龔心湛的代閣也代不下去，這時(shí)呼之欲出的人物是陸軍總長(zhǎng)靳云鵬，他是段祺瑞的四大金剛之一，是張作霖的兒女親家，是曹錕的換帖兄弟。在徐世昌和段祺瑞對(duì)內(nèi)閣總理人選意見(jiàn)不能一致的時(shí)候，靳算是一個(gè)各方都勉強(qiáng)可以通過(guò)的人選。

　　8年9月19日曹錕發(fā)表效電，又于22日與張作霖聯(lián)合發(fā)表養(yǎng)電為靳捧場(chǎng)，不過(guò)靳也有政敵，他的政敵不是外人，卻是段的靈魂與智囊，也是段的四大金剛之一徐樹(shù)錚。小徐雖反對(duì)靳，可是形勢(shì)于靳有利，所以他的反對(duì)歸于無(wú)效。9月20日北京政府公布命令準(zhǔn)許龔心湛辭職，派陸軍總長(zhǎng)靳云鵬兼代國(guó)務(wù)總理，李思浩兼代財(cái)政總長(zhǎng)。25日靳就任代理國(guó)務(wù)總理，第一道人事命令是聘張志潭協(xié)助處理內(nèi)閣事務(wù)，張志潭是徐樹(shù)錚的死對(duì)頭，這一來(lái)很明顯靳和小徐是針?shù)h相對(duì)了。靳代閣后，吳佩孚也來(lái)了一份賀電，雖然吳只是一個(gè)小小的師長(zhǎng)，卻給靳帶來(lái)了極大的光寵。

　　錢(qián)能訓(xùn)內(nèi)閣是8年6月13日辭職的，此后一直是代理，正式的國(guó)務(wù)總理由于徐世昌、段祺瑞各有意見(jiàn)而難于產(chǎn)生?，F(xiàn)在靳云鵬既然得到各方的同意，又是老徐（徐世昌）所痛恨的小徐（徐樹(shù)錚）的敵人，徐世昌當(dāng)然很滿(mǎn)意，因此擬正式咨請(qǐng)安福國(guó)會(huì)，提名靳為國(guó)務(wù)總理，請(qǐng)國(guó)會(huì)予以通過(guò)。這時(shí)小徐正在庫(kù)倫，而段祺瑞既然支持靳閣，安福系當(dāng)然不便反對(duì)，不過(guò)提出了一個(gè)交換條件要“三長(zhǎng)一秘”，三長(zhǎng)是財(cái)政總長(zhǎng)要李思浩，司法總長(zhǎng)要姚震，交通總長(zhǎng)要朱深，國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)要曾毓雋，這四人都是安福系的中堅(jiān)人物。靳當(dāng)時(shí)表示不反對(duì)，于是10月31日眾議院通過(guò)了靳內(nèi)閣，11月4日參議院也予通過(guò)。

　　可是靳所提的內(nèi)閣名單卻不肯照安福系的意思，他的名單是：內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)田文烈、外交總長(zhǎng)陸徵祥、財(cái)政總長(zhǎng)周自齊、交通總長(zhǎng)曾毓雋、司法總長(zhǎng)朱深、教育總長(zhǎng)夏壽康、農(nóng)商總長(zhǎng)張志潭、海軍總長(zhǎng)薩鎮(zhèn)冰、陸軍總長(zhǎng)靳自兼。這個(gè)名單靳在提交國(guó)會(huì)前先電北方各省征求意見(jiàn)，曹錕、張作霖首先發(fā)電贊同，各省軍人也一致附和。安福系認(rèn)為靳搬出各省大軍閥來(lái)嚇唬他們，大為不滿(mǎn)的本質(zhì)區(qū)別，提出“人是機(jī)器”的觀點(diǎn)，表現(xiàn)了機(jī)械論的傾，尤其是對(duì)于靳所擬定的周自齊為財(cái)政總長(zhǎng)激烈反對(duì)，指斥周為帝制余孽，曾經(jīng)破壞副總統(tǒng)的選舉，而張志潭也是他們最反對(duì)的人物。

