二 資政新篇的內(nèi)容 資政新篇分用人察失類、風(fēng)風(fēng)類、法法類、刑刑類四部分。用人察失類，是針對(duì)太平天國(guó)分散主義傾向強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。風(fēng)風(fēng)類，針對(duì)社會(huì)上存在的各種惡習(xí)力求移風(fēng)易俗。刑刑類，仿效西方資本主義國(guó)家改革刑法。這三部分論述都很簡(jiǎn)單，全書主要部分在于法法類，所有關(guān)于政治，經(jīng)濟(jì)改革的各項(xiàng)立法和政策都集中于這一類。但這四類互相聯(lián)系，其中是有互相補(bǔ)充之處的。資政新篇的政治改革方案，法制思想占有突出的位置。洪仁玕在立法制誼諭中說：「國(guó)家以法制為先，……有法制而后有國(guó)家，此千秋不易之大經(jīng)。」他看出太平天國(guó)的政治危機(jī)，認(rèn)為建立完善的法制是當(dāng)前「萬不容己之急務(wù)」。因此，他在資政新篇中闡述說：「所謂以法法之者，其事大關(guān)世道人心，如綱常倫紀(jì)，教養(yǎng)大典，則宜立法以為準(zhǔn)焉。是下有所趨，庶不陷于僻矣?！褂终f：「蓋法之質(zhì)，在乎大綱，一定不易；法之文，在乎小紀(jì)，每多變遷?！顾f的「法」包括基本大法與具體法律，前者是指立國(guó)的「綱常倫紀(jì)，教養(yǎng)大典」。亦即憲法大綱之意。后者是指可以不時(shí)修訂的「小紀(jì)」，即具體的法律和條令。從全部資政新篇內(nèi)容來看，所列四類凡數(shù)十條，以發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)立為建國(guó)的基礎(chǔ)，舉凡政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育與外交諸大政方針，一一載明，可見所說的「大綱」與「小紀(jì)」是指國(guó)家的根本法與普通法而言〔一〕。在建立完善的法制之后，資政新篇提出「設(shè)新聞館，以收民心公議」，「昭法律，別善惡，勵(lì)廉恥，表忠孝，皆借此以行其教也」。開辦報(bào)紙，發(fā)表輿論，為民喉舌，對(duì)行政具有監(jiān)督的作用。又提出「興各省新聞官，其官有職無權(quán)，性品誠(chéng)實(shí)不阿者，官職不受眾官節(jié)制，亦不節(jié)制眾官，即賞罰亦不準(zhǔn)眾官褒貶。專收十八省及萬方新聞篇有招牌圍記者，以資圣監(jiān)，則奸者股栗存誠(chéng)，忠者清心可表，于是一念之善，一念之惡，難逃人心公議矣」。這是一個(gè)專搜集和反映民意的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)省級(jí)的監(jiān)察之責(zé)，起著某種民意代表的作用。此外，并提出「興士民公會(huì)」，辦理社會(huì)福利和教育事業(yè)。這些都是帶有民主色彩的政治措施。

　　資政新篇在發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)政策方面，可概括為下面四方面：一、主張學(xué)習(xí)西方的科學(xué)技術(shù)在中國(guó)封建社會(huì)，科學(xué)技術(shù)被統(tǒng)治階級(jí)目為「奇技淫巧」，歷來遭受壓抑。資政新篇加以駁斥，而以「火船、火車、鐘鏢、電火表、寒暑表、風(fēng)雨表、日晷表、千里鏡、量天尺、連環(huán)槍、天球、地球等物，皆有探造化之巧，足以廣聞見之精，此正正堂堂之技，非婦兒掩飾（飾）之文，永古可行者也」。力述這些科學(xué)技術(shù)為「有用之物」，可以提高和促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，有利于富國(guó)強(qiáng)兵。還認(rèn)為科學(xué)文化知識(shí)可以消除中國(guó)的愚昧閉塞狀態(tài)，擴(kuò)大人民的視聽，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。所以不僅建議應(yīng)由上倡導(dǎo)，「以風(fēng)風(fēng)之，自上化之」，而且設(shè)法把「外國(guó)人技藝精巧」傳入中國(guó)，準(zhǔn)許「教技藝之人入內(nèi)，教導(dǎo)我民」，以便盡快地使西方科學(xué)技藝在中國(guó)傳播、推廣。在主張引進(jìn)西方科學(xué)技術(shù)的同時(shí)，又十分強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)中國(guó)人的發(fā)明、創(chuàng)造，一再提出「任乎智者自創(chuàng)，首創(chuàng)至巧者賞以專利」，建議采取資本主義國(guó)家實(shí)行的專利權(quán)制度。

