正文

危機的用處(5)

休克主義:災難資本主義的興起 作者:(加)娜奧米·克萊恩


阿根廷在這方面并非特例。到1999年,芝加哥學派的國際校友中有超過25國政府的部長,以及從以色列到哥斯達黎加等國的十多位央行總裁,對一個大學學系來說確實是非比尋常的龐大勢力。就像許多別的國家一樣,芝加哥男孩在阿根廷的民選政府內(nèi)外形成某種意識形態(tài)的鉗子,一群從內(nèi)施壓,另一群則從華盛頓施加壓力。例如,IMF派駐布宜諾斯艾利斯的代表由阿根廷籍的芝加哥男孩羅瑟帶領(lǐng),這表示當他與財政部和央行開會時,會議不再是對手間的談判,而是朋友、芝加哥大學校友,以及第十九街同事間的討論。一本阿根廷出版的書討論這種全球經(jīng)濟兄弟會的影響,就以《好兄弟》(Buenos Muchachos)為書名,暗喻馬丁·斯科塞斯(Martin Scorsese)拍的經(jīng)典黑手黨電影《好家伙》(Goodfellas)。

這個兄弟會的成員一致贊成對阿根廷經(jīng)濟該做哪些事,以及該如何完成,皆英雄所見略同。卡瓦洛計劃(Cavallo Plan)就是世界銀行和IMF玩弄包裝手法的例子:利用惡性通脹危機造成的混亂和急迫,把私有化夾帶在救援計劃中,成為不可分割的部分。所以,為了穩(wěn)定貨幣體系,卡瓦洛迅速大幅削減公共支出,并推出新的貨幣阿根廷比索,采取緊盯美元的匯率制度。在一年內(nèi),通脹跌回17.5%,幾年后完全獲得控制。失控的貨幣問題獲得解決,但也“模糊”了計劃的另一半。

阿根廷的獨裁政府雖然盡全力取悅外國投資人,仍然把一大部分有價值的經(jīng)濟留在國家手中,包括從國營航空公司到巴塔哥尼亞(Patagonia)的大量石油蘊藏。但對卡瓦洛和他的芝加哥男孩來說,革命只完成一半,他們決定利用經(jīng)濟危機來畢其功于一役。

在90年代初期,阿根廷變賣國家資產(chǎn)的快速和徹底,遠超過十年前發(fā)生在智利的情形。到1994年,90%的國營企業(yè)已賣給民間公司,買主包括花旗銀行、波士頓銀行、法國的蘇伊士公司(Suez)和威望迪(Vivendi)、西班牙的雷普索爾(Repsol)和西班牙電信(Telefonica)。在出售資產(chǎn)前,梅內(nèi)姆和卡瓦洛曾慷慨地為買主提供一項價值不菲的服務:據(jù)卡瓦洛自己估計,一共解雇了約70萬名國營企業(yè)員工,有人估計數(shù)字還更高。光國營石油公司在梅內(nèi)姆在位期間就減少2.7萬名員工。很崇拜薩克斯的卡瓦洛稱這個過程為“休克治療”。梅內(nèi)姆使用更殘酷的詞句:在這個仍對大規(guī)??嵝躺類和唇^的國家,他稱這個過程為“無麻醉的大型手術(shù)”。

在轉(zhuǎn)型期間,《時代》雜志以梅內(nèi)姆作封面人物,他面露得意的笑容,并以向日葵花作背景襯托,標題寫著“梅內(nèi)姆的奇跡”。那確實是奇跡--梅內(nèi)姆和卡瓦洛完成了激進而痛苦的私有化計劃,而且未激起國內(nèi)的反抗。他們怎么辦到的?

幾年后,卡瓦洛解釋說:“在惡性通脹時期,人民生活極其艱困,尤其是低所得者和小儲蓄戶,因為他們發(fā)現(xiàn)幾個小時或幾天內(nèi),他們的工資就被以驚人速度上漲的價格摧毀。這就是為什么人民要求政府‘請想想辦法’。如果政府想出一套好的穩(wěn)定計劃,那就是順便推動其他改革的機會……最重要的改革是有關(guān)開放經(jīng)濟、解除管制,以及私有化。但在當時,推動這些改革唯一的方法是利用惡性通脹創(chuàng)造的情勢,因為所有人都已準備好接受劇烈的改變,以消滅惡性通脹和恢復正常生活?!?/p>

長期來看,卡瓦洛的整個計劃證明將為阿根廷帶來一場災難。他穩(wěn)定貨幣的方法--讓阿根廷比索緊盯美元匯率--使國內(nèi)制造的產(chǎn)品昂貴到本土工廠無法與涌進阿根廷的廉價進口產(chǎn)品競爭。許多工作因此流失,導致全國逾半數(shù)人口生活在貧窮線之下。不過,在短期內(nèi),這套計劃果然奏效:卡瓦洛和梅內(nèi)姆趁著舉國陷于惡性通脹休克之際,偷偷帶進私有化。危機達成了它的效用。

阿根廷的領(lǐng)導人在這段期間完成的是一項心理工程,而不是經(jīng)濟工程。出身軍政府的卡瓦洛很清楚,在危機時刻人們愿意把極大的權(quán)力交給任何擁有神奇藥方的人--不管危機是金融崩潰,或像布什后來善加利用的恐怖攻擊。

這就是弗里德曼十字軍能夠安然度過民主轉(zhuǎn)型期的原因--不是他的擁護者說服選民相信他們的智慧和策略,而是巧妙地從一個危機轉(zhuǎn)移到下一個危機,利用經(jīng)濟情勢的急迫性,來推動讓脆弱的新民主體制動彈不得的政策。沃爾克休克之后緊接著是1994年的墨西哥龍舌蘭危機(Tequila Crisis)、1997年的亞洲貨幣危機、1998年的俄羅斯倒債風暴,以及接踵而至的巴西債務危機。當這些休克和危機威力逐漸退去時,更可怕的危機緊接著發(fā)生:海嘯、颶風、戰(zhàn)爭和恐怖攻擊。災難資本主義已經(jīng)成形。

  

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