市場(chǎng)理論，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)理論界二百余年的演義和實(shí)踐，迄今已發(fā)展成為有政府干預(yù)的自由市場(chǎng)理論。這種理論本身并不存在特別高深的公式推導(dǎo)及數(shù)學(xué)論證，一些簡(jiǎn)明的道理和一些基本的原則的相互結(jié)合，加上各國(guó)的文化傳統(tǒng)及歷史淵源，構(gòu)成了各西方工業(yè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)制度的主要特征。我們?cè)诒疚闹?，所描述的市?chǎng)理論的一些簡(jiǎn)明定義和由這些定義的延伸，所涉及的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)成分、市場(chǎng)類型、市場(chǎng)指標(biāo)、政府和政府干預(yù)的幾種方式，是拋開各個(gè)國(guó)家的文化傳統(tǒng)及歷史淵源的差別，而提煉出的具有共性的東西，對(duì)于任何國(guó)家進(jìn)行工業(yè)化改革，都有一定的參考意義。

　　市場(chǎng)理論并不高深，它首先是對(duì)實(shí)踐的描述和概括，然后才是歸納和總結(jié)。實(shí)際中西方市場(chǎng)的核心就這么多東西，看起來豐富多采，其實(shí)非?，嵥?，要是能都做到，市場(chǎng)也就形成了。所以理論上沒有必要把它們搞得神乎其神，讓人望而怯步，不敢染指。

　　在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中雖然政府常加以必不可少的干預(yù)，但這干預(yù)更多地是維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)框架，這并不是將計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合。在這里，市場(chǎng)扮演了配置資源的主要角色，離開了自由市場(chǎng)，任何資源都只能得到第二、三流的配置，而永遠(yuǎn)得不到第一流的配置。若將計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合去配置資源，恐怕連第二、三流的水平都達(dá)不到，因?yàn)閮蓚€(gè)對(duì)立的雙軌機(jī)制互相沖突，產(chǎn)生了新的扭曲，世界上也沒有這種實(shí)踐。政府干預(yù)，絕不能干預(yù)到市場(chǎng)的內(nèi)部機(jī)制中去，即絕不能干預(yù)由供求定律所支配的價(jià)格機(jī)制和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)失敗而破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，以及企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)。政府干預(yù)，更多的只是在外國(guó)，為的是給自由市場(chǎng)創(chuàng)造一種有利于投資和競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，為社會(huì)的穩(wěn)定提供必要的設(shè)施和保障。

　　§5.3.1條件

　　市場(chǎng)理論的實(shí)施條件，首先需要一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，其次需要一個(gè)富于改革、進(jìn)取和開拓精神的團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)核心，再者需要一個(gè)由現(xiàn)代市場(chǎng)理論原則為基礎(chǔ)的、連續(xù)穩(wěn)定的政策。

　　穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是任何國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)都首先要取得的先決條件。舍此，國(guó)內(nèi)人不安心，國(guó)外人看不起。穩(wěn)定有兩種典型的社會(huì)模式，一種是西方民主式的社會(huì)穩(wěn)定，不論政府怎么換屆、政權(quán)是否更迭，國(guó)家的基本體制都不會(huì)改變。另一種是集權(quán)式的社會(huì)穩(wěn)定，這種穩(wěn)定建筑并維系于一個(gè)或幾個(gè)少數(shù)權(quán)威人士的存在和安危，一旦權(quán)威失去或遭到破壞，整個(gè)社會(huì)一定會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩，經(jīng)過新的改組和平衡，才會(huì)達(dá)到新的穩(wěn)定。在此值得特別強(qiáng)調(diào)的是，市場(chǎng)并不排斥以上任何一種穩(wěn)定。西方民主固然可愛，但它畢竟是歐洲的傳統(tǒng)，在亞洲任何國(guó)家都找不到它的影子。要想得到它，非常困難，不僅要求達(dá)到一定的生活水準(zhǔn)，而且要求國(guó)民要有很高的教育和文化素質(zhì)，懂得妥協(xié)和互相尊重，短時(shí)期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)與民主并沒有必然的因果關(guān)系，不僅在微觀的企業(yè)管理中任何國(guó)家都沒有民主，而且在宏觀的政治生活中，無論是西班牙還是法國(guó)，或者西方其他國(guó)家，凡國(guó)民大選左翼政黨上臺(tái)，市場(chǎng)發(fā)展都要受到影響，國(guó)外投資止步，國(guó)內(nèi)資金外流。拉美國(guó)家的秘魯與智利，一個(gè)民主一個(gè)獨(dú)裁，民主的市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)反而不如獨(dú)裁的好。沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，沒有成熟的經(jīng)濟(jì)秩序，一味索求政治民主的改革，吵得亂糟糟而拿不出像樣的方案，時(shí)間久了就會(huì)失去整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，使人民喪失信心。相反，起飛型經(jīng)濟(jì)模式的國(guó)家和地區(qū)，如西德、日本和南朝鮮，都是在軍事管制的專制條件和穩(wěn)定環(huán)境下完善市場(chǎng)、起飛經(jīng)濟(jì)的。軍事管制有利于大步推行改革方案，打擊黑市，制止罷工和政治干擾，但絕對(duì)不允許限制市場(chǎng)成份的自由，即消費(fèi)者消費(fèi)行為的自由、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的自由和政府行使宏觀干預(yù)的自由。市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)起飛的必經(jīng)之路，它可以為不同信仰的政黨所利用，然而這種利用只有在穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境下才能實(shí)現(xiàn)。

