張治中向中共方面表示，定于24日回南京“復(fù)命”。周恩來對張治中說：“代表團(tuán)不管回到上?；蛘邚V州，國民黨的特務(wù)是會不利于你們的，西安事變時(shí)，我們已經(jīng)對不起一個(gè)姓張的朋友，今天再不能對不起你們了?！?br/>
張治中和南京代表團(tuán)聽從了周恩來的勸告留了下來，白崇禧派飛機(jī)到北平來接代表，代表們一個(gè)也沒有回去。周恩來還通知上海地下黨組織秘密將張治中的夫人和家屬9人，乘來接代表的飛機(jī)到了北京。
是時(shí)，李宗仁、白崇禧一致認(rèn)為要讓國民黨政權(quán)茍延下去，蔣、李二人必有一人主政，否則互相牽制，必得同歸于盡下場。蔣介石此時(shí)得知李宗仁拒絕《協(xié)定》，約李宗仁、何應(yīng)欽、白崇禧同赴杭州會商大計(jì)。于是，蔣、李、白、何在杭州筧橋航校聚合。
蔣問李：對于和談，還有什么打算？
“我準(zhǔn)備再派人去北平商談一次?！?br/>
蔣說：“不用了，不必再談了。過去共黨因?yàn)樵谲娛律蠜]有部署好，所以同意和談，現(xiàn)在他們已經(jīng)渡江，再沒有談判的余地了?！?br/>
李宗仁表示：和談使命既終，求去之心已決。蔣介石知道眼下自己復(fù)職并不適時(shí)，便假意慰勉，為李打氣，要李“繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)下去，我支持你到底，不必灰心”。蔣又反守為攻，乘機(jī)提出成立“非常委員會”，作為國民黨最高決策機(jī)構(gòu)，其委員會主席自然由蔣擔(dān)任，李宗仁為副。李宗仁無法反對，只好默認(rèn)。會議還作出3項(xiàng)決定：
（1）政治上，宣告和談破裂，政府今后惟有繼續(xù)作戰(zhàn)，黨內(nèi)不許再倡和談。
?。?）軍事上，由行政院長何應(yīng)欽兼任國防部長，統(tǒng)一海陸空軍的指揮權(quán)力，參謀長直接向國防部長負(fù)責(zé)。
（3）采取緊急有效步驟，以加強(qiáng)中國國民黨之團(tuán)結(jié)及黨與政府的聯(lián)系。
同時(shí)決定：總統(tǒng)府和行政院從南京遷往廣州。
國民黨在發(fā)動(dòng)“和平攻勢”的同時(shí)，蔣介石和何應(yīng)欽等人便策劃憑借長江天險(xiǎn)，增強(qiáng)布防，阻擋解放軍南下。長江防線調(diào)集了陸軍115個(gè)師，海軍艦艇120艘，空軍飛機(jī)600架，共75萬兵力，在宜昌到上海1800公里沿江線上，分設(shè)兩個(gè)戰(zhàn)區(qū)：湖口以西，由白崇禧指揮15個(gè)軍約25萬人防守，其中有13個(gè)軍守備沿江地帶和武漢，兩個(gè)軍配置在長沙、南昌等地，作為機(jī)動(dòng)部隊(duì)。湖口以東由湯恩伯指揮25個(gè)軍，約45萬人防守，其中18個(gè)軍守備沿江地區(qū)，7個(gè)軍配置在浙贛路及浙東等戰(zhàn)略縱深地區(qū)。
蔣介石的作戰(zhàn)方針是：以長江防線為外圍，以京滬杭地區(qū)為重點(diǎn)，以淞滬為核心，進(jìn)行持久防御，以待國際事變。但此時(shí)的國民黨軍隊(duì)已成驚弓之鳥，哪里抵擋得住解放軍的攻擊。
中共中央任命第二野戰(zhàn)軍劉伯承、鄧小平，第三野戰(zhàn)軍陳毅、粟裕、譚震林組成總前委，制定《京滬作戰(zhàn)實(shí)施綱要》，綱要決定以第三野戰(zhàn)軍陳士榘、袁仲賢第八兵團(tuán)和葉飛、韋國清第十兵團(tuán)共8個(gè)軍35萬人組成東路軍，由粟裕、張震指揮，在江蘇江陰至馬鞍山段渡江；以第三野戰(zhàn)軍王建安、譚啟龍第七兵團(tuán)，宋時(shí)輪、郭化若第九兵團(tuán)共7個(gè)軍30萬人組成中路軍，由譚震林指揮，在裕溪口至棕陽鎮(zhèn)渡江；以第二野戰(zhàn)軍陳錫聯(lián)、謝富治的第三兵團(tuán)、陳賡的第四兵團(tuán)、楊勇、蘇振華的第五兵團(tuán)共9個(gè)軍35萬人組成西路軍，由劉伯承、張際春、李達(dá)指揮，在棕陽鎮(zhèn)到湖口段渡江；第四野戰(zhàn)軍先遣兵團(tuán)及中原軍區(qū)部隊(duì)由西路第二野戰(zhàn)軍指揮，在武漢正面牽制白崇禧集團(tuán)，配合主力作戰(zhàn)。中共中央軍委批準(zhǔn)了《京滬作戰(zhàn)實(shí)施綱要》。各部隊(duì)立即作好了渡江的準(zhǔn)備工作。
4月21日，中共中央軍委主席毛澤東、解放軍總司令朱德發(fā)布了《向全國進(jìn)軍的命令》，要求解放軍指戰(zhàn)員：
?。?）奮勇前進(jìn)，堅(jiān)決、徹底、干凈、全部地殲滅中國境內(nèi)的一切敢于抵抗的國民黨反動(dòng)派，解放全國人民，保衛(wèi)中國領(lǐng)土主權(quán)的獨(dú)立和完整。
（2）奮勇前進(jìn)，逮捕一切怙惡不悛的戰(zhàn)爭罪犯。不管他們逃至何處，均須緝拿歸案，依法懲辦。特別注意緝拿匪首蔣介石。
（3）向任何國民黨地方政府和地方軍隊(duì)集團(tuán)宣布《國內(nèi)和平協(xié)定》的最后修定案。對于凡愿停止戰(zhàn)爭，用和平方法解決問題者，你們即可照此最后修正案的大意和他們簽訂地方性的協(xié)定。