　　在靳云鵬來(lái)說(shuō)，他擬定這名單也是煞費(fèi)苦心，周自齊是徐世昌提名的，徐認(rèn)為周自齊可以向美國(guó)借款；夏壽康是黎元洪的人，徐世昌想借重黎出面協(xié)助南北和談；田文烈是段系，曾毓雋和朱深則是安福系。

　　安福系要爭(zhēng)內(nèi)務(wù)和財(cái)政兩席也是有原因的，因?yàn)閮?nèi)務(wù)總長(zhǎng)的職權(quán)是辦理國(guó)會(huì)選舉，而財(cái)政部則可以偷龍轉(zhuǎn)鳳，供給安福系的經(jīng)費(fèi)。安福系的黨費(fèi)每月14萬(wàn)元，曹汝霖、龔心湛任財(cái)長(zhǎng)時(shí)，財(cái)政部以“參戰(zhàn)秘密費(fèi)”每月支付安福系14萬(wàn)元，現(xiàn)在如果換了周自齊，這筆黨費(fèi)就要落空的。至于田文烈雖屬段黨卻不屬于安福系，所以田任內(nèi)長(zhǎng)對(duì)安福系是無(wú)助的。

　　11月9日，安福系推李盛鐸、劉恩格、曾毓雋見(jiàn)靳云鵬，阻止提出內(nèi)閣名單，不料靳的態(tài)度十分強(qiáng)硬，認(rèn)為國(guó)會(huì)無(wú)權(quán)在內(nèi)閣名單提出前加以干涉作了批判。但他在理論上也有一些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。主要著作有，國(guó)會(huì)如果有意見(jiàn)，盡可能在提付表決時(shí)加以否決。11日曾毓雋又單獨(dú)晤靳，請(qǐng)靳修改名單，以李思浩為財(cái)政總長(zhǎng)，吳炳湘為內(nèi)政總長(zhǎng)，而將田文烈調(diào)為農(nóng)商總長(zhǎng)。不料靳氣勢(shì)洶洶地說(shuō)：“我的名單一個(gè)不能更動(dòng)，如有一人被否決，我就辭職不干?！?br/>
　　安福系很耐心，繼續(xù)和靳交涉，第一步是拉靳加入安福系以便合作，靳答以“軍人不入黨”。安福系又拉周自齊加入，周更露骨表示：“本人無(wú)意于做財(cái)政總長(zhǎng)，條件更談不到?！?br/>
　　靳云鵬打算萬(wàn)一安福系不通過(guò)周自齊，就改派為署理財(cái)政總長(zhǎng)，或者自兼財(cái)政總長(zhǎng)而以周為幣制局督辦，自己居名，周在幕后執(zhí)行。靳和徐世昌有同一的目的，提名周自齊就是為了向美國(guó)借款。這時(shí)候，原先派往美國(guó)接洽借款的徐恩元已經(jīng)偕同美國(guó)資本家數(shù)人回到北京，準(zhǔn)備由中美兩國(guó)合辦懋業(yè)銀行，并擬成立煙酒借款3000萬(wàn)元。

　　安福系既然不能改變靳的決定，只好直接找老段，希望段祺瑞能拿出老上司和老師的身份來(lái)壓制靳，使其就范，段這時(shí)也有礙難而拿不出辦法來(lái)。

　　到底還是小徐有辦法，11月24日徐樹(shù)錚由庫(kù)倫返抵北京。由于徐有取消外蒙獨(dú)立之功，回到北京變成了一個(gè)英雄，他對(duì)靳閣名單大為不滿(mǎn)，尤其是事先征求各省軍閥意見(jiàn)而不提交國(guó)會(huì)，可是憤慨，認(rèn)為這是違反《約法》精神，蔑視國(guó)會(huì)尊嚴(yán)的惡劣官僚作風(fēng)。在徐樹(shù)錚的慫恿下，段祺瑞對(duì)靳云鵬大加訓(xùn)斥，迫使改提李思浩為財(cái)政總長(zhǎng)以代周自齊。

