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6.中國(guó)到非洲做什么?(1)

一盤(pán)沒(méi)有下完的棋 作者:何帆


中國(guó)的身影重新出現(xiàn)在非洲大陸。20世紀(jì)六七十年代是中國(guó)和非洲的蜜月期。中國(guó)對(duì)非洲國(guó)家的民族獨(dú)立解放運(yùn)動(dòng)以及其建國(guó)之后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了很多支持。20世紀(jì)80年代之后,中國(guó)經(jīng)歷了外交政策的調(diào)整,更加強(qiáng)調(diào)大國(guó)外交和睦鄰關(guān)系。到了最近10年,中國(guó)重新發(fā)現(xiàn)了非洲。這是因?yàn)橹袊?guó)和非洲都發(fā)生了變化。中國(guó)從一個(gè)封閉和內(nèi)向的國(guó)家變成了在國(guó)際舞臺(tái)上日益活躍的大國(guó),而非洲經(jīng)濟(jì)也在最近10年持續(xù)增長(zhǎng),進(jìn)入了一個(gè)難得的“黃金時(shí)期”。非洲大陸資源豐富、土地廣闊、人口年輕、具有高度的成長(zhǎng)性?,F(xiàn)在是非洲復(fù)興的前夕。中國(guó)之所以到非洲,是為了幫助非洲實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛和可持續(xù)的增長(zhǎng)。非洲的可持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)收益最大,非洲對(duì)于中國(guó)不僅僅意味著資源和礦產(chǎn),也不僅僅意味著潛在的市場(chǎng),非洲將是中國(guó)在政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面而平等的合作伙伴。

中國(guó)要到非洲去做什么?重商主義不應(yīng)該是中國(guó)非洲政策的導(dǎo)向。中國(guó)的非洲戰(zhàn)略越來(lái)越以經(jīng)濟(jì)利益為主導(dǎo),這種務(wù)實(shí)的風(fēng)格受到了非洲國(guó)家的歡迎,但也在國(guó)際社會(huì)中遇到了很多質(zhì)疑。尤其是西方言論指責(zé)中國(guó)幫助非洲完全是出于自己的利益,而并不關(guān)心非洲人民的福利。所以中國(guó)應(yīng)該在其非洲政策上高擎“道德旗”。中國(guó)到非洲,就是為了把“和諧世界”和“共同發(fā)展”的理念帶到非洲。如果非洲國(guó)家歡迎中國(guó),中國(guó)就一定能夠在國(guó)際社會(huì)中贏(yíng)得支持;只有讓非洲的人民得到實(shí)惠,非洲國(guó)家才可能誠(chéng)心地歡迎和接納中國(guó)。

因此,中國(guó)對(duì)非洲的援助首先應(yīng)強(qiáng)調(diào)民生問(wèn)題。尤其是在糧食生產(chǎn)、工業(yè)化、就業(yè)和疾病防治等方面中國(guó)應(yīng)發(fā)揮更大的作用。

非洲大多數(shù)國(guó)家盡管有廣闊而肥沃的土地,但是卻一直被饑荒困擾。只有解決非洲的糧食問(wèn)題,才能給非洲帶來(lái)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)在糧食生產(chǎn)方面具有很大的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的糧食畝產(chǎn)能夠達(dá)到1 500斤,而非洲的畝產(chǎn)量只有100~200斤。妨礙非洲糧食產(chǎn)量提高的原因往往是基礎(chǔ)設(shè)施投資不足。盡管包括世界銀行和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)國(guó)家在內(nèi)的國(guó)際援助幫助非洲進(jìn)行了不少基礎(chǔ)設(shè)施投資,但是西方援助項(xiàng)目的建設(shè)成本和維護(hù)成本都太高,道路漸漸失修,農(nóng)田漸漸荒蕪。中國(guó)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)非洲農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,一個(gè)主要原因是因?yàn)橹袊?guó)的基礎(chǔ)設(shè)施投資成本低、效率高。如果中國(guó)在對(duì)非洲的官方援助上能夠加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的農(nóng)田水利、交通通信等方面的投資,農(nóng)業(yè)企業(yè)便可以后續(xù)跟進(jìn)。以非洲的自然條件,加上中國(guó)的技術(shù)和資金,可以在較短的時(shí)間內(nèi)解決非洲的溫飽問(wèn)題。據(jù)說(shuō),尼日利亞總統(tǒng)在訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)的時(shí)候曾經(jīng)感慨,只要中國(guó)的一個(gè)縣到了非洲,就能夠解決整個(gè)尼日利亞的糧食問(wèn)題。在解決非洲國(guó)家自身的糧食問(wèn)題之后,增加的糧食產(chǎn)量可以向中國(guó)出口。對(duì)于非洲國(guó)家來(lái)說(shuō),這樣就會(huì)增加出口種類(lèi),改善貿(mào)易條件,能夠帶來(lái)更多的外匯收入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)目前從非洲進(jìn)口多種農(nóng)產(chǎn)品,比如中國(guó)是尼日利亞最大的木薯進(jìn)口國(guó)。中國(guó)向非洲國(guó)家開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),與歐美國(guó)家實(shí)行高度的貿(mào)易保護(hù)政策、拒絕對(duì)非洲開(kāi)放國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形成鮮明對(duì)比。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),由于土地和水資源稀缺,進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品可以幫助中國(guó)節(jié)省有限的土地和水資源。


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