道器
《易.系》曰：“形而上者謂之道，形而下者謂之器。”蓋道自虛無，始生一氣，凝成太極。太極判而陰陽分。天包地外，地處天中。陰中有陽，陽中有陰，所謂“一陰一陽之謂道”者，是也。由是，二生三，三生萬物，宇宙間名物理氣無不羅括而包舉。是故，一者奇數(shù)也，二者偶數(shù)也。奇偶相成，參伍錯綜，陰陽全而萬物備矣。
故物由氣生，即器由道出?！独献印吩疲骸盁o名，天地之始；有名，萬物之母?！蔽糗庌@訪道于廣成，孔子問禮于老氏，虞廷十六字之心傳，圣門一貫之秘旨，自天子以至于庶人壹是，皆以修身為本。
蓋人受天地之中以生，天地有中，人亦同具。秦漢以降，群言淆雜，大抵失中之旨。《大學(xué)》云：“止至善。”止此中也。《中庸》云：“得一善則拳拳服膺?！狈酥幸?。至中和，天地位焉，萬物育焉。此中國自伏羲神農(nóng)黃帝堯舜禹湯文武以來，列圣相傳之大道，而孔子述之以教天下萬世者也。
夫道，彌綸宇宙，涵蓋古今。成人成物，生天生地。雖《中庸》《周易》已詳，要非俗儒所能知，亦非后天形器之學(xué)所可等量而齊觀也。《易》獨(dú)以形上形下發(fā)明之者，非舉小不足以見大，非踐跡不足以窮神。自《大學(xué)》亡“格致”一篇，《周禮》缺“考工”一冊，古人名物象數(shù)之學(xué)流徒而入于泰西。其工藝之精，遂遠(yuǎn)非中國所及。蓋我務(wù)其本，彼逐其末；我窮事物之理，彼研萬物之質(zhì)。秦漢以還，中原板蕩，文物無存，學(xué)人莫窺制作之原，循空文而高談性理。于是，我墮于虛，彼征諸實(shí)。不知虛中有實(shí)——實(shí)者，道也，實(shí)中有虛——虛者，器也。
合之，則本末兼賅；分之，則放卷無具。
昔我夫子不嘗曰：“由博返約”乎？夫博者何？西人之所鶩格致諸門，如一切汽車、光學(xué)、化學(xué)、數(shù)學(xué)、重學(xué)、天學(xué)、地學(xué)、電學(xué)，而皆不能無所依據(jù)，器是也。約者何？一語已足包性命之原而通天人之故，道是也。今西人由外而歸中正，所謂由博返約。五方俱入中土，斯即同軌、同文、同倫之見端也。由是本末具，虛實(shí)備，理與數(shù)合，物與理融，屈計(jì)數(shù)百年后，其分歧之教必寢衰，而折入于孔孟之正，趨象數(shù)之學(xué)。必研精而潛通乎性命之樞紐，直可操券而卜之矣。
《新序》曰：“強(qiáng)必以霸服，霸必以王服”。恭維我皇上，天亶聰明，宅中馭外，守堯舜文武之法，紹危微精一之傳。誠使設(shè)大小學(xué)館，以育英才，開上下議院，以集眾益，精理農(nóng)商，藉植富國之本，簡練水陸，用伐強(qiáng)敵之謀，由強(qiáng)企霸，由霸圖王，四海歸仁，萬物得所，于以拓車書大一統(tǒng)之宏規(guī)而無難矣。
公舉
公舉之法，即鄉(xiāng)舉里選之遺意也。漢代行之，得人稱盛。蓋士崇秋實(shí)，不尚春華；人務(wù)經(jīng)綸，不爭詞采。而化行俗美，端賴乎此。中國取士以科第，專尚時文，較所舉賢良方正、孝弟、力田，先器識而后文藝者相去遠(yuǎn)矣。近代設(shè)官之意，惟重杜弊。如此省之人往彼省而筮仕，彼省之人來此省而為官，似欲陰脅其人，使不能贍宗植黨以厚施，要結(jié)民心；又欲明制其人，使不能泄怨報(bào)恩，借公事愉快已意?？伛S之法，似為得宜。不知朘剝百姓，貽誤地方，呼吁無門，最為下策。
何則？凡人性情，作客者不如桑梓之真摯，況言語殊異，不若同聲相應(yīng)之投機(jī)。人地既已生疏，情愿不相聯(lián)屬，休戚無關(guān)，肥瘠莫問，充其量也，官見民而生憎，民見官而生畏。名為民之父母，實(shí)則民之寇仇。故今之官剝民則無微不至，不計(jì)其至再至三也。保民則始終膜視，不聞其興利除弊也。
夫設(shè)官所以安百姓，而非所以危百姓；所以利地方，而非所以害地方。
今乃特設(shè)一法，必使易地服官，而利害安危仍不免于參半，且變本加厲，則安在其為善法也？法之善者，必使有安無危，有利無害，眾心共愜，人地相宜，可大可久而不可廢者，其惟公舉之一法乎？
查泰西公舉之法，已詳于《議院論》內(nèi)。有一鄉(xiāng)公舉之人，有一縣公舉之人，有一府公舉之人，有一省公舉之人。凡身家清白、有產(chǎn)業(yè)若干者，方可舉人。
今則無產(chǎn)業(yè)有俸糈、而確系土人、身家清白者，亦可舉人。其預(yù)選舉者，須年在二十五歲左右，有產(chǎn)地于國中、品學(xué)兼優(yōu)、操守廉潔者，方得被選。亦有但問其才力能否勝任，不必問其身家殷實(shí)者。
考各國選舉議員之例，為民主、君民共主等國最重之典章。議員即民間之委員。由縣西府，由府而國，而事之利弊、民之好惡，胥藉委員以達(dá)之。
為委員者，將出其所學(xué)，以濟(jì)民之困而養(yǎng)民之和。凡軍國大政，其權(quán)雖決于君上，而度支轉(zhuǎn)餉，其權(quán)實(shí)操諸庶民。是君民相維，上下一德，皆此例為之。
顧其例偏重于舉之之人，則尤為有理。蓋必使舉人者不限于資格，然后能各供所知；而于所舉者必嚴(yán)其限制，然后能杜絕虛聲也。至于陪審公正人員亦向擇于眾百姓中。凡仕宦教讀鄉(xiāng)勇及不諳文字本有職守者，皆不預(yù)其列。雖然公舉議員陪審之法甚善，亦由泰西學(xué)校多、教育人材之盛所致。
矧其無處不設(shè)日報(bào)館，無人不觀日報(bào)，中外之事，老少咸知。我學(xué)校尚未振興，日報(bào)僅有數(shù)處，公舉議員之法殆未可施諸今日也。
蓋議院為集眾是，以求一當(dāng)之地，非聚群囂以成一哄之場。必民皆智慧，而后所舉之員乃賢。議員賢，而后議論措置乃得有真是非。否則，徒滋亂萌。
所謂欲知其利，當(dāng)知其弊也。