　　二、主張建立和發(fā)展資本主義性質(zhì)的近代企業(yè)資政新篇列舉建立和發(fā)展各種近代企業(yè)的具體方案。主張「興車馬之利」，造「火輪車」，修筑全國(guó)四通八達(dá)的道路綱；「興舟楫之利」，使用「火船氣船」；「興器皿技藝」，制造「精奇利便」的用品；「興寶藏」，開采金、銀、銅、鐵、錫、煤、鹽等礦產(chǎn)。此外，還主張建立「銀行」，「興保人物之例」（保險(xiǎn)公司）、「興郵亭」、「書信館」、「新聞館」等。資政新篇主張興辦企業(yè)依靠私人投資并允許獲取利潤(rùn)，除了為傳遞公文而設(shè)的「郵亭」「由國(guó)而立」外，對(duì)于其他各種企業(yè)，都主張「富民納餉，稟明而立」。對(duì)私人投資的企業(yè)給予獲得一定利潤(rùn)的保證，凡是發(fā)現(xiàn)礦藏的人，「準(zhǔn)其招民采取」，給以「總領(lǐng)」的職位，并準(zhǔn)獲收人的十分之二。又如銀行由「有百萬家財(cái)者」或「三四富民共請(qǐng)立」，可以百萬資財(cái)發(fā)行一百五十萬「銀紙」，并準(zhǔn)予在「銀貨相易，或紙銀相易」的存放、兌換活動(dòng)中，「每?jī)扇∠⑷濉埂ＹY政新篇明確地贊成資本主義性質(zhì)的雇用關(guān)系，反對(duì)買貧困破產(chǎn)者的子女為奴，同時(shí)，反對(duì)向貧困無產(chǎn)者施舍，防止「游手偷閑」，要他們「自食其力，」「自養(yǎng)其身」，主張「宜令作工，以受其值」，「準(zhǔn)富者請(qǐng)人雇工」。這是仿效西方資本主義國(guó)家那一套迫使無產(chǎn)者充當(dāng)雇用工人，從而擴(kuò)大資本主義剝削關(guān)系的辦法，也即是采取西方資本主義國(guó)家中已普遍存在的那種雇用勞動(dòng)制度。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)上，資政新篇主張采取資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)的方式。生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，「任乎智者自創(chuàng)」。規(guī)定「首創(chuàng)至巧者賞以自專其利」，但「限滿準(zhǔn)他人仿做」。即一方面用專利制度鼓勵(lì)創(chuàng)造發(fā)明，另方面限滿后又允許別的企業(yè)推廣、運(yùn)用。礦藏的開采打破地域的限制，「小則準(zhǔn)鄉(xiāng)，大則準(zhǔn)縣，尤大者準(zhǔn)省及省外之人來采」。開辦企業(yè)并無各種限制，「納餉稟明而設(shè)」。資政新篇主張的這種私人投資、獲取利潤(rùn)、雇用勞動(dòng)、自由競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，實(shí)際上就是西方國(guó)家業(yè)已病房存在的私人資本主義企業(yè)。

