市場的形成與培育，可以簡稱為建立市場，即建立一個處于正常狀態(tài)的市場，建立一個宏觀政策可以發(fā)揮作用的市場。在修辭上，建立與形成、培育有一些細微的差別。建立往往指人們按照主觀構(gòu)想或某種設(shè)計，人為地制造一些東西，使它成為存在。而形成與培育，往往側(cè)重描述在一定的程序和條件下，讓某種有生命力的東西自然發(fā)展。這種發(fā)展有外力的影響和作用，并分階段?；趶娬{(diào)的需要，我們不妨忽略修辭學(xué)的差別，用"建立"來描述這一從無到有、從有到完善的過程。

　　建立市場的先決條件在于，尊重供求定律這一客觀規(guī)律的存在及主導(dǎo)作用，并承認在市場競爭中，適者生存，不適者淘汰的風險機制所產(chǎn)生的一切結(jié)果都是合理的。在這一前提下，政府代表國家，要盡力縮小它所保護不受競爭影響的企業(yè)或行業(yè)，嚴格限制自己對價格--這一供求定律中唯一重要的紐帶的任何干預(yù)和控制。

　　§3.4.1消費者觀念上的轉(zhuǎn)變

　　首先，在價值觀念上。市場經(jīng)濟要求與其相適應(yīng)的價值觀念，而這個價值觀念的唯一衡量標準就是金錢。人們的社會地位緊緊地與收入水平聯(lián)系在一起，只要有了高收入，不論你從事什么職業(yè)，都能受到社會的承認與尊重。不論你的能力自視多么出眾或杰出，你的作品多么偉大，如果沒有市場需求，在實際中都會變得沒有價值。因此不論人們干什么，想什么，都很自然地與眼前或?qū)淼膶嶋H收益聯(lián)系在一起。人們變得都很實惠或世俗。

　　其次，在消費觀念上。市場為人們的消費提供各種機會和可能，消費的深度與廣度反過來又促進了市場的發(fā)展與技術(shù)的進步。人們會很自然地摒棄抑制消費的各種傳統(tǒng)觀念，如號召性或道義上的勤儉、節(jié)約、艱苦樸素等。人們的消費方式(包括節(jié)約方式)主要取決于個人的嗜好，不論"能掙會花"，還是"能掙不花"，都不會受到社會普遍輿論的贊揚或反對。消費，基本上是個人的私事。

　　再次，在隱私觀念上。市場的原動力是私有財富不受侵犯，任何不違法的私有財產(chǎn)都不得剝奪，私人秘密不受干涉。因此保護隱私權(quán)，不僅是銀行、法庭、稅務(wù)部門及新聞等機構(gòu)的責任，而且將成為社會道德標準的基本原則。只要不違反法律，不損害他人利益，任何隱私都受到保護和尊重。

　　總之，消費者離開他在政府或企業(yè)從事的公務(wù)或私務(wù)之后，回到家里，他的市場職能就是一個普通的消費者。他的消費行為是自由的。當然這種自由的程度和范圍受到法律的保護和約束，也受到社會上各種現(xiàn)有的道德觀念的左右。這些觀念有多少，完全取決于該消費者對它們的重視程度?？梢钥隙ǖ氖?，這些觀念遠遠超過以上列舉的三種。比如，對于有些人購買彩票或證券的投機行為，在市場經(jīng)濟的道德觀念范疇中，是很普通、很正常的私事。但在市場經(jīng)濟以外的道德觀念和意識形態(tài)中，即使不受到批評，起碼也不得到鼓勵。我們討論與市場相關(guān)聯(lián)的幾個主要的、影響消費者行為的觀念，無非想說明，這些觀念的轉(zhuǎn)變，對于市場的建立有很大的影響，而絕對無意要陷入意識形態(tài)或道德觀念是非爭論的旋渦中。