現(xiàn)我國無公舉之法，有保舉人才一途。惟保舉人才之大員必先度自己之器識如何，才猷如何，而后能知他人之器識是否宏通，才猷是否卓越。如其但有保舉之權(quán)，而于時務(wù)一無所知，學(xué)識一無所長，則何能知屬員之賢否而保薦之？況知人則德，帷帝其難，“以貌取人，失之子羽”，可知以言貌取人者，不失之偽，則失之誣。
世之有才者，未必有德，有德者，未必有才。才德兼優(yōu)之士必不肯輕易近人，不愿干謁當(dāng)?shù)?，終身伏處草茅，富貴人罕識其面，則又何從而知之？
即或知之，亦得諸耳聞，而非目睹。
若夫奇才異能、專精于天文地理算學(xué)格致制造諸學(xué)者，皆屬藝事，可以考試而定其優(yōu)劣，此誠顯而易見者矣，然亦非督撫所能定。蓋督撫未必于以上諸學(xué)皆能窺其門徑，則又何從辨人之學(xué)問深淺哉？況各部堂官，各省督撫，皆由科甲出身，其所識皆門生故吏、世好姻親，無非名利兩途庸俗之人，平日又未暇吐、握發(fā)、延攬人材，故昔日所舉亦無非奉行故事，茍且塞責(zé)而已，從未聞薦一山林隱逸、市井遺賢。豈今無傳說孔明侯生景略其人者乎？亦求才者未能虛心，則人才不免裹足，徒為躁進(jìn)鉆營者之資耳。故曰：欲祛官吏弄權(quán)躁進(jìn)鉆營夤緣之習(xí)，當(dāng)必自廣開學(xué)校、教育人材、復(fù)行鄉(xiāng)舉里選之法始。
原君
《淮南子》曰：“古之立帝王者，非以奉養(yǎng)其欲，非以逸樂其身。神農(nóng)憔悴，堯瘦臞，舜黧黑，禹胼胝。”由此觀之，圣人之君人也，勤民至矣。
自傳賢之局變?yōu)槭兰?，后世沿襲，因有攘奪篡弒之害，乃以舉國為私產(chǎn)，兆庶為奴隸。推其原故，良由名分太尊，堂廉太遠(yuǎn)，習(xí)慣自然，忘乎天之立君者何為，民之仰望于君者何事也。或藉公而濟(jì)私，或挾私而廢公。為主者既各私其公，為臣者亦各私其私。君若臣皆得各擅其私利，而熙熙攘攘之民遂交受其害而不得復(fù)沾其利。然蘊(yùn)利生孽，不利于民者，終亦不利于君。
昔泰西君主之國亦恐民之有權(quán)而不能壓制，于是議院不準(zhǔn)立，新法不準(zhǔn)行。
乃愈壓而民愈亂，乃變?nèi)好衿綑?quán)之政，而國始敉安。中國權(quán)操于上，冠履之辨最嚴(yán)。降及嬴秦，焚書坑儒，以愚黔首，直欲錮天下之耳目，縛天下之手足，惟所欲為。嗚呼，酷矣！然再傳而覆，所私之利，拱手讓人，子孫且無噍類。
征諸西史，羅馬之提挈群豪，拿破侖之鞭笞宇宙，固已囊括歐洲，幾成大一統(tǒng)之雄圖。惟以兵力壓人，不行仁政，或數(shù)傳覆襲，或及身俘虜。使起數(shù)雄于九原而向之，應(yīng)自悔其用心之大謬也。善夫，太公之言！曰：“天下非一人之天下，乃天下之天下。同天下之利者，則得天下；擅天下之利者，則失天下。”孔子曰：“舜禹之有天下也而不與焉?！庇衷唬骸盀榫y，為臣不易?！庇衷唬骸跋戎畡谥??！狈蜃又禆|周之衰，世變未極，故為此渾容之語。洎乎孟子，世變將極，上下之情愈離，故其言曰：“民為貴，社稷次之，君為輕?！庇衷唬骸熬暢既缡肿?，則臣視君如腹心；君視臣如土芥，則臣視君如寇仇。”其悲天憫人，冀世主之一悟，不啻大聲疾呼。卒之，舉世聾瞆，竟無用者，終成暴秦之禍。傷已！
漢唐以降，雖代有令辟，而要皆創(chuàng)業(yè)之始，挾其假仁小惠，籠絡(luò)天下，以求遂其大欲。守成之主，并此而去之，百計(jì)防，維全其權(quán)，固其私，為子孫謀，去古人利天下之心愈遠(yuǎn)而愈失。此所以治亂相尋，無百年而不變。
宋儒誤引《春秋》之義，謂：“君雖至不仁，臣民必須受無貳?！眴韬?！
信如斯也，則是天下之立君專為魚肉斯民，而天下兆民胥供一人之用，有是理乎？為君者樂其言便于一己之私，亦從而嘉許之，以布告四海。執(zhí)持愈堅(jiān)，縛束愈甚。于是，天下之民氣愈遏抑而不能伸，天下之民心愈困窮而無所告。
郁久猝發(fā)，若決江河，不橫潰四出，盡潰堤防而不止。嗟呼！孰使然哉？
雖然，嬴秦之暴，羅馬之強(qiáng)，拿破侖之悍鷙，其殘民求逞，倏忽敗亡，亦固其所。歷代以來，亦有君非甚為昏暴，臣非盡屬奸貪，善政亦復(fù)屢頒，而天下莫蒙其澤。自奉未聞極侈，而四海已極其財(cái)。如人之身外似無病，而臟腑敗壞于無形。求其故而不得，則上下不相愛，不相愛而相欺之害也。
何則？君之有民，猶人骨之有肉，體之有肢，動息痛癢，一氣相通。若君則晏然于上，漠然于中，其視民之困厄，不啻秦人視越人之肥瘠，謂我萬民之主，食租衣稅而已。百姓之資愚，其父兄教之；閭閻之生聚，其土地養(yǎng)之；作奸犯科，有司執(zhí)法懲之。如以天子之尊，日為百姓劬苦，吾何樂為君乎？如是積久而水旱之災(zāi)不聞減膳，奇冤之屈鮮照覆盆。皆由此晏然之一念，而成此漠然之全體。此其病在君之不愛民。而民亦于束身免死之外不顧其他。以為兵戎興敗司之者有武員，國社存亡主之者有天意。其由民入仕，莫不曰：官有定價，吾多金則捐之；試有?？疲崮芪膭t取之。必惓惓焉瘁心力以談經(jīng)濟(jì)，奮忠義以濟(jì)艱難，則九閽既遠(yuǎn)，莫鑒愚衷，四海殊寬，何難茍免？縱擲吾一人之身命，不足挽氣運(yùn)于將衰。積久而困獸鋌險(xiǎn)，顯聚萑符。外患紛乘，坐資奸利，亦由此冥然之一念而成此恝然之全體。此其病在民之不愛君。二者交弊，轉(zhuǎn)而為交害。此必至之勢，無幸免之理也。
難者曰：如子言，苛刻既不可為，清靜又不可尚，且為奈何？則曰：無難也。
有道以御之，則病不生；有德以濡之，則習(xí)可變。是非君民交泰不可。
欲期交泰，非上下一心不可。欲求一心，非君民公利不可。語云：“風(fēng)行則草偃，霜落而鐘鳴。”感應(yīng)之機(jī)，捷于影響。此其故意毋遽責(zé)之民也，責(zé)之君而已。使為君者毋日竭天下萬民之利以養(yǎng)一人也，而日溥天下之利以養(yǎng)萬民。予一人分而給之，總而理之，斯可矣。勤勤懇懇焉，日不及餐，夜不及寐，視天下萬民之事皆己之事，視天下萬民之身如己之身。盡地利、薄賦稅以養(yǎng)之，設(shè)學(xué)校、擇師傅以教之。天下有病民者吾斥之，天下有虐民者吾誅之；天下有愛民者吾親之，天下有利民者吾顯之。必使天下無一饑民，無一寒民，無一愚民，無一莠民。