　　三、重視并積極發(fā)展商品貨幣關(guān)系資本主義生產(chǎn)首先是商品生產(chǎn)，它的存在和發(fā)展與商品貨幣關(guān)系有著密切聯(lián)系。資政新篇對(duì)興辦某些近代企業(yè)的著眼點(diǎn)之一，就是如何有利于商品流轉(zhuǎn)，例如興辦交通企業(yè)是為了便于「大商則搭客運(yùn)貨」，為了與「外國(guó)可通和好」（「通和好」主要為「通商」，即對(duì)外貿(mào)易）；興辦銀行，發(fā)行「很紙」，是為了商人從事「銀貨相易或紙銀相易」的存放、兌換活動(dòng)，是因?yàn)椤复伺e大利於商賈士民，出入便于攜帶」；辦「新聞館」考慮到「報(bào)時(shí)事常變，物價(jià)低昂」，以供「商農(nóng)覽之，得以通有無」；建立保險(xiǎn)公司是考慮在商品流轉(zhuǎn)中如何使「貨物船等有防于水火者」。其次，資政新篇主張?zhí)教靽?guó)官兵采取俸祿制，把原來的供給制改為發(fā)給「俸值」，即通過貨幣關(guān)系來實(shí)現(xiàn)個(gè)人消費(fèi)品的分配，使一切生活必需品都通過市場(chǎng)購(gòu)買，擴(kuò)大商品貨幣關(guān)系〔一〕。

　　四、主張對(duì)外開放引進(jìn)科學(xué)技術(shù)太平天國(guó)在洪仁玕到天京之前已執(zhí)行獨(dú)立自主的外交政策，這是基于從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來中國(guó)人民反侵略的認(rèn)識(shí)而來，但對(duì)于對(duì)外開放的必要性的認(rèn)識(shí)卻很淺薄。資政新篇極力批判中國(guó)過去閉關(guān)政策的愚昧，指出「拘拘不與人交接」，是夜郎自大的「淺量者之所為也」。其結(jié)果「以致全體閉塞，血脈不通，病其深矣！」主張對(duì)外開放，吸收各國(guó)之長(zhǎng)，開通民智，以引進(jìn)西方科學(xué)技術(shù)說：「外邦人技藝精巧，邦法宏深，宜先許其通商，但不得擅入旱地?！┰S牧司等并教技藝之人入內(nèi)，教導(dǎo)我民，但準(zhǔn)其為國(guó)獻(xiàn)策，不得毀謗國(guó)法也」。資政新篇這種認(rèn)識(shí)，顯然是和它向西方學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，建立近代化企業(yè)的規(guī)劃相聯(lián)系的。

　　從上述資政新篇的內(nèi)容看，其核心是仿效西方資本主義國(guó)家從政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面對(duì)中國(guó)進(jìn)行「革故鼎新」的改革，在政治上，要把中國(guó)建立成一個(gè)帶有法制與民主色彩的國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)上，要通過建立、發(fā)展資本主義性質(zhì)的近代企業(yè)以求富強(qiáng)。后來資產(chǎn)階級(jí)改良主義者所提的方案，盡管有更深入的見解，更詳細(xì)的計(jì)劃，但是，都遠(yuǎn)不如它的規(guī)模宏偉。特別重要的是，它是建筑在推翻地主土地所有制的革命基礎(chǔ)之上提出來的，而資產(chǎn)階級(jí)改良派是在維持這個(gè)土地制度反對(duì)農(nóng)民革命的基礎(chǔ)上提出來的，有階級(jí)本質(zhì)的差異。資政新篇是資生階級(jí)革命派出現(xiàn)以前，最富有革命彩的發(fā)展資本主義的綱領(lǐng)，是當(dāng)時(shí)最有積極意義的社會(huì)改革方案，它在中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)思想的發(fā)展進(jìn)程中，將以第一個(gè)主張全面發(fā)展資本主義的綱領(lǐng)而記入史冊(cè)。