?。?）在人民解放軍包圍南京之后，如果南京李宗仁政府尚未逃散，并愿意在《國內(nèi)和平協(xié)定》上簽字，我們愿意再一次給該政府以簽字的機(jī)會。
解放軍各路大軍以排山倒海之勢，發(fā)起強(qiáng)大的渡江戰(zhàn)役。4月20日夜，譚震林指揮的中路軍第七、九兵團(tuán)，在當(dāng)涂到貴池段首先發(fā)起多路強(qiáng)渡，撕開了200多里的大缺口，不到24小時(shí)，30萬解放軍突破敵陣，占領(lǐng)長江南岸，隨之向繁昌、銅陵、青陽、獲港、魯港進(jìn)擊。湯恩伯急忙趕往蕪湖，派兵堵?lián)敉黄瓶冢欢姛o斗志，紛紛潰退。蔣介石視為“固若金湯”的防線被突破。
西路大軍馳向長江彼岸。陳賡的第四兵團(tuán)在九江以東，從彭澤到東流沿線突破蔣軍江防。西路大軍所向披靡，占領(lǐng)了馬當(dāng)、彭澤、貴池等地。東路大軍在江陰的長山、申港以及楊中等地渡江成功。江陰要塞官兵，在炮臺總隊(duì)長、共產(chǎn)黨員唐秉琳帶領(lǐng)下宣布起義，要塞司令戴戎光被共軍俘虜；海防第二艦隊(duì)司令林遵，帶領(lǐng)25艘艦艇在南京江面起義，加入解放軍的行列。
南京的國民黨政府原定4月23日晨2時(shí)，開始撤往廣州，由于南京城內(nèi)已聽到解放軍炮聲，立即陷入一片倉皇敗逃的慘淡景象中，人群奪路南逃，道路堵塞，直到早晨6時(shí)才擠出城去。李宗仁悵然乘專機(jī)南逃，途中改變航向，轉(zhuǎn)飛桂林，他對蔣介石成立“非常委員會”非常反感，認(rèn)為是蔣介石由幕后走向前臺的先兆，用心至為陰險(xiǎn)。李宗仁思前顧后，認(rèn)為有兩途可循，一即決心引退下野，一即與蔣介石公開攤牌，要他保證絕不再干預(yù)政治、軍事、財(cái)政和人事。李宗仁在機(jī)上召集同機(jī)幕僚程思遠(yuǎn)、李漢魂、邱昌渭等談了自己的設(shè)想。并決定派程等分頭去漢口、廣州找白崇禧、張發(fā)奎等洽商，他表示決不糜爛廣西，絕不下廣州。
23日，解放軍35軍渡江直取南京。是時(shí)，南京幾乎成了一座空城。南京解放，中共中央發(fā)出賀電說：“南京迅速解放，國民黨反動(dòng)統(tǒng)治從此宣告滅亡，江南千百萬人民迅即重見天日，全國歡騰，環(huán)球鼓舞?！泵珴蓶|心潮澎湃，欣然提筆，作七律一首：
鐘山風(fēng)雨起蒼黃，百萬雄師過大江。
虎踞龍盤今勝昔，天翻地覆慨而慷。
宜將剩勇追窮寇，不可沽名學(xué)霸王。
天若有情天亦老，人間正道是滄桑。
解放軍勝利渡江之后，迅速調(diào)整部署。東路軍、中路軍在粟裕指揮下，不顧疲勞，不為小股敵軍鉗制，分別神速南下，切斷寧杭公路，完成戰(zhàn)役合圍，殲滅鎮(zhèn)江、南京、蕪湖地區(qū)南逃之?dāng)?；以中路軍和西路軍一部迅速向蘇州、杭州和浙贛進(jìn)擊，追殲逃敵，控制浙贛線，切斷湯恩伯部和白崇禧部的聯(lián)系。
4月27日，解放軍東、中路軍占領(lǐng)了蘇州、吳興，并將蕪湖、南京、鎮(zhèn)江地區(qū)南竄之?dāng)车?、28、45、51、66軍包圍在郎溪、廣德山區(qū)。經(jīng)2日激戰(zhàn)，將8萬余敵人全部殲滅。
5月3日，王建安、譚啟龍的第七兵團(tuán)占領(lǐng)杭州。5月4日，陳賡第四兵團(tuán)占領(lǐng)浙贛線的上饒、貴溪、橫峰；陳錫聯(lián)、謝富治的第三兵團(tuán)占領(lǐng)了金華；楊勇、蘇振華的第五兵團(tuán)占領(lǐng)了衢縣。在上述追擊中先后殲敵第68、88、106、73軍各一部，殘敵向福建、浙東逃竄。
第四野戰(zhàn)軍先遣兵團(tuán)和中原軍區(qū)部隊(duì)，先后占領(lǐng)了孝感、黃陂，逼進(jìn)武漢。
4月25日，中央軍委毛澤東、總司令朱德發(fā)布《中國人民解放軍布告》，宣布約法8章，要求全國人民和解放軍共同遵守：
?。?）保護(hù)全體人民的生命財(cái)產(chǎn)。如有反革命分子或其他破壞分子乘機(jī)搗亂、搶劫或破壞者，定予嚴(yán)辦。
（2）保護(hù)民族工商農(nóng)牧業(yè)。私人經(jīng)營的工廠、商店、銀行、倉庫、船舶、碼頭、農(nóng)場、牧場等，一律保護(hù)，日常生產(chǎn)或營業(yè)，不受侵犯。
（3）沒收官僚資本。凡屬國民黨反動(dòng)政府和大官僚分子經(jīng)營的工商企業(yè)、銀行等，均由人民政府接管。
（4）保護(hù)一切公私學(xué)校、醫(yī)院、文化教育機(jī)關(guān)、體育場所和其他一切公益事業(yè)，不受侵犯。
?。?）除怙惡不悛的戰(zhàn)爭罪犯和罪大惡極的反革命分子外，國民黨的黨政大小官員，凡不持槍抵抗、不陰謀破壞者，不俘虜、不逮捕、不侮辱。聽候人民解放軍和人民政府的接收處理。舊職人員有一技之長而無嚴(yán)重的反動(dòng)行為或嚴(yán)重劣跡者，予以分別錄用。如果乘機(jī)破壞、偷盜、舞弊、攜帶公款、公物、檔案潛逃，或拒不交代者，則予以懲辦。
?。?）一切散兵游勇自動(dòng)投誠報(bào)到，上交武器者，概不追究。其有抗不報(bào)到，或隱藏武器者，即予逮捕查究。窩藏不報(bào)者，須受相當(dāng)?shù)奶幏帧?br/>
?。?）有準(zhǔn)備有步驟地廢除農(nóng)村中的封建土地所有權(quán)制度。農(nóng)民群眾應(yīng)組織起來，協(xié)助人民解放軍進(jìn)行初步的土地改革工作。
