市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)與一般商品特許經(jīng)營(yíng)有什么區(qū)別？

市場(chǎng)上麥當(dāng)勞等的特許經(jīng)營(yíng)，叫商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。國(guó)務(wù)院第485號(hào)令《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》規(guī)定，商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)是指擁有注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營(yíng)資源的企業(yè)，以合同形式將其擁有的經(jīng)營(yíng)資源許可其他經(jīng)營(yíng)者使用，被許可者按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式下開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，并向特許人支付經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)與市政公用事業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)完全是兩回事，這兩者之間有著諸多的本質(zhì)區(qū)別。

從授權(quán)看，市政公用事業(yè)的授權(quán)方是政府，而商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的授權(quán)方是企業(yè)，或者說(shuō)是商標(biāo)、專利的擁有者。政府授權(quán)可以是城市政府也可以是政府授權(quán)的相關(guān)部門(mén)，這種授權(quán)可以是某一個(gè)地方政府也可以是幾個(gè)地方政府聯(lián)合共同授權(quán)。而商業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)是商標(biāo)、專利權(quán)利的擁有者或代理者，可以是企業(yè)也可以是個(gè)人。

從地域看，市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，政府授權(quán)要在政府所管轄的行政區(qū)域范圍內(nèi)，不可能這個(gè)城市政府的公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)，授權(quán)到了另外一個(gè)城市。商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)沒(méi)有地域限制，可以授予國(guó)內(nèi)或世界上任何一個(gè)希望和商業(yè)標(biāo)志、專利擁有者合作并符合其經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)或個(gè)人。

從責(zé)任看，市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)，要求企業(yè)除了承擔(dān)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)責(zé)任之外，更重要的是還要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，保證產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，并確保服務(wù)的連續(xù)性。商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)，僅要求加盟者對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)，對(duì)品牌負(fù)責(zé)，對(duì)相應(yīng)的專利、品牌的經(jīng)營(yíng)利益負(fù)責(zé)。

從價(jià)格看，商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)所生產(chǎn)產(chǎn)品的價(jià)格是由市場(chǎng)決定的。而市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)所生產(chǎn)產(chǎn)品的價(jià)格是由政府決定的。

從目的看，市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)，政府授權(quán)不以營(yíng)利為目的，其目的是向社會(huì)公眾提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。授權(quán)的標(biāo)的物是經(jīng)營(yíng)資源和使用消費(fèi)公用產(chǎn)品的市場(chǎng)，追求的是公共利益。商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)是以營(yíng)利為目的的。發(fā)展更多的加盟者、連鎖店的主要目的是提高品牌和商標(biāo)的影響力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，追求更大的市場(chǎng)利益。其授權(quán)的標(biāo)的物僅為其擁有的商標(biāo)、專利和品牌資源。

從約束看，政府同被授權(quán)企業(yè)之間是行政合同關(guān)系，而商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)是民事合同關(guān)系。在行政合同中，政府與企業(yè)既是平等主體關(guān)系，又不是平等主體關(guān)系。因?yàn)檎畵碛凶兏?、調(diào)整合同條款的權(quán)力，甚至擁有單方面終止執(zhí)行合同的權(quán)力。在民事合同中，商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)資源擁有者與合作者是平等主體關(guān)系，相互合作、相互制約，雙方的權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的。從約束要件的另一個(gè)條件看，公用事業(yè)價(jià)格是政府決定的，不允許企業(yè)自己定價(jià)。而商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)價(jià)格是由具有商標(biāo)、專利、品牌的擁有者和合作者雙方?jīng)Q定的，或者干脆說(shuō)是由市場(chǎng)決定的。

捕鯨活動(dòng)在一些國(guó)家仍在進(jìn)行。為了市場(chǎng)利益，可以不顧國(guó)際公法，為所欲為。

可以這么講，市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)與一般商品特許經(jīng)營(yíng)的區(qū)別，從法律主體講，市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的一方一定是政府或行政機(jī)關(guān)；而一般商品特許經(jīng)營(yíng)的雙方都是民事主體。從經(jīng)營(yíng)內(nèi)容講，市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容是公共產(chǎn)品和服務(wù)；而一般商品特許經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容是私人物品。從經(jīng)營(yíng)目的講，市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的目的是為了社會(huì)公眾的利益，為了社會(huì)的穩(wěn)定和安全；而一般商品特許經(jīng)營(yíng)的目的是為了追逐商業(yè)利益或市場(chǎng)利益。從授權(quán)的范圍講，市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的授權(quán)范圍往往與授權(quán)者的行政管轄權(quán)一致；而一般商品特許經(jīng)營(yíng)的授權(quán)范圍，往往是以市場(chǎng)屬性或特定消費(fèi)群體為特征的。從法律依據(jù)來(lái)講，市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的法律依據(jù)是國(guó)家和地方關(guān)于市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)，屬于行政訴訟的范圍；而一般商品特許經(jīng)營(yíng)的法律依據(jù)是司法或民法，屬于民事訴訟的范圍。關(guān)于市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)合同的屬性問(wèn)題在下文還會(huì)講到。