　　§3.4.2企業(yè)所有制形式上的轉(zhuǎn)變

　　市場競爭的原則是機會均等，終點可以有差距，但企業(yè)賽跑的起點應(yīng)當相同。在中央計劃經(jīng)濟的體制中由等級決定，國家優(yōu)于集體，集體優(yōu)于個體。由于所有制不同，企業(yè)的優(yōu)越感不同，原材料、輔料的進貨價格不同，集資方式不同，財會統(tǒng)計方法不同，以及其他等等不同，造成企業(yè)間的競爭不平等。國家財政收入主要來源于國有企業(yè)，不論從感情上，還是從政策上，理所當然地偏向國有企業(yè)。同是一個家庭的孩子，難免也有親生、后生之分。這樣無法公平競爭。即便是國有企業(yè)，由于人、財、物、產(chǎn)、供、銷統(tǒng)統(tǒng)由國家計劃部門和主管上級行政部門管著，企業(yè)沒有起碼的自主權(quán)(定價權(quán)、自由進出市場的訪問權(quán)、用工選擇權(quán)等)，加上旱澇保收，使得國有企業(yè)縱然處于絕對優(yōu)勢的地位，也無法同別人競爭。在這樣的環(huán)境下，政府作為國家的代表，身上的負擔也很重，無形中背上了兩個包袱，即對國有企業(yè)投資的包袱，以及對物價和國有虧損企業(yè)要進行補貼的包袱。這些都是由于對所有制問題的偏見，以及所有制形式有弱點而造成的。其實，都是從娘胎里出來的孩子，說一樣的語言，持一樣的護照，哪個天生就該享受好的待遇，哪個落難，母親可以不管？！可惜所有制的差別，卻把人無情地分成三六九等。

　　英語中有句著名的諺語，每個人的事，也就是無人管的事(everybody's business is nobody's business)。在實際生活中，我們同樣看到，每個人的財產(chǎn)，即無人管的財產(chǎn)(everybody's ownership is nobody's ownership)。

　　從歷史的角度來看，國有企業(yè)的產(chǎn)生，往往與時代潮流有關(guān)或出于政治的需要，如國家獨立，沒收國外資產(chǎn)或本國敵對勢力的資產(chǎn)?；蛘呋谝庾R形態(tài)的考慮，如受第二國際思潮的影響，要建立一種新型的社會制度。后者可以從西歐國家找到一些實例，特別是在社會民主黨掌權(quán)期間，國有化的浪潮風起云涌，遺留了許多這樣的企業(yè)。我們不能因為國有化企業(yè)虧損，而得出國有化企業(yè)沒有必要的結(jié)論。一個國家的有些行業(yè)還非國營不可，如公共事業(yè)等，私有企業(yè)不愿經(jīng)營，而且也經(jīng)營不好。對于這些行業(yè)，即使貼錢，也必須由國家來經(jīng)營管理。

　　從建立市場的角度來看，企業(yè)，特別是處于壟斷市場結(jié)構(gòu)以外的，多數(shù)民用工業(yè)或服務(wù)業(yè)所屬的企業(yè)，絕對不應(yīng)當由政府直接經(jīng)營管理。否則不利于市場競爭，政府在競爭的比賽中，既當裁判員，又當運動員也很難勝任公平裁判的角色。因此要建立市場，就有必要對企業(yè)的所有制進行一定的轉(zhuǎn)變和改革。

　　對堅持走社會主義道路的國家，特別是對以按勞分配、計劃經(jīng)濟及公有制為傳統(tǒng)特征的社會主義國家來說，所有制的改革或轉(zhuǎn)變，是一根十分敏感的中樞神經(jīng)，對于某些人，連提都不容許。其實這樣做，并不符合他們所要堅持的馬克思主義。馬克思所設(shè)想的未來社會，是一種公有制，并不是固有制。國有制是第二國際中某些代表人物對馬克思公有制設(shè)想的一種簡化或曲解，這些人物甚至被列寧斥為叛徒。按照唯物辯證法的邏輯，絕對真理并不單獨存在，它與相對真理對立而存在，對立而統(tǒng)一，它寓于無數(shù)個相對真理的長河之中。按此邏輯推導(dǎo)，似乎可以認為，抽象的公有制并不存在，它與具體的私有制對立而存在，對立而統(tǒng)一，它寓于無數(shù)個具體的私有制的長河中，只是這種私有不能為少數(shù)人所有，這種私，要私得合理，私得普遍。當然這只是一種學(xué)術(shù)上的觀點和解釋。凡是能解釋的理論觀點，就沒有統(tǒng)一的標準答案，否則用不著解釋。至于一種理論是否正確，關(guān)鍵要接受實踐的檢驗，實踐是檢驗真理的唯一標準。中國有句古話，且天下理無常是，事無常非，先之所棄后或用之，今之所用后或棄之，此用以不用無定是非也。

