在黃光裕的發(fā)跡中,最搶眼的手法是借殼和套現(xiàn)。至于手法如何,又是如何避開(kāi)監(jiān)管帶頻頻得手,一直是一個(gè)謎團(tuán)。2008年8月13日奧運(yùn)會(huì)期間,伴隨著商務(wù)部條法司巡視員郭京毅被“雙規(guī)”,這一謎團(tuán)被次第揭開(kāi)。
?筲 如此“巧合”
約在2000年年中,國(guó)美香港IPO方案最終流產(chǎn),黃光裕將目標(biāo)調(diào)整為借殼上市。2002年,黃光裕成為香港上市公司“京華自動(dòng)化”的控股股東,隨后黃將旗下地產(chǎn)業(yè)務(wù)逐步注入該公司,并將其更名為中國(guó)鵬潤(rùn)集團(tuán)有限公司(下稱(chēng)中國(guó)鵬潤(rùn))。
2003年4月之后的一年間,內(nèi)地19家國(guó)美子公司的資產(chǎn)被注入新成立的國(guó)美電器有限公司,新公司先由黃光裕個(gè)人全額持有,后由黃光裕和北京鵬潤(rùn)億福網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司(下稱(chēng)鵬潤(rùn)億福)分別持有35%和65%股權(quán)。而鵬潤(rùn)億福的實(shí)際控制人也是黃光裕。
2004年4月20日,鵬潤(rùn)億福轉(zhuǎn)手將其所持國(guó)美電器的65%股權(quán)出售,購(gòu)買(mǎi)者為OceanTown公司,這家在英屬維爾京群島注冊(cè)的公司同樣由黃光裕掌控。自2004年4月20日起,鵬潤(rùn)億福將國(guó)美電器的65%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給OceanTown公司,國(guó)美電器也由此轉(zhuǎn)型為一家中外合資企業(yè)。兩個(gè)月后,中國(guó)鵬潤(rùn)出資83億港元從OceanTown公司購(gòu)得國(guó)美電器65%的股權(quán),中國(guó)鵬潤(rùn)改名為國(guó)美電器控股有限公司。經(jīng)此資本運(yùn)作,國(guó)美電器成功實(shí)現(xiàn)借殼海外上市,黃光裕亦一舉成為中國(guó)內(nèi)地首富。
目前可知,國(guó)美電器在將Ocean Town公司收購(gòu)其65%股權(quán)的交易上報(bào)商務(wù)部審批時(shí),1999年頒布的《外商投資商業(yè)企業(yè)試點(diǎn)辦法》仍然有效。據(jù)此辦法,外商投資商業(yè)企業(yè)的股權(quán)比例上限只有49%,而上述股權(quán)交易已然超出此限。
2004年4月16日,商務(wù)部出臺(tái)《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》,除售賣(mài)報(bào)刊、糧油、化肥等商業(yè)行業(yè)外,外資占股限制放開(kāi),新辦法從當(dāng)年6月1日開(kāi)始實(shí)施。僅六天后,國(guó)美電器宣布與Ocean Town的股權(quán)交易完成。
此番“巧合”背后正是源于郭京毅的安排與指引。在上市成功后的一次慶功會(huì)上,酒后的黃光裕一時(shí)興奮,舉起三個(gè)手指頭,扭頭對(duì)身邊的人說(shuō):“這次給郭(指郭京毅)有這個(gè)數(shù)?!惫谏虅?wù)部條法司浸淫多年,既負(fù)責(zé)外資并購(gòu)方面的法規(guī)起草、修訂和解釋等,又參與項(xiàng)目審批的關(guān)鍵環(huán)節(jié),幾乎參與了近20多年來(lái)全部外資法律法規(guī)的起草和修訂,制造此種“巧合”無(wú)疑是輕而易舉的事情。檢方認(rèn)定:2004年至2007年間,郭京毅為國(guó)美電器公司在股權(quán)變更、反壟斷審查等事項(xiàng)上提供幫助,先后收受?chē)?guó)美分兩次給予的人民幣110萬(wàn)元,占其被控賄款的14%。黃光裕與郭京毅利益之盟由此獲得證實(shí)。
?筲 官商聯(lián)盟
