上海因為是一個國際都市，所以一直占有特殊的地位，因此淞滬護(hù)軍使也變?yōu)楸毖筌婇y一個爭奪的目標(biāo)。尤其是直皖兩系對這職位一直沒有放棄爭奪。淞滬護(hù)軍使在官制上不屬于江蘇督軍管轄，當(dāng)年袁世凱醞釀稱帝時為了牽制馮國璋，所以派遣第四師師長楊善德駐兵上海，兼任淞滬護(hù)軍使，馮國璋對于他在江蘇督軍任內(nèi)權(quán)力不能及于上海，心殊耿耿，不斷向北京政府提出抗議。但是抗議歸抗議，北京政府就是不愿意把上海劃入江蘇范圍。后來浙江督軍出缺，楊善德率兵進(jìn)駐杭州，取得了浙江督軍，這是民國6年11月間的事，馮國璋乘機(jī)把淞滬軍區(qū)納入江蘇督軍管轄，可是這只是馮單方面的行動，北京政府并不承認(rèn)，段祺瑞派了皖系另一健將，第十師師長盧永祥繼任淞滬護(hù)軍使，馮段早期的誤會，淞滬爭奪是一個主要關(guān)鍵，由于盧永祥繼任淞滬護(hù)軍使，使到馮再次希望落空。
8年8月13日，浙江督軍楊善德因病去世，北京政府發(fā)給楊1萬元治喪費。北洋時代重武輕文，以治喪費就可為證，武人治喪費1萬元，文人治喪費2000元，幾乎成為一個定例。
14日北京政府調(diào)升盧永祥署理浙江督軍，這時江蘇督軍李純便乘機(jī)提出收回淞滬軍區(qū)的要求，屬于直系的長江三督聯(lián)合保舉第六師師長齊燮元繼任淞滬護(hù)軍使。可是皖系怎會把自己手中如此重要的地盤放棄？因此盧永祥急電向北京政府密保第四師（楊善德的部隊）第八旅旅長何豐林繼任淞滬護(hù)軍使。盧以浙江督軍身份仍兼原有的第十師師長，同時把楊善德留下的第四師予以擴(kuò)充為一師一混成旅，把第四師第八旅旅長何豐林保升淞滬護(hù)軍使，并兼任混成旅旅長，另保舉第四師第七旅旅長陳樂山為第四師師長。盧的嫡系第十師一旅駐杭州，一旅駐上海。
這一安排讓直系大為憤怒，可是直系無法正面反對，乃提出意見，認(rèn)為淞滬護(hù)軍使地位很高，不能由一個資格很淺的旅長繼任。直系把這個意見向北京反應(yīng)之際，通古今之變”，對社會發(fā)展中物質(zhì)利益的作用有所認(rèn)識，，要求北京政府慎重考慮淞滬護(hù)軍使的人選問題。
盧永祥當(dāng)然不會把已經(jīng)到手的地盤放手，他的態(tài)度非常的堅決，他向北京政府表示：如果不接受他的意見他就不干浙江督軍，寧愿回任淞滬護(hù)軍使。其實這不過是一種姿態(tài)，只是向直系示威而已。9月14日盧竟由杭州回到上海，好像真要回任淞滬護(hù)軍使，這使北京政府大感為難。
為了和緩李純、盧永祥之爭，北京政府乃采取一個折衷辦法，明令發(fā)表三案：
一、特任盧永祥為浙江督軍。
二、裁撤淞滬護(hù)軍使。改設(shè)淞滬鎮(zhèn)守使。
三、令何豐林為淞滬鎮(zhèn)守使。
在北京方面看來，這是一個兩全的辦法，可是浙方頗為不滿，因為淞滬在江蘇轄境內(nèi)，護(hù)軍使可以不受督軍節(jié)制，但是鎮(zhèn)守使則必需受督軍節(jié)制。不但官職上完全不同，而且這一來仍然達(dá)到了李純吞吃淞滬的目的。因此盧永祥和何豐林均分別發(fā)出通電：