否，則勤勤懇懇，日忘餐、夜廢寢者如故。自能上合天心，下合民心，天下之人惟恐其不克為千秋萬世之共主。
故知君人者，欿然視已為天下之人役，適所以永為天下之人主；侈然自為天下之人主，終且求為天下之人役焉而不可得矣。噫！
條約
各國初定通商條約，措辭皆言彼此均沾利益，其實(shí)皆利已以損人也。驟觀之幾莫能辨。惟強(qiáng)與強(qiáng)遇，則熟審兩國所獲之利益足以相當(dāng)而后允準(zhǔn)，否則不從。
若一強(qiáng)一弱，則利必歸強(qiáng)，而害則歸弱。甚至有不諳他國強(qiáng)弱之勢而誤以弱為強(qiáng)、甘受其制，而因受其害者。故洋務(wù)不可不明也，而明洋務(wù)尤必兼明商務(wù)，蓋條約中交涉商務(wù)者為多。
我國昔與外國所立條約，受害甚深，事事悉為人所掣肘。同治八年，總署與英法更修條約，各節(jié)所論“洋貨入內(nèi)地稅單”一事，只能保單內(nèi)所開之貨由通商口岸至單內(nèi)所指之地，沿途免征稅厘。若已到單內(nèi)所指之地后，該貨即與無單之貨無異?！袄寰琛币皇?，中國既為自主之國，其如何征收，應(yīng)聽自便，如他國前來干預(yù)阻礙，實(shí)不能謂之公允?！肮茌牎币皇?，條約內(nèi)不歸管轄之條，非準(zhǔn)由洋人將華民應(yīng)遵之章任意違背。至于領(lǐng)事官既有審鞫之權(quán)，則應(yīng)委派實(shí)受官員充當(dāng)此職，不應(yīng)以商人代充?！熬础币还?jié)，此國情沾彼國所得之益，則應(yīng)同彼國所遵之章?！敖虅?wù)”一節(jié)，中國界內(nèi)只有中國官可以管理中國百姓，而中國百姓入教與否，均應(yīng)遵守中國法紀(jì)。
按總署所論五端，事屬平常。乃如進(jìn)口各物，凡有奪我民生計(jì)者，不準(zhǔn)免稅，而彼不計(jì)也。煙酒害我民者也，即使重征其稅，彼應(yīng)無辭，而今不然也。我國之貨到彼國則任彼國重征，我國之人到彼國則任彼抽稅。較之日本與外國更修條約，誠有天淵之隔。而彼尚云：“萬難照允?！蓖鶃磙q論，久無成說。誠如崔星使所論：“兩強(qiáng)相遇，其國勢稍有等差，即其存心隱有區(qū)別。如果彼則不得不讓利于彼，而歸害于我。一時讓而時時如斯，一事讓而事事如斯。以后他國立約，亦以此心相待，而立約遂無平允之日?！?br/>
蓋泰西各國不諱言利，所以競競相持者，恐利源之耗于外國而欲自保其利源也。入口免稅之物皆本國所急需，故以此招徠，非有所加惠于他國也。
若酒若煙，非民生之所示以養(yǎng)者，則重其稅，使食之者寡，則亦自保其利源也。今外國所來雜物，為行船行旅所需者，如美之麥面，歲至中國數(shù)十萬包，概不征稅。煙酒兩項(xiàng)，在外國且加以極重之稅，而今亦免之，則藉口于食用所必需者也。而美廷則于中國之白米、藥材、衣服……凡入美國口者，其征稅過于成本。
類此者甚多。不平之事令人氣塞！已于《交涉》《稅則》篇中論之詳矣。
嘗聞西人云：通商交涉之事膠擾雖多，一言以蔽之，曰：“抵制而已’。
通商之約，必曰兩國均益。今益于人而損于我，則我亦以損人益我者報(bào)之。
其人如愿，則我以抵制者，增我國所收于人之稅；其人如不愿，則我亦以抵制者，裁彼國所收于我之稅。必使持平，方不至朘我而肥彼也。各國交涉無時不有者，我國宜加意也。
近閱崔星使所譯去年西報(bào)，紀(jì)日本下議院呈遞日廷奏章所陳條約四端，確中亞洲之弊，今錄之，以備參考。
其略云：為請旨議改條約四端，以圖振興、收利權(quán)事。竊查一千八百四十八年至十九年大權(quán)旁落，外侮沓來，遂致有城下之盟，立此不公條約。
藩王逞雄海內(nèi)，強(qiáng)鄰逼迫境中。明治初年，是以有兵戎之舉。所可惜者，前與外國所立不公之約未能改換耳。
查我國有自主之權(quán)，凡外人，庇宇下，自應(yīng)歸我管轄。稅務(wù)亦應(yīng)在我權(quán)衡，今為條約所限，不可措手，殊失國威。臣等每一思維，欷歔欲絕。外人在我國旅居，不隸我國治下，只受彼國公使領(lǐng)事所轄，一如在日本；然我日人往彼國，何以須遵彼之管束？至稅務(wù)又格于條約，不得我行我法。我國貨物至彼入口則任彼重稅。是我有權(quán)，彼則奪之；是彼重征，我則依之。此我商務(wù)技藝之難以振興，國庫之所以日削者，職是故也。雖皇上深宮劼毖，勵精圖治，亦未由振發(fā)矣。推其初與外國訂約，不深慮于日后，而茍安于目前。
想當(dāng)日秉鈞大員未深諳外國情形，率爾立約，致有此掣肘之患。臣等請嗣后遇換約之期，宜為彌縫補(bǔ)苴之計(jì)。所有牽掣我國之款，亟圖更改。謹(jǐn)將議就四端，為我皇上陳之。
一、請外人在日本居住者，必須由日國管轄。二、稅務(wù)如何征收，皆系我朝自立主意，外國不得預(yù)聞，條約不能限制。三、有約之國通商口岸，我國均沾其利，不得畸輕畸重。四、我國政治，外人不得干預(yù)。以上四款，伏求皇上睿智如神，俯加俞允，他年條約更換之期，望將四款增入云。
聞日本均與各國商允矣。按中國受病之重，豈止四款？亦望我國變法自強(qiáng)，亟宜盡力修改，以保利源。國體幸甚！生民幸甚！
崔星使日記云：中美兩國稅，則美收中國入口米稅每包二角二分，每年五十萬包，計(jì)稅銀已百余萬兩，而美之面粉入中國口者，竟不納稅。我之油，彼按成本抽稅百之廿五，而煤油入中國，按成本僅納百之五。絲綢，美收百之五十，美之綢布入中國仍納百之五。兩相比較，已少收十之九。煙酒，美收稅極重，而中國不收稅。外國藥材，如屈臣氏、德記各號，分布各省，每年所售出之藥計(jì)已數(shù)百萬兩，一概無稅，而中國藥材僅供華人所用者，其數(shù)甚微，金山入口收稅極重。