郭京毅原為商務(wù)部條法司正司級(jí)巡視員。他也因此成為商務(wù)部2003年設(shè)立以來(lái)落馬的最高級(jí)別官員--此前一位為山西焦炭配額案中落馬的工業(yè)品出口處處長(zhǎng)孟丹。
案發(fā)前,在條法司的各領(lǐng)導(dǎo)中,郭京毅作為巡視員,其排名僅次于司長(zhǎng),他是新成立的反壟斷局局長(zhǎng)人選的有力競(jìng)爭(zhēng)者。二十多年外經(jīng)貿(mào)法律領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn),使郭成為行內(nèi)權(quán)威。
從北京大學(xué)法律系國(guó)際法專(zhuān)業(yè)畢業(yè)后,郭京毅即到外經(jīng)貿(mào)部條法司工作,仕途一路暢通無(wú)阻。他曾在投資法律處工作多年,歷任副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)、副司長(zhǎng)。2003年外經(jīng)貿(mào)部并入商務(wù)部之后,郭京毅仍然擔(dān)任條法司副司長(zhǎng),并于2007年3月升為正司級(jí)巡視員。在商務(wù)部司級(jí)干部中,郭京毅個(gè)性頗為張揚(yáng),給人留下了“年輕、有能力、敢言”的印象,尤其是他對(duì)于投資法律的熟諳,也讓合作者贊賞不已。
在商務(wù)部,郭京毅引人注目的另一個(gè)重要原因是,毫不避諱地開(kāi)好車(chē)、住好房。盡管他曾經(jīng)從商務(wù)部分得一處位于北京市朝陽(yáng)區(qū)雙井地區(qū)的機(jī)關(guān)宿舍房,但卻早就將其高價(jià)“賣(mài)”給了張玉棟,自己則搬到位于北京市海淀區(qū)西三旗地區(qū)的雪梨澳鄉(xiāng)小區(qū)的一套別墅中。該項(xiàng)目的介紹中提到,即使在數(shù)年前,小區(qū)內(nèi)每套住宅已經(jīng)高達(dá)“150~300萬(wàn)元”。
以一個(gè)政府公務(wù)員的身份,顯然無(wú)力承擔(dān)如此巨額的房款。然而,在面對(duì)紀(jì)檢部門(mén)詢問(wèn)時(shí),郭京毅面不改色,堅(jiān)稱(chēng)買(mǎi)房的錢(qián)來(lái)自其妻文淑芬的收入。文淑芬是他大學(xué)同學(xué),也曾在長(zhǎng)城律師事務(wù)所工作過(guò),后來(lái)曾在多家知名外企任職,擔(dān)任葛蘭素史克(中國(guó))投資有限公司法律事務(wù)總監(jiān),葛蘭素史克也是張玉棟所在思峰律師事務(wù)所的客戶之一。
外界傳言,當(dāng)初郭京毅購(gòu)買(mǎi)該處房產(chǎn)時(shí),乃以半價(jià)購(gòu)得。事實(shí)上,不管是開(kāi)發(fā)商半價(jià)售出,還是其他人半價(jià)轉(zhuǎn)售,都已經(jīng)構(gòu)成行賄受賄。據(jù)知情人士透露,當(dāng)時(shí)和郭京毅一起購(gòu)入該小區(qū)別墅的,還有一名國(guó)家工商總局高官。
郭京毅如此“高調(diào)”,似乎給人一種“君子坦蕩蕩”的表相,然而,有一天,一封神秘女人的舉報(bào)信,徹底揭開(kāi)了郭的真面目,將其送上了審判臺(tái)。
在這封舉報(bào)信中揭露,郭京毅是商務(wù)部條法司的官員,在外資進(jìn)入及并購(gòu)問(wèn)題上掌握著法律的界定問(wèn)題,為牟取利益,郭京毅讓張玉棟在中間充當(dāng)潤(rùn)滑劑。同時(shí)為掩人耳目,張玉棟一般只作企業(yè)跟商務(wù)部交涉這個(gè)環(huán)節(jié)的法律顧問(wèn),并且不出現(xiàn)在正式的合同文件中,企業(yè)向郭京毅行賄都是通過(guò)張玉棟的律師事務(wù)所轉(zhuǎn)手。這個(gè)時(shí)候只要張玉棟的法律顧問(wèn)合同一簽,外企的法律文件很快會(huì)送到郭京毅的手里,程序就會(huì)走得非常的順利。等到項(xiàng)目成功之后,張玉棟會(huì)約請(qǐng)郭京毅在東三環(huán)的一棟單位宿舍打麻將,一夜麻將搓下來(lái),張玉棟基本就會(huì)將事先約定的分配比例通過(guò)輸錢(qián)的方式輸給郭京毅。
