不過，用這種近于強迫性質(zhì)的制度將糧食置于政府的掌握之中，是要冒著農(nóng)民離心離德的危險的，實行起來在技術(shù)上也有許多難以克服的障礙。當日鄉(xiāng)下的自耕農(nóng)戶多至1億，數(shù)量龐大而又居住分散，無論多么有效率的行政組織，根本無法知道每一戶農(nóng)民的豐歉多寡，即使知道了又如何逐戶征取無誤？假如農(nóng)民紛紛隱瞞產(chǎn)量藏匿糧食，政府又能以什么辦法加以應(yīng)付？

凌志軍說，我們的黨和政府既以組織見長，當然還要從組織的途徑去尋找希望。毛澤東具有足夠的勇氣和自信完成這一切。他提出把散亂的自耕農(nóng)戶收攏為若干較大的合作社，以此掌管農(nóng)民全部的生產(chǎn)活動以及生活消費，由黨的堅決信奉者出任合作社領(lǐng)導，其尊嚴又足以控制鄉(xiāng)里農(nóng)民的意志。對于政府來說，掌握合作社也就掌握了全體農(nóng)民。1953年12月，幾乎是在發(fā)布了統(tǒng)購統(tǒng)銷命令的同時，又制定了發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的決議。合作化的進程自此大大提前。這局面被毛澤東形容為“太多的小辮子梳成了大辮子”。

其實，自解放戰(zhàn)爭后期起，就在全國農(nóng)村逐漸開展了互助組以及合作化運動。工作組剝奪地主和富農(nóng)的土地，在貧窮農(nóng)民中重新分配，然后一片一片地把農(nóng)民組織起來。這件事隨著軍隊向前推進，從東北、華北展開，再到華東、華南和西南。

到1952年上半年，農(nóng)村中組織起來的勞動力，東北區(qū)達到80 %，內(nèi)蒙古達到70%，華北區(qū)為65%，西北區(qū)為60%，華東區(qū)33

%。全國組織起來的農(nóng)戶3500萬個，接近全國農(nóng)戶總數(shù)40%。此時的農(nóng)民組織，以互助組為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社為輔。

為了抓好農(nóng)村互助合作，中共中央農(nóng)村工作部于1953年2月成立。不過，部長鄧子恢卻有自己的一套思路。其后召開的兩次全國農(nóng)村互助合作工作會議上，鄧子恢的講話強調(diào)了這樣的要點：一個是保護私有權(quán)，即確保農(nóng)民土地私有權(quán)，不能宣傳歸公；二是慎重前進，從互助合作開始，循序漸進，不能一哄而起搞合作社；三是不要搞階級斗爭，互助合作是經(jīng)濟問題，不是階級斗爭，不能用扣帽子威脅的方式強迫農(nóng)民入社，入社一定要自覺自愿；四是反對吃大鍋飯，農(nóng)民個人的生產(chǎn)資料、生活資料等不能歸公；五是當前的主要危險是急躁冒進，不了解互助組是不可逾越的形式，強迫命令，急于搞合作社。

1953年9月，忽然有全國政協(xié)委員梁漱溟發(fā)表“九天九地”說，替農(nóng)民訴苦，引起震動。

9月11日，在全國政協(xié)常委會擴大會議上，梁漱溟發(fā)言揭露和批評了農(nóng)村黨政干部“強迫命令、包辦代替”，要求鄉(xiāng)村干部改變作風。他對農(nóng)民的苦日子十分同情，打比方說：近幾年來，城里的工人生活提高得快，而鄉(xiāng)村的農(nóng)民生活卻依然很苦，所以各地鄉(xiāng)下人都往城里跑。城里不能容，又趕他們回去，形成矛盾。有人說，如今工人的生活在九天，農(nóng)民的生活在九地，有九天九地之差。

