20 世紀(jì)70 年代末期，我曾前往韓國跟當(dāng)時(shí)的美國貿(mào)易代表，前任民主黨全國委員會(huì)主席，傳奇人物羅伯特·施特勞斯(Robert Strauss) 的合伙人迪克·里夫斯(Dick Rivers) 討論在韓國為AIG 拿到非人壽保險(xiǎn)營業(yè)執(zhí)照的事情。對(duì)于這件事情，AIG 已經(jīng)付出了很多年的努力，可韓國政府始終不愿意向AIG 頒發(fā)執(zhí)照。漢克·格林伯格曾經(jīng)為此不止一次地訪問過韓國，我們也不止一次地向美國政府尋求幫助。在前往韓國之前，我去了一次華盛頓，并在那里了解到，美國的立法武器( 這點(diǎn)我將在下面詳細(xì)談及) 可以幫助我們達(dá)成此行的目的——如果韓國政府拒絕頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，我們可以考慮對(duì)其實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁。出發(fā)之前，我們給美國駐韓大使施特勞斯打了電話，他告訴我們，“我很愿意挑出一兩種韓國的商品，限制他們進(jìn)入美國的數(shù)量?！碑?dāng)時(shí)卡特總統(tǒng)正在籌劃自己的連任競選，如果施特勞斯能夠在這個(gè)節(jié)骨眼兒上對(duì)韓國紡織品進(jìn)行制裁的話，將大大有利于卡特的連任。

　　這時(shí)我們意識(shí)到，只要能夠成功地對(duì)韓國紡織品實(shí)行限入，我們可能無法如愿讓禁令取消制裁。事實(shí)上，由于很多行業(yè)都希望能夠保持這種限制，所以一旦實(shí)行，這樣的限制往往是很難取消的。但一旦出現(xiàn)這種情況，我們?cè)陧n國就會(huì)名聲掃地，我們可能永遠(yuǎn)不會(huì)得到營業(yè)執(zhí)照。所以雖然貿(mào)易制裁是一個(gè)非常強(qiáng)大的武器，但我們還是不敢輕易使用。

　　在訪問韓國期間，里夫斯和我受到了一個(gè)在我們看來并不是那么微妙的威脅。在整個(gè)過程中，我們自始至終對(duì)韓國人保持非常強(qiáng)勢的姿態(tài)，對(duì)美國大使館的姿態(tài)更加強(qiáng)勢。最后，在忍受了我們幾天的抱怨之后，美國大使終于忍不住了，“你們的這種做法簡直是在破壞美國和韓國的外交關(guān)系?！备鶕?jù)前任副部長，現(xiàn)在是泛大西洋合伙人公司(General Atlantic Partners) 合伙人的瑪特·尼梅茲(Matt Nimetz) 的說法，只要美國公司一旦跟外國政府發(fā)生沖突，這些美國的貿(mào)易代表們就會(huì)拿這種話來嚇唬人。在處理這類事情的過程中，這些大使館們總是偏向于對(duì)方政府的利益，而經(jīng)常對(duì)美國公司的利益置若罔聞。