早在1996年商務(wù)部下屬的長(zhǎng)城律師事務(wù)所改制之時(shí),鄧湛、郭京毅、張玉棟、劉偉已經(jīng)熟識(shí),并商議建立一個(gè)“公社”。當(dāng)時(shí)的張玉棟尚為長(zhǎng)城所律師,劉偉則時(shí)任國(guó)家工商局局長(zhǎng)秘書(shū)。自此,“公社”開(kāi)始慢慢滲透到外商投資審批之中,每一個(gè)案子,律師的收費(fèi)從幾萬(wàn)到幾十萬(wàn)不等,再通過(guò)轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)汽車(chē)等方式分予官員。而與官員關(guān)系的深厚與否,又成了律師所獲得外企委托最為重要的原因。以律師咨詢費(fèi)為名的金錢(qián)就是在這樣一個(gè)被稱(chēng)為“思峰村委會(huì)”的小團(tuán)體里悄悄分配。
?筲 禍起內(nèi)訌
如果沒(méi)有神秘女人的出現(xiàn),張玉棟和郭京毅的官商聯(lián)盟或許還會(huì)持續(xù)下去。
在黃光裕沒(méi)有收購(gòu)迪信通、沒(méi)有出現(xiàn)中國(guó)銀行牛忠光事件之前,郭京毅不希望張玉棟成為外商在中國(guó)的法律總顧問(wèn)。作為年輕的司局級(jí)官員,郭京毅已經(jīng)成為商務(wù)部重點(diǎn)培養(yǎng)的后備干部,而張玉棟的風(fēng)流將會(huì)給他帶來(lái)不可預(yù)知的麻煩。
彼時(shí),張玉棟正周旋于數(shù)十個(gè)女人之間,其中就有寫(xiě)舉報(bào)信的神秘女人。這位神秘女人是一位美貌少婦,身世不凡,曾經(jīng)結(jié)過(guò)兩次婚,有自己的公司,頗有身價(jià)。與張同居多年后,一心想要嫁給張玉棟,是張玉棟唯一帶回家見(jiàn)過(guò)父母的女人。
按說(shuō)張玉棟風(fēng)流點(diǎn)沒(méi)什么,但郭擔(dān)心的是張玉棟尾大不掉,獨(dú)吞利益,于是開(kāi)始阻止張玉棟與神秘女人結(jié)婚。不僅是因?yàn)檫@個(gè)女人比郭京毅、劉陽(yáng)的妻子都要漂亮,更重要的是,神秘女人的出現(xiàn),打破了張玉棟和郭京毅的官商聯(lián)盟。郭最擔(dān)心的事情是,如果張玉棟真的跟這個(gè)女人結(jié)了婚,以她的身份與能力,利用張玉棟手中已經(jīng)掌握的客戶資源,完全可以自立門(mén)戶,甩手單干,到時(shí)候聯(lián)盟中其他人的利益就無(wú)法保障了。
郭京毅開(kāi)始出面干涉張玉棟的私生活,并在2002年派老部下劉陽(yáng)到張玉棟身邊工作,成為思峰律師事務(wù)所合伙人之一。劉陽(yáng)下海后直接進(jìn)入張玉棟的律師事務(wù)所,一來(lái)是分擔(dān)張玉棟之前的業(yè)務(wù),二來(lái)是監(jiān)視張玉棟的出格行為?!八挤宕逦瘯?huì)”開(kāi)始出現(xiàn)內(nèi)部分化。
任何一個(gè)女人如果被一個(gè)利益集團(tuán)生生奪去她可能擁有的幸福,都會(huì)發(fā)狂的,更何況這個(gè)女人只是希望和張玉棟結(jié)婚而已,并沒(méi)有想過(guò)要去涉足他們的利益。于是,憤怒之下,神秘女人高價(jià)聘請(qǐng)了京城最好的私家偵探,對(duì)張玉棟進(jìn)行監(jiān)視,于是張玉棟的一舉一動(dòng)她坐在家里就盡在掌握了。沒(méi)想到,這樣卻不小心記錄了郭京毅與張玉棟這一官商聯(lián)盟的驚天秘密,后來(lái),這些資料為中紀(jì)委的介入提供了鐵證。更出乎她意料的是,這些證據(jù)也為第二次抓捕黃光裕打開(kāi)了突破口。
張玉棟與郭京毅、黃光裕的關(guān)系一向很鐵,在黃光裕香港借殼的過(guò)程中,張玉棟一直充當(dāng)黃光裕資本市場(chǎng)幕后軍師的角色。黃光裕借殼香港上市公司,牽涉到的審批必須走郭京毅的衙門(mén),郭京毅已通過(guò)張玉棟瓜分了不少香港資本市場(chǎng)的脂膏。
