但是，十七日，林彪、羅榮桓、劉亞樓在給軍委的電報中，認(rèn)為不宜對錦西立即發(fā)動攻擊，而應(yīng)先集中力量解決長春突圍之?dāng)?。理由是：錦西方向的敵人不敢單獨向錦州靠近，必等廖耀湘到達相當(dāng)位置之后才可能前進；而留著錦西之?dāng)巢淮?，就可以一直誘使廖耀湘兵團繼續(xù)南下，使他們距離沈陽更遠(yuǎn)。如果廖耀湘堅持不動，就向錦西之?dāng)逞鸸?，目的還是誘使廖耀湘大膽前進，一直把他引到打虎山、溝幫子、錦州一線，再將其分割圍殲。而在這期間，先把長春解決了。

當(dāng)天傍晚，毛澤東致電林彪、羅榮桓、劉亞樓和譚政，提出：“先打錦西，后打葫蘆島，爭取十一月前完成奪取錦、葫任務(wù)。”毛澤東的分析是：如果開始攻擊錦西和葫蘆島，廖耀湘兵團就有可能增援，于是就不能在十一月港口未封凍前從營口撤退。只要廖耀湘兵團不撤，打完錦西和葫蘆島之后，再回頭慢慢將其吃掉。當(dāng)然，如果蔣介石不顧一切要將主力從陸路撤退，顯然更應(yīng)該迅速攻占錦西、葫蘆島、山海關(guān)、唐山一線。毛澤東最關(guān)心的是時間，他詢問林彪：“錦州作戰(zhàn)我軍傷亡及繳獲情形，你們覺得打錦、葫有何困難，僅休整十五天能否作戰(zhàn)，均望告?！敝?，毛澤東又補充道：“如你們能于兩星期內(nèi)，完成休整及攻錦、葫的準(zhǔn)備工作，于長（長春）、沈（沈陽）剛剛會合之際，即發(fā)起攻錦、葫，必出蔣、衛(wèi)意料之外，若你們能以十五天左右時間攻克錦西，則沈陽增援必難趕到?！?/p>

十八日，長春守軍第六十軍起義之事已經(jīng)明朗，林彪、羅榮桓、劉亞樓立即致電中央軍委，告知部隊已經(jīng)開始進行攻擊錦西和葫蘆島的偵察與準(zhǔn)備。中央軍委回電，再次強調(diào)了迅速派出部隊置于沈陽與營口之間的重要性：

我們所最擔(dān)心的是沈敵從營口撤退向華中增援。據(jù)悉蔣介石在天津征集五萬噸輪船，似是準(zhǔn)備十一月從營口撤兵……假如蔣、衛(wèi)利用你們打錦、葫的時機，迅速全軍退至營口據(jù)守，利用海道運糧接濟，然后逐步運向津榆（天津至山海關(guān)）或華中，則有使你們無法阻止之虞。我們不知道你們部隊是否可以利用蔣、衛(wèi)躊躇不決之時，很迅速地攻下錦、葫，然后迅速以主力回圍沈陽。即使如此，攻錦、葫總需相當(dāng)時間，而營口方面全無守備。因此，提議在日內(nèi)長春解決后（第六十軍起義）除留幾個獨立師監(jiān)視鄭洞國及新七軍［假定該部反正的話］外，攻長各縱及幾個獨立師應(yīng)迅速全部南下位于沈陽、營口之間。時間應(yīng)在十一月上旬，過遲則無保障。并須以一個縱隊控制營口，構(gòu)筑堅守陣地，阻絕海上與陸地的聯(lián)系，使蔣、衛(wèi)不敢走營口。即使他們走營口，我可先行抗擊，以待主力到達聚殲……

十九日，戰(zhàn)場態(tài)勢出現(xiàn)了新的情況：由于廖耀湘命令第七十一軍迅速占領(lǐng)黑山地區(qū)，而塔山方向的國民黨軍依舊在試圖突破阻擊線向錦州推進，這似乎說明蔣介石并沒有將東北的國民黨軍從海路撤退的意圖，而是仍然堅持著從東、西兩面向錦州夾擊的作戰(zhàn)計劃，于是，林彪有了新的戰(zhàn)役設(shè)想：

……如沈陽之?dāng)橙岳^續(xù)向錦州前進時，則等敵再前進一步后再向敵進攻；但有若干征候敵不再前進，或有向沈陽撤退轉(zhuǎn)向營口撤退的象征時，則我軍立即迅速包圍彰武、新立屯兩處敵人，以各個擊破方法，將新一、新三、新六、七十一、四十九軍全部殲滅，使之不能退回新民、沈陽和退至營口……

林彪的理由是：部隊攻擊錦西，須在沒有任何遮蔽的海岸“與敵十二個師作戰(zhàn)”，海岸的狹窄地帶不利于部隊展開，且敵人在那里已經(jīng)筑有堅固工事，“戰(zhàn)斗不能很快解決”。而如果這時候廖耀湘兵團趁機攻打錦州，則會使我軍“既打不下錦西，又未能消滅向錦州前進的敵人，則對我不利”。

當(dāng)天下午，中央軍委回電，同意東北野戰(zhàn)軍改變先打錦西和葫蘆島的計劃：“如果長春事件(第六十軍起義)之后，蔣、衛(wèi)仍不變更錦葫沈陽兩路向你們尋戰(zhàn)的方針，那就是很有利的，在此種情形下，你們采取誘敵深入打大殲滅戰(zhàn)的方針甚為正確?！?/p>