當(dāng)從東北全面撤退的建議被拒絕后，美軍顧問團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)巴大維曾向蔣介石建議，至少要將國(guó)民黨軍主力從長(zhǎng)春撤退到沈陽，這樣能夠集中兵力固守沈陽和錦州一線。但是，東北“剿總”總司令衛(wèi)立煌認(rèn)為，長(zhǎng)春必須堅(jiān)守，因?yàn)殚L(zhǎng)春可以牽制林彪部主力，使其不能集中兵力威脅沈陽。蔣介石也反對(duì)放棄長(zhǎng)春，但是他的理由有點(diǎn)古怪：長(zhǎng)春是滿洲的都城，放棄在國(guó)際上影響太大——所謂“滿洲的都城”，是日本侵略中國(guó)期間的一場(chǎng)政治鬧劇，長(zhǎng)春從來都不是都城，只不過曾經(jīng)是一個(gè)全世界都不承認(rèn)的“偽都城”，沒人知道蔣介石擔(dān)心的國(guó)際影響從何談起？

蔣介石與衛(wèi)立煌都認(rèn)為，東北不但必須堅(jiān)守，而且能夠守住。衛(wèi)立煌說：“目前東北確已面臨極艱苦之階段，但我軍兵力今后若集中，戰(zhàn)略方面采主動(dòng)，戰(zhàn)術(shù)方面采機(jī)動(dòng)，則東北戰(zhàn)局之扭轉(zhuǎn)并非難事”。但是，在如何死守東北的問題上，蔣介石與衛(wèi)立煌矛盾尖銳。矛盾的核心正是毛澤東所擔(dān)心的：是否加強(qiáng)錦州方向的兵力。蔣介石多次要求衛(wèi)立煌打通沈錦線，將主力從沈陽撤退到錦州。衛(wèi)立煌一再拒絕執(zhí)這一命令的動(dòng)機(jī)令人費(fèi)解。有一點(diǎn)是可以肯定的，衛(wèi)立煌認(rèn)為，從沈陽向錦州的撤退行動(dòng)，必然會(huì)給林彪帶來戰(zhàn)機(jī)，致使撤退中的國(guó)民黨軍遭到圍殲——衛(wèi)立煌的擔(dān)心不無道理，此時(shí)林彪正因?yàn)樗麍?jiān)守不出而尋找不到實(shí)施運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的戰(zhàn)機(jī)，如果國(guó)民黨軍主力大規(guī)模地跨越數(shù)條河流向錦州移動(dòng)，顯然是個(gè)將其截?fù)魢鷼灥暮脵C(jī)會(huì)——至于全國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)的格局，衛(wèi)立煌并不關(guān)心，他只關(guān)心自己的政治和軍事生涯。作為軍事將領(lǐng)，上任不久就出現(xiàn)重大閃失，這對(duì)他的個(gè)人聲譽(yù)損傷太大，他可不想為蔣介石承擔(dān)這個(gè)歷史責(zé)任。衛(wèi)立煌堅(jiān)信，只要他不出擊、不移動(dòng)，林彪就拿他沒辦法。蔣介石對(duì)于衛(wèi)立煌堅(jiān)守不出、毫無作為憂心如焚。他在日記中寫道：“國(guó)軍若不積極出擊，作破釜沉舟之決心，則沈陽二十萬之官兵皆成甕中之鱉?！?/p>

客觀地說，蔣介石雖然不同意從東北全面撤軍，但他作出的將國(guó)民黨軍主力從沈陽撤至錦州的決定，在戰(zhàn)略上是有其合理成分的。蔣介石和毛澤東一樣把注意力集中在了錦州。一旦東北的“大門”錦州在手，就等于掌握了自由進(jìn)出東北的權(quán)利。從國(guó)民黨軍的角度講，只要錦州不丟，不但可以把林彪的大軍關(guān)閉在東北地區(qū)，使之不能進(jìn)入華北戰(zhàn)場(chǎng)，而且北可照應(yīng)東北戰(zhàn)場(chǎng)、南可支援華北作戰(zhàn)，在全國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)兵力已經(jīng)匱乏的情況下，這似乎是唯一可行的戰(zhàn)略設(shè)想。