中國(guó)銀行北京分行的行長(zhǎng)牛忠光被拘捕后,將與黃光裕勾結(jié)貸款13億元的問(wèn)題全部交代了,此外還有虛假貸款、資產(chǎn)包內(nèi)定等等問(wèn)題。也就在張玉棟等人玩得歡天喜地的時(shí)候,黃光裕被公安部給抓了。就在張玉棟為黃光裕擔(dān)心的時(shí)候,黃光裕卻在保護(hù)傘的關(guān)照下順利出來(lái)了。后來(lái)才知道,這不過(guò)是公安機(jī)關(guān)的放長(zhǎng)線釣大魚(yú)之計(jì)。
為了擴(kuò)大流動(dòng)資金規(guī)模,在2007年底收購(gòu)陜西蜂星之后,黃光裕瞄上了手機(jī)零售商迪信通。黃光裕出資8億元人民幣收購(gòu)迪信通大股東劉東海持有的所有股份,股權(quán)比例超過(guò)80%。收購(gòu)方案拿出之后,資金的劃撥成了一個(gè)問(wèn)題--作為香港的上市公司要收購(gòu)迪信通這家內(nèi)資企業(yè),必須通過(guò)外管局劃撥資金,還要通過(guò)商務(wù)部的審批。
為了要將這筆收購(gòu)做成,郭京毅將張玉棟安排到迪信通擔(dān)任法律顧問(wèn),但張玉棟在迪信通擔(dān)任顧問(wèn)期間,喜歡吹牛的毛病犯了,將國(guó)美電器在香港上市前前后后的細(xì)節(jié)毫無(wú)保留地給迪信通的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了傳授。
此后,迪信通的負(fù)責(zé)人再也沒(méi)有聯(lián)系張玉棟。一開(kāi)始,張玉棟還有點(diǎn)莫明其妙:收購(gòu)怎么停下來(lái)了呢?黃光裕催張玉棟加快進(jìn)度,迪信通很快提出了增加收購(gòu)資金到13億元的要求。迪信通的加價(jià)只不過(guò)是委婉拒絕黃光裕的并購(gòu)。
緊接著,迪信通開(kāi)始了迅猛的發(fā)展,在跟國(guó)美談判之前,幾乎天天開(kāi)店,鼎暉投資在迪信通的介入也越來(lái)越深。
就在迪信通拋棄跟國(guó)美的股權(quán)合作后不久,一封長(zhǎng)長(zhǎng)的舉報(bào)信送到了中紀(jì)委重要領(lǐng)導(dǎo)的辦公室。郭京毅、劉陽(yáng)、張玉棟三人勾結(jié),在外資進(jìn)入中國(guó)問(wèn)題上存在大量的行賄受賄行為,直接的后果是影響到中國(guó)的資本產(chǎn)業(yè)安全,“迪信通”三個(gè)字也出現(xiàn)在了舉報(bào)信中。
舉報(bào)信成了商務(wù)部窩案跟黃光裕被抓的導(dǎo)火索,司法機(jī)構(gòu)才有更大的空間,對(duì)黃光裕牽涉到的洗錢(qián)、行賄受賄、內(nèi)幕交易、操縱股價(jià)等經(jīng)濟(jì)、刑事犯罪進(jìn)行偵查。
?筲 股市疑云
在收購(gòu)迪信通失敗后,黃光裕原打算繼續(xù)高調(diào)介入三聯(lián)商社,張繼升也開(kāi)始舉報(bào)其操縱三聯(lián)商社股價(jià)的問(wèn)題。在監(jiān)管層盯住了中關(guān)村二級(jí)市場(chǎng)有香港資金介入后,更是將黃光裕的一舉一動(dòng)緊緊盯死,讓管理層更加大面積地撒網(wǎng)調(diào)查黃光裕二級(jí)市場(chǎng)資金的來(lái)源。在此過(guò)程中,郭京毅與黃光裕的交易再一次暴露出來(lái)。與此同時(shí),進(jìn)入了管理層調(diào)查視線還有股市神話人物劉芳。
資料顯示,在*ST金泰的2007年一季報(bào)新進(jìn)股東中,劉芳持有312.24萬(wàn),位列第一大流通股。劉芳的名字出現(xiàn)在2007年中報(bào)十大流通股名單當(dāng)中,而此前的2006年年報(bào)并沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)這人。
從盤(pán)面上可以看出,一季度時(shí)劉某和另一葉某買(mǎi)進(jìn)*ST金泰時(shí)的成本不會(huì)超過(guò)3.6元。按最高持股成本3.6元計(jì)算,在這輪漲停中,劉某和葉某兩人所持的*ST金泰股票市值分別增加了7175.27萬(wàn)元和1717萬(wàn)元。