中國入口衣服煙酒蜜餞，始以為洋人自用，不納稅；今則各洋行出售，亦無稅。中國之衣入金山口者，無不納稅，且華人附體之衣過五層者，仍納稅。何其錙銖必較，一至于斯！雅片一物，美國計(jì)兩收稅銀一兩，中國仿之，則每年收稅有一萬萬兩矣！
昔年風(fēng)氣未開，通商條約粗具，所定各貨稅，則我國大受其損，豈可因仍隱忍，虛與委蛇？是宜由各海關(guān)聘深明各國稅章、灼知洋貨價值之人，并由商務(wù)大臣通飭商務(wù)局董，各將稅則詳細(xì)考究，何者我虧？何者彼利？何者應(yīng)加？何者應(yīng)改？一一核定，草本呈上，總署集議酌定。俟屆修約之期，照會各國，指明應(yīng)改條約，彼此各派洞明商務(wù)之使臣，會議妥訂，以期彼此有益，而交誼可以永久。
然必當(dāng)講求于平日，非可取用于臨時。若平日絕不講求，臨時任通商大臣，派一二親信私人訂立，則遺漏掛誤之處必多，一經(jīng)修定，后悔何及！
將年復(fù)一年，坐受虧耗，利權(quán)不可為矣。
教養(yǎng)
太古之世，渾渾噩噩。民生其間，穴居野處，飲血茹毛，饑起倦息，安熙無為，不異禽獸。迨世代疊累，而人民滋息。境內(nèi)之物不足供，則必遷地就食。弋獵為糧，先從其易者取之。至易者盡，則難取者亦必思設(shè)法以致之。
由是而智巧出矣。舉凡手足之力所不及，必用法以助之。獸之猛者用金革以殺之，鳥之飛者用弓矢以射之，魚之潛者用網(wǎng)罟以羅之。其金革、弓矢、網(wǎng)罟之器，愈制而愈精，愈用而愈密。則少者愚者必不如老者智者焉。于是，老者智者必授其精巧之法于少者愚者，以為覓食之具矣。此教養(yǎng)之道所由兆基于蓁莽之世也。
及其后生齒日繁，物類漸少，獵食不易，奔馳艱苦，時則有智者出焉，因天地生息之理而教民以稼穡畜牧之事。諸事興則民日取給而有余。遂無弋獵奔逐之勞，少遷徙流離之苦。始得族聚而群居，日漸積而成國。由此人事日增，交際日廣。有圣者起，為之開物成務(wù)，為之草創(chuàng)經(jīng)營。衣食、官室、人倫、政治日臻美備。此又教養(yǎng)之道所由著于草昧初開之世也。然則，教養(yǎng)之端由來尚矣。
我中國文明開寰宇之先。唐虞之時已臻盛治。迄乎三代，文化尤隆。設(shè)學(xué)校以教士，授井田以養(yǎng)民。其時庶物咸熙，人懷帝德，猗歟盛哉！夫天生民，以教養(yǎng)托之于君，故有國家天下者，其責(zé)無過于教養(yǎng)。降及春秋，群雄競伯，人各自私，生民涂炭，教養(yǎng)之道蕩然無余。然而去古未遠(yuǎn)，遺風(fēng)尚在。
教養(yǎng)雖失于君師，而民間尤能自教自養(yǎng)也。
暴秦崛興，焚書坑儒，務(wù)愚黔首。明季制藝之科，專圖錮蔽天下之人材，后世因之，則民之自教自養(yǎng)亦有所擾累矣。迨至蚩蚩失教，其不復(fù)等于禽獸者幾希。
為之俑者，初以天下之多事，皆豪杰為之也，遂謂天下人可愚不可智，民可使由不可使知，庶我之大業(yè)可世守。故凡能開人聰明，啟人知識之事，悉欲抑而屏之。
此三代以下人材不世出，民生所以日促也。悲乎！
橫覽環(huán)球各邦，其國運(yùn)之隆替，莫不系乎人材，而人材之盛衰，莫不關(guān)乎教化。其教養(yǎng)有道者，勃然以興；教養(yǎng)失道者，忽然以亡。試觀英德法美諸邦崛起近世，深得三代之遺風(fēng)。庠序?qū)W校，遍布國中。人無貴賤，皆有所教。凡天地萬物之理，人生日用之事，皆列于學(xué)校之中，使通國之人童而習(xí)之。各就性質(zhì)之所近而肆力焉。又各設(shè)有專師，循循指導(dǎo)。雖理至幽微，事至奧妙，皆能有法以曉喻之，有器以窺測之。其所教由淺而深，自簡及繁。
故人之靈明日啟，智慧日積。而人材濟(jì)濟(jì)，國勢以強(qiáng)也。
是故人材眾則百事興。舉凡機(jī)器制造，輪船火車，皆巧奪天工，日新月盛。
而農(nóng)政商務(wù)亦日增，新法日為推廣。市無游民，廛皆食力。如是則士得教而民有養(yǎng)。甚至疲癃?dú)埣藏毨瞎聥?，亦皆有院以周恤之，無一夫不得其所。
此教養(yǎng)有道，而英法德美諸邦勃然隆盛也。
又觀印度、安南、緬甸、暹羅諸國，上失教養(yǎng)之方，下無奮興之士，繁法嚴(yán)刑，橫征暴斂，無異虐秦。賄賂公行，買官鬻爵，奸惡詐偽，上下相蒙。
加之河渠不治，田疇日蕪，士無所學(xué)，民多好閑。農(nóng)工廢業(yè)，商賈乏資，百姓流離，盜賊遍野。此其教養(yǎng)失道，國勢陵替，而先后淪亡，如出一轍也。
諺曰：“前車之覆，后車之戒?！蔽抑袊甜B(yǎng)之道自三代以后渺矣。無聞?wù)?，民風(fēng)江河日下。方今時事日非，國勢益促，外有強(qiáng)鄰環(huán)視，內(nèi)有伏莽堪虞。
倘仍因循茍且，粉飾欺蒙，而不上下一心，力為圖治，亟行教養(yǎng)，則他日之事豈忍言哉！
夫以上古游獵之時，耕牧之世，猶尚教養(yǎng)，況于今日地球之中已患人滿，弋獵固無以為糧，而耕牧猶虞不給，教養(yǎng)詎可廢乎？故西人廣求格致以為教養(yǎng)之方。
蓋世界由弋獵變而為耕牧，耕牧變而為格致。此固世運(yùn)之遷移，而天地自然之理也。顧格致為何？窮天地之化機(jī)，闡萬物兇理，以人事補(bǔ)天工，役天工于人事。
能明其理，以一人而養(yǎng)千萬人可，以一人而養(yǎng)億兆人亦無不可。
我中國生齒四萬萬人民，甲于五大洲。子此元元，可不亟圖教養(yǎng)之方哉？
今日之計(jì)，宜變制藝之科，興格致之學(xué)，多設(shè)學(xué)校，廣植人材，遍興工藝廠，收養(yǎng)窮民，開誠布公，與民更始。庶百王之敝可以復(fù)起，而三代之盛可以徐復(fù)還也。