盧永祥何豐林聯(lián)名電：
“恭讀大總統(tǒng)命令，特授盧永祥為浙江督軍，淞滬護(hù)軍使著即裁撤，改設(shè)鎮(zhèn)守使，調(diào)任何豐林為淞滬鎮(zhèn)守使，此令等因。當(dāng)此南北爭持之際，國是未定，人心未安，政府失其重心，大局日趨危險，淞滬地方重要，未便驟事更張，除電呈大總統(tǒng)外，現(xiàn)仍以盧永祥兼任淞滬護(hù)軍使名義，由豐林代行，維持現(xiàn)狀。謹(jǐn)此電聞，即請查照為荷。”
何豐林復(fù)自發(fā)一電向中央辭職，文云：
“大總統(tǒng)國務(wù)院參陸部鈞鑒：恭讀大總統(tǒng)令，淞滬護(hù)軍使一缺，著即裁撤，改設(shè)淞滬鎮(zhèn)守使，調(diào)任何豐休為淞滬鎮(zhèn)守使，此令等因。奉令之下，惶悚莫名。伏念淞滬地方重要，綰轂東南，自民國四年裁并上海、淞江兩鎮(zhèn)守使，特設(shè)護(hù)軍使一職，直隸中央，當(dāng)時設(shè)官分職，用意至為深遠(yuǎn)。數(shù)年以來，迭經(jīng)事變，用能本其職權(quán)，隨機(jī)應(yīng)付。至去歲盧督調(diào)任后，學(xué)潮震蕩，工商輟業(yè)，人心動搖，閭里虛驚，豐林一秉成規(guī)，幸免意外。現(xiàn)方南北相持，大局未定，忽奉明令，改設(shè)鎮(zhèn)守使，職權(quán)驟縮，地方既難維持，事機(jī)尤多貽誤，對內(nèi)對外，咸屬非宜。豐林奉職無狀，知難勝任，惟國家官制，必須因地制宜，不能因人而設(shè)。惟有退讓賢路，仰懇大總統(tǒng)準(zhǔn)予免去淞滬鎮(zhèn)守使一職，以重舊制，而維大局，不勝屏營待命之至。”
隨著第四師第十師（都屬浙方）全體軍官拍電到北京，吁請收回裁撤淞滬護(hù)軍使的成命，任命何豐林為護(hù)軍使。這時北京方面正為了直皖決裂，戰(zhàn)端將啟，無心顧及東南，所以未立即答復(fù)，何豐林疑是李純搞的花樣，即電李純有：“解鈴系鈴，全在吾師”句，又聯(lián)合吳淞警備司令榮道一致電李純有：“同人等群相詰責(zé)，無詞應(yīng)對，私心惴測，亦難索解，非中央欺吾師，即吾師欺學(xué)生”云云。原來何豐林和榮道一都是李純的學(xué)生。李純乃復(fù)電表示心跡云：“中央命令如果由兄指使，兄無顏見弟，無顏見人”?？墒钦惴饺圆徽徑?，于是雙方劍拔弩張，分兵布防。江蘇士紳結(jié)合各團(tuán)體呼吁和平，李純平素以和平為號召，面對江浙之爭亦不愿過火，一場紛爭總算雙方能懸崖勒馬。
9年8月4日，北京政府正式任命江蘇督軍李純?yōu)楹驼効偞?。這時候，所謂南北之間已無和談可言，不過這個職位代表北京政府的誠意。李純一向以和平督軍自命，南北戰(zhàn)爭時候，他一直堅持要和談，南方對李純也有信心。
李純在江蘇督軍任內(nèi)，最心腹的人是齊燮元，齊的正式官職是江寧鎮(zhèn)守使兼第六師師長，最后是江蘇軍務(wù)會辦。