除了莊家之外,*ST金泰控股股東黃俊欽的財(cái)富也直線上升。新恒基持有2574.38萬(wàn)股金泰股份,再加上以資產(chǎn)認(rèn)購(gòu)金泰增發(fā)的70億股,按照收盤(pán)價(jià)22.84元計(jì)算的話,即將注資金泰的新恒基集團(tuán)持有該股的市值就可達(dá)1604.67億元,黃俊欽持有新恒基集團(tuán)80%股份,市值達(dá)1283.74億元,這一身價(jià)讓黃俊欽有望躋身亞洲富豪前三名。
多名證券業(yè)人士透露,最牛散戶劉芳的背后有可能就是黃光裕。原因有二:一是資產(chǎn)重組的方案只有黃光裕等人提前知道,如此,提前介入順理成章;二是以個(gè)人投資者身份介入,會(huì)使得自己進(jìn)退自如,可以實(shí)現(xiàn)低進(jìn)高拋的操作手法。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,劉芳其人很有可能是黃光裕眾多私募基金中的一個(gè)代表,這和當(dāng)年的德隆案有著驚人的一致。而劉芳的消息也是驚人的準(zhǔn)確,其提前建倉(cāng)的幾只*ST股都到后來(lái)有題材炒作。
真正的劉芳到底是誰(shuí)?調(diào)查發(fā)現(xiàn),*ST金泰第一大個(gè)人流通股東劉芳和第八大流通股東葉晶是夫妻,實(shí)際操盤(pán)者是葉晶,劉芳是一名“從沒(méi)接觸過(guò)股票”的女醫(yī)生。
2007年10月,中國(guó)證監(jiān)會(huì)稽查總隊(duì)5名工作人員專(zhuān)程到深圳,將葉晶夫婦叫到深圳證監(jiān)局進(jìn)行調(diào)查。為了核實(shí)兩人身份,證監(jiān)會(huì)人士特意讓他們帶上結(jié)婚證和各自的身份證。2008年初,證監(jiān)會(huì)一位處長(zhǎng)又到葉晶所在的公司,調(diào)取電腦的IP資料等信息,調(diào)查證實(shí)葉晶幾乎所有的股票交易,都在辦公室的那臺(tái)電腦上完成。
2008年7月,證監(jiān)會(huì)第三次派人到葉晶的公司,調(diào)查他重倉(cāng)桐君閣的原因。按葉晶的說(shuō)法,最后一次調(diào)查也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題。
盡管經(jīng)過(guò)了多次折騰,劉芳也被媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。但其實(shí),此劉芳非彼劉芳,黃光裕的確埋伏了一個(gè)叫劉芳的在*ST金泰里,但這個(gè)人是在河南開(kāi)的戶,他背后的大人物正是商務(wù)部條法司副司長(zhǎng)郭京毅。股市里一共有四個(gè)劉芳,其中一個(gè)便是郭京毅的老鄉(xiāng)。
股市神話人物劉芳逐漸進(jìn)入了管理層的調(diào)查范圍。
郭京毅不僅僅利用職權(quán)通過(guò)張玉棟收受賄賂,還經(jīng)常利用賬戶進(jìn)行炒股,炒作的股票多是重大重組題材以及外資并購(gòu)題材,為炒作股票郭京毅跟張玉棟之間發(fā)生過(guò)爭(zhēng)執(zhí),擔(dān)心二級(jí)市場(chǎng)的炒作露出馬腳。
但郭京毅在股票炒作方面謹(jǐn)小慎微,經(jīng)常都是直接將上市公司董事長(zhǎng)叫到北京,然后在郊區(qū)的高爾夫球場(chǎng),大家都換完運(yùn)動(dòng)服,在沒(méi)有任何通訊工具之后,他直接和上市公司董事長(zhǎng)詳細(xì)交流股票二級(jí)市場(chǎng)的情況。這一招郭京毅屢試不爽。
郭京毅曾經(jīng)在13元多的價(jià)位買(mǎi)入的一只上市公司股票,在40多元的時(shí)候進(jìn)入并購(gòu)關(guān)鍵時(shí)刻有點(diǎn)拿不住,可是在打球的時(shí)候,該上市公司的董事長(zhǎng)一桿下去,讓郭京毅放心拿到50元以上,很快并購(gòu)也就成功了。這到底是內(nèi)幕交易還是變相行賄呢?