《易.系》曰：“形而上者謂之道，形而下者謂之器。”蓋道自虛無，始生一氣，凝成太極。太極判而陰陽分。天包地外，地處天中。陰中有陽，陽中有陰，所謂“一陰一陽之謂道”者，是也。由是，二生三，三生萬物，宇宙間名物理氣無不羅括而包舉。是故，一者奇數(shù)也，二者偶數(shù)也。奇偶相成，參伍錯綜，陰陽全而萬物備矣。
故物由氣生，即器由道出?！独献印吩疲骸盁o名，天地之始；有名，萬物之母?！蔽糗庌@訪道于廣成，孔子問禮于老氏，虞廷十六字之心傳，圣門一貫之秘旨，自天子以至于庶人壹是，皆以修身為本。
蓋人受天地之中以生，天地有中，人亦同具。秦漢以降，群言淆雜，大抵失中之旨。《大學(xué)》云：“止至善。”止此中也。《中庸》云：“得一善則拳拳服膺?！狈酥幸?。至中和，天地位焉，萬物育焉。此中國自伏羲神農(nóng)黃帝堯舜禹湯文武以來，列圣相傳之大道，而孔子述之以教天下萬世者也。
夫道，彌綸宇宙，涵蓋古今。成人成物，生天生地。雖《中庸》《周易》已詳，要非俗儒所能知，亦非后天形器之學(xué)所可等量而齊觀也。《易》獨(dú)以形上形下發(fā)明之者，非舉小不足以見大，非踐跡不足以窮神。自《大學(xué)》亡“格致”一篇，《周禮》缺“考工”一冊，古人名物象數(shù)之學(xué)流徒而入于泰西。其工藝之精，遂遠(yuǎn)非中國所及。蓋我務(wù)其本，彼逐其末；我窮事物之理，彼研萬物之質(zhì)。秦漢以還，中原板蕩，文物無存，學(xué)人莫窺制作之原，循空文而高談性理。于是，我墮于虛，彼征諸實(shí)。不知虛中有實(shí)——實(shí)者，道也，實(shí)中有虛——虛者，器也。
合之，則本末兼賅；分之，則放卷無具。
昔我夫子不嘗曰：“由博返約”乎？夫博者何？西人之所鶩格致諸門，如一切汽車、光學(xué)、化學(xué)、數(shù)學(xué)、重學(xué)、天學(xué)、地學(xué)、電學(xué)，而皆不能無所依據(jù)，器是也。約者何？一語已足包性命之原而通天人之故，道是也。今西人由外而歸中正，所謂由博返約。五方俱入中土，斯即同軌、同文、同倫之見端也。由是本末具，虛實(shí)備，理與數(shù)合，物與理融，屈計(jì)數(shù)百年后，其分歧之教必寢衰，而折入于孔孟之正，趨象數(shù)之學(xué)。必研精而潛通乎性命之樞紐，直可操券而卜之矣。
《新序》曰：“強(qiáng)必以霸服，霸必以王服”。恭維我皇上，天亶聰明，宅中馭外，守堯舜文武之法，紹危微精一之傳。誠使設(shè)大小學(xué)館，以育英才，開上下議院，以集眾益，精理農(nóng)商，藉植富國之本，簡練水陸，用伐強(qiáng)敵之謀，由強(qiáng)企霸，由霸圖王，四海歸仁，萬物得所，于以拓車書大一統(tǒng)之宏規(guī)而無難矣。
公舉
公舉之法，即鄉(xiāng)舉里選之遺意也。漢代行之，得人稱盛。蓋士崇秋實(shí)，不尚春華；人務(wù)經(jīng)綸，不爭詞采。而化行俗美，端賴乎此。中國取士以科第，專尚時文，較所舉賢良方正、孝弟、力田，先器識而后文藝者相去遠(yuǎn)矣。近代設(shè)官之意，惟重杜弊。如此省之人往彼省而筮仕，彼省之人來此省而為官，似欲陰脅其人，使不能贍宗植黨以厚施，要結(jié)民心；又欲明制其人，使不能泄怨報(bào)恩，借公事愉快已意?？伛S之法，似為得宜。不知朘剝百姓，貽誤地方，呼吁無門，最為下策。
何則？凡人性情，作客者不如桑梓之真摯，況言語殊異，不若同聲相應(yīng)之投機(jī)。人地既已生疏，情愿不相聯(lián)屬，休戚無關(guān)，肥瘠莫問，充其量也，官見民而生憎，民見官而生畏。名為民之父母，實(shí)則民之寇仇。故今之官剝民則無微不至，不計(jì)其至再至三也。保民則始終膜視，不聞其興利除弊也。
夫設(shè)官所以安百姓，而非所以危百姓；所以利地方，而非所以害地方。
今乃特設(shè)一法，必使易地服官，而利害安危仍不免于參半，且變本加厲，則安在其為善法也？法之善者，必使有安無危，有利無害，眾心共愜，人地相宜，可大可久而不可廢者，其惟公舉之一法乎？
查泰西公舉之法，已詳于《議院論》內(nèi)。有一鄉(xiāng)公舉之人，有一縣公舉之人，有一府公舉之人，有一省公舉之人。凡身家清白、有產(chǎn)業(yè)若干者，方可舉人。
今則無產(chǎn)業(yè)有俸糈、而確系土人、身家清白者，亦可舉人。其預(yù)選舉者，須年在二十五歲左右，有產(chǎn)地于國中、品學(xué)兼優(yōu)、操守廉潔者，方得被選。亦有但問其才力能否勝任，不必問其身家殷實(shí)者。
考各國選舉議員之例，為民主、君民共主等國最重之典章。議員即民間之委員。由縣西府，由府而國，而事之利弊、民之好惡，胥藉委員以達(dá)之。
為委員者，將出其所學(xué)，以濟(jì)民之困而養(yǎng)民之和。凡軍國大政，其權(quán)雖決于君上，而度支轉(zhuǎn)餉，其權(quán)實(shí)操諸庶民。是君民相維，上下一德，皆此例為之。
顧其例偏重于舉之之人，則尤為有理。蓋必使舉人者不限于資格，然后能各供所知；而于所舉者必嚴(yán)其限制，然后能杜絕虛聲也。至于陪審公正人員亦向擇于眾百姓中。凡仕宦教讀鄉(xiāng)勇及不諳文字本有職守者，皆不預(yù)其列。雖然公舉議員陪審之法甚善，亦由泰西學(xué)校多、教育人材之盛所致。
矧其無處不設(shè)日報(bào)館，無人不觀日報(bào)，中外之事，老少咸知。我學(xué)校尚未振興，日報(bào)僅有數(shù)處，公舉議員之法殆未可施諸今日也。
蓋議院為集眾是，以求一當(dāng)之地，非聚群囂以成一哄之場。必民皆智慧，而后所舉之員乃賢。議員賢，而后議論措置乃得有真是非。否則，徒滋亂萌。
所謂欲知其利，當(dāng)知其弊也。