　　8年11月28日，眾議院通過(guò)了內(nèi)閣名單，12月3日參議院也予通過(guò)，名單如下：

　　外交總長(zhǎng)陸徵祥

　　內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)田文烈

　　財(cái)政總長(zhǎng)李思浩

　　陸軍總長(zhǎng)靳云鵬兼

　　海軍總長(zhǎng)薩鎮(zhèn)冰

　　司法總長(zhǎng)朱深

　　交通總長(zhǎng)曾毓雋

　　否決了教育總長(zhǎng)夏壽康，農(nóng)商總長(zhǎng)張志潭。而以田文烈兼農(nóng)商總長(zhǎng)，傅岳棻代理教育總長(zhǎng)。周自齊則被任命為幣制局總裁。

　　靳云鵬當(dāng)了國(guó)務(wù)總理，可是仍兼邊防軍訓(xùn)練處處長(zhǎng)，所以一半是大總統(tǒng)徐世昌的部屬，另一半是邊防軍督辦段祺瑞的部屬。

　　靳云鵬字翼青，山東濟(jì)寧人，家貧，少孤，只有一個(gè)兄弟靳云鶚。兄弟二人幼年時(shí)均有膂力，推小車(chē)沿街賣(mài)水和代人搬運(yùn)貨物以養(yǎng)老母，知命安貧，樂(lè)善好友，有一年云鶚的水車(chē)濺了當(dāng)?shù)乜N紳孫尚書(shū)的兒子，當(dāng)場(chǎng)被孫家健仆揍了一頓，行時(shí)尚悻悻表示再問(wèn)罪，兄弟二人乃連夜以水車(chē)載母妹逃往濟(jì)南，經(jīng)營(yíng)染布。靳右眼外斜，顧主們遂以斜眼染匠呼之而不名。其后靳母子轉(zhuǎn)赴煙臺(tái)謀生，正值袁世凱在小站練兵，靳兄弟均投效了新軍。靳云鵬因眼斜，只列名備補(bǔ)兵，清掃馬廄廁所。靳因勤樸踏實(shí)，某次袁世凱巡營(yíng)，見(jiàn)靳工作認(rèn)真，好學(xué)不倦，遂予提升，后被選送新建陸軍附設(shè)炮隊(duì)隨營(yíng)武備學(xué)堂第一期學(xué)習(xí)。該學(xué)堂監(jiān)督為段祺瑞，受段知遇。宣統(tǒng)年間靳任段祺瑞第二路軍的總參謀，段領(lǐng)導(dǎo)北洋軍人要求清帝遜位，就是靳一手運(yùn)用，從此成為段的親信。靳平素事母至孝，而靳太夫人雖目不識(shí)丁，卻能安貧樂(lè)道，其兩子雖已大貴，靳家家風(fēng)仍極樸厚，袁世凱在日對(duì)靳母贊不絕口。每逢袁家中請(qǐng)靳母吃飯，這位老太太必帶四包禮物：“雞蛋十個(gè)，豆腐四塊，煎餅六斤，咸菜一罐?！倍Y單上則寫(xiě)的是：“吉子十個(gè)，都福賜快，堅(jiān)兵祿金，賢才一貫。”袁世凱必親自點(diǎn)收，即席大嚼，賓主稱(chēng)快。

　　靳云鵬后來(lái)做第五師長(zhǎng)和山東將軍，最后擔(dān)任陸軍總長(zhǎng)，再上一層樓，爬到國(guó)務(wù)總理，他這年剛剛40歲。

　　靳云鵬的組閣，是時(shí)勢(shì)造英雄，他雖然是段的左右手，皖系的大將，可是他具有多方面的條件，使他贏得多方面的支持。他是奉系首領(lǐng)張作霖的兒女親家，和直系曹錕是拜把兄弟，因?yàn)樗巧綎|人，所以和直系的實(shí)力分子王占元、吳佩孚是同鄉(xiāng)。由于吳佩孚曾通電支持他，于是外間便有直皖兩系之外，將成立“魯系”之說(shuō)。