?。?）保護(hù)外國僑民生命財(cái)產(chǎn)的安全。一切外國僑民必須遵守解放軍和人民政府的法令，不得進(jìn)行間諜活動(dòng)。否則受法律制裁。
解放軍紀(jì)律嚴(yán)明，公買公賣，不妄取民間一針一線。
第三野戰(zhàn)軍王建安、譚啟龍第七兵團(tuán)繼續(xù)向浙東、浙南地區(qū)進(jìn)軍，解放浙江全??；陳士榘、袁仲賢第八兵團(tuán)一部兵力繼續(xù)擔(dān)任南京、鎮(zhèn)江地區(qū)的警備任務(wù)，并肅清蘇浙皖邊境潰散之?dāng)?；集中宋時(shí)輪、郭化若第九兵團(tuán)和葉飛、韋國清第十兵團(tuán)及第八兵團(tuán)的一部共8個(gè)軍攻取上海，令第二軍主力在浙贛路金華、東鄉(xiāng)段休整待命。中央軍委指示林彪、羅榮桓第四野戰(zhàn)軍，以先遣兵團(tuán)伺機(jī)渡江，占領(lǐng)武漢三鎮(zhèn)。
中共中央軍委決定由第三野戰(zhàn)軍部隊(duì)單獨(dú)經(jīng)營東南地區(qū)。渡紅戰(zhàn)役前夕，三野司令員陳毅曾向中央提出：二野部隊(duì)自挺進(jìn)大別山后搞得很苦，是否在渡江后由二野占領(lǐng)并經(jīng)營富庶的江浙和整個(gè)東南地區(qū)，三野部隊(duì)在完成渡江戰(zhàn)役后再擔(dān)負(fù)進(jìn)軍大西南的任務(wù)。毛澤東不但沒有同意，還曾個(gè)別征求過陳毅的意見：你還要擔(dān)任上海市市長，如何？
毛澤東考慮到三野前身大部分是由紅軍江南游擊隊(duì)改編成的新四軍，對江南水鄉(xiāng)地帶作戰(zhàn)比較熟悉，而二野前身則由紅四方面軍改編成八路軍第129師，過去長期活動(dòng)在川陜、晉冀魯豫和中原地區(qū)，而二野司令員劉伯承、政委鄧小平都是四川人，去大西南作戰(zhàn)相宜。
蔣介石在下野之前，曾召見資源委員會委員長孫越崎，要求將南京的5大廠（電照廠、有線電廠、無線電廠、高壓電瓷廠、馬鞍山機(jī)器廠）拆搬臺灣。孫幾次婉言拒絕，蔣則緊追不放，最后孫托詞拆遷費(fèi)無著落，蔣又手令發(fā)給5個(gè)廠132億元的拆遷費(fèi)。孫不得已，只好掉了一部分裝船，蔣介石下野。孫又將拆掉的部分卸船運(yùn)回。但蔣介石在溪口仍派人催孫越崎盡快拆遷。孫找了李宗仁才把拆遷的事壓下來，氣得蔣介石大罵：“娘希匹的孫越崎撒爛污，他不遷廠，又騙了我的錢。”
蔣介石派蔣經(jīng)國去上海，督促中央銀行總裁俞鴻鈞將國民黨政府庫存的所有黃金、白銀、外匯悉數(shù)運(yùn)去臺灣。從上海搶運(yùn)出大量金銀、機(jī)器設(shè)備、車輛、紙張、棉紗、布匹。通過海運(yùn)的就有1500只船的耗資。一直到了5月22日，蔣介石還要蔣經(jīng)國到上海搶運(yùn)物資。這樣，既掐斷了李宗仁政權(quán)的經(jīng)濟(jì)命脈，又對日后穩(wěn)定臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大影響。
蔣介石從國庫運(yùn)走多少黃金？臺灣官方一直沒有公布過準(zhǔn)確數(shù)字。有幾種說法：
——當(dāng)年為海關(guān)總稅務(wù)司的李度說，用海關(guān)緝私艦裝運(yùn)了80多噸黃金與120噸白銀到臺灣。
——國民黨文人陳孝威說，黃金50萬兩。
——曾擔(dān)任轉(zhuǎn)運(yùn)工作的詹特芳說，美金8000萬元，黃金92．4萬兩、銀元3000萬元。
——李宗仁的秘書梁升俊稱：國庫尚存黃金280萬兩，美鈔5000余萬元，經(jīng)合署的棉花紗布出售總值不下美金1500萬元。還有價(jià)值巨大的有價(jià)證券，合計(jì)約美金2億余元。
4月25日，蔣介石和蔣經(jīng)國悄然離開溪口，乘轎車前往象山港，從那里登上“泰康號”軍艦，駛往上海，途經(jīng)寧波時(shí)，停泊3天，并發(fā)表了《和平絕望，奮斗到底的談話》，表示反共到底，無論何時(shí)何地，必將始終不二。
4月30日，蔣介石抵達(dá)上海，在龍華機(jī)場召開軍事會議，湯恩伯和上海警備司令陳大慶、上海防守司令石覺、上海戰(zhàn)區(qū)空軍司令毛瀛初等參加了會議。蔣介石對淞滬防務(wù)作了周密部署。守衛(wèi)上海的國民黨軍隊(duì)有9個(gè)軍又2個(gè)師、海軍第一艦隊(duì)30多艘艦艇、空軍4個(gè)大隊(duì)130多架飛機(jī)、炮兵、裝甲兵、工兵、通訊十幾個(gè)團(tuán)，以及交通警察、保安警察、憲兵等，合計(jì)約20萬人。蔣介石、湯恩伯將上海分為3個(gè)守備區(qū)，即滬西北、滬西南、浦東，整個(gè)守備陣地由外圍陣地、主陣地帶及市區(qū)核心陣地構(gòu)成。外圍陣地：浦西方面為瀏河、嘉定、南翔、華曹鎮(zhèn)、七堡鎮(zhèn)、華涇鎮(zhèn)一線；浦東方面為川沙、北蔡鎮(zhèn)一線。主陣地前沿一般距市區(qū)3——6公里，在縱深內(nèi)布鋼筋水泥子母堡群，有永久性和半永久性碉堡1．4萬個(gè)，各主要碉堡間戰(zhàn)壕相通，壕溝內(nèi)還可行駛吉普車，電網(wǎng)、鹿砦，層層疊疊。所有飛機(jī)場、車站、學(xué)校、工廠等重要處所及堅(jiān)固建筑物，都構(gòu)成抵抗重點(diǎn)。市區(qū)核心陣地，是由高大堅(jiān)固建筑結(jié)合街道碉堡工事構(gòu)成，并以國際飯店和百老匯大廈分別作為蘇州河南北兩個(gè)指揮中心。湯恩伯吹噓上海防御體系是攻不破、摧不毀的“鋼鐵陣地”，中央社譽(yù)為“固若金湯”。閻錫山視察了陣地，認(rèn)為至少可以守上一年。蔣經(jīng)國將它比作“東方的斯大林格勒”。蔣介石要求湯恩伯最低在上海打上6個(gè)月，以待二線兵團(tuán)建立和美國大規(guī)模介入。
