劉德良：立法確立個(gè)人信息的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性

北京郵電大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任劉德良建議，在法律上確立個(gè)人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)，增加不法分子的侵權(quán)成本。他認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，侵權(quán)成本與收益的對(duì)比，決定了隱私權(quán)或人格權(quán)制度并不能阻止信息搜集者和濫發(fā)信息者繼續(xù)實(shí)施侵權(quán)行為，如果沒有財(cái)產(chǎn)責(zé)任，往往難以預(yù)防和減少個(gè)人信息濫用以及垃圾短信問題。既然垃圾短信的發(fā)送者竊取了個(gè)人信息的商業(yè)價(jià)值，那么就應(yīng)該在法律中承認(rèn)個(gè)人信息的商業(yè)價(jià)值是私有財(cái)產(chǎn)，這樣，以商業(yè)目的擅自使用個(gè)人信息就是一種財(cái)產(chǎn)侵權(quán)行為。如果有了這種法律保護(hù)，對(duì)于那些侵權(quán)者而言，即使他們可以從公開渠道獲取個(gè)人信息，但未經(jīng)個(gè)人許可，也不得基于商業(yè)目的使用，否則就是一種財(cái)產(chǎn)侵權(quán)行為，就應(yīng)該承擔(dān)財(cái)產(chǎn)責(zé)任，這樣其侵權(quán)成本就會(huì)加大，客觀上就能夠起到預(yù)防和減少信息濫用行為的發(fā)生，垃圾信息問題也將得到有效的遏制。

參考文獻(xiàn)：于曉雁《專家建議確立個(gè)人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性》，《法制日?qǐng)?bào)》，2008年5月13日。

黃鴻明：立法保障網(wǎng)游玩家權(quán)益

網(wǎng)絡(luò)游戲玩家和運(yùn)營(yíng)商之間是一種合同關(guān)系，這是法律維權(quán)的基礎(chǔ)。可玩家遇到的實(shí)際情況卻是，在網(wǎng)游開始時(shí)所點(diǎn)擊同意的條款都是運(yùn)營(yíng)商單方面制定的格式合同，玩家只能做是或否的選擇。網(wǎng)游玩家維權(quán)尚處于兩難境地，立法和行業(yè)管理的嚴(yán)重缺位讓玩家處于明顯的弱勢(shì)地位。十一屆全國(guó)人大代表、廣東創(chuàng)鴻集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)黃鴻明建議，立法保障網(wǎng)游玩家權(quán)益。在專門立法暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)的情況下，相關(guān)管理部門應(yīng)針對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)定和約束，在這一過程中既要體現(xiàn)對(duì)玩家的保護(hù)，也要盡量規(guī)避游戲帶來的負(fù)面影響。

參考文獻(xiàn)：徐林《人大代表建議立法保障網(wǎng)游玩家權(quán)益》，人民網(wǎng)，2008年3月17日；楊智昌《網(wǎng)游玩家維權(quán)陷兩難》，《南方日?qǐng)?bào)》，2008年3月16日。

趙金城：制定公益服務(wù)熱線管理辦法

公益服務(wù)熱線是政府部門或企事業(yè)單位為廣大人民群眾提供的生命援助、保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全等而設(shè)立的公益服務(wù)熱線電話。作為為廣大人民群眾提供咨詢服務(wù)的公益服務(wù)熱線，應(yīng)當(dāng)是方便、快捷、暢通。公益熱線開設(shè)單位對(duì)公益熱線的開設(shè)不應(yīng)留于形式上，而要落實(shí)在實(shí)質(zhì)和內(nèi)容上。但人們?cè)谑褂眠@些熱線自動(dòng)語(yǔ)音服務(wù)的過程中有時(shí)遇到的卻是層次繁多的各種語(yǔ)音提示、引導(dǎo)和漫長(zhǎng)的等待，不僅浪費(fèi)了用戶的時(shí)間、增加了費(fèi)用支出，而且也嚴(yán)重影響了一些公益服務(wù)單位在人民群眾中的形象。為解決這些問題，使公益熱線更好地為廣大人民群眾提供便利，暢通的服務(wù)，十屆全國(guó)政協(xié)委員、遼寧省沈陽(yáng)市政協(xié)主席趙金城建議，盡快制定公益服務(wù)熱線管理辦法和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：趙金城《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)公益服務(wù)熱線電話管理的提案》，中國(guó)政協(xié)網(wǎng)，2007年3月21日。

易  昕：制定郵政編碼編制規(guī)則

現(xiàn)行《郵政編碼試行方案及說明》是1977年8月原郵電部印發(fā)的，已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。郵政編碼是社會(huì)各界使用的基礎(chǔ)代碼，因此將郵政編碼編制規(guī)則制定成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)比制定成郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更為適宜。十一屆全國(guó)人大代表、江蘇省通州市人大常委會(huì)副主任易昕建議，工業(yè)和信息化部組織力量制定郵政編碼編制規(guī)則，將現(xiàn)行的6位碼變成9位碼，并保持一定規(guī)律，既能識(shí)別區(qū)鎮(zhèn)、街道、小區(qū)，又能區(qū)分一些主要社會(huì)組織類別。