黃光裕重組中關(guān)村讓郭京毅再次看到了發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì),但是黃光裕遭遇中行貸款調(diào)查,讓郭京毅不敢大意,于是放棄了中關(guān)村的二級(jí)市場(chǎng)炒作,瞄上了黃俊欽控制的*ST金泰,讓郭京毅放心的是*ST金泰里面已經(jīng)有兩個(gè)劉芳介入,所以自己安插的這個(gè)劉芳進(jìn)入非常安全。深圳的劉芳能在*ST金泰停牌前大量買(mǎi)入,他們得到他人故意釋放的內(nèi)幕消息也未可知。郭的目的就是要將監(jiān)管部門(mén)的調(diào)查視線引向深圳的劉芳。
但黃光裕這次卻聰明過(guò)了頭,最后劉芳的芳蹤還是暴露了郭京毅跟黃光裕之間的關(guān)系。中紀(jì)委調(diào)查組接到舉報(bào)后,第一個(gè)問(wèn)題就直指黃光裕與郭京毅在股市的操作同謀。
?筲 貪賄手法
神秘女人遞上舉報(bào)信后,郭京毅很快知道了舉報(bào)信的情況,但是他卻嗤之以鼻,認(rèn)為舉報(bào)信扳不倒自己。
舉報(bào)信經(jīng)歷了一番周折后,最終成為商務(wù)部窩案以及黃光裕案爆發(fā)的導(dǎo)火索。
舉報(bào)信送到中紀(jì)委后,中紀(jì)委調(diào)查人員找到實(shí)名舉報(bào)的人員,開(kāi)口的第一句話不是問(wèn)郭京毅的情況,也不是問(wèn)張玉棟的情況,而是直接問(wèn)黃光裕到底行賄了哪些官員,怎么樣進(jìn)行內(nèi)幕交易。但舉報(bào)人對(duì)黃光裕的問(wèn)題三緘其口,中紀(jì)委調(diào)查組只得將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向商務(wù)部官員問(wèn)題。
中紀(jì)委沿著對(duì)郭京毅等人危及國(guó)家資本金融危害的調(diào)查,將郭京毅的炒股納入調(diào)查的范圍之內(nèi)。監(jiān)管部門(mén)并案了解黃光裕香港洗錢(qián)到沈陽(yáng)炒作中關(guān)村股票,最后發(fā)現(xiàn)了一筆超過(guò)3億元的資金,這筆神秘資金就是黃光??可教峁┑馁Y金。很快,調(diào)查組對(duì)黃光裕進(jìn)行了全程監(jiān)控,奧運(yùn)會(huì)之后先將郭京毅以及張玉棟抓捕。黃光裕此時(shí)已經(jīng)沒(méi)有機(jī)會(huì)出國(guó)。
這張拼圖有點(diǎn)復(fù)雜,現(xiàn)在回想起來(lái),全景應(yīng)該如此呈現(xiàn):
郭京毅、張玉棟聯(lián)盟是黃光裕實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)和外資并購(gòu)成功的重要憑借,他們之間的交易細(xì)節(jié)被神秘女人全部記錄下來(lái)。由于郭京毅對(duì)張玉棟的不信任及對(duì)他私生活的干涉,導(dǎo)致神秘女人的舉報(bào)。而這一舉報(bào),不僅為中紀(jì)委查清郭京毅窩案提供了證據(jù),還順便為公安機(jī)關(guān)查辦黃光裕提供了重要證據(jù)。
據(jù)媒體報(bào)道,郭京毅案被認(rèn)為是外資領(lǐng)域的系列窩案,案件鏈條涉及企業(yè)、律師、官員,其鏈條如下:企業(yè)通過(guò)律師向特定官員行賄--法律制定部門(mén)官員與律師一起制定相關(guān)部門(mén)立法,并且利用專(zhuān)業(yè)知識(shí),在法律中塞入企業(yè)意向或者留下審批漏洞--企業(yè)向部門(mén)遞交審批申請(qǐng)--官員授意企業(yè)去找特定律師--企業(yè)通過(guò)律師費(fèi)的方式支付賄金--按照律師規(guī)劃的路徑并在相關(guān)官員的幫助下,審批通過(guò)。
