滑向諸如“裙帶資本主義”之類“壞的市場經(jīng)濟”并不難，但走向“好的市場經(jīng)濟”則需要積極創(chuàng)造條件，需要付出艱苦努力。

終于，盼了很久也議了很久的中共十六屆三中全會在2003年10月14日落下了帷幕。

我們很快將有機會看到此次全會最重要的文件，亦即《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》（下稱《決定》）和《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》（下稱《建議》）。而從全會公報透露的種種信息，從會議前后中央的一系列行動部署，已可嗅出這次全會將深刻影響歷史的不同尋常之處。

從本世紀始，國內(nèi)經(jīng)濟學界的有識之士總在說，中國在選擇了市場經(jīng)濟的改革方向之后，還應當懂得市場經(jīng)濟本身亦有好壞之分。中國應當努力探索如何走向“好的市場經(jīng)濟”。這話雖然通俗，其中道理卻很深。世界上有那么多國家都在搞市場經(jīng)濟，畢竟只有少數(shù)國家建立起了“好的市場經(jīng)濟”。毫無疑問，已經(jīng)走上了改革不歸路的中國會繼續(xù)在市場經(jīng)濟道路上走下去。這個時候應當清醒的是，如要滑向諸如“裙帶資本主義”之類“壞的市場經(jīng)濟”并不難，但走向“好的市場經(jīng)濟”則需要積極創(chuàng)造條件，需要付出艱苦努力。

我們有理由期待，此次中共十六屆三中全會的《決定》和《建議》，將成為中國選擇“好的市場經(jīng)濟”的關(guān)鍵性步驟。

要做的事情很多，而首先應當關(guān)注的是如何突破種種障°?，加速而且深化改革，包括許多早已經(jīng)確定、卻因為各種利益阻°?無法大步推進的改革。例如經(jīng)濟體的所有制形式，在明確公有制為主體的前提下，大力發(fā)展非公經(jīng)濟應當成為眼前的必需；而且在公有制的范疇之內(nèi)也應承認，股份制，特別是混合所有制，應當是比國有獨資更有效率也更值得在當前提倡的所有制形式。唯如此，方可“完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”（三中全會公報語）。再例如私有產(chǎn)權(quán)保障，直接關(guān)乎經(jīng)濟的發(fā)展和私人投資意愿，學界業(yè)界呼吁期盼已有經(jīng)年，理應建議寫入國家根本大法。如此還有許多，包括金融改革，包括土地制度改革，包括讓行政之手退出市場的種種改革，這些都是目標明確的基本改革，改革的步伐要堅決地邁出去。這是因為建立“好的市場經(jīng)濟”，基于市場的經(jīng)則和理念不能退讓或動搖。

“好的市場經(jīng)濟”還有更高層次的價值訴求，此次三中全會提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”，正體現(xiàn)了這種訴求，即所謂統(tǒng)籌兼顧，以人為本，“全面、D?調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”。中國這些年來經(jīng)濟發(fā)展很快，而在贊嘆發(fā)展成果的同時，也應當考慮發(fā)展的代價。就社會角度而言，這意味著對弱勢群體的關(guān)心，意味著兼顧發(fā)展與公平，意味著付諸實質(zhì)性努力改變不合理的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，意味著教育、衛(wèi)生、社會保險諸項事業(yè)發(fā)展等，也意味著整體經(jīng)濟體制改革的相應步驟，其目標是讓改革使大多數(shù)人受益，防止整個社會兩極分化。因為好的市場經(jīng)濟應當以強大的中產(chǎn)階級為基石，形成穩(wěn)定和均衡的發(fā)展。就自然角度而言，則意味著對環(huán)境的保護和對生態(tài)平衡的看重。但愿經(jīng)歷了春季的SARS、夏季的洪水之后，人們痛定思痛，已經(jīng)感受深切，再不躊躇。

如何確立政府角色，明確政府和經(jīng)濟人的關(guān)系，是建立“好的市場經(jīng)濟”必然應對的根本性挑戰(zhàn)。中國傳統(tǒng)的計劃體制賦予政府無限權(quán)力，滲透到國民經(jīng)濟的方方面面，在改革轉(zhuǎn)型中政府退出很難，卻又常走向甩手不管的另一極端。此次三中全會提出“建設統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系”，正給政府角色作出清晰規(guī)定，“競爭”意味著政府之手不能籠罩經(jīng)濟活動，而“有序”意味著政府應當成為維護市場秩序的“守夜人”。當好這個“守夜人”并不容易，因為如果對政府不進行約束，從“守夜”到“尋租”其實只有一步之遙。所以，尋求“好的市場經(jīng)濟”，應當呼喚的是有效卻也有限的政府，這就需要制約權(quán)力，由是需要法治、民主建設和公民社會成長。

從1979年算起，中國改革已經(jīng)走了25年，經(jīng)歷了五屆關(guān)鍵性的中共三中全會。諸家媒體的有關(guān)回顧很多，可知改革并不順暢，大方向確定后仍然會有曲折有彎路，路徑的明晰是漸次逐步的。如今，中國改革又走在新的岔口上。此次三中全會正確地選擇了走向“好的市場經(jīng)濟”，所需要的是真正理解這種選擇，然后在這條光明卻異常艱辛的道路上走到底。

-2003年第20期-