　　一個(gè)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)核心對(duì)于推進(jìn)市場(chǎng)取向改革，起著十分關(guān)鍵的作用。然而這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心應(yīng)當(dāng)由那些政治開明、為人正直、不計(jì)較個(gè)人名利和得失、不整人的人所組成，他們?cè)谂_(tái)上必須干事業(yè)，而不是為了混日子、湊年頭，不求有功但求無過。對(duì)于經(jīng)濟(jì)、文化不發(fā)達(dá)的國(guó)家，對(duì)于習(xí)慣敬神和造神的民族，要求一下就通過西方民主來產(chǎn)生這樣的領(lǐng)導(dǎo)核心，是不現(xiàn)實(shí)的。然而這個(gè)核心在位之時(shí)，除了為完善市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)做出不懈的努力之外，還應(yīng)當(dāng)為今后的民主化道路奠定基礎(chǔ)。能做到這一點(diǎn)，他們將是民族英雄，會(huì)永垂青史，世世代代地受到人民的尊敬和愛戴。

　　連續(xù)穩(wěn)定的政策，包括方向明確一致的、連續(xù)穩(wěn)定的改革政策，特別是以現(xiàn)代市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的政策，對(duì)于推進(jìn)市場(chǎng)取向改革，起著極為重要的作用。因此，我們上面所談的穩(wěn)定的環(huán)境和團(tuán)結(jié)的核心，都難以為社會(huì)的進(jìn)步、民族的進(jìn)化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做出積極的貢獻(xiàn)。假若背道而馳，對(duì)于整個(gè)國(guó)家將是一場(chǎng)災(zāi)難，走到極端，作為一個(gè)"大企業(yè)"的國(guó)家會(huì)面臨全面破產(chǎn)，國(guó)家將失去凝聚力，政府將失去信任感，一個(gè)有希望的國(guó)家會(huì)變得完全沒有希望，甚至有可能付出血的代價(jià)。