　　不過(guò)靳云鵬解釋自己的抱負(fù)是要促成直皖兩系重歸于好，進(jìn)而促成南北和議，他有一個(gè)打算，想請(qǐng)吳佩孚出任北方總代表，曾派吳光新到衡陽(yáng)拜訪吳佩孚。他認(rèn)為吳佩孚和西南方面已連成一氣，如果吳出面，和談是會(huì)達(dá)成圓滿(mǎn)結(jié)果的。這時(shí)，正是王揖唐在上海四處碰壁，他卻揚(yáng)言不離滬，不辭職。靳聽(tīng)了冷笑說(shuō)：“看你冷板凳坐到幾時(shí)？”

　　靳云鵬有促成南北和平實(shí)現(xiàn)的抱負(fù)。在北方他以馮段聯(lián)合為團(tuán)結(jié)北洋派的先聲。在南方則以陸榮廷和唐繼堯?yàn)橹\和的主要對(duì)手。他當(dāng)然是擁段的，他以為段的失人望都是由徐樹(shù)錚一手造成的，欲恢復(fù)段的聲譽(yù)，就非去小徐不可，就非廢止中日軍事協(xié)定不可，可是這兩點(diǎn)都是段所為難的。

　　靳云鵬一方面做了馮（國(guó)璋）、段（祺瑞）之間的橋梁，同時(shí)又是曹（錕）、張（作霖）之間的媒介。他透過(guò)吳佩孚和西南大送秋波，還策動(dòng)全國(guó)名流舉行和平聯(lián)席會(huì)議。預(yù)定的人選有：直隸嚴(yán)修，江蘇朱謇，浙江錢(qián)能訓(xùn)，安徽龔心湛，湖北周樹(shù)模，湖南熊希齡，江西李盛鐸，陜西于右任，廣東唐紹儀，廣西岑春煊，云南張耀曾，貴州朱啟鈐，福建張?jiān)妗?br/>
　　段的智囊朱志潭，是張國(guó)淦的門(mén)人，是直隸省豐潤(rùn)縣人，他對(duì)安福系絕小賣(mài)帳。周自齊和張志潭都是安福系所最痛恨的。而靳則最信賴(lài)他們。

　　靳組閣是安福系最失望的事，也是徐樹(shù)錚最不利的時(shí)代，幸而小徐在外蒙古立了大功，回到北京還有威風(fēng)，雖然如此，安福系可說(shuō)是最吃不開(kāi)的一個(gè)時(shí)期了。小徐在西北，本是大徐一個(gè)調(diào)虎離山之計(jì)，把他充軍到外蒙古，免得他在北京搞風(fēng)搞雨，怎知卻給小徐一個(gè)立大功翻身的機(jī)會(huì)。當(dāng)他第一次由庫(kù)倫返京時(shí)，他帶了外蒙請(qǐng)求撤治的全卷來(lái)。他的架子真大，國(guó)務(wù)院請(qǐng)他列席報(bào)告，他竟派楊志澄代表參加，同時(shí)國(guó)務(wù)院接受他的要求，裁撤了庫(kù)倫都護(hù)使，外蒙問(wèn)題悉由籌邊使全權(quán)辦理。