郭京毅的貪賄手法極為隱秘,在他任職商務(wù)部期間,一直參與并負(fù)責(zé)外資法律和投資法律的制訂、修改。他曾經(jīng)參與制定了近幾年最重要的外資并購(gòu)規(guī)章--其中包括2006年8月出臺(tái)的《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》(簡(jiǎn)稱(chēng)“十號(hào)文”),由商務(wù)部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、證監(jiān)會(huì)和外匯管理局6部委聯(lián)合公布。這部中國(guó)近年來(lái)關(guān)于外資并購(gòu)最重要法律的主要起草人為思峰所的合伙人劉陽(yáng),當(dāng)時(shí)他是郭京毅的屬下,供職于條法司外資法律處。法規(guī)公布之后,劉陽(yáng)留學(xué)國(guó)外,回國(guó)后加入思峰;而2006年的“十號(hào)文”,據(jù)說(shuō)是在張玉棟的書(shū)桌上完成的基本框架。作為商務(wù)部的官員,郭京毅正是利用了這一職務(wù)便利大做文章。
根據(jù)“十號(hào)文”的規(guī)定,除了反壟斷審查外,商務(wù)部在“紅籌上市模式”的審批中也有部分權(quán)力。以第十一條為例,即關(guān)于“紅籌上市模式”的審查。該條規(guī)定,“境內(nèi)公司、企業(yè)或自然人以其在境外合法設(shè)立或控制的公司名義,并購(gòu)與其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內(nèi)的公司,應(yīng)報(bào)商務(wù)部審批。”這也為郭京毅們權(quán)力尋租留下了一個(gè)可怕的缺口。
2003年郭京毅升任條法司副司長(zhǎng)之后,開(kāi)始鉆審批過(guò)程中的一些空子,并利用其對(duì)要害崗位的把持,暗中插手金額更大的外資并購(gòu)案。商務(wù)部實(shí)行多司“會(huì)簽”制度,在審批一些外資項(xiàng)目中,外資司需要咨詢條法司。此外,在條法司長(zhǎng)期負(fù)責(zé)并購(gòu)項(xiàng)目審批的郭京毅,除了具有審批權(quán)外,還可以將其解釋的義務(wù)化為權(quán)力。事實(shí)上,這種適用的解釋?zhuān)瑱?quán)限是相當(dāng)大的。在具體項(xiàng)目適用法律法規(guī)的問(wèn)題上,其出具的意見(jiàn)有極大的分量,有時(shí)甚至能決定整個(gè)項(xiàng)目的方向。
郭京毅卻將法規(guī)解釋這類(lèi)清水衙門(mén)變成了高危部門(mén)。張玉棟曾向郭京毅承諾,如果成功介紹代理項(xiàng)目,可以按照律師費(fèi)的5%到15%提成。對(duì)思峰律所辦理的項(xiàng)目,郭京毅等人關(guān)照有加,審批時(shí)間相對(duì)很短。這樣的合作長(zhǎng)達(dá)10年之久。郭京毅共收受張玉棟賄賂78萬(wàn)余元。
蘇泊爾公司就出現(xiàn)在這個(gè)鏈條上。2006年8月,法國(guó)SEB集團(tuán)開(kāi)始蘇泊爾并購(gòu)談判,引發(fā)中國(guó)炊具行業(yè)集體抵制,愛(ài)仕達(dá)、雙喜、順發(fā)等6家中國(guó)炊具企業(yè)聯(lián)合發(fā)表《緊急聲明》,反對(duì)此次并購(gòu),希望政府有關(guān)部門(mén)阻止這項(xiàng)“危及行業(yè)企業(yè)生存”的壟斷式并購(gòu)。隨后,商務(wù)部啟動(dòng)反壟斷調(diào)查。
為應(yīng)對(duì)調(diào)查,蘇泊爾公司董事長(zhǎng)蘇顯澤通過(guò)楊宇認(rèn)識(shí)了張玉棟和郭京毅。郭京毅向蘇顯澤表態(tài),收購(gòu)是好事,一口鍋影響不了國(guó)家安全。他會(huì)起草反壟斷調(diào)查報(bào)告,手續(xù)上的事讓張玉棟去辦就可以了。
最終,2007年,蘇泊爾并購(gòu)案反壟斷調(diào)查獲商務(wù)部批準(zhǔn),后法國(guó)SEB集團(tuán)成功控股蘇泊爾。
2007年4月底,蘇顯澤和郭京毅打牌時(shí),送上了一張10萬(wàn)元的銀行卡作為酬謝。當(dāng)年五一假期,蘇顯澤又接待郭京毅、張玉棟以及郭京毅原部下劉陽(yáng)3家人去杭州度假,度假期間蘇顯澤再送郭京毅20萬(wàn)元現(xiàn)金。
此時(shí),正值《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》實(shí)施,此規(guī)定令并購(gòu)業(yè)界感到無(wú)所適從。比如反壟斷審查和國(guó)家安全審查,至今連行內(nèi)人都說(shuō)不清具體標(biāo)準(zhǔn)。