　　二十世紀(jì)的人類，有許多特征，先進(jìn)的交通工具使得地球變小，先進(jìn)的通訊工具使得任何微小的事件在幾秒鐘之內(nèi)傳遍整個(gè)世界，國(guó)家間的交流與民族間的交往，變得更加密切，人類在相互影響和模仿中變得更富于想象力。從根本上講，每個(gè)人都熱愛自己的家鄉(xiāng)和祖國(guó)，同時(shí)更熱愛自己短暫的生命，如果長(zhǎng)期得不到，他們會(huì)用自己的雙腿來做出選擇和表決，到更適合自己的地方去生活。人們心目中的疆界正在打破，事實(shí)中的市場(chǎng)也正在統(tǒng)一。在當(dāng)今無法逃避的現(xiàn)實(shí)世界中，個(gè)人在競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家也在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中。個(gè)人失敗可以失業(yè)，企業(yè)失敗可以破產(chǎn)，國(guó)家失敗怎么辦？有人認(rèn)為會(huì)被開除"球籍"。其實(shí)球籍是開除不了的，無非是說嚴(yán)重些了，為的是引起國(guó)家經(jīng)營(yíng)者和決策者們的警覺。要迎頭趕上，關(guān)鍵在制定正確的政策。正確的政策是一種無形的財(cái)富，會(huì)吸引很多人把資源投到那里，而持續(xù)穩(wěn)定或不斷走向改進(jìn)的正確政策更是一種保值的財(cái)富。別人決定是否去投資，首先要看那里的政策是否正確并穩(wěn)定，別人考慮要去那里工作，首先要看那里的職務(wù)是否可靠并長(zhǎng)久。不同的政策會(huì)招致不同的結(jié)果，但如果政策變化太快且發(fā)生反復(fù)，就不會(huì)有任何結(jié)果。比如，今天你主張，不論公雞母雞，能打鳴的就是好雞，那么聚集在你周圍的必然都是能打鳴并好斗的公雞，部分母雞會(huì)跑到一邊去。明天你變了政策，講能下蛋的都是好雞，那么占總數(shù)50%以上的公雞自然都會(huì)"失業(yè)"，因?yàn)樗鼈儧]有下蛋的特長(zhǎng)，部分母雞會(huì)跑回來，也許還會(huì)帶來一些別的母雞。同樣的伎倆變上兩三次，無論你再怎么喊，別人也只當(dāng)你是喊"狼來了"的孩子，不會(huì)再理睬了。由此可見，持續(xù)穩(wěn)定的政策對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)取向改革，顯得至關(guān)重要，特別是有利于市場(chǎng)形式發(fā)展的核心內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)寫進(jìn)憲法，作為長(zhǎng)期的國(guó)策來堅(jiān)持。

　　§5.3.2步驟

　　市場(chǎng)理論的實(shí)施步驟是在推進(jìn)市場(chǎng)化改革的條件具備之后，分時(shí)期、分階段所采取的各項(xiàng)措施。研究步驟的人通常喜歡設(shè)計(jì)一套取名為某某代號(hào)或工程的方案，并且找到一個(gè)突破口。西德1948年6月20日至27日通過軍事法令第60號(hào)和第64號(hào)，宣布廢止統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)和實(shí)行貨幣改革，從這個(gè)突破口開始，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛。這一方案是由西德經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾姆和戈德史密斯，同美軍的經(jīng)濟(jì)顧問、美國(guó)底特律銀行董事長(zhǎng)道奇一起，經(jīng)過兩年的準(zhǔn)備，從250多種方案中經(jīng)過比較，最后篩選出來的"鳥犬計(jì)劃"。日本于1948年12月19日接受美國(guó)占領(lǐng)軍麥克阿瑟將軍提出的"經(jīng)濟(jì)安定九原則"加上1949年2月從西德趕到日本作為顧問的道奇，所提出的以超平衡預(yù)算和單一匯率為中心的"道奇計(jì)劃"，作為突破口，開始了日本經(jīng)濟(jì)起飛的過程。南朝鮮于1961年5月16日由樸正熙為首的軍人接管了政權(quán)，他本人是一個(gè)現(xiàn)代化意識(shí)很強(qiáng)的人，信奉"最大限度的自由和最小限度的計(jì)劃"的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)，他上臺(tái)后到處網(wǎng)羅人才，成立各種研究、參謀和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定方案并監(jiān)督實(shí)施，促進(jìn)了市場(chǎng)的發(fā)育和形成，最終實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛。