后皖系失敗，皖系大將安徽督軍兼長江巡閱使倪嗣沖因病重被免職，北京政府命張文生暫署安徽督軍，而長江巡閱使一職由李純兼任，李純認(rèn)為長江巡閱使徒擁虛名，不愿擔(dān)任，乃派參謀長何恩溥赴京請辭長江巡閱使，請政府另選賢能。北京政府對這長江三督之首的李純特別垂青，乃將長江巡閱使裁去，改任李純?yōu)樘K皖贛巡閱使，齊燮元為副使。李純對此名義頗滿意，遂欣然接受。
怎知這個名義造成長江三督中蘇贛兩督的分裂，陳光遠(yuǎn)認(rèn)為屈居李純之下，心有不甘，竟公開宣稱：“情愿歸鄂，不愿歸蘇?！毙氯瓮疃綇埼纳嗖疥惞膺h(yuǎn)后塵，反對李純。江蘇士紳竟有“李督生平素稱不預(yù)民政”通電，請李移駐九江當(dāng)涂。
這時江蘇政潮突起，更增復(fù)雜。原來江蘇省長齊耀琳和李純政見相左，呈請辭職，李純順?biāo)浦?，乃向北京政府保薦王克敏為省長，消息傳出后蘇人大嘩，認(rèn)為王克敏除了嫖賭稱能，一無是處，如此人物，怎能擔(dān)任一省之長，遂函電紛馳，表示反對。在李純的保薦呈文上為王克敏陪襯的還有一名王瑚，曾做過京兆尹，尚孚民望。因此，北京政府既要接受民意，又要顧全李純的顏面，于是特任王瑚為江蘇省長。省長問題解決后，又發(fā)生江蘇省財政廳長問題。李純保薦張文龢為財政廳長，蘇人認(rèn)為張文龢無行，且工諂媚，怎可掌理一省財政，所以大舉反對。于是痛詬張文龢力詆李純的通電便一通接一通到達(dá)北京。
這里特揀出最激烈的兩電抄錄如下：
江蘇公民致大總統(tǒng)國務(wù)院文云：
“直皖戰(zhàn)起，李督借詞籌餉，百計斂財，其始違法越權(quán)，委議會查辦劣跡昭著之俞紀(jì)琦為財政廳長，人民驚駭，一直反對；近又報載力保張文龢。查龢文為李督干兒，其為人卑鄙齷齪，姑不具論，而秉性貪婪，擅長諂媚，若竟成為事實，以墨吏管財政，恃武人為護(hù)符，三千萬人民生活源泉，豈可復(fù)問？報紙又迭載‘李督派員向上海匯豐銀行等，借外債一百五十萬，以某項省產(chǎn)作抵’等語，借債須經(jīng)會議通過，為法律所規(guī)定，以省產(chǎn)抵借外債，情事何等重大？如果屬實，為喪權(quán)玩法之尤，此而可忍，孰不可忍？用特明白宣告，中央果循李督之請，任文龢為江蘇財政廳長，文龢一日在任，吾蘇人一日不納稅。至借債一節(jié)，如果以江蘇省產(chǎn)作抵，既未經(jīng)過決定手續(xù)，我蘇人當(dāng)然不能承認(rèn)。江蘇人民困于水火久矣，痛極惟有呼天，相忍何以為國？今李督方迭次托病請假，又報載其力保文龢，以去就爭，應(yīng)請中央明令，準(zhǔn)其休息，以蘇民命而惠地方。江蘇幸甚?！?br/>
南匯公民致大總統(tǒng)國務(wù)院財政部云：