現(xiàn)我國無公舉之法，有保舉人才一途。惟保舉人才之大員必先度自己之器識如何，才猷如何，而后能知他人之器識是否宏通，才猷是否卓越。如其但有保舉之權(quán)，而于時務(wù)一無所知，學(xué)識一無所長，則何能知屬員之賢否而保薦之？況知人則德，帷帝其難，“以貌取人，失之子羽”，可知以言貌取人者，不失之偽，則失之誣。
世之有才者，未必有德，有德者，未必有才。才德兼優(yōu)之士必不肯輕易近人，不愿干謁當(dāng)?shù)?，終身伏處草茅，富貴人罕識其面，則又何從而知之？
即或知之，亦得諸耳聞，而非目睹。
若夫奇才異能、專精于天文地理算學(xué)格致制造諸學(xué)者，皆屬藝事，可以考試而定其優(yōu)劣，此誠顯而易見者矣，然亦非督撫所能定。蓋督撫未必于以上諸學(xué)皆能窺其門徑，則又何從辨人之學(xué)問深淺哉？況各部堂官，各省督撫，皆由科甲出身，其所識皆門生故吏、世好姻親，無非名利兩途庸俗之人，平日又未暇吐、握發(fā)、延攬人材，故昔日所舉亦無非奉行故事，茍且塞責(zé)而已，從未聞薦一山林隱逸、市井遺賢。豈今無傳說孔明侯生景略其人者乎？亦求才者未能虛心，則人才不免裹足，徒為躁進(jìn)鉆營者之資耳。故曰：欲祛官吏弄權(quán)躁進(jìn)鉆營夤緣之習(xí)，當(dāng)必自廣開學(xué)校、教育人材、復(fù)行鄉(xiāng)舉里選之法始。
原君
《淮南子》曰：“古之立帝王者，非以奉養(yǎng)其欲，非以逸樂其身。神農(nóng)憔悴，堯瘦臞，舜黧黑，禹胼胝。”由此觀之，圣人之君人也，勤民至矣。
自傳賢之局變?yōu)槭兰?，后世沿襲，因有攘奪篡弒之害，乃以舉國為私產(chǎn)，兆庶為奴隸。推其原故，良由名分太尊，堂廉太遠(yuǎn)，習(xí)慣自然，忘乎天之立君者何為，民之仰望于君者何事也。或藉公而濟(jì)私，或挾私而廢公。為主者既各私其公，為臣者亦各私其私。君若臣皆得各擅其私利，而熙熙攘攘之民遂交受其害而不得復(fù)沾其利。然蘊(yùn)利生孽，不利于民者，終亦不利于君。
昔泰西君主之國亦恐民之有權(quán)而不能壓制，于是議院不準(zhǔn)立，新法不準(zhǔn)行。
乃愈壓而民愈亂，乃變?nèi)好衿綑?quán)之政，而國始敉安。中國權(quán)操于上，冠履之辨最嚴(yán)。降及嬴秦，焚書坑儒，以愚黔首，直欲錮天下之耳目，縛天下之手足，惟所欲為。嗚呼，酷矣！然再傳而覆，所私之利，拱手讓人，子孫且無噍類。
征諸西史，羅馬之提挈群豪，拿破侖之鞭笞宇宙，固已囊括歐洲，幾成大一統(tǒng)之雄圖。惟以兵力壓人，不行仁政，或數(shù)傳覆襲，或及身俘虜。使起數(shù)雄于九原而向之，應(yīng)自悔其用心之大謬也。善夫，太公之言！曰：“天下非一人之天下，乃天下之天下。同天下之利者，則得天下；擅天下之利者，則失天下。”孔子曰：“舜禹之有天下也而不與焉?！庇衷唬骸盀榫y，為臣不易?！庇衷唬骸跋戎畡谥??！狈蜃又禆|周之衰，世變未極，故為此渾容之語。洎乎孟子，世變將極，上下之情愈離，故其言曰：“民為貴，社稷次之，君為輕?！庇衷唬骸熬暢既缡肿?，則臣視君如腹心；君視臣如土芥，則臣視君如寇仇。”其悲天憫人，冀世主之一悟，不啻大聲疾呼。卒之，舉世聾瞆，竟無用者，終成暴秦之禍。傷已！
漢唐以降，雖代有令辟，而要皆創(chuàng)業(yè)之始，挾其假仁小惠，籠絡(luò)天下，以求遂其大欲。守成之主，并此而去之，百計(jì)防，維全其權(quán)，固其私，為子孫謀，去古人利天下之心愈遠(yuǎn)而愈失。此所以治亂相尋，無百年而不變。
宋儒誤引《春秋》之義，謂：“君雖至不仁，臣民必須受無貳?！眴韬?！
信如斯也，則是天下之立君專為魚肉斯民，而天下兆民胥供一人之用，有是理乎？為君者樂其言便于一己之私，亦從而嘉許之，以布告四海。執(zhí)持愈堅(jiān)，縛束愈甚。于是，天下之民氣愈遏抑而不能伸，天下之民心愈困窮而無所告。
郁久猝發(fā)，若決江河，不橫潰四出，盡潰堤防而不止。嗟呼！孰使然哉？
雖然，嬴秦之暴，羅馬之強(qiáng)，拿破侖之悍鷙，其殘民求逞，倏忽敗亡，亦固其所。歷代以來，亦有君非甚為昏暴，臣非盡屬奸貪，善政亦復(fù)屢頒，而天下莫蒙其澤。自奉未聞極侈，而四海已極其財(cái)。如人之身外似無病，而臟腑敗壞于無形。求其故而不得，則上下不相愛，不相愛而相欺之害也。
何則？君之有民，猶人骨之有肉，體之有肢，動息痛癢，一氣相通。若君則晏然于上，漠然于中，其視民之困厄，不啻秦人視越人之肥瘠，謂我萬民之主，食租衣稅而已。百姓之資愚，其父兄教之；閭閻之生聚，其土地養(yǎng)之；作奸犯科，有司執(zhí)法懲之。如以天子之尊，日為百姓劬苦，吾何樂為君乎？如是積久而水旱之災(zāi)不聞減膳，奇冤之屈鮮照覆盆。皆由此晏然之一念，而成此漠然之全體。此其病在君之不愛民。而民亦于束身免死之外不顧其他。以為兵戎興敗司之者有武員，國社存亡主之者有天意。其由民入仕，莫不曰：官有定價，吾多金則捐之；試有?？疲崮芪膭t取之。必惓惓焉瘁心力以談經(jīng)濟(jì)，奮忠義以濟(jì)艱難，則九閽既遠(yuǎn)，莫鑒愚衷，四海殊寬，何難茍免？縱擲吾一人之身命，不足挽氣運(yùn)于將衰。積久而困獸鋌險(xiǎn)，顯聚萑符。外患紛乘，坐資奸利，亦由此冥然之一念而成此恝然之全體。此其病在民之不愛君。二者交弊，轉(zhuǎn)而為交害。此必至之勢，無幸免之理也。
難者曰：如子言，苛刻既不可為，清靜又不可尚，且為奈何？則曰：無難也。
有道以御之，則病不生；有德以濡之，則習(xí)可變。是非君民交泰不可。
欲期交泰，非上下一心不可。欲求一心，非君民公利不可。語云：“風(fēng)行則草偃，霜落而鐘鳴。”感應(yīng)之機(jī)，捷于影響。此其故意毋遽責(zé)之民也，責(zé)之君而已。使為君者毋日竭天下萬民之利以養(yǎng)一人也，而日溥天下之利以養(yǎng)萬民。予一人分而給之，總而理之，斯可矣。勤勤懇懇焉，日不及餐，夜不及寐，視天下萬民之事皆己之事，視天下萬民之身如己之身。盡地利、薄賦稅以養(yǎng)之，設(shè)學(xué)校、擇師傅以教之。天下有病民者吾斥之，天下有虐民者吾誅之；天下有愛民者吾親之，天下有利民者吾顯之。必使天下無一饑民，無一寒民，無一愚民，無一莠民。