5月1日下午，蔣介石到湯恩伯司令部，召集團(tuán)長以上的軍官訓(xùn)話，聲言他要在上海親自指揮，“要和官兵共艱苦，要和上海共存亡”。政工方面由蔣經(jīng)國負(fù)責(zé)，他本人管軍事指揮，并命令裝甲兵副司令兼參謀長蔣緯國把裝甲車部隊(duì)調(diào)到上海。蔣家父子這回要以死相拚守上海。
陳毅、粟裕、譚震林命部隊(duì)首先把上海外圍的敵人肅清，把上海的出口封死，造成關(guān)門打狗勢。5月12日夜，肅清上海外圍敵人的戰(zhàn)斗打響。宋時(shí)輪、郭化若第九兵團(tuán)從滬西南、浦東向敵人發(fā)起鉗形攻擊；葉飛、韋國清第十兵團(tuán)從滬西北、滬西向淞滬進(jìn)擊。
5月16日，蔣軍上海外圍陣地丟失。兩軍戰(zhàn)斗異常激烈，至5月20日，蔣軍高橋等一帶主陣地全部丟失。解放軍為避免戰(zhàn)火對城市的摧毀和對上海市民的傷害，采用“快速躍進(jìn)，勇猛穿插，迂回包圍”戰(zhàn)術(shù)，整團(tuán)整營的敵人，一個(gè)個(gè)被解放軍解決，呆呆的作了俘虜。
中共上海地下黨組織不僅提供了軍事情報(bào)，還組織工人、店員、學(xué)生以及公教人員，成立了工人糾察隊(duì)、人民保安隊(duì)、人民團(tuán)體聯(lián)合會等工人階級武裝和群眾團(tuán)體，配合解放軍行動(dòng)，進(jìn)行護(hù)廠、護(hù)校斗爭。
21日上午，上海對外航空聯(lián)絡(luò)中斷。湯恩伯倉促地把司令部搬到長江口的軍艦上去。上海市內(nèi)，蔣軍軍長找不到司令，師長找不到軍長，團(tuán)長找不到師長。各部隊(duì)開始尋路撤退。
解放軍宋時(shí)輪、郭化若第九兵團(tuán)于24日攻占浦東市區(qū)和虹橋、徐家匯車站；葉飛、韋國清第十兵團(tuán)直插吳淞，寶山。敵人一面繼續(xù)調(diào)集兵團(tuán)增強(qiáng)月浦方面的防御，一面向吳淞收縮，準(zhǔn)備從海上逃跑。蔣介石下令上?？偝吠?。
26日，宋時(shí)輪、郭化若兵團(tuán)攻占上海市區(qū)。國民黨淞滬警備副司令劉昌義率第21、123軍向解放軍投降。葉飛、韋國清兵團(tuán)相繼攻占大場、吳淞等地。
26日深夜，上海戰(zhàn)役勝利結(jié)束，除湯恩伯率第54軍等部約5萬人登艦逃跑外，其余15萬人全部被殲。
蔣介石在5月25日見大勢已去，便在蔣經(jīng)國、蔣緯國的攙扶下，登上“江靜號”軍艦離開上海向臺灣方向駛?cè)?。過舟山群島時(shí)，見從上海、江蘇和浙江等地撤到舟山群島的蔣軍約15萬人，還有大批的政府行政人員及家眷。殘兵敗將和政府官員、家眷擁入舟山群島，其狀十分混亂。
蔣介石于6月1日抵達(dá)臺灣高雄。他草擬了一個(gè)“建設(shè)臺灣、閩粵，控制兩廣，開辟川滇”的計(jì)劃，并設(shè)想建立一個(gè)北連青島、長山列島，中段為舟山群島，南到臺灣、海南島的海上鎖鏈來封鎖、包圍大陸，以作將來反攻大陸的基地。蔣介石又專門召集國民黨在臺高級官員研究了在臺灣整軍、防務(wù)、軍政等問題。
陳毅、粟裕在上海戰(zhàn)役剛結(jié)束，就命葉飛、韋國清的第十兵團(tuán)未擔(dān)任警備任務(wù)各軍于戰(zhàn)斗結(jié)束后撤至市郊休息。第十兵團(tuán)全部進(jìn)行入閩準(zhǔn)備；命令王建安、譚啟龍的第七兵團(tuán)準(zhǔn)備攻取舟山群島；命令陳士榘、袁仲賢的第八兵團(tuán)警備寧滬杭地區(qū)并進(jìn)行剿匪；命令宋時(shí)輪、郭化若的第九兵團(tuán)在蘇南休整訓(xùn)練，準(zhǔn)備渡海攻臺。
陳毅、粟裕考慮到福建的國民黨都是殘兵敗將，計(jì)劃以葉飛、韋國清兵團(tuán)兩個(gè)軍入閩。葉飛提出兩個(gè)軍入閩，兵力不足，于是便決定第十兵團(tuán)第28、29、31軍共10萬余人全部入閩作戰(zhàn)。
7月2日，葉飛、韋國清率第十兵團(tuán)從蘇州、常熟、嘉興等休整地出發(fā)，冒酷暑南進(jìn)，乘國民黨軍處于欲守?zé)o心、欲逃不準(zhǔn)的尷尬境地，向福州發(fā)起大迂回進(jìn)攻。
蔣介石對福建放心不下：長江防線各路敗兵退入福建，俱無斗志，且潰軍過處，借糧征草，拉夫派工，騷擾百姓，鬧得雞犬不寧，民怨鼎沸，福州綏靖總署主任朱紹良是老資格，對蔣介石并非俯首聽命。蔣曾三番五次電告朱紹良在福州附近構(gòu)筑一個(gè)半永久性的防御工事，朱紹良陽奉陰違。朱紹良受解甲寓居的兩個(gè)閩籍上將薩鎮(zhèn)冰和陳紹寬的影響，不肯讓自己的部隊(duì)在福州決戰(zhàn)，以免在炮火中毀于一旦；朱紹良認(rèn)為大上海的鋼筋水泥縱深防線還守不住，福州南臨閩江、東面大海、背水之陣，何能固守？！福州市市長何震也說：“福州太窮，征工征料十分艱難?！彼麑λ朗馗Ｖ荩翢o信心。