有評(píng)論人士認(rèn)為,“十號(hào)文”的出臺(tái),規(guī)定不夠明確,操作性也不強(qiáng),并沒(méi)有改進(jìn)政府對(duì)外資惡意并購(gòu)的監(jiān)管,令外資尤其是國(guó)外熱錢(qián)輕松進(jìn)入,或者變相進(jìn)入敏感部門(mén),威脅到中國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。事實(shí)證明,一部模糊的法律,使郭京毅成為解釋法律的權(quán)威,為未來(lái)對(duì)條文的解釋和執(zhí)行留下更大的裁量空間。這一切都為他換取隱秘的利益留下了尋租的空間。
北京市二中院審理查明,1998年至2007年間,郭京毅利用其擔(dān)任原外經(jīng)貿(mào)部條約法律司投資法律處處長(zhǎng)、原外經(jīng)貿(mào)部及商務(wù)部條約法律司副司長(zhǎng)、以及商務(wù)部反壟斷調(diào)查辦公室副主任等職務(wù)便利,在公司上市審批、股權(quán)變更報(bào)批、外資并購(gòu)項(xiàng)目審批、改制項(xiàng)目審批、典當(dāng)公司設(shè)立報(bào)批以及反壟斷調(diào)查等過(guò)程中,接受請(qǐng)托,為多家公司提供幫助。
檢方的指控證實(shí)了此前郭京毅的尋租路徑:郭京毅為張玉棟介紹的項(xiàng)目在審批過(guò)程中提供幫助,收受張玉棟賄賂78萬(wàn)余元。不過(guò),據(jù)知情者稱(chēng),張玉棟每做一個(gè)項(xiàng)目會(huì)收取約120萬(wàn)元的法律顧問(wèn)費(fèi)。思峰所往往在官員和企業(yè)之間穿針引線,并通過(guò)打高爾夫球、打牌等方式向相關(guān)官員輸送利益。不過(guò),郭京毅案中并未披露這一串行賄企業(yè)的名單。
檢方指控稱(chēng)2002年間郭京毅受托促成首創(chuàng)公司設(shè)立外資公司,找到工商總局外商投資企業(yè)注冊(cè)局注冊(cè)指導(dǎo)處處長(zhǎng)劉偉,兩人利用各自的職務(wù)便利提供了幫助。事成之后,郭京毅和劉偉以5折價(jià)格,從首創(chuàng)公司下屬企業(yè)開(kāi)發(fā)的北京西三旗雪梨澳鄉(xiāng)小區(qū)各買(mǎi)了一套別墅。郭京毅獲利123萬(wàn)余元,劉偉獲利124萬(wàn)余元。
2010年5月12日,北京市第二中級(jí)人民法院一審判決,原商務(wù)部條約法律司副司長(zhǎng)、巡視員,曾任原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部條約法律司副司長(zhǎng)、投資法律處處長(zhǎng)郭京毅,因受賄845萬(wàn)余元被判處死刑,緩期兩年執(zhí)行,并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。如果二審不出意外,46歲的郭京毅面臨的將是漫長(zhǎng)的牢獄歲月。
伴隨著極少數(shù)京官淪落為洋買(mǎi)辦,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)將面臨著前所未有的威脅。最可怕的后果是,站在前臺(tái)制訂法律的是黃皮膚的中國(guó)人,而在幕后操控的卻是藍(lán)眼睛白皮膚的洋人??鐕?guó)利益集團(tuán)已經(jīng)開(kāi)始組織起來(lái),為爭(zhēng)取自身的利益而對(duì)立法、行政機(jī)關(guān)進(jìn)行“立法游說(shuō)”,以安排出國(guó)觀光、子女境外就讀、協(xié)助轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等條件,或以參加國(guó)際學(xué)術(shù)研討、邀請(qǐng)做訪問(wèn)學(xué)者、授予名譽(yù)學(xué)位或職稱(chēng)等“糖衣炮彈”,來(lái)拉攏腐蝕中國(guó)官員、學(xué)者為其效力,對(duì)中國(guó)相關(guān)部門(mén)決策與立法施加影響。郭京毅案件的揭發(fā),為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全敲響了警鐘。
人們終于見(jiàn)識(shí)到了:精通法律、身在要職而又貪婪無(wú)厭,擅于玩弄法律和權(quán)柄于股掌之上者,將會(huì)給國(guó)家和人民利益帶來(lái)什么樣的可怕后果。