第四章 政府管理在細節(jié)

二、建立和諧社會政府管理疏導優(yōu)先(2)

細節(jié)決定成?、?/a> 作者:汪中求


  洛陽市要求,由各縣市政府負責,于7月18日前為進城銷售瓜果的農(nóng)民發(fā)放直銷特別許可證。持證的農(nóng)用車輛可在每日早7時以前、晚8時以后在市區(qū)主要道路通行,其他時間允許在背街小巷和次要道路通行,交警支隊負責為進城果農(nóng)搞好交通疏導和服務??赐赀@一消息,我知道:

  這些農(nóng)民拿到特別通行證,高高興興地賣瓜果去了。他們不再是被城管隊員驅趕的無照商販了。

  地方政府能夠連夜拿出解決方案,并且考慮到每一個解決問題的細節(jié),看來各級地方政府是完全有能力來解決問題的,關鍵是能否切實地為百姓干實事,把百姓的小事當成大事來抓。溫總理曾說:“現(xiàn)在老百姓的好些事情,在一些領導干部看來都是些不值得一提的小事,可對老百姓來說,卻是大事?!?/p>

  從溫總理幫助果農(nóng)賣桃,到洛陽市政府迅速落實總理指示,我們再來看城管與小商販,覺得其實他們之間的矛盾也不是那么尖銳。相信各級政府也一定可以想出好的解決辦法,關鍵是要改變思路:不是一味的“嚴管禁堵”,而應該重在“疏導”。

  2006年10月,中國城市規(guī)劃年會在廣州召開時,建設部副部長仇保興說:“我們的城市應該寬容,應該讓他們有合理的分布,給予更多的引導。”并且仇部長還引用了國際著名設計師沙里寧的話說:“城市如同一本打開的書,從中可以讀出市民們的文化氣質和抱負。”

  中國人民大學行政管理系主任毛壽龍先生在人民網(wǎng)強國論壇上說:“美好的城市是多樣化的城市,是有超級市場、高檔商店、小攤小販的城市?!薄懊篮玫某鞘?,絕對不是不容納下層人民的城市;絕對不是對一部分人來講是天堂,而對一部分人來講是地獄的城市。”

  城市在看到小商販逃漏國家稅收、影響交通、影響市容衛(wèi)生的同時也應該看到,對于進城農(nóng)民、下崗人員來說,擺小攤、做小買賣也是他們保證一個人或一家人生活的有限而有效的手段。如何采取更具人文精神的治理手段?如何采取更合理合法的管理手段?如何讓每個靠勞動吃飯的人都能生活下去?是城市管理者應盡快解決的問題。

  古代大禹治水尚能棄防堵而用疏導,我們的城市管理者也一定能拿出更好的辦法。并且,政府的決策部門已經(jīng)傳達出了人文管理的信息,一些學者、人大代表、政協(xié)委員也在呼吁解決這些問題,一些地方政府也在探索積極有效的方法。

  2006年9月,浙江新安江市發(fā)布城市“擺攤地圖”,圖上用33個紅點標示的地點是小商販們可以擺攤的安全地帶。

  2007年元旦前夕,長沙城管隊員制作2000張賀卡給商販拜年。

  2007年2月上海市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)便民措施發(fā)布會上公布,上海市的《城市設攤導則》將出爐,規(guī)定上海市區(qū)部分路段經(jīng)市民同意,可設置部分便民類攤點,對馬路攤點不再一律封殺。

  自從上海宣布解禁街道及商販后,重慶也提出了“有序開放馬路攤點”的政策,規(guī)劃了400多個馬路攤區(qū),設置攤位1萬多個。各大城市紛紛表態(tài)考慮解禁的可能性,廣東省委政策研究室主任吳則文表示廣州有解禁的“可行性”,成都也在考慮開放試點便民攤。

  2007年兩會召開之際,全國人大常委會委員鄭功成疾呼:“政府不能為了城市的面子工程,就損失可能存在或可擴大的就業(yè)機會?!比舜蟠磉€呼吁“城市管理要給小攤販生存權”。此時,《就業(yè)促進法》也進入審議階段。

  在中國社會走向和諧的道路上,各級城市城管與小商販之爭只是社會矛盾的極小部分,在一個社會的轉型時期、轉折時代,各種矛盾是不可避免的,如何消除這些矛盾,讓社會出現(xiàn)和諧的音符,就需要管理者深入到社會的細節(jié)中去,關注民生,把百姓的“小事”真正放在心上。

  這里還以溫總理的一個故事結束本節(jié):2006年在訪問歐洲前夕,溫家寶總理9月5日在中南海紫光閣接受了芬蘭、英國、德國、法國等媒體的聯(lián)合采訪。英國《泰晤士報》記者問了一個問題:“溫總理,您在晚上睡覺之前最喜歡讀什么書?掩卷之后,有哪些問題常使您難以入眠?”溫總理平靜地回答:“你實際上在問我讀書和思考的問題,讓我引用中外名家的詩詞著作,它可以形第一句是左宗棠23歲時在新房門口貼的一副對聯(lián),表現(xiàn)出一種苦修精神。


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