　　馮國(guó)璋是在7年10月交卸總統(tǒng)后不久，回河間原籍休養(yǎng)。馮在滿(mǎn)清末年當(dāng)過(guò)禁衛(wèi)軍統(tǒng)，禁衛(wèi)軍轄有一師一旅，其軍餉比正規(guī)軍多，正規(guī)車(chē)每師每年只有130萬(wàn)元，而禁衛(wèi)軍則有200萬(wàn)元。民國(guó)2年馮調(diào)任江蘇都督時(shí)，禁衛(wèi)軍改編為第十五、十六兩師，軍餉每年增加60萬(wàn)元，共計(jì)360萬(wàn)元，仍由馮統(tǒng)率，移駐南京一帶。民國(guó)6年8月，馮到北京任總統(tǒng)，除第十六師留駐南京外，第十五師改編為總統(tǒng)拱衛(wèi)軍，隨馮北上，移駐北京。馮在總統(tǒng)軍事處下面設(shè)立第十五、十六兩師糧餉局，派自己的親信張調(diào)辰為糧餉局督辦。7年10月馮下臺(tái)，總統(tǒng)府軍事處裁撤，第十五、十六兩師改歸陸軍部直轄，糧餉局仍然保存。8年6月糧餉局被陸軍部裁撤，馮大為生氣，想到北京爭(zhēng)回這個(gè)權(quán)利。他到了天津，徐世昌邀請(qǐng)他到北京來(lái)先調(diào)停直皖之爭(zhēng)，然后進(jìn)一步調(diào)停南北之爭(zhēng)，可是馮一直怕徐樹(shù)錚，怕小徐下毒手，所以不敢上北京去。

　　馮國(guó)璋于9月23日來(lái)到北京，26日段祺瑞設(shè)宴為馮國(guó)

　　璋接風(fēng)，這是他們從府院相爭(zhēng)后首次見(jiàn)面，兩人畢竟是多年好友，一談便很入港，馮勸段不要偏聽(tīng)徐樹(shù)錚一個(gè)人的話(huà)。這一次晚宴，北京政府傳出了馮段已破鏡重圓，復(fù)歸于好。安福系擬補(bǔ)選馮國(guó)璋為副總統(tǒng)以緩和直皖兩系的戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)。老謀深算的徐世昌想用兩位下臺(tái)的前總統(tǒng)（黎元洪和馮國(guó)璋）出面調(diào)停南北。同時(shí)草擬了一套全國(guó)統(tǒng)一后的大舉裁兵計(jì)劃，想由南北推舉元老三人組成裁兵委員會(huì)，北方元老是馮國(guó)璋、段祺瑞、王士珍，南方元老是岑春煊、唐繼堯、陸榮廷。可是馮所感興趣的，則是第十五、十六兩師的軍餉，徐乃下一手諭：“第十五、十六兩師仍歸馮前總統(tǒng)節(jié)制”。并將糧餉局恢復(fù)。

　　由于馮入京的目的已達(dá)，于是他也高唱節(jié)餉裁兵。

　　8年12月28日，馮國(guó)璋在裁兵高潮中，病逝北京帽兒胡同私邸，享壽六十二歲。臨危時(shí)他曾口授張一麐遺電，希望和平早日實(shí)現(xiàn)，本人以不能親見(jiàn)統(tǒng)一為憾。北京政府通令全國(guó)下半旗三天。徐世昌和段祺瑞都分別親赴馮寓吊喪，段祺瑞在馮靈前想起了小站練兵，數(shù)十年悲歡離合，不禁放聲大哭。徐世昌則送1萬(wàn)元為馮的治喪費(fèi)。

　　馮國(guó)璋在北洋三杰中，書(shū)讀得較好，他是秀才出身，從候補(bǔ)知縣變做武備學(xué)生，受袁宮保知遇，一步步爬上將軍署理江蘇軍務(wù)，袁死后由副總統(tǒng)而大總統(tǒng)，最后被段祺瑞以“法理”手段把他踢下政治舞臺(tái)。

　　他在總統(tǒng)任內(nèi)一心想求和平統(tǒng)一，這是值得稱(chēng)贊的，他的缺點(diǎn)是貪財(cái)，據(jù)說(shuō)他死后財(cái)產(chǎn)達(dá)2300余萬(wàn)，可惜被經(jīng)手之人吞沒(méi)了。