　　以上例子中的改革步驟和突破口盡管不同，但它們所具備的實(shí)施條件卻是相同的。步驟和突破口的不同，是由于國(guó)情與基礎(chǔ)不同。對(duì)于以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體、傳統(tǒng)的中央計(jì)劃系統(tǒng)為基礎(chǔ)的國(guó)家來說，進(jìn)行市場(chǎng)化改革是一項(xiàng)非常艱苦的工作。首先面臨著兩個(gè)難關(guān)，國(guó)有與計(jì)劃。國(guó)營(yíng)企業(yè)，即國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，尤其國(guó)營(yíng)大型企業(yè)和國(guó)家骨干企業(yè)，不可能真正具有破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。計(jì)劃系統(tǒng)特別是指令性價(jià)格和工資系統(tǒng)，不可能真正依從隨行就市的價(jià)格機(jī)制。這兩關(guān)過不去，市場(chǎng)就根本建立不起來，經(jīng)濟(jì)也不可能納入軌道，當(dāng)然更談不上經(jīng)濟(jì)起飛。對(duì)于這樣的國(guó)情，考慮和設(shè)計(jì)符合市場(chǎng)理論的改革方案，就不可能完全照搬以上起飛類型國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，找一個(gè)突破口，便長(zhǎng)驅(qū)直入。而是應(yīng)當(dāng)靜下心來，考慮所涉及到的每個(gè)人的利益和反應(yīng)，從大局出發(fā)，來設(shè)計(jì)和構(gòu)思一些能夠配套的總體方案，供人們比較和選擇。具體的步驟也應(yīng)當(dāng)先易后難。

　　不可回避且從易到難的可行步驟有：

　　·在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行合同制，使人有充分選擇職業(yè)的自由，從單位所有制手中解放生產(chǎn)力。為此可以用從上到下發(fā)表填合同的方法來解決。同時(shí)改革落后的檔案制度，實(shí)行檔案公開化。取消檔案隨人走、企業(yè)管社會(huì)的落伍做法。應(yīng)改成如同其他工業(yè)國(guó)家那樣，除了警察部門提供有無犯罪的證明之外，個(gè)人保留自己的學(xué)歷及經(jīng)歷的證明材料，每次復(fù)印之后都作為新單位的檔案基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)工作沒有轉(zhuǎn)檔案的問題。

　　·按照政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)而非生產(chǎn)職責(zé)，來重新設(shè)計(jì)和設(shè)置中央及地方政府的機(jī)構(gòu)，并責(zé)承這些機(jī)構(gòu)綜合吸收國(guó)外有關(guān)行業(yè)的管理細(xì)則和政策，結(jié)合本國(guó)的國(guó)情制定相應(yīng)的政策和措施，爭(zhēng)取通過立法來加以強(qiáng)化。

　　·獨(dú)立中央銀行，充實(shí)并改組商業(yè)銀行。使得中央銀行能夠逐步學(xué)會(huì)利用貨幣政策和金融杠桿，來調(diào)整貨幣供應(yīng)量和控制信貸，從而控制通貨膨脹。使得商業(yè)銀行能夠獨(dú)立開展業(yè)務(wù)和擴(kuò)大業(yè)務(wù)，特別是融資和投資方面的業(yè)務(wù)，為下步的企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)做好物質(zhì)準(zhǔn)備。

　　·開放資本市場(chǎng)，包括一級(jí)的發(fā)行市場(chǎng)和二級(jí)的交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)人們把手中的錢用于投資，而不是用于搶購(gòu)和賭博。從而擴(kuò)大整個(gè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資的金額。資本市場(chǎng)應(yīng)首先經(jīng)營(yíng)私人企業(yè)的股票，幫助他們集資參加輕工消費(fèi)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，拓展服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域。在積累經(jīng)驗(yàn)之后，可以考慮國(guó)有企業(yè)上市。

　　·大力扶植和發(fā)展個(gè)體企業(yè)及合伙企業(yè)，使它們達(dá)到一般工業(yè)國(guó)家的比例和水平。這不僅有利于豐富市場(chǎng)供應(yīng)，而且有利于吸收就業(yè)人口。各級(jí)工商部門，對(duì)已成立或正在成立的公司，要進(jìn)行正規(guī)化管理，如明確企業(yè)性質(zhì)(按個(gè)體、合伙、有限公司三類注冊(cè))，登記法定注冊(cè)人，按規(guī)定對(duì)不同的公司類型要求交納不同的注冊(cè)資本，了解其委托的開戶銀行及會(huì)計(jì)事務(wù)所，并將情況通報(bào)衛(wèi)生檢疫、稅務(wù)等有關(guān)部門，以便日后監(jiān)督管理。

