人無遠慮,必有近憂,短視的通病嚴重地困擾了官員和媒體(及大部分公眾)。在政府官員選舉中,他們關注的焦點是下一次選舉。由于看不到解決長遠問題會給他們帶來多少實際利益,所以更樂于見風使舵,為迎合選民的短期利益而忙于解決眼前問題。
類似地,為了博得讀者的青睞并擴大訂閱數(shù)量,媒體會致力于報道最新的“熱點問題”,并極盡夸張之能事(例如,最大的經(jīng)濟威脅和最壞的金融危機)。這種短期行為的后果是使我們喪失對當前許多事件從全局上的把握,忽略對其歷史背景的理解。
過去100年來,我們對經(jīng)濟與市場力量已經(jīng)有了比較深刻的領悟,本章將對其中一些最為重要的經(jīng)驗教訓進行簡要的回顧,并說明為什么政治家和媒體應該予以更密切的關注。
全局視野下喧囂世紀展示的經(jīng)濟經(jīng)驗教訓
20世紀是人類歷史上最為血腥的,同時又是取得了最突出經(jīng)濟成就的世紀。不過,這兩者并沒有任何關聯(lián)。事實上,即使沒有兩次世界大戰(zhàn)、冷戰(zhàn)和無數(shù)的局部性小沖突,經(jīng)濟仍然會取得成功。在這個世紀中,我們還進行了一些“大試驗”,其中有些成功了,有些則失敗了,并且敗得很悲慘。以下是部分(按大致的時間順序)重大經(jīng)濟事件與相關的經(jīng)驗教訓。在以后的章節(jié)中,我們還將回顧這些事件并作更為深入的分析。
移民潮 1880~1925年間,美國允許入境的移民大約為2 500萬人;在1960~2000年間,又有2 500萬移民被允許在美國長期居住。雖然過去和現(xiàn)在的移民潮都會引發(fā)緊張氣氛,但其長期影響是確實讓每個人都得到了巨大的好處。事實上,移民潮與生活水平的快速提高之間存在著很強的關聯(lián)。
強盜資本家與反托拉斯 19世紀末20世紀初,美國政府開始反對“強盜資本家”——那些因建立行業(yè)(如石油、鋼鐵和煙草等行業(yè))壟斷而暴富的商人。雖然反托拉斯的立法及其實施是否成功尚無定論,但在促進競爭方面,美國比其他工業(yè)化國家做得更多則是有目共睹的,這也是美國經(jīng)濟被公認為是世界上最富活力的經(jīng)濟的原因之一。
大蕭條 因一系列不當?shù)慕?jīng)濟政策,一場由股災引發(fā)的相對溫和的經(jīng)濟衰退發(fā)展為大蕭條。受到最多指責的是美聯(lián)儲,它在經(jīng)濟趨冷以后相當長的一段時期內(nèi)還一直實行加息的政策。這樣的政策成為那場美國歷史上最嚴重的銀行危機的幫兇(雖不是始作俑者)。緊縮性財政政策在這次經(jīng)濟下滑和之后的緩慢復蘇中只起了很小的作用。盡管公眾驚魂未定,在美國實施了更為有效的財政政策與貨幣政策、存款保險、更強大的社會安全網(wǎng)和結構調(diào)整(比如服務業(yè)與資本市場的擴張)之后,再次發(fā)生大蕭條是不太可能的。
《斯姆特—霍利關稅法》(The SmootHawley Tariffs)大蕭條中最大的政策失誤是保護主義政策。1930年,胡佛總統(tǒng)簽署了《斯姆特—霍利關稅法》,該法案大幅提高了進口商品的關稅壁壘。可以預見,其他國家隨即進行了報復。種種以鄰為壑的政策(如競爭性降價),使國際貿(mào)易滑入了下行通道,1929~1933年間國際貿(mào)易縮減了2/3。
新政 一般人都認為是羅斯福和他的新政挽救了瀕于崩潰的美國經(jīng)濟,事實并非如此。首先,復蘇非常緩慢,并且在1937年再次陷入了經(jīng)濟衰退。產(chǎn)出直到第二次世界大戰(zhàn)時(國防開支由占經(jīng)濟的2%猛增至40%)才恢復到1929年以前的水平,股市直到20世紀50年代初才有所起色。其次,羅斯福提出了一些反市場和不利于競爭的政策,這些政策的負面作用遠大于其正面作用。最后,1935年發(fā)布的一些新政的主要規(guī)定并不符合憲法。或許,羅斯福為美國人民做過的一件好事是給他們帶來了希望和樂觀。