　　馮國(guó)璋到北京，本是討?zhàn)A。原來(lái)北京駐軍共有四師，第十五師（師長(zhǎng)劉詢(xún)）與第九師（師長(zhǎng)魏宗瀚）駐防南苑，第十三師（師長(zhǎng)陳進(jìn)才）與邊防軍第一師（師長(zhǎng)曲同豐）駐防北苑。北京政府在皖系與安福系的控制下，對(duì)馮所節(jié)制的第十五師頗為歧視，積欠軍餉達(dá)七個(gè)月。皖系企圖用經(jīng)濟(jì)困殺這支馮的軍隊(duì)，迫使這支軍隊(duì)因領(lǐng)不到餉而嘩變，然后以叛軍罪名勒令解散。第十五師一度有向商家“借餉”的醞釀。馮死后的第二天，第十五師便有不穩(wěn)的消息。到了9年1月4日風(fēng)聲更為緊急，前門(mén)外廊房頭條胡同、大柵欄、前門(mén)大街一帶酒店紛紛關(guān)市，以防變兵前來(lái)“借餉”。北京政府得報(bào)后，急忙下令關(guān)閉永定門(mén)，將城內(nèi)與南苑的電話(huà)網(wǎng)割斷，并令第九師嚴(yán)密監(jiān)視第十五師。后經(jīng)王士珍出面調(diào)停，由財(cái)政部撥發(fā)軍餉60萬(wàn)，晚間8時(shí)風(fēng)潮才告平息。

　　第十五、十六兩師在馮死后改由陸軍部直接指揮，第十六師由南京移駐張家口，師長(zhǎng)王廷禎被提升為察哈爾都統(tǒng)，馮的直屬衛(wèi)隊(duì)六營(yíng)則予以解散。

　　其實(shí)欠薪欠餉也不僅只是第十五、十六兩師，參謀部也鬧了這么一件事。到8年9月止，參謀部欠薪也有四個(gè)半月，該部第一局職員由科長(zhǎng)易兆鴻領(lǐng)銜，聯(lián)名13人密呈總統(tǒng)府參陸處及參謀總長(zhǎng)，控告次長(zhǎng)陸錦十二款，其中有發(fā)薪搭發(fā)現(xiàn)洋之?dāng)?shù)減少等等，徐世昌親批交“張總長(zhǎng)密查?！睆垜阎タ傞L(zhǎng)把列名控告的人逐一查問(wèn)，個(gè)個(gè)都承認(rèn)他們是自動(dòng)簽名的，還有許多未列名的部員也臨時(shí)要求加入簽名控告。段祺瑞認(rèn)為陸錦是直系的人，很想認(rèn)真辦一下，可是曹錕、張作霖、王士珍都替陸說(shuō)情：“繡山（陸錦）辦事多年，不致如此糊涂”。張懷芝左右做人難，只好托詞不到部，溜回山東原籍，請(qǐng)陸次長(zhǎng)代理部務(wù)。不久張回參謀本部，這時(shí)已得曹王等的說(shuō)項(xiàng)，乃呈復(fù)總統(tǒng)說(shuō)陸錦被控各節(jié)查無(wú)實(shí)據(jù)。

　　北京政府11月22日下令，把所有控告陸錦各員一律免職，陸錦則免于置議。國(guó)務(wù)院又怕被裁部員到處控告陸錦，乃傳諭對(duì)他們另有安插辦法，所謂辦法就是每人掛一個(gè)陸軍部咨議的虛銜。原告?zhèn)冋?qǐng)參謀總長(zhǎng)張懷芝宣布呈復(fù)政府查辦陸案的原文，張懷芝只有四個(gè)批字是：“礙難照準(zhǔn)”四字。

　　陸案結(jié)束后張懷芝到參謀部辦公要帶四名佩帶手槍的武裝兵護(hù)衛(wèi)，兩名在辦公室警衛(wèi)，兩名在公事桌旁護(hù)衛(wèi)，被裁各員跑來(lái)向張總長(zhǎng)討五個(gè)月的欠薪，張大為光火說(shuō)：“我不辦你們誣告罪已經(jīng)天高地厚了，你們還想向我要錢(qián)？”

　　12月14日，北京政府調(diào)陸錦為敏威將軍，以唐在禮繼任參謀次長(zhǎng)。

　　第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，協(xié)約國(guó)曾指責(zé)中國(guó)參戰(zhàn)不力，所以中國(guó)雖然參戰(zhàn)，且是勝利一方，然而就因?yàn)楸沉藚?zhàn)不力之名，因之國(guó)際地位一點(diǎn)也沒(méi)有提高。反之，中國(guó)因?yàn)樯綎|問(wèn)題而在巴黎和會(huì)上遭遇到可恥的失敗。