“報載李督力保文龢長財廳，以去就相要，蘇民聞之，同深駭異。文龢為李督干兒，卑鄙無恥，不惜謂他人父，人格如此，操守可知。財政關(guān)系一省命脈，豈堪假手貪鄙小人？如果見諸事實，蘇民誓不承認(rèn)。且江蘇者，江蘇人之江蘇，非督軍所得而私。李督身任兼圻，竟視江蘇為個人私產(chǎn)，并借以為要挾中央之工具，見解之謬，一至于此，專橫之態(tài)，溢于言外，既以去就相要于前，我蘇民本不樂有此奪主之喧賓，中央亦何貴有此跋扈之藩鎮(zhèn)？應(yīng)請明令解職，以遂其愿。如中央甘受脅迫，果徇其請，則直認(rèn)江蘇為李督一人之江蘇，而非江蘇人之江蘇，我蘇民有權(quán)，還問中央果要三千萬人民為盡義務(wù)否？三千萬人民為之豢養(yǎng)否？博一督軍之歡心，失三千萬人民，孰得孰失？惟中央圖之！”
8年8月13日，浙江督軍楊善德因病去世，北京政府發(fā)給楊1萬元治喪費。北洋時代重武輕文，以治喪費就可為證，武人治喪費1萬元，文人治喪費2000元，幾乎成為一個定例。
14日北京政府調(diào)升盧永祥署理浙江督軍，這時江蘇督軍李純便乘機(jī)提出收回淞滬軍區(qū)的要求，屬于直系的長江三督聯(lián)合保舉第六師師長齊燮元繼任淞滬護(hù)軍使。可是皖系怎會把自己手中如此重要的地盤放棄？因此盧永祥急電向北京政府密保第四師（楊善德的部隊）第八旅旅長何豐林繼任淞滬護(hù)軍使。盧以浙江督軍身份仍兼原有的第十師師長，同時把楊善德留下的第四師予以擴(kuò)充為一師一混成旅，把第四師第八旅旅長何豐林保升淞滬護(hù)軍使，并兼任混成旅旅長，另保舉第四師第七旅旅長陳樂山為第四師師長。盧的嫡系第十師一旅駐杭州，一旅駐上海。
這一安排讓直系大為憤怒，可是直系無法正面反對，乃提出意見，認(rèn)為淞滬護(hù)軍使地位很高，不能由一個資格很淺的旅長繼任。直系把這個意見向北京反應(yīng)之際，通古今之變”，對社會發(fā)展中物質(zhì)利益的作用有所認(rèn)識，，要求北京政府慎重考慮淞滬護(hù)軍使的人選問題。
盧永祥當(dāng)然不會把已經(jīng)到手的地盤放手，他的態(tài)度非常的堅決，他向北京政府表示：如果不接受他的意見他就不干浙江督軍，寧愿回任淞滬護(hù)軍使。其實這不過是一種姿態(tài)，只是向直系示威而已。9月14日盧竟由杭州回到上海，好像真要回任淞滬護(hù)軍使，這使北京政府大感為難。
為了和緩李純、盧永祥之爭，北京政府乃采取一個折衷辦法，明令發(fā)表三案：
一、特任盧永祥為浙江督軍。
二、裁撤淞滬護(hù)軍使。改設(shè)淞滬鎮(zhèn)守使。
三、令何豐林為淞滬鎮(zhèn)守使。
在北京方面看來，這是一個兩全的辦法，可是浙方頗為不滿，因為淞滬在江蘇轄境內(nèi)，護(hù)軍使可以不受督軍節(jié)制，但是鎮(zhèn)守使則必需受督軍節(jié)制。不但官職上完全不同，而且這一來仍然達(dá)到了李純吞吃淞滬的目的。因此盧永祥和何豐林均分別發(fā)出通電：
盧永祥何豐林聯(lián)名電：
“恭讀大總統(tǒng)命令，特授盧永祥為浙江督軍，淞滬護(hù)軍使著即裁撤，改設(shè)鎮(zhèn)守使，調(diào)任何豐林為淞滬鎮(zhèn)守使，此令等因。當(dāng)此南北爭持之際，國是未定，人心未安，政府失其重心，大局日趨危險，淞滬地方重要，未便驟事更張，除電呈大總統(tǒng)外，現(xiàn)仍以盧永祥兼任淞滬護(hù)軍使名義，由豐林代行，維持現(xiàn)狀。謹(jǐn)此電聞，即請查照為荷。”
