古都終于迎來了十八日黎明！據(jù)中共入城的代表蘇靜回憶，就在這天，傅作義將軍會見了他，當(dāng)面向他表示感謝和歡迎。也就是在這一天，傅作義見到了鄧寶珊與中共達(dá)成的《北平和平解放初步協(xié)議》，他當(dāng)即指示：你們一起具體商議一個(gè)可行的辦法，盡快把這份初步協(xié)議正式化。接著，傅方代表與中共代表蘇靜一起擬出了和平解放北平的實(shí)施方案，協(xié)議共有十四項(xiàng)，條文如下：
　　
　　關(guān)于和平解決北平問題的協(xié)議
　　
　　為迅速縮短戰(zhàn)爭，獲至人民公議的和平，保全工商業(yè)基礎(chǔ)與文物古跡，使國家元?dú)獠辉偈軗p傷，以促成全國徹底和平之早日實(shí)現(xiàn)，經(jīng)雙方協(xié)議公布下列各項(xiàng)；
　　
　?。ㄒ唬┳员驹露帐畷r(shí)起雙方休戰(zhàn)。
　　
　?。ǘ┻^渡期間雙方派員成立聯(lián)合辦事機(jī)構(gòu)，處理有關(guān)軍政事宜。
　　
　?。ㄈ┏莾?nèi)部隊(duì)兵團(tuán)以下（含兵團(tuán)），原建制、原番號，自二十二日開始移駐城外，于到達(dá)駐地約一月后，開始實(shí)行整編。
　　
　　（四）城內(nèi)秩序之維持，除原有警察及看護(hù)倉庫部隊(duì)以外，根據(jù)需要，暫留必要部隊(duì)維持治安。
　　
　?。ㄎ澹┍逼叫姓C(jī)構(gòu)及所有中央地方在平之公營公用企業(yè)、銀行、倉庫、文化機(jī)關(guān)、學(xué)校等，暫維現(xiàn)狀，不得損壞遺失，聽候前述聯(lián)合辦事機(jī)構(gòu)處理，并保障其辦事人員之安全。．
　　
　?。┖颖笔≌八鶎贆C(jī)構(gòu)，暫維現(xiàn)狀，不得破壞損失，聽候前述聯(lián)合辦事機(jī)構(gòu)處理，并保障其辦事人員之安全。
　　
　?。ㄆ撸┙饒A券照常使用，聽候另訂兌換辦法。
　　
　　（八）一切軍事工程一律停止。
　　
　?。ň牛┍Ｗo(hù)在平領(lǐng)事館外交官員及外僑人員財(cái)產(chǎn)之安全。
　　
　?。ㄊ┼]政電信不停，繼續(xù)保持對外聯(lián)系。
　　
　　（十一）各種新聞報(bào)紙，仍可繼續(xù)出刊，俟后重新登記審查。
　　
　　（十二）保護(hù)文物古跡及各種宗教之自由與安全。
　　
　　（十三）人民各安生樂業(yè)，勿相掠擾。
　　
　?。ㄊ模┸娊y(tǒng)、中統(tǒng)特務(wù)分子必須進(jìn)行登記，坦白從寬，抗拒從嚴(yán)（這條對外沒有公開）。
　　
　　傅作義看了上述的條文之后，當(dāng)即表示簽字。接著，他又循其常規(guī)，親擬了一份起義通電。但是，當(dāng)他再重新讀罷這份起義通電之后，遂又禁不住地黯然自問：“毛澤東讀后有何感想呢？……”
　　
　　六
　　
　　在毛澤東的戰(zhàn)略棋盤上，他認(rèn)為只要擲下總攻天津這顆棋子，平津戰(zhàn)役就結(jié)束了采用軍事解決的階段。與此同時(shí)，當(dāng)他為和平解放北平制定了和談的方針，并向傅作義發(fā)出最后通牒之后，和平解放北平也就只是時(shí)間問題了。換言之，在他看來，傅作義發(fā)出起義通電，只不過是傅氏自應(yīng)按著他預(yù)定的路數(shù)走出的一步棋，或曰是在所料中事，因此，他絕不會有意外驚喜的感想。事實(shí)上，從他下達(dá)總攻天津命令的當(dāng)天——元月十四日，他考慮的戰(zhàn)略重點(diǎn)就又轉(zhuǎn)向其他方面去了！
　　
　　隨著天津和北平的解放，中國共產(chǎn)黨很快就要取代國民黨成為執(zhí)政黨了！毛澤東作為即將成為執(zhí)政黨的主席，他不能不考慮很快建立的新中國的性質(zhì)——以及內(nèi)政、外交格局的構(gòu)成。
　　
　　說到即將建立的新中國外交格局，毛澤東很自然地會想到自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，世界業(yè)已形成了以美國、蘇聯(lián)為首的兩大陣營。有意思的是，幾十年來，美國支持國民黨，蘇聯(lián)支持中國共產(chǎn)黨。在中國的歷史就要發(fā)生急轉(zhuǎn)彎的時(shí)候，美國出于全球戰(zhàn)略考慮和本國在華利益不受損害，他又不得不懷著落花流水春去也的特殊心態(tài)，希望扼制即將建立的新中國不要倒向以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營。同時(shí)，美國也非常清楚，連南京國民政府的總統(tǒng)蔣介石都不完全聽命于美國的指揮棒，若想改變毛澤東的政治信仰談何容易！為此，就在遼沈戰(zhàn)役解放沈陽的當(dāng)天——十一月一日成立沈陽市特別軍事管制委員會，美國政府決定向毛澤東放一枚試探性的氣球：把美國駐沈陽原總領(lǐng)事館當(dāng)作在中共解放區(qū)保留美國外事機(jī)構(gòu)的一種嘗試。為此，美國代理國務(wù)卿艾奇遜發(fā)來一份密電，略謂：要求美國駐沈陽總領(lǐng)事瓦爾德為保護(hù)美國公民的商業(yè)利益，以非正式私人交往的方式，與中共沈陽當(dāng)局建立有效的工作關(guān)系。