否，則勤勤懇懇，日忘餐、夜廢寢者如故。自能上合天心，下合民心，天下之人惟恐其不克為千秋萬世之共主。
故知君人者，欿然視已為天下之人役，適所以永為天下之人主；侈然自為天下之人主，終且求為天下之人役焉而不可得矣。噫！
條約
各國初定通商條約，措辭皆言彼此均沾利益，其實(shí)皆利已以損人也。驟觀之幾莫能辨。惟強(qiáng)與強(qiáng)遇，則熟審兩國所獲之利益足以相當(dāng)而后允準(zhǔn)，否則不從。
若一強(qiáng)一弱，則利必歸強(qiáng)，而害則歸弱。甚至有不諳他國強(qiáng)弱之勢而誤以弱為強(qiáng)、甘受其制，而因受其害者。故洋務(wù)不可不明也，而明洋務(wù)尤必兼明商務(wù)，蓋條約中交涉商務(wù)者為多。
我國昔與外國所立條約，受害甚深，事事悉為人所掣肘。同治八年，總署與英法更修條約，各節(jié)所論“洋貨入內(nèi)地稅單”一事，只能保單內(nèi)所開之貨由通商口岸至單內(nèi)所指之地，沿途免征稅厘。若已到單內(nèi)所指之地后，該貨即與無單之貨無異?！袄寰琛币皇?，中國既為自主之國，其如何征收，應(yīng)聽自便，如他國前來干預(yù)阻礙，實(shí)不能謂之公允?！肮茌牎币皇?，條約內(nèi)不歸管轄之條，非準(zhǔn)由洋人將華民應(yīng)遵之章任意違背。至于領(lǐng)事官既有審鞫之權(quán)，則應(yīng)委派實(shí)受官員充當(dāng)此職，不應(yīng)以商人代充?！熬础币还?jié)，此國情沾彼國所得之益，則應(yīng)同彼國所遵之章?！敖虅?wù)”一節(jié)，中國界內(nèi)只有中國官可以管理中國百姓，而中國百姓入教與否，均應(yīng)遵守中國法紀(jì)。
按總署所論五端，事屬平常。乃如進(jìn)口各物，凡有奪我民生計(jì)者，不準(zhǔn)免稅，而彼不計(jì)也。煙酒害我民者也，即使重征其稅，彼應(yīng)無辭，而今不然也。我國之貨到彼國則任彼國重征，我國之人到彼國則任彼抽稅。較之日本與外國更修條約，誠有天淵之隔。而彼尚云：“萬難照允?！蓖鶃磙q論，久無成說。誠如崔星使所論：“兩強(qiáng)相遇，其國勢稍有等差，即其存心隱有區(qū)別。如果彼則不得不讓利于彼，而歸害于我。一時讓而時時如斯，一事讓而事事如斯。以后他國立約，亦以此心相待，而立約遂無平允之日?！?br/>
蓋泰西各國不諱言利，所以競競相持者，恐利源之耗于外國而欲自保其利源也。入口免稅之物皆本國所急需，故以此招徠，非有所加惠于他國也。
若酒若煙，非民生之所示以養(yǎng)者，則重其稅，使食之者寡，則亦自保其利源也。今外國所來雜物，為行船行旅所需者，如美之麥面，歲至中國數(shù)十萬包，概不征稅。煙酒兩項(xiàng)，在外國且加以極重之稅，而今亦免之，則藉口于食用所必需者也。而美廷則于中國之白米、藥材、衣服……凡入美國口者，其征稅過于成本。
類此者甚多。不平之事令人氣塞！已于《交涉》《稅則》篇中論之詳矣。
嘗聞西人云：通商交涉之事膠擾雖多，一言以蔽之，曰：“抵制而已’。
通商之約，必曰兩國均益。今益于人而損于我，則我亦以損人益我者報(bào)之。
其人如愿，則我以抵制者，增我國所收于人之稅；其人如不愿，則我亦以抵制者，裁彼國所收于我之稅。必使持平，方不至朘我而肥彼也。各國交涉無時不有者，我國宜加意也。
近閱崔星使所譯去年西報(bào)，紀(jì)日本下議院呈遞日廷奏章所陳條約四端，確中亞洲之弊，今錄之，以備參考。
其略云：為請旨議改條約四端，以圖振興、收利權(quán)事。竊查一千八百四十八年至十九年大權(quán)旁落，外侮沓來，遂致有城下之盟，立此不公條約。
藩王逞雄海內(nèi)，強(qiáng)鄰逼迫境中。明治初年，是以有兵戎之舉。所可惜者，前與外國所立不公之約未能改換耳。
查我國有自主之權(quán)，凡外人，庇宇下，自應(yīng)歸我管轄。稅務(wù)亦應(yīng)在我權(quán)衡，今為條約所限，不可措手，殊失國威。臣等每一思維，欷歔欲絕。外人在我國旅居，不隸我國治下，只受彼國公使領(lǐng)事所轄，一如在日本；然我日人往彼國，何以須遵彼之管束？至稅務(wù)又格于條約，不得我行我法。我國貨物至彼入口則任彼重稅。是我有權(quán)，彼則奪之；是彼重征，我則依之。此我商務(wù)技藝之難以振興，國庫之所以日削者，職是故也。雖皇上深宮劼毖，勵精圖治，亦未由振發(fā)矣。推其初與外國訂約，不深慮于日后，而茍安于目前。
想當(dāng)日秉鈞大員未深諳外國情形，率爾立約，致有此掣肘之患。臣等請嗣后遇換約之期，宜為彌縫補(bǔ)苴之計(jì)。所有牽掣我國之款，亟圖更改。謹(jǐn)將議就四端，為我皇上陳之。
一、請外人在日本居住者，必須由日國管轄。二、稅務(wù)如何征收，皆系我朝自立主意，外國不得預(yù)聞，條約不能限制。三、有約之國通商口岸，我國均沾其利，不得畸輕畸重。四、我國政治，外人不得干預(yù)。以上四款，伏求皇上睿智如神，俯加俞允，他年條約更換之期，望將四款增入云。
聞日本均與各國商允矣。按中國受病之重，豈止四款？亦望我國變法自強(qiáng)，亟宜盡力修改，以保利源。國體幸甚！生民幸甚！
崔星使日記云：中美兩國稅，則美收中國入口米稅每包二角二分，每年五十萬包，計(jì)稅銀已百余萬兩，而美之面粉入中國口者，竟不納稅。我之油，彼按成本抽稅百之廿五，而煤油入中國，按成本僅納百之五。絲綢，美收百之五十，美之綢布入中國仍納百之五。兩相比較，已少收十之九。煙酒，美收稅極重，而中國不收稅。外國藥材，如屈臣氏、德記各號，分布各省，每年所售出之藥計(jì)已數(shù)百萬兩，一概無稅，而中國藥材僅供華人所用者，其數(shù)甚微，金山入口收稅極重。