何豐林復(fù)自發(fā)一電向中央辭職，文云：
“大總統(tǒng)國務(wù)院參陸部鈞鑒：恭讀大總統(tǒng)令，淞滬護(hù)軍使一缺，著即裁撤，改設(shè)淞滬鎮(zhèn)守使，調(diào)任何豐休為淞滬鎮(zhèn)守使，此令等因。奉令之下，惶悚莫名。伏念淞滬地方重要，綰轂東南，自民國四年裁并上海、淞江兩鎮(zhèn)守使，特設(shè)護(hù)軍使一職，直隸中央，當(dāng)時設(shè)官分職，用意至為深遠(yuǎn)。數(shù)年以來，迭經(jīng)事變，用能本其職權(quán)，隨機(jī)應(yīng)付。至去歲盧督調(diào)任后，學(xué)潮震蕩，工商輟業(yè)，人心動搖，閭里虛驚，豐林一秉成規(guī)，幸免意外。現(xiàn)方南北相持，大局未定，忽奉明令，改設(shè)鎮(zhèn)守使，職權(quán)驟縮，地方既難維持，事機(jī)尤多貽誤，對內(nèi)對外，咸屬非宜。豐林奉職無狀，知難勝任，惟國家官制，必須因地制宜，不能因人而設(shè)。惟有退讓賢路，仰懇大總統(tǒng)準(zhǔn)予免去淞滬鎮(zhèn)守使一職，以重舊制，而維大局，不勝屏營待命之至。”
隨著第四師第十師（都屬浙方）全體軍官拍電到北京，吁請收回裁撤淞滬護(hù)軍使的成命，任命何豐林為護(hù)軍使。這時北京方面正為了直皖決裂，戰(zhàn)端將啟，無心顧及東南，所以未立即答復(fù)，何豐林疑是李純搞的花樣，即電李純有：“解鈴系鈴，全在吾師”句，又聯(lián)合吳淞警備司令榮道一致電李純有：“同人等群相詰責(zé)，無詞應(yīng)對，私心惴測，亦難索解，非中央欺吾師，即吾師欺學(xué)生”云云。原來何豐林和榮道一都是李純的學(xué)生。李純乃復(fù)電表示心跡云：“中央命令如果由兄指使，兄無顏見弟，無顏見人”?？墒钦惴饺圆徽徑?，于是雙方劍拔弩張，分兵布防。江蘇士紳結(jié)合各團(tuán)體呼吁和平，李純平素以和平為號召，面對江浙之爭亦不愿過火，一場紛爭總算雙方能懸崖勒馬。
9年8月4日，北京政府正式任命江蘇督軍李純?yōu)楹驼効偞?。這時候，所謂南北之間已無和談可言，不過這個職位代表北京政府的誠意。李純一向以和平督軍自命，南北戰(zhàn)爭時候，他一直堅持要和談，南方對李純也有信心。
李純在江蘇督軍任內(nèi)，最心腹的人是齊燮元，齊的正式官職是江寧鎮(zhèn)守使兼第六師師長，最后是江蘇軍務(wù)會辦。
后皖系失敗，皖系大將安徽督軍兼長江巡閱使倪嗣沖因病重被免職，北京政府命張文生暫署安徽督軍，而長江巡閱使一職由李純兼任，李純認(rèn)為長江巡閱使徒擁虛名，不愿擔(dān)任，乃派參謀長何恩溥赴京請辭長江巡閱使，請政府另選賢能。北京政府對這長江三督之首的李純特別垂青，乃將長江巡閱使裁去，改任李純?yōu)樘K皖贛巡閱使，齊燮元為副使。李純對此名義頗滿意，遂欣然接受。
怎知這個名義造成長江三督中蘇贛兩督的分裂，陳光遠(yuǎn)認(rèn)為屈居李純之下，心有不甘，竟公開宣稱：“情愿歸鄂，不愿歸蘇?！毙氯瓮疃綇埼纳嗖疥惞膺h(yuǎn)后塵，反對李純。江蘇士紳竟有“李督生平素稱不預(yù)民政”通電，請李移駐九江當(dāng)涂。