張治中和南京代表團(tuán)聽從了周恩來的勸告留了下來，白崇禧派飛機(jī)到北平來接代表，代表們一個(gè)也沒有回去。周恩來還通知上海地下黨組織秘密將張治中的夫人和家屬9人，乘來接代表的飛機(jī)到了北京。
是時(shí)，李宗仁、白崇禧一致認(rèn)為要讓國民黨政權(quán)茍延下去，蔣、李二人必有一人主政，否則互相牽制，必得同歸于盡下場。蔣介石此時(shí)得知李宗仁拒絕《協(xié)定》，約李宗仁、何應(yīng)欽、白崇禧同赴杭州會商大計(jì)。于是，蔣、李、白、何在杭州筧橋航校聚合。
蔣問李：對于和談，還有什么打算？
“我準(zhǔn)備再派人去北平商談一次?！?br/>
蔣說：“不用了，不必再談了。過去共黨因?yàn)樵谲娛律蠜]有部署好，所以同意和談，現(xiàn)在他們已經(jīng)渡江，再沒有談判的余地了?！?br/>
李宗仁表示：和談使命既終，求去之心已決。蔣介石知道眼下自己復(fù)職并不適時(shí)，便假意慰勉，為李打氣，要李“繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)下去，我支持你到底，不必灰心”。蔣又反守為攻，乘機(jī)提出成立“非常委員會”，作為國民黨最高決策機(jī)構(gòu)，其委員會主席自然由蔣擔(dān)任，李宗仁為副。李宗仁無法反對，只好默認(rèn)。會議還作出3項(xiàng)決定：
（1）政治上，宣告和談破裂，政府今后惟有繼續(xù)作戰(zhàn)，黨內(nèi)不許再倡和談。
?。?）軍事上，由行政院長何應(yīng)欽兼任國防部長，統(tǒng)一海陸空軍的指揮權(quán)力，參謀長直接向國防部長負(fù)責(zé)。
（3）采取緊急有效步驟，以加強(qiáng)中國國民黨之團(tuán)結(jié)及黨與政府的聯(lián)系。
同時(shí)決定：總統(tǒng)府和行政院從南京遷往廣州。
國民黨在發(fā)動(dòng)“和平攻勢”的同時(shí)，蔣介石和何應(yīng)欽等人便策劃憑借長江天險(xiǎn)，增強(qiáng)布防，阻擋解放軍南下。長江防線調(diào)集了陸軍115個(gè)師，海軍艦艇120艘，空軍飛機(jī)600架，共75萬兵力，在宜昌到上海1800公里沿江線上，分設(shè)兩個(gè)戰(zhàn)區(qū)：湖口以西，由白崇禧指揮15個(gè)軍約25萬人防守，其中有13個(gè)軍守備沿江地帶和武漢，兩個(gè)軍配置在長沙、南昌等地，作為機(jī)動(dòng)部隊(duì)。湖口以東由湯恩伯指揮25個(gè)軍，約45萬人防守，其中18個(gè)軍守備沿江地區(qū)，7個(gè)軍配置在浙贛路及浙東等戰(zhàn)略縱深地區(qū)。
蔣介石的作戰(zhàn)方針是：以長江防線為外圍，以京滬杭地區(qū)為重點(diǎn)，以淞滬為核心，進(jìn)行持久防御，以待國際事變。但此時(shí)的國民黨軍隊(duì)已成驚弓之鳥，哪里抵擋得住解放軍的攻擊。
中共中央任命第二野戰(zhàn)軍劉伯承、鄧小平，第三野戰(zhàn)軍陳毅、粟裕、譚震林組成總前委，制定《京滬作戰(zhàn)實(shí)施綱要》，綱要決定以第三野戰(zhàn)軍陳士榘、袁仲賢第八兵團(tuán)和葉飛、韋國清第十兵團(tuán)共8個(gè)軍35萬人組成東路軍，由粟裕、張震指揮，在江蘇江陰至馬鞍山段渡江；以第三野戰(zhàn)軍王建安、譚啟龍第七兵團(tuán)，宋時(shí)輪、郭化若第九兵團(tuán)共7個(gè)軍30萬人組成中路軍，由譚震林指揮，在裕溪口至棕陽鎮(zhèn)渡江；以第二野戰(zhàn)軍陳錫聯(lián)、謝富治的第三兵團(tuán)、陳賡的第四兵團(tuán)、楊勇、蘇振華的第五兵團(tuán)共9個(gè)軍35萬人組成西路軍，由劉伯承、張際春、李達(dá)指揮，在棕陽鎮(zhèn)到湖口段渡江；第四野戰(zhàn)軍先遣兵團(tuán)及中原軍區(qū)部隊(duì)由西路第二野戰(zhàn)軍指揮，在武漢正面牽制白崇禧集團(tuán)，配合主力作戰(zhàn)。中共中央軍委批準(zhǔn)了《京滬作戰(zhàn)實(shí)施綱要》。各部隊(duì)立即作好了渡江的準(zhǔn)備工作。
4月21日，中共中央軍委主席毛澤東、解放軍總司令朱德發(fā)布了《向全國進(jìn)軍的命令》，要求解放軍指戰(zhàn)員：
?。?）奮勇前進(jìn)，堅(jiān)決、徹底、干凈、全部地殲滅中國境內(nèi)的一切敢于抵抗的國民黨反動(dòng)派，解放全國人民，保衛(wèi)中國領(lǐng)土主權(quán)的獨(dú)立和完整。
（2）奮勇前進(jìn)，逮捕一切怙惡不悛的戰(zhàn)爭罪犯。不管他們逃至何處，均須緝拿歸案，依法懲辦。特別注意緝拿匪首蔣介石。
（3）向任何國民黨地方政府和地方軍隊(duì)集團(tuán)宣布《國內(nèi)和平協(xié)定》的最后修定案。對于凡愿停止戰(zhàn)爭，用和平方法解決問題者，你們即可照此最后修正案的大意和他們簽訂地方性的協(xié)定。
?。?）在人民解放軍包圍南京之后，如果南京李宗仁政府尚未逃散，并愿意在《國內(nèi)和平協(xié)定》上簽字，我們愿意再一次給該政府以簽字的機(jī)會。