參考文獻(xiàn)：石永紅《易昕認(rèn)為郵政編碼應(yīng)及時(shí)升位改碼》，中國(guó)人大網(wǎng)，2008年3月16日。

易敏利：制定漢字?jǐn)?shù)字化方案

現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)是以英文為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的，中文被長(zhǎng)期排斥在中央處理器之外，即使有“中國(guó)芯”卻也沒有“中文芯”，這極大地限制了我國(guó)信息技術(shù)的發(fā)展。十一屆全國(guó)人大代表、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)MBA教育中心主任易敏利等聯(lián)名提交建議，成立國(guó)家漢字?jǐn)?shù)字化委員會(huì)，統(tǒng)領(lǐng)漢字?jǐn)?shù)字化工作，并制定漢字?jǐn)?shù)字化方案，修訂漢字?jǐn)?shù)字化相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將漢字?jǐn)?shù)字化方案納入國(guó)民教育體系，推動(dòng)漢字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：葉鐵橋《10余名人大代表建議制定漢字?jǐn)?shù)字化方案》，《中國(guó)青年報(bào)》，2008年3月24日；王瑩《易敏利等代表建議盡快制定漢字?jǐn)?shù)字化方案》，《中國(guó)電子報(bào)》，2008年3月20日。

張  全：提高重型汽車發(fā)動(dòng)機(jī)排放控制技術(shù)水平

我國(guó)重型汽車的整體制造技術(shù)水平落后，在發(fā)動(dòng)機(jī)排放控制環(huán)節(jié)沒有采取系統(tǒng)的技術(shù)手段改善排放，為了應(yīng)對(duì)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷嚴(yán)格，有些企業(yè)只是采取一些末端強(qiáng)化的手段，無法起到長(zhǎng)效保證排放控制的作用。十一屆全國(guó)人大代表、上海市環(huán)保局局長(zhǎng)張全建議，工業(yè)和信息化部采取措施，提高我國(guó)重型汽車尾氣排放控制技術(shù)水平，淘汰那些道路上的移動(dòng)煙囪。

參考文獻(xiàn)：季明《張全建議控制重型汽車尾氣排放》，中國(guó)人大網(wǎng)，2008年3月14日。

陸錫蕾：移動(dòng)電話單向收費(fèi)

移動(dòng)電話雙向收費(fèi)是一個(gè)老問題，移動(dòng)電話單向收費(fèi)是消費(fèi)者長(zhǎng)期以來的盼望。十屆全國(guó)政協(xié)委員、天津市政協(xié)副主席陸錫蕾等建議，盡快廢止雙向收費(fèi)制度。但如果相關(guān)部門在做出權(quán)衡評(píng)估之后，仍然認(rèn)為無法改雙向收費(fèi)為單向收費(fèi)的話，她又提出一個(gè)變通方案，12秒以內(nèi)的被叫電話免收費(fèi)，以盡可能保護(hù)被叫用戶的權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：陸錫蕾《關(guān)于規(guī)范電信業(yè)資費(fèi)方式的提案》，中國(guó)政協(xié)網(wǎng)，2007年3月21日；張笑《陸錫蕾田惠光等委員呼吁合理調(diào)整電信資費(fèi)》人民網(wǎng)，2007年3月5日。

趙林中：逐步取消固定電話月租費(fèi)

固定電話用戶安裝電話時(shí)向運(yùn)營(yíng)商繳納了安裝費(fèi)，打電話時(shí)向運(yùn)營(yíng)商繳納了通話費(fèi)，運(yùn)營(yíng)商再收取月租費(fèi)屬于強(qiáng)行的行業(yè)攤派，不符合企業(yè)行為規(guī)范，違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定。十一屆全國(guó)人大代表、浙江省諸暨市富潤(rùn)集團(tuán)董事局主席趙林中建議，電信部門應(yīng)該逐步和國(guó)際市場(chǎng)通用規(guī)則接軌，用包月制或者套餐制取消固話月租費(fèi)。

參考文獻(xiàn)：董偉《人大代表建議逐步取消固定電話月租費(fèi)》，《中國(guó)青年報(bào)》，2008年3月10日。

韋飛燕：實(shí)行手機(jī)實(shí)名制

原信息產(chǎn)業(yè)部曾下發(fā)文件，要求手機(jī)用戶在入網(wǎng)時(shí)登記資料。但在實(shí)行過程中，一些預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)尤其是區(qū)域性的預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)并沒有進(jìn)行實(shí)名登記，有些號(hào)碼二次利用，也沒有登記有效信息。十一屆全國(guó)人大代表、廣西花紅藥業(yè)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)韋飛燕建議，實(shí)行手機(jī)實(shí)名制。新購(gòu)買手機(jī)嚴(yán)格登記有效證件，老用戶逐漸轉(zhuǎn)移過渡為實(shí)名制用戶。

參考文獻(xiàn)：馮曉芳《韋飛燕建議盡快實(shí)行手機(jī)實(shí)名制》，中國(guó)人大網(wǎng)，2008年3月9日。