這時江蘇政潮突起，更增復(fù)雜。原來江蘇省長齊耀琳和李純政見相左，呈請辭職，李純順?biāo)浦?，乃向北京政府保薦王克敏為省長，消息傳出后蘇人大嘩，認(rèn)為王克敏除了嫖賭稱能，一無是處，如此人物，怎能擔(dān)任一省之長，遂函電紛馳，表示反對。在李純的保薦呈文上為王克敏陪襯的還有一名王瑚，曾做過京兆尹，尚孚民望。因此，北京政府既要接受民意，又要顧全李純的顏面，于是特任王瑚為江蘇省長。省長問題解決后，又發(fā)生江蘇省財政廳長問題。李純保薦張文龢為財政廳長，蘇人認(rèn)為張文龢無行，且工諂媚，怎可掌理一省財政，所以大舉反對。于是痛詬張文龢力詆李純的通電便一通接一通到達(dá)北京。
這里特揀出最激烈的兩電抄錄如下：
江蘇公民致大總統(tǒng)國務(wù)院文云：
“直皖戰(zhàn)起，李督借詞籌餉，百計斂財，其始違法越權(quán)，委議會查辦劣跡昭著之俞紀(jì)琦為財政廳長，人民驚駭，一直反對；近又報載力保張文龢。查龢文為李督干兒，其為人卑鄙齷齪，姑不具論，而秉性貪婪，擅長諂媚，若竟成為事實，以墨吏管財政，恃武人為護(hù)符，三千萬人民生活源泉，豈可復(fù)問？報紙又迭載‘李督派員向上海匯豐銀行等，借外債一百五十萬，以某項省產(chǎn)作抵’等語，借債須經(jīng)會議通過，為法律所規(guī)定，以省產(chǎn)抵借外債，情事何等重大？如果屬實，為喪權(quán)玩法之尤，此而可忍，孰不可忍？用特明白宣告，中央果循李督之請，任文龢為江蘇財政廳長，文龢一日在任，吾蘇人一日不納稅。至借債一節(jié)，如果以江蘇省產(chǎn)作抵，既未經(jīng)過決定手續(xù)，我蘇人當(dāng)然不能承認(rèn)。江蘇人民困于水火久矣，痛極惟有呼天，相忍何以為國？今李督方迭次托病請假，又報載其力保文龢，以去就爭，應(yīng)請中央明令，準(zhǔn)其休息，以蘇民命而惠地方。江蘇幸甚?！?br/>
南匯公民致大總統(tǒng)國務(wù)院財政部云：
“報載李督力保文龢長財廳，以去就相要，蘇民聞之，同深駭異。文龢為李督干兒，卑鄙無恥，不惜謂他人父，人格如此，操守可知。財政關(guān)系一省命脈，豈堪假手貪鄙小人？如果見諸事實，蘇民誓不承認(rèn)。且江蘇者，江蘇人之江蘇，非督軍所得而私。李督身任兼圻，竟視江蘇為個人私產(chǎn)，并借以為要挾中央之工具，見解之謬，一至于此，專橫之態(tài)，溢于言外，既以去就相要于前，我蘇民本不樂有此奪主之喧賓，中央亦何貴有此跋扈之藩鎮(zhèn)？應(yīng)請明令解職，以遂其愿。如中央甘受脅迫，果徇其請，則直認(rèn)江蘇為李督一人之江蘇，而非江蘇人之江蘇，我蘇民有權(quán)，還問中央果要三千萬人民為盡義務(wù)否？三千萬人民為之豢養(yǎng)否？博一督軍之歡心，失三千萬人民，孰得孰失？惟中央圖之！”
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