　　·擴(kuò)大并強(qiáng)化各級(jí)政府的稅務(wù)力量，加強(qiáng)稅收。財(cái)政部要在限期內(nèi)拿出符合市場(chǎng)發(fā)展、綜合各國(guó)優(yōu)點(diǎn)、又適合本國(guó)國(guó)情的稅收方案和與多數(shù)工業(yè)國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)會(huì)結(jié)算方法。對(duì)原有的稅制要進(jìn)行改革，改革后的稅制要有利于刺激投資和有利于完善福利保險(xiǎn)制度。

　　·獨(dú)立整個(gè)法院系統(tǒng)，建立分級(jí)的、忠實(shí)于憲法的法官負(fù)責(zé)制度。各級(jí)政府、各個(gè)黨派都無權(quán)干涉法院的工作，他們只能在憲法允許的范圍內(nèi)活動(dòng)，而不能有任何違法行為，他們的存在正是為了維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)的穩(wěn)定和憲法的執(zhí)行。法官要經(jīng)過考試和選舉產(chǎn)生，最高法官要經(jīng)過政府任命并實(shí)行終身制。

　　·加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理局對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的核定，有計(jì)劃地把國(guó)有企業(yè)的所有制轉(zhuǎn)換為更有利的具體形式，也包括進(jìn)行拍賣、合資或資產(chǎn)抵押式的合營(yíng)管理。國(guó)有資產(chǎn)管理局應(yīng)重新制定合理可行的資產(chǎn)折舊條例與核算方法，并作為所有國(guó)有財(cái)產(chǎn)的資方或股東的總代表，應(yīng)當(dāng)像西方股東那樣，只問收益不問產(chǎn)品，向社會(huì)招聘有能力的財(cái)產(chǎn)委托人，來管理經(jīng)營(yíng)國(guó)有企業(yè)以及尋找合適的伙伴，處理財(cái)產(chǎn)的善后問題。

　　·政府應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，用出售資產(chǎn)所得到的資金來建立各種社會(huì)福利和救濟(jì)基金，做到福利和保障社會(huì)化。對(duì)于改善資源配置而將會(huì)失業(yè)的那部分人口，除丁生活上予以必要的照顧外，更重要的在于利用各種教育設(shè)施，對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)和專業(yè)知識(shí)的再培訓(xùn)，幫助他們介紹工作，使他們及早找到新的工作。

　　·對(duì)于政府職能范圍以外的國(guó)有企業(yè)，政府應(yīng)限定期限，逐年減少對(duì)他們的財(cái)政補(bǔ)貼和產(chǎn)品收購(gòu)。最終做到國(guó)家財(cái)政與企業(yè)的勞動(dòng)工資及福利脫鉤，中央及地方的行政關(guān)系與企業(yè)的隸屬關(guān)系脫離，讓企業(yè)自負(fù)盈虧，自己管理自己。

　　·有計(jì)劃地推行和研究?jī)r(jià)格改革。價(jià)格改革是推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程的關(guān)鍵，沒有受供求定律支配的自由價(jià)格，就沒有市場(chǎng)形成的前提，即使所有制改革能獨(dú)立企業(yè)，它也不能自由參加競(jìng)爭(zhēng)，更不能保證自負(fù)盈虧，因?yàn)槭軆r(jià)格影響，企業(yè)的效益并不完全反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。價(jià)格改革受三個(gè)因素的制約，其一是賣方的競(jìng)爭(zhēng)程度，其二是買方所能支付的能力，其三是失業(yè)的規(guī)模和相應(yīng)保障體系的現(xiàn)狀。第一，如果賣方很少或沒有競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)能競(jìng)爭(zhēng)的新的生產(chǎn)規(guī)模又不能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，立即放開價(jià)格，不但不能形成競(jìng)爭(zhēng)，反而會(huì)損害消費(fèi)者的利益，使壟斷者得逞。對(duì)于大國(guó)經(jīng)濟(jì)來講，在實(shí)行政企分開、自由進(jìn)入的前提下，只要不搞市場(chǎng)分割，賣方的競(jìng)爭(zhēng)局面較容易實(shí)現(xiàn)；對(duì)于小國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，則要注意引入和參與外部競(jìng)爭(zhēng)。第二，如果社會(huì)上已存在非常過量的貨幣，則立即放開價(jià)格的主張有可能導(dǎo)致提存搶購(gòu)，帶來市場(chǎng)匱乏和嚴(yán)重的通貨膨脹；這時(shí)必須首先考慮進(jìn)行某種貨幣改革，用一些特別措施凍結(jié)一部分購(gòu)買力或設(shè)法增強(qiáng)對(duì)本幣的信心，然后盡快推行價(jià)格改革，價(jià)格改革之前及之中，必須采用緊的貨幣政策和財(cái)政政策。第三，如果社會(huì)上已存在大量的失業(yè)，放開價(jià)格及其伴隨的企業(yè)自主決策有可能使失業(yè)火上加油，超出社會(huì)承受能力，這時(shí)要采用過渡性產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)就業(yè)，要安排失業(yè)救濟(jì)體制的改革(往往會(huì)加大財(cái)政負(fù)擔(dān)從而要求進(jìn)行財(cái)稅改革)?？傊纫e極推動(dòng)價(jià)格改革，又要注意條件，積極創(chuàng)造條件。

