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出口結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫(4)

出口生死劫:中國(guó)出口的謀與變 作者:CCTV中央電視臺(tái)《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)道》欄目組


站在改革開(kāi)放30周年的節(jié)點(diǎn)上回望,中國(guó)的進(jìn)出口商品走過(guò)了一條怎樣的結(jié)構(gòu)調(diào)整之路?產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷提升的壓力和動(dòng)力何在?在不同的增長(zhǎng)階段又體現(xiàn)出怎樣的演進(jìn)特征?即便是處于今天機(jī)電和高新產(chǎn)品統(tǒng)領(lǐng)出口江山的繁華構(gòu)筑中,中國(guó)外貿(mào)又是否可以高枕無(wú)憂?

帶著這些問(wèn)題和思索,我們從20世紀(jì)80年代引入外部競(jìng)爭(zhēng)、培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素,到90年代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立,再到入世后外貿(mào)體制與國(guó)際全面接軌的三個(gè)特征鮮明的歷史時(shí)期,再次“一路走來(lái)”。

2007年,中國(guó)GDP達(dá)到24.66萬(wàn)億元,居世界第四位,在世界經(jīng)濟(jì)中的比重從1978年的1%上升到8%。進(jìn)出口總額達(dá)到2.17萬(wàn)億美元,居世界第三位,占世界貿(mào)易比重也從1978年不到1%上升到8%。外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)達(dá)到1.68萬(wàn)億美元,世界第一。

記得在改革開(kāi)放之初,從1978年到1984年,我國(guó)出口主要依賴(lài)初級(jí)產(chǎn)品,并沒(méi)有發(fā)揮出勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)。這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)受當(dāng)時(shí)國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的影響很大。直至1985年之后,出口結(jié)構(gòu)才開(kāi)始出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì),逐漸走上了一條發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的輕型化蛻變之路。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)30年來(lái)的深刻歷史變化,與我國(guó)外經(jīng)貿(mào)體制的不斷改革、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的營(yíng)運(yùn)優(yōu)化、生產(chǎn)力比較優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮密不可分。出口奇跡的創(chuàng)造,從改革開(kāi)放之初開(kāi)始醞釀……

據(jù)國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生回憶,1978~1991年期間,外貿(mào)領(lǐng)域改革通過(guò)對(duì)內(nèi)放權(quán)讓利,對(duì)外引入外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力,以此培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素。其時(shí),改革的主要舉措包括下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán);鼓勵(lì)出口,實(shí)行外貿(mào)減虧增盈分成制度,有地區(qū)差別的外匯留成,對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行退稅等;建立全國(guó)性的外匯調(diào)劑市場(chǎng),企業(yè)自有外匯可隨時(shí)進(jìn)入市場(chǎng)自由調(diào)劑;國(guó)家運(yùn)用價(jià)格、匯率、利率、退稅、出口信貸等手段調(diào)控外貿(mào);在輕工、工藝、服裝行業(yè)進(jìn)行自負(fù)盈虧的改革試點(diǎn)。

出口比較優(yōu)勢(shì)一度喪失,20世紀(jì)80年代中期以前,在我國(guó)出口中初級(jí)產(chǎn)品占主導(dǎo)地位,其中石油一直是中國(guó)最主要的外匯收入來(lái)源。這種較低層次的出口結(jié)構(gòu),僅僅是利用了自身資源不惜“血本”換匯而已,并未發(fā)揮出勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),1980年我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品占出口比重的50.3%,其中石油和煤炭占了23.8%;工業(yè)制成品的比重只有49.7%,其中主要又是加工程度較低的紡織品(如棉布、紡紗等)和礦冶產(chǎn)品,約占總出口的1/4左右。

這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)決定了20世紀(jì)70年代末到80年代中期,國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)因石油價(jià)格變化而急劇變化,中國(guó)的出口也隨之出現(xiàn)較大起伏。雖然在對(duì)歐美市場(chǎng)的開(kāi)拓方面有所加強(qiáng),我國(guó)出口在數(shù)量上擴(kuò)大了,但反映在總體增長(zhǎng)率上卻不高。

不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,1983年的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在這一時(shí)期具有相當(dāng)?shù)拇硇?。?983年的數(shù)據(jù)來(lái)看,我國(guó)的出口商品中,17大類(lèi)(黑色金屬、有色金屬、電力、煤炭、石油、重化工、輕化工、重型機(jī)械、輕型機(jī)械、建材、重型林業(yè)產(chǎn)品、輕型林業(yè)產(chǎn)品、食品、紡織、縫紉和皮革制品、文教用品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品)中有14類(lèi)是虧損的,贏利的僅有石油(盈利率56.9%)、煤炭(盈利率10.4%)和建筑材料(盈利率8.6%)3類(lèi)。


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