曹操擔(dān)任的都尉一職，是靈帝組建新軍計(jì)劃的一部分。經(jīng)過(guò)黃巾起義的洗禮，靈帝認(rèn)為沒(méi)有什么比武力更重要的了。

這個(gè)計(jì)劃在大將軍何進(jìn)以及袁紹看來(lái)，不失為是一個(gè)機(jī)遇，所以一開(kāi)始就給予了足夠關(guān)注，目的是把自己信得過(guò)的人安插進(jìn)來(lái)，掌握這支生力軍。

在袁紹看來(lái)，曹操雖然是宦官的后人，但是從他一貫的言行來(lái)看，他已經(jīng)跟宦官陣營(yíng)徹底決裂，是個(gè)完全可以信賴的同志。

天子的擴(kuò)軍計(jì)劃規(guī)模越來(lái)越大，何進(jìn)告訴袁紹必須物色更多的人進(jìn)入到高級(jí)將領(lǐng)的行列。袁紹本想推薦許攸、張邈等人，但考慮到他們資歷尚淺，外界不太熟悉，而且與自己過(guò)從太密，容易引起別人的警覺(jué)，所以推薦了另外一些人給大將軍，包括鮑鴻、趙融、馮芳、夏牟、淳于瓊等人。

鮑鴻為北軍將領(lǐng)，擔(dān)任北軍五營(yíng)之一的屯騎營(yíng)校尉；趙融、馮芳、夏牟、淳于瓊都是文官，其中趙融、馮芳是議郎，夏牟、淳于瓊為諫議大夫。這些人都與袁紹以及“奔走之友”們鼻息相通，都是“自己人”。

在袁紹等人的幫襯下，大將軍何進(jìn)的勢(shì)力迅速膨脹。對(duì)此，靈帝產(chǎn)生了一些警覺(jué)，在對(duì)待皇后家族的態(tài)度上也發(fā)生了微妙變化。

靈帝的生母董氏此時(shí)已是皇太后，董太后對(duì)這個(gè)屠戶出身的兒媳婦有越來(lái)越多的不滿。在宦官方面，也出現(xiàn)了爭(zhēng)權(quán)的跡象，張讓跟何皇后一家結(jié)親之后，更為得勢(shì)，曹節(jié)明顯站在了張讓的一邊。

當(dāng)天子與大將軍一家關(guān)系出現(xiàn)微妙變化后，小黃門蹇碩等人堅(jiān)定地支持天子，他們開(kāi)始在天子面前說(shuō)大將軍的壞話，支持太后對(duì)付皇后。

靈帝對(duì)蹇碩這個(gè)身材高大魁伍的宦官寄予了厚望，他也在思索著未來(lái)新軍領(lǐng)導(dǎo)權(quán)該如何布局。

組建新軍實(shí)在不是靈帝和蹇碩的長(zhǎng)項(xiàng)，在這個(gè)問(wèn)題上必須與大將軍何進(jìn)合作，對(duì)于何進(jìn)提出的人員名單，靈帝不能全部予以否決，否則這件事就得黃。新軍總指揮部設(shè)在靈帝的后花園西園，這里有靈帝幾年前建造的小金庫(kù)萬(wàn)金堂，為了區(qū)別于傳統(tǒng)的南軍和北軍，這支隊(duì)伍被稱為“西園軍”。

新的兵團(tuán)下面共有八個(gè)師（八營(yíng)），靈帝接受了何進(jìn)的建議，將鮑鴻、趙融、馮芳、夏牟、淳于瓊等人都被任命為師長(zhǎng)（校尉），此外還有先期投入到新軍組建工作的曹操以及何進(jìn)竭力推薦的袁紹。對(duì)于最后一個(gè)人選，靈帝說(shuō)出來(lái)之后何進(jìn)和袁紹簡(jiǎn)直不敢相信自己的耳朵。

靈帝將要任命的這個(gè)人是宦官蹇碩。不僅如此，靈帝表示蹇碩是新軍的總司令，其他七個(gè)師長(zhǎng)都要接受他的領(lǐng)導(dǎo)。

宦官直接擔(dān)任軍職此前沒(méi)有先例，蹇碩這個(gè)家伙的政治立場(chǎng)十分可疑，何進(jìn)聽(tīng)妹妹說(shuō)這個(gè)人整天圍著董太后轉(zhuǎn)，不把皇后放在眼里。把新軍的指揮權(quán)交給他，何進(jìn)萬(wàn)萬(wàn)不能答應(yīng)。

但靈帝也很干脆，他表示如果不接受這個(gè)條件，大家都別干，另外找人。

眼看僵持不下，袁紹悄悄告訴何進(jìn)：可以接受。

袁紹的算盤是，即使蹇碩是名義上的指揮官，但僅占八分之一而已，實(shí)權(quán)還是掌握在自己人手里，怕他做什么。

中平五年（188年）八月，萬(wàn)眾期待的新軍將領(lǐng)人選終于頒布。具體是：上軍校尉蹇碩，中軍校尉袁紹，下軍校尉鮑鴻，典軍校尉曹操，助軍左校尉趙融，助軍右校尉馮芳，左校尉夏牟，右校尉淳于瓊。

對(duì)于這個(gè)結(jié)果，何進(jìn)表示滿意，天子派來(lái)一條狗，我就給你派出一群狼。