解放軍各路大軍以排山倒海之勢，發(fā)起強(qiáng)大的渡江戰(zhàn)役。4月20日夜，譚震林指揮的中路軍第七、九兵團(tuán)，在當(dāng)涂到貴池段首先發(fā)起多路強(qiáng)渡，撕開了200多里的大缺口，不到24小時(shí)，30萬解放軍突破敵陣，占領(lǐng)長江南岸，隨之向繁昌、銅陵、青陽、獲港、魯港進(jìn)擊。湯恩伯急忙趕往蕪湖，派兵堵?lián)敉黄瓶冢欢姛o斗志，紛紛潰退。蔣介石視為“固若金湯”的防線被突破。
西路大軍馳向長江彼岸。陳賡的第四兵團(tuán)在九江以東，從彭澤到東流沿線突破蔣軍江防。西路大軍所向披靡，占領(lǐng)了馬當(dāng)、彭澤、貴池等地。東路大軍在江陰的長山、申港以及楊中等地渡江成功。江陰要塞官兵，在炮臺總隊(duì)長、共產(chǎn)黨員唐秉琳帶領(lǐng)下宣布起義，要塞司令戴戎光被共軍俘虜；海防第二艦隊(duì)司令林遵，帶領(lǐng)25艘艦艇在南京江面起義，加入解放軍的行列。
南京的國民黨政府原定4月23日晨2時(shí)，開始撤往廣州，由于南京城內(nèi)已聽到解放軍炮聲，立即陷入一片倉皇敗逃的慘淡景象中，人群奪路南逃，道路堵塞，直到早晨6時(shí)才擠出城去。李宗仁悵然乘專機(jī)南逃，途中改變航向，轉(zhuǎn)飛桂林，他對蔣介石成立“非常委員會”非常反感，認(rèn)為是蔣介石由幕后走向前臺的先兆，用心至為陰險(xiǎn)。李宗仁思前顧后，認(rèn)為有兩途可循，一即決心引退下野，一即與蔣介石公開攤牌，要他保證絕不再干預(yù)政治、軍事、財(cái)政和人事。李宗仁在機(jī)上召集同機(jī)幕僚程思遠(yuǎn)、李漢魂、邱昌渭等談了自己的設(shè)想。并決定派程等分頭去漢口、廣州找白崇禧、張發(fā)奎等洽商，他表示決不糜爛廣西，絕不下廣州。
23日，解放軍35軍渡江直取南京。是時(shí)，南京幾乎成了一座空城。南京解放，中共中央發(fā)出賀電說：“南京迅速解放，國民黨反動(dòng)統(tǒng)治從此宣告滅亡，江南千百萬人民迅即重見天日，全國歡騰，環(huán)球鼓舞?！泵珴蓶|心潮澎湃，欣然提筆，作七律一首：
鐘山風(fēng)雨起蒼黃，百萬雄師過大江。
虎踞龍盤今勝昔，天翻地覆慨而慷。
宜將剩勇追窮寇，不可沽名學(xué)霸王。
天若有情天亦老，人間正道是滄桑。
解放軍勝利渡江之后，迅速調(diào)整部署。東路軍、中路軍在粟裕指揮下，不顧疲勞，不為小股敵軍鉗制，分別神速南下，切斷寧杭公路，完成戰(zhàn)役合圍，殲滅鎮(zhèn)江、南京、蕪湖地區(qū)南逃之?dāng)?；以中路軍和西路軍一部迅速向蘇州、杭州和浙贛進(jìn)擊，追殲逃敵，控制浙贛線，切斷湯恩伯部和白崇禧部的聯(lián)系。
4月27日，解放軍東、中路軍占領(lǐng)了蘇州、吳興，并將蕪湖、南京、鎮(zhèn)江地區(qū)南竄之?dāng)车?、28、45、51、66軍包圍在郎溪、廣德山區(qū)。經(jīng)2日激戰(zhàn)，將8萬余敵人全部殲滅。
5月3日，王建安、譚啟龍的第七兵團(tuán)占領(lǐng)杭州。5月4日，陳賡第四兵團(tuán)占領(lǐng)浙贛線的上饒、貴溪、橫峰；陳錫聯(lián)、謝富治的第三兵團(tuán)占領(lǐng)了金華；楊勇、蘇振華的第五兵團(tuán)占領(lǐng)了衢縣。在上述追擊中先后殲敵第68、88、106、73軍各一部，殘敵向福建、浙東逃竄。
第四野戰(zhàn)軍先遣兵團(tuán)和中原軍區(qū)部隊(duì)，先后占領(lǐng)了孝感、黃陂，逼進(jìn)武漢。
4月25日，中央軍委毛澤東、總司令朱德發(fā)布《中國人民解放軍布告》，宣布約法8章，要求全國人民和解放軍共同遵守：
?。?）保護(hù)全體人民的生命財(cái)產(chǎn)。如有反革命分子或其他破壞分子乘機(jī)搗亂、搶劫或破壞者，定予嚴(yán)辦。
（2）保護(hù)民族工商農(nóng)牧業(yè)。私人經(jīng)營的工廠、商店、銀行、倉庫、船舶、碼頭、農(nóng)場、牧場等，一律保護(hù)，日常生產(chǎn)或營業(yè)，不受侵犯。
（3）沒收官僚資本。凡屬國民黨反動(dòng)政府和大官僚分子經(jīng)營的工商企業(yè)、銀行等，均由人民政府接管。
（4）保護(hù)一切公私學(xué)校、醫(yī)院、文化教育機(jī)關(guān)、體育場所和其他一切公益事業(yè)，不受侵犯。
?。?）除怙惡不悛的戰(zhàn)爭罪犯和罪大惡極的反革命分子外，國民黨的黨政大小官員，凡不持槍抵抗、不陰謀破壞者，不俘虜、不逮捕、不侮辱。聽候人民解放軍和人民政府的接收處理。舊職人員有一技之長而無嚴(yán)重的反動(dòng)行為或嚴(yán)重劣跡者，予以分別錄用。如果乘機(jī)破壞、偷盜、舞弊、攜帶公款、公物、檔案潛逃，或拒不交代者，則予以懲辦。
?。?）一切散兵游勇自動(dòng)投誠報(bào)到，上交武器者，概不追究。其有抗不報(bào)到，或隱藏武器者，即予逮捕查究。窩藏不報(bào)者，須受相當(dāng)?shù)奶幏帧?br/>
?。?）有準(zhǔn)備有步驟地廢除農(nóng)村中的封建土地所有權(quán)制度。農(nóng)民群眾應(yīng)組織起來，協(xié)助人民解放軍進(jìn)行初步的土地改革工作。
?。?）保護(hù)外國僑民生命財(cái)產(chǎn)的安全。一切外國僑民必須遵守解放軍和人民政府的法令，不得進(jìn)行間諜活動(dòng)。否則受法律制裁。