中國入口衣服煙酒蜜餞，始以為洋人自用，不納稅；今則各洋行出售，亦無稅。中國之衣入金山口者，無不納稅，且華人附體之衣過五層者，仍納稅。何其錙銖必較，一至于斯！雅片一物，美國計(jì)兩收稅銀一兩，中國仿之，則每年收稅有一萬萬兩矣！
昔年風(fēng)氣未開，通商條約粗具，所定各貨稅，則我國大受其損，豈可因仍隱忍，虛與委蛇？是宜由各海關(guān)聘深明各國稅章、灼知洋貨價值之人，并由商務(wù)大臣通飭商務(wù)局董，各將稅則詳細(xì)考究，何者我虧？何者彼利？何者應(yīng)加？何者應(yīng)改？一一核定，草本呈上，總署集議酌定。俟屆修約之期，照會各國，指明應(yīng)改條約，彼此各派洞明商務(wù)之使臣，會議妥訂，以期彼此有益，而交誼可以永久。
然必當(dāng)講求于平日，非可取用于臨時。若平日絕不講求，臨時任通商大臣，派一二親信私人訂立，則遺漏掛誤之處必多，一經(jīng)修定，后悔何及！
將年復(fù)一年，坐受虧耗，利權(quán)不可為矣。
教養(yǎng)
太古之世，渾渾噩噩。民生其間，穴居野處，飲血茹毛，饑起倦息，安熙無為，不異禽獸。迨世代疊累，而人民滋息。境內(nèi)之物不足供，則必遷地就食。弋獵為糧，先從其易者取之。至易者盡，則難取者亦必思設(shè)法以致之。
由是而智巧出矣。舉凡手足之力所不及，必用法以助之。獸之猛者用金革以殺之，鳥之飛者用弓矢以射之，魚之潛者用網(wǎng)罟以羅之。其金革、弓矢、網(wǎng)罟之器，愈制而愈精，愈用而愈密。則少者愚者必不如老者智者焉。于是，老者智者必授其精巧之法于少者愚者，以為覓食之具矣。此教養(yǎng)之道所由兆基于蓁莽之世也。
及其后生齒日繁，物類漸少，獵食不易，奔馳艱苦，時則有智者出焉，因天地生息之理而教民以稼穡畜牧之事。諸事興則民日取給而有余。遂無弋獵奔逐之勞，少遷徙流離之苦。始得族聚而群居，日漸積而成國。由此人事日增，交際日廣。有圣者起，為之開物成務(wù)，為之草創(chuàng)經(jīng)營。衣食、官室、人倫、政治日臻美備。此又教養(yǎng)之道所由著于草昧初開之世也。然則，教養(yǎng)之端由來尚矣。
我中國文明開寰宇之先。唐虞之時已臻盛治。迄乎三代，文化尤隆。設(shè)學(xué)校以教士，授井田以養(yǎng)民。其時庶物咸熙，人懷帝德，猗歟盛哉！夫天生民，以教養(yǎng)托之于君，故有國家天下者，其責(zé)無過于教養(yǎng)。降及春秋，群雄競伯，人各自私，生民涂炭，教養(yǎng)之道蕩然無余。然而去古未遠(yuǎn)，遺風(fēng)尚在。
教養(yǎng)雖失于君師，而民間尤能自教自養(yǎng)也。
暴秦崛興，焚書坑儒，務(wù)愚黔首。明季制藝之科，專圖錮蔽天下之人材，后世因之，則民之自教自養(yǎng)亦有所擾累矣。迨至蚩蚩失教，其不復(fù)等于禽獸者幾希。
為之俑者，初以天下之多事，皆豪杰為之也，遂謂天下人可愚不可智，民可使由不可使知，庶我之大業(yè)可世守。故凡能開人聰明，啟人知識之事，悉欲抑而屏之。
此三代以下人材不世出，民生所以日促也。悲乎！
橫覽環(huán)球各邦，其國運(yùn)之隆替，莫不系乎人材，而人材之盛衰，莫不關(guān)乎教化。其教養(yǎng)有道者，勃然以興；教養(yǎng)失道者，忽然以亡。試觀英德法美諸邦崛起近世，深得三代之遺風(fēng)。庠序?qū)W校，遍布國中。人無貴賤，皆有所教。凡天地萬物之理，人生日用之事，皆列于學(xué)校之中，使通國之人童而習(xí)之。各就性質(zhì)之所近而肆力焉。又各設(shè)有專師，循循指導(dǎo)。雖理至幽微，事至奧妙，皆能有法以曉喻之，有器以窺測之。其所教由淺而深，自簡及繁。
故人之靈明日啟，智慧日積。而人材濟(jì)濟(jì)，國勢以強(qiáng)也。
是故人材眾則百事興。舉凡機(jī)器制造，輪船火車，皆巧奪天工，日新月盛。
而農(nóng)政商務(wù)亦日增，新法日為推廣。市無游民，廛皆食力。如是則士得教而民有養(yǎng)。甚至疲癃?dú)埣藏毨瞎聥?，亦皆有院以周恤之，無一夫不得其所。
此教養(yǎng)有道，而英法德美諸邦勃然隆盛也。
又觀印度、安南、緬甸、暹羅諸國，上失教養(yǎng)之方，下無奮興之士，繁法嚴(yán)刑，橫征暴斂，無異虐秦。賄賂公行，買官鬻爵，奸惡詐偽，上下相蒙。
加之河渠不治，田疇日蕪，士無所學(xué)，民多好閑。農(nóng)工廢業(yè)，商賈乏資，百姓流離，盜賊遍野。此其教養(yǎng)失道，國勢陵替，而先后淪亡，如出一轍也。
諺曰：“前車之覆，后車之戒?！蔽抑袊甜B(yǎng)之道自三代以后渺矣。無聞?wù)?，民風(fēng)江河日下。方今時事日非，國勢益促，外有強(qiáng)鄰環(huán)視，內(nèi)有伏莽堪虞。
倘仍因循茍且，粉飾欺蒙，而不上下一心，力為圖治，亟行教養(yǎng)，則他日之事豈忍言哉！
夫以上古游獵之時，耕牧之世，猶尚教養(yǎng)，況于今日地球之中已患人滿，弋獵固無以為糧，而耕牧猶虞不給，教養(yǎng)詎可廢乎？故西人廣求格致以為教養(yǎng)之方。
蓋世界由弋獵變而為耕牧，耕牧變而為格致。此固世運(yùn)之遷移，而天地自然之理也。顧格致為何？窮天地之化機(jī)，闡萬物兇理，以人事補(bǔ)天工，役天工于人事。
能明其理，以一人而養(yǎng)千萬人可，以一人而養(yǎng)億兆人亦無不可。
我中國生齒四萬萬人民，甲于五大洲。子此元元，可不亟圖教養(yǎng)之方哉？
今日之計(jì)，宜變制藝之科，興格致之學(xué)，多設(shè)學(xué)校，廣植人材，遍興工藝廠，收養(yǎng)窮民，開誠布公，與民更始。庶百王之敝可以復(fù)起，而三代之盛可以徐復(fù)還也。
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