全民所有制落實(shí)到人

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式要轉(zhuǎn)型，如果不改變這種局面，不在基礎(chǔ)制度上做一些根本性調(diào)整，我不覺(jué)得中國(guó)能夠成功地從投資驅(qū)動(dòng)、出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型模式。

具體來(lái)講，除了要進(jìn)行民主憲政方面的改革，對(duì)政府的征稅權(quán)和財(cái)政預(yù)算權(quán)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性制約之外，還要考慮把剩下的國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有土地做一個(gè)真正符合全民所有制的改革。土地當(dāng)然應(yīng)該分給農(nóng)民，土地本來(lái)就是屬于農(nóng)民的，不能夠再以其他任何名義讓農(nóng)民繼續(xù)作出犧牲。

剩下的國(guó)有資產(chǎn)，除了劃撥出一些用于充實(shí)社保基金的運(yùn)作以外，還應(yīng)該進(jìn)行我所說(shuō)的民有化改革。比如把150家央企的股權(quán)注入到一個(gè)“國(guó)民權(quán)益基金”里，然后把這個(gè)基金分成股份，讓13億中國(guó)公民每一個(gè)人都可以分到同樣多的一份，這些股份最好也可以進(jìn)行交易。另外在31個(gè)省市分別設(shè)立地方性“國(guó)民權(quán)益基金”，把地方的國(guó)有企業(yè)股權(quán)注入其中，當(dāng)?shù)厝朔值降墓煞輵?yīng)該要比這個(gè)省、市之外的其他中國(guó)公民多一些。

要以這種方式真正地把全民所有制給落實(shí)一下。我不是提私有化，我說(shuō)的是全民所有制要通過(guò)民有改革落實(shí)到個(gè)人，要被具體化。每一個(gè)人都可以擁有國(guó)民權(quán)益基金的股權(quán)，享受股東的權(quán)利，包括分紅的權(quán)利、股份升值等，這樣一來(lái)才能從根本上把國(guó)有資產(chǎn)的升值和財(cái)產(chǎn)性收入還給老百姓。這就是為什么十七大講到要增加老百姓的財(cái)產(chǎn)性收入。這個(gè)理念非常好，只不過(guò)如果不把國(guó)有資產(chǎn)真正地、具體地民有化到個(gè)人，老百姓增加收入的愿望怎么實(shí)現(xiàn)呢？

王魯湘：您談的是經(jīng)濟(jì)模式，但它背后恐怕不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，或者說(shuō)它帶來(lái)的結(jié)果不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

陳志武：其實(shí)從上世紀(jì)九十年代中期開(kāi)始，很多學(xué)者包括發(fā)改委的研究員已經(jīng)提出來(lái)，要改變?cè)瓉?lái)那種依靠投資、依靠出口的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。因?yàn)槿绻^(guò)度依賴(lài)出口，萬(wàn)一國(guó)外市場(chǎng)發(fā)生危機(jī)--就像我們目前經(jīng)歷的，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)不是要被拖垮嗎？但是直到現(xiàn)在，十幾年下來(lái)，實(shí)際的結(jié)果是中國(guó)民間消費(fèi)占GDP的比重不但沒(méi)有增加，反而直線(xiàn)下降。這次4萬(wàn)億人民幣經(jīng)濟(jì)刺激方案也還是回到過(guò)去習(xí)慣的思維模式上去。要我看，這背后有一個(gè)根本的制度上的原因。只要制度架構(gòu)不改變，愿望再好也很難做到。

王魯湘：面對(duì)這次金融危機(jī)導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)衰退，中國(guó)和美國(guó)都感到要肩負(fù)起一種責(zé)任。有人說(shuō)，這次是“天將降大任于中國(guó)也”，中國(guó)可以充當(dāng)一把救世主啦。也有人提醒，這很可能是一個(gè)新的金融陷阱，中國(guó)政府千萬(wàn)不要往里頭跳。您怎么看這個(gè)問(wèn)題？

陳志武：我的看法介于兩者之間。這次確實(shí)是一個(gè)很好的機(jī)遇，但中國(guó)的制度架構(gòu)是不是能夠最有效地利用這次機(jī)遇還是問(wèn)題。有時(shí)候我想起來(lái)是很有信心的，另一些時(shí)候又覺(jué)得很難。我覺(jué)得：第一，中國(guó)不要覺(jué)得自己是救世主，想都不要這么想，要把中國(guó)自己的利益放在第一位；第二，如果要救市，應(yīng)該把中國(guó)現(xiàn)在的主要出口市場(chǎng)和未來(lái)有良好出口市場(chǎng)前景的國(guó)家作為優(yōu)先幫助對(duì)象；第三，從國(guó)際政治利益的角度對(duì)一些政治盟友給予幫助。

我看新聞上次巴基斯坦總統(tǒng)到中國(guó)來(lái)，希望中國(guó)救，中國(guó)沒(méi)有作出明確的響應(yīng)。我在美國(guó)生活二十多年，每次見(jiàn)到巴基斯坦人，他們都特別熱情、特別友好。我覺(jué)得巴基斯坦可能是我見(jiàn)過(guò)的對(duì)中國(guó)最有好感的一個(gè)國(guó)家了。這么多年的政治盟友，在這種時(shí)候應(yīng)該給予幫助。當(dāng)然這種幫助也要考慮我們資源的安全、現(xiàn)在和未來(lái)出口市場(chǎng)的保障，以及國(guó)際政治利益等。另外除了美元和其他外匯，可以更多地用人民幣提供援助。