解放軍紀(jì)律嚴(yán)明，公買公賣，不妄取民間一針一線。
第三野戰(zhàn)軍王建安、譚啟龍第七兵團(tuán)繼續(xù)向浙東、浙南地區(qū)進(jìn)軍，解放浙江全??；陳士榘、袁仲賢第八兵團(tuán)一部兵力繼續(xù)擔(dān)任南京、鎮(zhèn)江地區(qū)的警備任務(wù)，并肅清蘇浙皖邊境潰散之?dāng)?；集中宋時(shí)輪、郭化若第九兵團(tuán)和葉飛、韋國清第十兵團(tuán)及第八兵團(tuán)的一部共8個(gè)軍攻取上海，令第二軍主力在浙贛路金華、東鄉(xiāng)段休整待命。中央軍委指示林彪、羅榮桓第四野戰(zhàn)軍，以先遣兵團(tuán)伺機(jī)渡江，占領(lǐng)武漢三鎮(zhèn)。
中共中央軍委決定由第三野戰(zhàn)軍部隊(duì)單獨(dú)經(jīng)營東南地區(qū)。渡紅戰(zhàn)役前夕，三野司令員陳毅曾向中央提出：二野部隊(duì)自挺進(jìn)大別山后搞得很苦，是否在渡江后由二野占領(lǐng)并經(jīng)營富庶的江浙和整個(gè)東南地區(qū)，三野部隊(duì)在完成渡江戰(zhàn)役后再擔(dān)負(fù)進(jìn)軍大西南的任務(wù)。毛澤東不但沒有同意，還曾個(gè)別征求過陳毅的意見：你還要擔(dān)任上海市市長，如何？
毛澤東考慮到三野前身大部分是由紅軍江南游擊隊(duì)改編成的新四軍，對江南水鄉(xiāng)地帶作戰(zhàn)比較熟悉，而二野前身則由紅四方面軍改編成八路軍第129師，過去長期活動(dòng)在川陜、晉冀魯豫和中原地區(qū)，而二野司令員劉伯承、政委鄧小平都是四川人，去大西南作戰(zhàn)相宜。
蔣介石在下野之前，曾召見資源委員會委員長孫越崎，要求將南京的5大廠（電照廠、有線電廠、無線電廠、高壓電瓷廠、馬鞍山機(jī)器廠）拆搬臺灣。孫幾次婉言拒絕，蔣則緊追不放，最后孫托詞拆遷費(fèi)無著落，蔣又手令發(fā)給5個(gè)廠132億元的拆遷費(fèi)。孫不得已，只好掉了一部分裝船，蔣介石下野。孫又將拆掉的部分卸船運(yùn)回。但蔣介石在溪口仍派人催孫越崎盡快拆遷。孫找了李宗仁才把拆遷的事壓下來，氣得蔣介石大罵：“娘希匹的孫越崎撒爛污，他不遷廠，又騙了我的錢。”
蔣介石派蔣經(jīng)國去上海，督促中央銀行總裁俞鴻鈞將國民黨政府庫存的所有黃金、白銀、外匯悉數(shù)運(yùn)去臺灣。從上海搶運(yùn)出大量金銀、機(jī)器設(shè)備、車輛、紙張、棉紗、布匹。通過海運(yùn)的就有1500只船的耗資。一直到了5月22日，蔣介石還要蔣經(jīng)國到上海搶運(yùn)物資。這樣，既掐斷了李宗仁政權(quán)的經(jīng)濟(jì)命脈，又對日后穩(wěn)定臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大影響。
蔣介石從國庫運(yùn)走多少黃金？臺灣官方一直沒有公布過準(zhǔn)確數(shù)字。有幾種說法：
——當(dāng)年為海關(guān)總稅務(wù)司的李度說，用海關(guān)緝私艦裝運(yùn)了80多噸黃金與120噸白銀到臺灣。
——國民黨文人陳孝威說，黃金50萬兩。
——曾擔(dān)任轉(zhuǎn)運(yùn)工作的詹特芳說，美金8000萬元，黃金92．4萬兩、銀元3000萬元。
——李宗仁的秘書梁升俊稱：國庫尚存黃金280萬兩，美鈔5000余萬元，經(jīng)合署的棉花紗布出售總值不下美金1500萬元。還有價(jià)值巨大的有價(jià)證券，合計(jì)約美金2億余元。
4月25日，蔣介石和蔣經(jīng)國悄然離開溪口，乘轎車前往象山港，從那里登上“泰康號”軍艦，駛往上海，途經(jīng)寧波時(shí)，停泊3天，并發(fā)表了《和平絕望，奮斗到底的談話》，表示反共到底，無論何時(shí)何地，必將始終不二。
4月30日，蔣介石抵達(dá)上海，在龍華機(jī)場召開軍事會議，湯恩伯和上海警備司令陳大慶、上海防守司令石覺、上海戰(zhàn)區(qū)空軍司令毛瀛初等參加了會議。蔣介石對淞滬防務(wù)作了周密部署。守衛(wèi)上海的國民黨軍隊(duì)有9個(gè)軍又2個(gè)師、海軍第一艦隊(duì)30多艘艦艇、空軍4個(gè)大隊(duì)130多架飛機(jī)、炮兵、裝甲兵、工兵、通訊十幾個(gè)團(tuán)，以及交通警察、保安警察、憲兵等，合計(jì)約20萬人。蔣介石、湯恩伯將上海分為3個(gè)守備區(qū)，即滬西北、滬西南、浦東，整個(gè)守備陣地由外圍陣地、主陣地帶及市區(qū)核心陣地構(gòu)成。外圍陣地：浦西方面為瀏河、嘉定、南翔、華曹鎮(zhèn)、七堡鎮(zhèn)、華涇鎮(zhèn)一線；浦東方面為川沙、北蔡鎮(zhèn)一線。主陣地前沿一般距市區(qū)3——6公里，在縱深內(nèi)布鋼筋水泥子母堡群，有永久性和半永久性碉堡1．4萬個(gè)，各主要碉堡間戰(zhàn)壕相通，壕溝內(nèi)還可行駛吉普車，電網(wǎng)、鹿砦，層層疊疊。所有飛機(jī)場、車站、學(xué)校、工廠等重要處所及堅(jiān)固建筑物，都構(gòu)成抵抗重點(diǎn)。市區(qū)核心陣地，是由高大堅(jiān)固建筑結(jié)合街道碉堡工事構(gòu)成，并以國際飯店和百老匯大廈分別作為蘇州河南北兩個(gè)指揮中心。湯恩伯吹噓上海防御體系是攻不破、摧不毀的“鋼鐵陣地”，中央社譽(yù)為“固若金湯”。閻錫山視察了陣地，認(rèn)為至少可以守上一年。蔣經(jīng)國將它比作“東方的斯大林格勒”。蔣介石要求湯恩伯最低在上海打上6個(gè)月，以待二線兵團(tuán)建立和美國大規(guī)模介入。