但是，衛(wèi)立煌就是不執(zhí)行。

時(shí)間在來回爭(zhēng)執(zhí)中流失，最后，蔣介石無奈地作出妥協(xié)，他放棄了將沈陽國(guó)民黨軍主力撤至錦州的設(shè)想。六月，當(dāng)東北野戰(zhàn)軍開始圍困長(zhǎng)春的時(shí)候，蔣介石電告東北“剿總”副總司令兼錦州指揮所主任范漢杰：“東北之戰(zhàn)略要求在于固守目前態(tài)勢(shì)，使不再失一城一兵，即有利于關(guān)內(nèi)作戰(zhàn)?！薄@是爭(zhēng)執(zhí)之后一個(gè)不了了之的結(jié)局。

對(duì)于不久之后爆發(fā)的遼沈戰(zhàn)役而言，蔣介石最終的妥協(xié)對(duì)于東北地區(qū)的國(guó)民黨軍來講是致命的。

美軍顧問團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)巴大維認(rèn)為，如果國(guó)民黨軍既不從東北全面撤退，也不從長(zhǎng)春局部撤退，就這樣以現(xiàn)有態(tài)勢(shì)固守長(zhǎng)春、沈陽和錦州，那么“從共軍手中采取主動(dòng)和擊敗他們的機(jī)會(huì)將不會(huì)再有了”。

七月，東北戰(zhàn)區(qū)依舊沉寂。

東北野戰(zhàn)軍仍在圍困長(zhǎng)春，攻擊長(zhǎng)春的時(shí)機(jī)還沒顯現(xiàn)。東北軍區(qū)和東北野戰(zhàn)軍領(lǐng)導(dǎo)再次開會(huì)研究戰(zhàn)局，二十日，他們致電中央軍委：“最近東北局常委重新討論了行動(dòng)問題，大家均認(rèn)為我軍以南下作戰(zhàn)為好，不宜勉強(qiáng)和被動(dòng)的攻長(zhǎng)春。”南下作戰(zhàn)的具體目標(biāo)是：義縣、錦西、興城、綏中和山海關(guān)。如果進(jìn)展順利，“即進(jìn)行奪取承德和打增援的戰(zhàn)斗”，直至繼續(xù)南下配合華北野戰(zhàn)軍“奪取張家口”。

二十二日，中央軍委回電林彪、羅榮桓、劉亞樓，行文中暗含著批評(píng)：“攻擊長(zhǎng)春，既然沒有把握，當(dāng)然可以和應(yīng)當(dāng)停止這個(gè)計(jì)劃，改為提早向南作戰(zhàn)的計(jì)劃。在你們準(zhǔn)備攻擊長(zhǎng)春期間，我們即告訴你們，不要將南進(jìn)作戰(zhàn)的困難條件說得太多太死，以致精神上將自己限制起來，失去主動(dòng)性。現(xiàn)在你們已經(jīng)將注意力移到向南作戰(zhàn)方面，研究南面的敵情、地形、糧食等項(xiàng)情況，看出其種種有利的條件，這是很好的和很必要的……”——時(shí)間已經(jīng)耽誤了一個(gè)多月，在無法對(duì)長(zhǎng)春實(shí)施攻擊的情況下，終于醒悟到必須南下作戰(zhàn)，但在作戰(zhàn)意圖上依舊與毛澤東的戰(zhàn)略設(shè)想差距甚大。林彪南下作戰(zhàn)的目標(biāo)，是北寧線上的幾個(gè)小城市，對(duì)于如何關(guān)閉東北的“大門”還是沒有作戰(zhàn)方案。