　　改革價(jià)格體制必須與改革工資制度相配合，政府要盡力縮小財(cái)政中所支付工資的人員范圍，凡企業(yè)化的公司和所有國(guó)有企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)從國(guó)家的工資預(yù)算中劃除，他們的工資和福利要與企業(yè)的效益有關(guān)，具體由企業(yè)自行決定，是多是少，政府都無權(quán)也無必要去干預(yù)?？偸杖脒_(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)，只要照章交納所得稅，就視為合法。在此有必要明確兩點(diǎn)，(一)工資所得稅要從建立預(yù)扣稅開始并逐步過渡到核定家庭年收入基礎(chǔ)上。(二)限制企業(yè)以實(shí)物發(fā)放的獎(jiǎng)品金額，若有超額應(yīng)以逃稅論處并進(jìn)行罰款。這樣做，政府的負(fù)擔(dān)輕多了，只需保障國(guó)家負(fù)擔(dān)的那部分工資永遠(yuǎn)處于社會(huì)的中上水平，而且也不必?fù)?dān)心工資與政府財(cái)政脫鉤后的企業(yè)，會(huì)有要求政府增加工資的示威游行。在進(jìn)行工資改革的過程中，政府應(yīng)當(dāng)盡力利用利率和稅收等金融財(cái)政杠桿，采取優(yōu)惠政策來吸引私人投資者，通過資本市場(chǎng)，對(duì)那些政府鼓勵(lì)發(fā)展或缺少競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)進(jìn)行投資，產(chǎn)生新企業(yè)，爭(zhēng)取盡快地形成有競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品市場(chǎng)。一旦有競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品市場(chǎng)大體形成，政府應(yīng)當(dāng)立即取消對(duì)該產(chǎn)品的價(jià)格限制。這樣做既可以通過稅收增加新的財(cái)政收入，又可以解決新的就業(yè)，還可以保證市場(chǎng)價(jià)格趨于均衡價(jià)格，以及產(chǎn)品質(zhì)量品種等都盡可能地接近消費(fèi)者的要求。對(duì)價(jià)格改革既要慎重，因?yàn)樗鼱砍肚Ъ胰f(wàn)戶的利益，動(dòng)手時(shí)不能出安民告示，更不能大張旗鼓，免得造成搶購(gòu)引起預(yù)期型通貨膨脹，同時(shí)又要堅(jiān)決，改起來必須一次到位，不能手軟，免得留下其他后遺癥。

　　§5.3.3進(jìn)度

　　市場(chǎng)理論的實(shí)施進(jìn)程不宜過久，時(shí)間拖得過長(zhǎng)，最后整個(gè)方向就會(huì)偏離。拖長(zhǎng)一天，人們會(huì)多痛苦一天，拖長(zhǎng)一年，人們會(huì)多痛苦一年。拖來拖去，人們的信心都拖沒有了。整個(gè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)軌，以三到五年為宜。三年起跑，兩年沖刺起飛，再經(jīng)過十年的努力，整個(gè)經(jīng)濟(jì)就可以達(dá)到一定的高度。

　　1.為了不至于引起過大的社會(huì)震蕩，而影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。本著先易后難的原則，整個(gè)改革可以從改善和創(chuàng)造外部環(huán)境開始，比如由勞動(dòng)人事部門擬定條款及表格，并通過其系統(tǒng)，在全國(guó)范圍內(nèi)，花半年時(shí)間，全面推行合同制，為解決生產(chǎn)要素中勞動(dòng)者的自由流向先奠定基礎(chǔ)。