5月1日下午，蔣介石到湯恩伯司令部，召集團(tuán)長以上的軍官訓(xùn)話，聲言他要在上海親自指揮，“要和官兵共艱苦，要和上海共存亡”。政工方面由蔣經(jīng)國負(fù)責(zé)，他本人管軍事指揮，并命令裝甲兵副司令兼參謀長蔣緯國把裝甲車部隊(duì)調(diào)到上海。蔣家父子這回要以死相拚守上海。
陳毅、粟裕、譚震林命部隊(duì)首先把上海外圍的敵人肅清，把上海的出口封死，造成關(guān)門打狗勢。5月12日夜，肅清上海外圍敵人的戰(zhàn)斗打響。宋時(shí)輪、郭化若第九兵團(tuán)從滬西南、浦東向敵人發(fā)起鉗形攻擊；葉飛、韋國清第十兵團(tuán)從滬西北、滬西向淞滬進(jìn)擊。
5月16日，蔣軍上海外圍陣地丟失。兩軍戰(zhàn)斗異常激烈，至5月20日，蔣軍高橋等一帶主陣地全部丟失。解放軍為避免戰(zhàn)火對城市的摧毀和對上海市民的傷害，采用“快速躍進(jìn)，勇猛穿插，迂回包圍”戰(zhàn)術(shù)，整團(tuán)整營的敵人，一個(gè)個(gè)被解放軍解決，呆呆的作了俘虜。
中共上海地下黨組織不僅提供了軍事情報(bào)，還組織工人、店員、學(xué)生以及公教人員，成立了工人糾察隊(duì)、人民保安隊(duì)、人民團(tuán)體聯(lián)合會等工人階級武裝和群眾團(tuán)體，配合解放軍行動(dòng)，進(jìn)行護(hù)廠、護(hù)校斗爭。
21日上午，上海對外航空聯(lián)絡(luò)中斷。湯恩伯倉促地把司令部搬到長江口的軍艦上去。上海市內(nèi)，蔣軍軍長找不到司令，師長找不到軍長，團(tuán)長找不到師長。各部隊(duì)開始尋路撤退。
解放軍宋時(shí)輪、郭化若第九兵團(tuán)于24日攻占浦東市區(qū)和虹橋、徐家匯車站；葉飛、韋國清第十兵團(tuán)直插吳淞，寶山。敵人一面繼續(xù)調(diào)集兵團(tuán)增強(qiáng)月浦方面的防御，一面向吳淞收縮，準(zhǔn)備從海上逃跑。蔣介石下令上?？偝吠?。
26日，宋時(shí)輪、郭化若兵團(tuán)攻占上海市區(qū)。國民黨淞滬警備副司令劉昌義率第21、123軍向解放軍投降。葉飛、韋國清兵團(tuán)相繼攻占大場、吳淞等地。
26日深夜，上海戰(zhàn)役勝利結(jié)束，除湯恩伯率第54軍等部約5萬人登艦逃跑外，其余15萬人全部被殲。
蔣介石在5月25日見大勢已去，便在蔣經(jīng)國、蔣緯國的攙扶下，登上“江靜號”軍艦離開上海向臺灣方向駛?cè)?。過舟山群島時(shí)，見從上海、江蘇和浙江等地撤到舟山群島的蔣軍約15萬人，還有大批的政府行政人員及家眷。殘兵敗將和政府官員、家眷擁入舟山群島，其狀十分混亂。
蔣介石于6月1日抵達(dá)臺灣高雄。他草擬了一個(gè)“建設(shè)臺灣、閩粵，控制兩廣，開辟川滇”的計(jì)劃，并設(shè)想建立一個(gè)北連青島、長山列島，中段為舟山群島，南到臺灣、海南島的海上鎖鏈來封鎖、包圍大陸，以作將來反攻大陸的基地。蔣介石又專門召集國民黨在臺高級官員研究了在臺灣整軍、防務(wù)、軍政等問題。
陳毅、粟裕在上海戰(zhàn)役剛結(jié)束，就命葉飛、韋國清的第十兵團(tuán)未擔(dān)任警備任務(wù)各軍于戰(zhàn)斗結(jié)束后撤至市郊休息。第十兵團(tuán)全部進(jìn)行入閩準(zhǔn)備；命令王建安、譚啟龍的第七兵團(tuán)準(zhǔn)備攻取舟山群島；命令陳士榘、袁仲賢的第八兵團(tuán)警備寧滬杭地區(qū)并進(jìn)行剿匪；命令宋時(shí)輪、郭化若的第九兵團(tuán)在蘇南休整訓(xùn)練，準(zhǔn)備渡海攻臺。
陳毅、粟裕考慮到福建的國民黨都是殘兵敗將，計(jì)劃以葉飛、韋國清兵團(tuán)兩個(gè)軍入閩。葉飛提出兩個(gè)軍入閩，兵力不足，于是便決定第十兵團(tuán)第28、29、31軍共10萬余人全部入閩作戰(zhàn)。
7月2日，葉飛、韋國清率第十兵團(tuán)從蘇州、常熟、嘉興等休整地出發(fā)，冒酷暑南進(jìn)，乘國民黨軍處于欲守?zé)o心、欲逃不準(zhǔn)的尷尬境地，向福州發(fā)起大迂回進(jìn)攻。
蔣介石對福建放心不下：長江防線各路敗兵退入福建，俱無斗志，且潰軍過處，借糧征草，拉夫派工，騷擾百姓，鬧得雞犬不寧，民怨鼎沸，福州綏靖總署主任朱紹良是老資格，對蔣介石并非俯首聽命。蔣曾三番五次電告朱紹良在福州附近構(gòu)筑一個(gè)半永久性的防御工事，朱紹良陽奉陰違。朱紹良受解甲寓居的兩個(gè)閩籍上將薩鎮(zhèn)冰和陳紹寬的影響，不肯讓自己的部隊(duì)在福州決戰(zhàn)，以免在炮火中毀于一旦；朱紹良認(rèn)為大上海的鋼筋水泥縱深防線還守不住，福州南臨閩江、東面大海、背水之陣，何能固守？！福州市市長何震也說：“福州太窮，征工征料十分艱難?！彼麑λ朗馗Ｖ荩翢o信心。
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