　　我們討論市場理論，是針對實際而非意識形態(tài)。對哲學(xué)、政治學(xué)，筆者承認自己是外行，缺乏深入的研究。但從實事求是的角度觀察問題，欲要建立機制健全的市場，就必須對市場成分加以改造，使得企業(yè)具備風險機制，沒有風險機制的企業(yè)作為"成分"，市場本身就難以存在，自然也就沒有真正意義上的競爭，某些競爭形式只是游戲而已。

　　增加企業(yè)風險機制的有效途徑，就是減少國家對企業(yè)(甚至包括其他財富)的實際所有權(quán)。這樣做有幾點好處：1)有利于公平競爭。由于無親無疏，政府在競爭中比較超脫，可以主持公道。企業(yè)也可以放開手腳，大顯身手。2)有利于政府甩掉包袱。由于不屬于國有，政府不必對企業(yè)追加投資，也不必對企業(yè)破產(chǎn)承擔任何責任。3)有利于政府增加財政收入。對于國有企業(yè)，采取資產(chǎn)社會化，或者對于社會主義國家的國有企業(yè)，采取抽象公有而又使產(chǎn)權(quán)明確化、具體化，不論名稱如何，具體步驟都是將國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)通過股票市場轉(zhuǎn)讓給具有獨立性的機構(gòu)或個人。這樣做國家可以得到很大一筆收入，用這筆收入，國家可以設(shè)立社會福利或保險基金，興建許多公共設(shè)施，從而為整個國民經(jīng)濟按部就班地納入軌道，創(chuàng)造了良好的技資環(huán)境。通常政府總是抱怨手里沒錢，身上還背著很多包袱。其實，只要政府放下思想包袱，重構(gòu)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，就可擺脫不少困難。4)有利于民眾增加興趣和責任心。自己的財產(chǎn)，每個人都很在意，都會不斷裝飾，不斷投資。民眾手中有錢，若不吸引到投資方面，必然會跑到其他方面，或者賭博而產(chǎn)生墮落，或者搶購而制造通脹。國家把財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給民眾或民眾性機構(gòu)，絕對不會使它化為烏有，既然未離開這塊國土，只會使它得到更好的保護和增值。

　　為了防止少數(shù)人壟斷企業(yè)，從而倒賣企業(yè)資產(chǎn)，從中漁利，造成社會失業(yè)，西方國家中有的企業(yè)明文規(guī)定，不論股東購買的股份有多少，其有效的注冊和投票權(quán)，不能超過整個股份的1%或2%。當然還有許多別人在實踐中被證明是有效的好方法，都不妨可以引為鑒戒。

　　§3.4.3政府職能上的轉(zhuǎn)變

　　原有的指令性計劃體制的最大毛病是職能顛倒，即國家管生產(chǎn)，企業(yè)管社會。正確的職能應(yīng)當是，國家管社會，企業(yè)管生產(chǎn)。要想改變政府職能，使之成為市場成分中的一個積極因素，就必須在改變機構(gòu)、加強立法和重新學(xué)習(xí)這三個方面下一定力氣。

　　改變機構(gòu)，指政府按照其對社會應(yīng)當承擔的義務(wù)，去對口設(shè)立部門。各級政府要明確自己的職權(quán)范圍，中央與地方都要大大地精簡機構(gòu)，把原有人員按專業(yè)特長重新分配到新設(shè)置的機構(gòu)或企業(yè)中。政府的工作重點，應(yīng)當逐步轉(zhuǎn)移到公共事業(yè)、社會福利、文教衛(wèi)生等方面，使得政府管社會的職能，從機構(gòu)上得到保證。原有的工業(yè)部門，應(yīng)當逐步縮小。在過渡期間，它們的工作職能，除了負責組織對國家重點工程進行項目評估、預(yù)算安排、組織招標、監(jiān)督生產(chǎn)，直到工程結(jié)束這一過程的各項工作外，另一個重要的職能就是，對國有資產(chǎn)進行留守管理、重新核定、計劃轉(zhuǎn)讓、過帳出納，直到整個國有企業(yè)的轉(zhuǎn)軌完成。在整個過渡期間，原有的各工業(yè)部門，不容許利用手中負責國家重點項目的權(quán)力，對國有化企業(yè)單獨照顧，破壞公平競爭，延緩企業(yè)機制的轉(zhuǎn)變。