　　不過(guò)，對(duì)段祺瑞而言，由于他主張參戰(zhàn)最力，又是參戰(zhàn)督辦，因此，對(duì)于這一歷史行動(dòng)仍引以為榮，也當(dāng)作赫赫之功。并且開(kāi)列參戰(zhàn)“出力”的人員，請(qǐng)求北京政府予以獎(jiǎng)敘。

　　民國(guó)9年元旦，北京政府下令把段的功勞說(shuō)得天花亂墜，并發(fā)表“參戰(zhàn)勛績(jī)尤著者”的授勛令。在授勛令中，王士珍得到勛一位，段芝貴、姜桂題各授九獅軍刀一柄，梁?jiǎn)⒊C給“偉識(shí)匡時(shí)”匾額一方，曹錕授為虎威上將軍，張作霖、倪嗣沖、李純均升授陸軍上將，靳云鵬、劉冠雄、張懷芝、王占元、趙倜、閻錫山均晉授勛一位，陳樹(shù)藩、徐樹(shù)錚、傅良佐均授勛二位，汪大燮、李厚基、孟恩遠(yuǎn)、蔣雁行、曹汝霖、陸宗輿均授勛三位，田中玉、曲同豐、馬良、陳文運(yùn)、張士鈺均授勛四位，林長(zhǎng)民、范源濂、張國(guó)淦、章宗祥、曾毓雋、張志潭、藍(lán)建樞、劉傳綬均授勛五位，張廣建、楊增新得到一籌大綬重光嘉禾章，熊希齡、孫寶琦得到一等文虎章，王寵惠、章士釗得到二等文虎章。

　　這為了參戰(zhàn)有功的頒勛，很多人是無(wú)功受勛，更有些是反對(duì)參戰(zhàn)的，如王士珍、姜桂題、徐樹(shù)錚等；還有的是眾矢之的的親日派曹汝霖、章宗祥、陸宗輿等。當(dāng)參戰(zhàn)不參戰(zhàn)在爭(zhēng)論時(shí)，幾乎北洋的軍人都是反對(duì)參戰(zhàn)，后來(lái)段祺瑞向他們解釋參戰(zhàn)可以不出兵，他們才放下心，勉強(qiáng)同意。所以公正地評(píng)論，只有段是自始至終主張參戰(zhàn)的，而段的參戰(zhàn)主張，開(kāi)始是為了和黎元洪嘔氣，也不是完全為國(guó)家著想。

　　從受勛的名單看來(lái)，真是莫名其妙，受獎(jiǎng)的人有文有武，有南有北，有在朝的也有在野的，所得的勛章更是牛頭馬嘴，有文人而得武人的勛章，有武人而得文人的勛章。至于段祺瑞當(dāng)然是第一大功?？墒撬缭?年9月15日就取得了大勛位，因此只好在命令中大加表?yè)P(yáng)。

　　張國(guó)淦在袁黎段三角糾紛時(shí)是個(gè)很重要的人，因?yàn)楹托鞓?shù)錚不睦，已變成半冷的人物，總算老段還會(huì)念舊，同時(shí)在黎任總統(tǒng)時(shí)，張一直奔走黎段之間。四處碰壁，四面不討好，他受獎(jiǎng)勛章倒是應(yīng)該的，可是他只受勛四位。從這受勛情形便可看出當(dāng)時(shí)重臺(tái)上而不重臺(tái)下的趨向。其實(shí)這種現(xiàn)實(shí)作風(fēng)，古今中外又何能例外。

　　在冷宮中的張國(guó)淦，于9年2月23日被派為漢口商場(chǎng)督辦，因安福系反對(duì)而不能到任。這個(gè)漢口商場(chǎng)督辦在熊希齡任總理時(shí)，楊度曾做過(guò)。