梁漱溟的發(fā)言，引起毛澤東反感。毛澤東忍了一周。一周之后，17日召開的中央人民政府委員會會議上（梁列席會議），毛澤東當面對梁漱溟說了過火的話。毛澤東說梁的發(fā)言表現(xiàn)了完全徹底的反動思想，這是反動化的建議。與會成員對毛澤東如此震怒大驚失色，但梁漱溟卻毫不屈服。18日，在中央人民政府委員會會議上，毛澤東坐在主席臺上，梁漱溟再次發(fā)言，公開挑戰(zhàn)毛澤東。導致臺上的毛澤東和臺下的梁漱溟兩人你一言、我一語，互相駁斥，誰也不讓。這種場面當然前所未有，結(jié)果是梁漱溟在報刊上被公開批判。自此時起，梁漱溟被長期冷藏“閉門思過”垂30年之久。直到上世紀80年代初，

90歲的梁漱溟才如“出土文物”一般，出來參加社會活動。梁氏的著作也重新大量刊行。令人告慰的是，1988年梁漱溟去世時，新華社發(fā)的《梁漱溟先生生平》，說梁漱溟先生是著名的愛國民主人士，是著名的哲學家、教育家，是一位“敢于堅持真理”的愛國知識分子。

毛澤東覺得問題嚴重，不得不親自出馬。在1953年10月26日至11月5日召開的第三次農(nóng)業(yè)互助合作會議的會前和會中，毛澤東兩次與中央農(nóng)村工作部副部長陳伯達、廖魯言等人談話（部長鄧子恢出差在外）。他在談話中批評中共中央農(nóng)村工作部群居終日，言不及義，好行小惠，難矣哉！

這句話曾在黨內(nèi)流傳很久，被看成經(jīng)典。

毛澤東是這樣解釋的：“言不及義就是言不及社會主義，不搞社會主義。搞農(nóng)貸，發(fā)救濟糧，依率計征，依法減免，興修小型水利，打井開渠，深耕密植，合理施肥，推廣新式步犁、水車、噴霧器、農(nóng)藥等等，這些都是好事。但是不靠社會主義，只在小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上搞這一套，那就是對農(nóng)民行小惠。這些小事跟總路線、社會主義聯(lián)系起來，那就不同了，就不是小惠了。必須搞社會主義，使這些好事與社會主義聯(lián)系起來。至于‘確保私有’、

‘四大自由’，那更是小惠了，而且是惠及富農(nóng)及富裕中農(nóng)。不靠社會主義，想從小農(nóng)經(jīng)濟做文章，靠在個體經(jīng)濟基礎(chǔ)上行小惠，而希望大增產(chǎn)糧食，解決糧食問題，解決國民生計的大計，那真是難矣哉！”①

顯然，這些批評是針對鄧子恢的。

毛澤東還警告道：“對于農(nóng)村陣地，社會主義如果不去占領(lǐng)，資本主義就必然會去占領(lǐng)。難道可以說既不走資本主義的道路，又不走社會主義的道路嗎？”②

毛澤東不滿意農(nóng)村組織停留在互助組階段，他在談話中要求辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。他說，個體所有制必須過渡到集體所有制，過渡到社會主義。合作社有低的，土地入股；有高的，土地歸公，歸合作社之公。他要求各地地委、縣委用大力搞這件事，一定要搞好。要有數(shù)字，攤派下去。明年初，開會檢查，看看完成的情形怎樣。

毛澤東還在談話中駁斥了梁漱溟提出的農(nóng)民生活很苦的意見。毛澤東說，農(nóng)民的生活比起國民黨時代總是好得多了。

在巨大的壓力下，東北、華北、華東、西南、中南、西北六大區(qū)在第三次互助合作會議上紛紛表態(tài)，表示要從兩個階級、兩條道路斗爭的高度來認識問題，從過去的注重互助組轉(zhuǎn)變到注重合作社。

因為在此之前，1953年2月和10月，中央的有關(guān)決議都是要求辦好互助組。到了這個會議，由于毛澤東關(guān)于農(nóng)村必須搞社會主義改造的意見強力介入，情況變了。