　　加強立法，指政府為市場競爭頒布明確、穩(wěn)定、公平的規(guī)則或規(guī)定，而且以法律的形式把它們確定下來。從這個意義上講，立法主要是指建立一套完整的市場秩序。既然是市場秩序，其涉及面將包括與市場有關(guān)的各個成分及各個環(huán)節(jié)。如在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中包括：企業(yè)生產(chǎn)要素中的勞動者、資本和土地，以及國家的自然資源，各個生產(chǎn)型交易市場，甚至包括商品本身。在消費環(huán)節(jié)中包括：商品、消費型交易市場以及消費者個人和國家。這些立法不外包括：保護他們的合法權(quán)益，限制他們的不適行為，保護它們被合理地利用和開發(fā)，限制它們被濫用和浪費，總之是保護和限制這兩個方面。這些立法是政府進行直接性宏觀干預(yù)和管理的基礎(chǔ)，其主要原則應(yīng)當是，鼓勵競爭、鼓勵投資、反對壟斷、反對損害消費者個人和國家的利益。另外維護合同及契約的履行，也是國家立法的一個重要原則。立法是議會部門的權(quán)力和創(chuàng)作，別人無權(quán)包攬。但政府的職能部門，可以幫助提出建議或提案。在各種立法通過之后，政府各職能部門的責任是執(zhí)行立法，即執(zhí)法。加強立法的更深一層意思，指政府各部門要改變以往按批文辦事的常規(guī)，逐步學(xué)會依法辦事。

　　重新學(xué)習(xí)，指政府各部門按照市場規(guī)律和秩序的原則，組織自己的工作人員學(xué)習(xí)經(jīng)濟理論和專業(yè)知識，以適應(yīng)市場發(fā)展的需要。從社會發(fā)展史的角度來看，一個配套的市場體制，是任何國家發(fā)展國民經(jīng)濟都不可回避的必然途徑。不論人們是贊同，還是反對，它的到來都是必然的、不可逆轉(zhuǎn)的。順應(yīng)這個潮流，領(lǐng)導(dǎo)這個潮流，會使國家少受動蕩的磨難，在一種和平的環(huán)境及氣氛下發(fā)展經(jīng)濟。市場會以它寬闊的胸懷，給所有人以表現(xiàn)的機會，使得每個人的經(jīng)濟活動能量都在市場上找到滿足或得到平衡。因此政府的工作人員，要想對于各種市場特征都能有真知灼見的透徹了解，只有通過重新學(xué)習(xí)才能掌握。否則不是與市場的能量相沖突，就是被市場的能量所淘汰。

　　建立一個配套的市場體系，需要一個總體配套的改革方案來指導(dǎo)。在市場機制上，配套指由供求定律所支配的價格機制與企業(yè)破產(chǎn)的風險機制相結(jié)合，這需要價格改革與所有制改革的方案相結(jié)合。在市場的存在形式上，配套指市場成分的轉(zhuǎn)變與各種有形或無形的交易市場的形成相結(jié)合，這需要各市場成分的改革方案，如價格、財稅、勞動工資制度、產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)政策、物資、金融、外貿(mào)、投資等改革方案相結(jié)合。在市場的宏觀調(diào)控上，配套指政府的直接干預(yù)與間接干預(yù)相結(jié)合，這需要各種經(jīng)濟理論中有關(guān)政府干預(yù)的方案，特別是有關(guān)稅收、利率等涉及到宏觀干預(yù)杠桿的建立與調(diào)整的方案相結(jié)合。

　　市場的建立，并不是人為地開辟幾個交易場所，發(fā)布一些競賽規(guī)則，就可以大功告成的。英國金融記者賽姆·勃列坦(Sam Britan)曾形象地寫到，"出版一套規(guī)則，要求國營企業(yè)的經(jīng)理們像競爭性私人企業(yè)中追求利潤的企業(yè)家那樣行事，卻忽略經(jīng)理們所面臨的動力，就像在馬背上涂條紋就想把馬變成斑馬一樣。"不能否認，在市場體系中需要各種配套的交易市場，來實現(xiàn)資源配置以及商品流通。這些市場更應(yīng)當在政府法規(guī)的指導(dǎo)下自然形成，而不見得都可能人為建立。對此我們在市場類型一節(jié)中，已經(jīng)進行過探討。準確地說，對于這些市場，應(yīng)當用形成、培育來描述市場的建立。對于廣義的市場概念，特別是對市場成分中的企業(yè)與政府這兩個構(gòu)成市場的重要因素來說，我們應(yīng)當用轉(zhuǎn)變或改造來描述這一大市場的建立。沒有這些市場的配套形成和存在，整個市場秩序就會混亂，不僅"馬"不會變成"斑馬"，而且失去了"馬"的本來面目。