　　2.由國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)研究各市場(chǎng)國(guó)家設(shè)置政府機(jī)構(gòu)的原則，結(jié)合本國(guó)的國(guó)情，提出符合市場(chǎng)化原則的機(jī)構(gòu)調(diào)整方案。在新形勢(shì)下的政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)、中央與地方的財(cái)政收入與支出的內(nèi)容及比例等，可參見本文第三章有關(guān)政府的章節(jié)。機(jī)構(gòu)調(diào)整方案在報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院及人民代表大會(huì)討論通過后，開始實(shí)施，爭(zhēng)取在一年內(nèi)調(diào)整完畢。調(diào)整后，政府這個(gè)市場(chǎng)成分的一員，不論作為生產(chǎn)者還是消費(fèi)者，或是作為調(diào)節(jié)者，不管其工作效率如何，起碼它的行為不會(huì)與市場(chǎng)機(jī)制相抵觸。新的政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行之后，應(yīng)當(dāng)對(duì)本文第四章中所提到的八個(gè)需控制的方面，對(duì)口加緊宏觀控制，為市場(chǎng)的健康形成，創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　3.政府要下大氣力對(duì)銀行實(shí)行改革，爭(zhēng)取在兩三年內(nèi)，使中央銀行能獨(dú)立發(fā)揮貨幣和信貸的調(diào)節(jié)職能，使商業(yè)銀行能獨(dú)立發(fā)揮存款、放款和投資職能。商業(yè)銀行除可承擔(dān)股票和債券的承購(gòu)和推銷外，還可以幫助政府組建股票交易市場(chǎng)。這樣做后，隨著資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)的完善，生產(chǎn)要素中的資本和資金來源就可以正當(dāng)解決。不論是國(guó)有企業(yè)還是私人企業(yè)，也不論是生產(chǎn)資金還是技改資金，包括用于投資、發(fā)放工資或獎(jiǎng)金、進(jìn)口或出口的信貸，以及企業(yè)所需的其它等等用途的資金，都可以從這個(gè)本來就應(yīng)當(dāng)走的渠道，得到解決?；蛟S以前也是這么走的，不過有一點(diǎn)重要的不同，改革后的中央銀行，并不聽命于中央政府，而是站在國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)上，獨(dú)立地制定本文第三章中所提到的各種貨幣政策。改革后的商業(yè)銀行，也并不服從國(guó)家計(jì)委或地方政府的指令，而是完全站在本銀行的立場(chǎng)上，從能否贏利的角度考慮是否發(fā)放貸款或投資。要做到這一點(diǎn)，必須合理地解決銀行領(lǐng)導(dǎo)的任命問題，總之罷免和任命權(quán)不能掌握在與之平行的政府手里。

　　4.政府的國(guó)有資產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)在兩年內(nèi)，對(duì)所有的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行核定與評(píng)估，與政府保留并日趨縮小的原工業(yè)主管部門一起，招聘國(guó)有資產(chǎn)委托人，管理經(jīng)營(yíng)國(guó)有民用工業(yè)的企業(yè)。并且同時(shí)考慮將國(guó)有其他資產(chǎn)，如房產(chǎn)、地產(chǎn)等擇時(shí)擇價(jià)，分期分批地向民間出售的各種可行的方案。

　　5.價(jià)格改革，如前所述，當(dāng)條件具備之時(shí)應(yīng)大膽推行，不會(huì)造成劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩。當(dāng)條件不具備時(shí)，必須先針對(duì)特定的問題積極創(chuàng)造條件，諸如創(chuàng)造較為充分和平等的競(jìng)爭(zhēng)條件，創(chuàng)造適度的總需求條件，創(chuàng)造擴(kuò)張就業(yè)和失業(yè)救濟(jì)的條件，以及創(chuàng)造與價(jià)格改革息息相關(guān)的工資制度與商業(yè)銀行體系。注重這些條件并積極創(chuàng)造條件就可以避免過大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　以上所設(shè)想的各種改革的條件、步驟及進(jìn)度，在初始階段并沒有真正觸及原經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)核心：原有的所有制。因此不論怎么改，都不會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生顛覆性的沖擊，也不會(huì)造成劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩。如果害怕風(fēng)險(xiǎn)，而放棄改革，相反會(huì)醞釀更大更深的危機(jī)，我們能夠承受改革的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樯鲜龈母飳?shí)實(shí)在在地為現(xiàn)代化的進(jìn)程，鋪平了道路，奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。有了這樣的環(huán)境，在大的市場(chǎng)框架和格局都已初步形成的條件下，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，就可以考慮在幾年內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)非公共事業(yè)的國(guó)營(yíng)企業(yè)加以產(chǎn)權(quán)明晰化、經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離化的重大改革。沒有以上這些附之以進(jìn)度的改革步驟，所謂理順關(guān)系和建立秩序，都只能是一些美麗動(dòng)聽的空話，人們盼望的民族振興和經(jīng)濟(jì)起飛，也只能是大家喊來喊去的口號(hào)，來抒發(fā)那永遠(yuǎn)無法實(shí)現(xiàn)的美好愿望。

　　實(shí)用市場(chǎng)理論并不是關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論概括，盡管它涉及到一些討論經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)題目時(shí)所應(yīng)當(dāng)具備的基本知識(shí)，如著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家及他們的有代表性的觀點(diǎn)、部分實(shí)用的經(jīng)典理論、定義、圖形和原則等。但總體來說，市場(chǎng)理論并不是一門自成系統(tǒng)的理論學(xué)說，而是一門關(guān)于市場(chǎng)的形成、培育、調(diào)節(jié)和發(fā)展的理論應(yīng)用學(xué)說。也就是說，它在揭示理論應(yīng)用過程中，向讀者不斷展開未來市場(chǎng)化社會(huì)的全景畫面，不論讀者的職業(yè)是什么，他都會(huì)自然聯(lián)想到自己在未來社會(huì)所處的位置、周圍世界的環(huán)境與關(guān)系、以及為邁進(jìn)這個(gè)社會(huì)自己所必須做好的精神和物質(zhì)上的準(zhǔn)備。與其說實(shí)用市場(chǎng)理論注重各種研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論之間的差異、銜接與發(fā)展，不如說它更注重這些理論的基本原理，對(duì)于不同國(guó)情的實(shí)施所將采取的不同的改革方案，以及政府對(duì)市場(chǎng)在該國(guó)家內(nèi)形成、培育、調(diào)節(jié)和發(fā)展過程中，不斷克服風(fēng)險(xiǎn)時(shí)所應(yīng)該抱定的足夠的信念。如果西德和日本在戰(zhàn)后不是確信市場(chǎng)理論的基本原理，敢于冒在"收緊貨幣"和"放開市場(chǎng)"中必然出現(xiàn)、然而完全能夠克服的風(fēng)險(xiǎn)，那就不會(huì)有1948年的"艾哈德改革"和1949年的"道奇計(jì)劃"，從而也就不會(huì)出現(xiàn)西德的"艾哈德奇跡"和日本的"神武景氣"。

　　市場(chǎng)并不是一只響亮的號(hào)角，呼喚著千軍萬(wàn)馬向著偉大的目標(biāo)，做出無私地拼搏和奉獻(xiàn)。它卻像一塊磁場(chǎng)，在上面的每個(gè)人都像是著了魔似地為了個(gè)人的利益，向一個(gè)共同的目標(biāo)拼命奔跑。他們背后是懸崖，腳下的道路崎嶇不平，上面是烏云，前面沒有光明。那只看不見的手，卻驅(qū)使他們不停地奔跑，一代接著一代。正是這種奮跑者的接力，造成了西德、日本和東亞四小龍的相繼起飛，使得整個(gè)世界對(duì)他們刮目相看，國(guó)家的地位發(fā)生了根本的改變，人民揚(yáng)眉吐氣?，F(xiàn)在輪到了中國(guó)，這個(gè)一直自稱是龍的傳人的東方巨龍，奮跑騰飛了。走市場(chǎng)取向的改革之路，但愿它能成為使這個(gè)古老民族煥發(fā)新的活力，重新得到凝聚和振興，國(guó)家得到統(tǒng)一的正確選擇。