至該夷覬覦臺灣，希冀采購煤炭，并欲求換港口；自當(dāng)與該處紳民聯(lián)為一氣，正言拒絕。仍堅執(zhí)成約，明白理論；斷不可稍涉遷就，致貽后患。

　　總之，為政不在多言，顧力行何如耳。朕為天下臣民主，不特封疆大吏陳奏，不能逆料其虛；即紳民眾論，亦豈肯遽存漠視！該督等果能固結(jié)民心，外撫內(nèi)防、籌及久遠(yuǎn)，自不致為士民借口，轉(zhuǎn)滋事端。若徒托空言，夷患未消，民情亦怨；試問身膺重寄，所謂好惡同民者安在耶！懔之、慎之！

　　二十七日

　　二十七日（乙卯），欽差大臣兩廣總督徐廣縉、廣東巡撫葉名琛奏：

　　臣等查本年正月內(nèi)曾據(jù)呅酋照會內(nèi)稱：彼國火輪船需用煤炭，聞臺灣雞籠山有此出產(chǎn)，或勸諭民人自行裝運(yùn)來港售賣；抑或豫行挖掘，俟我國船到彼買運(yùn)。臣等當(dāng)經(jīng)照覆『臺灣系屬隔省，斷難允行。煤炭為日用所需，五口皆可隨時采買』；力行斥駁去后。

　　該酋在粵，并未續(xù)陳此事。嗣于五月內(nèi)復(fù)接閩浙督臣劉韻珂來咨：『呅酋現(xiàn)有照會寄交在閩領(lǐng)事官轉(zhuǎn)遞，亦系往詢此事；業(yè)經(jīng)備文照覆：閩省向不產(chǎn)煤，臺灣雞籠山似露煤苗，該處紳民屢次稟請封禁，萬難相強(qiáng)。早經(jīng)正詞拒絕，亦未聞在閩復(fù)申前說』。大抵該夷性情，每因覬覦，先為嘗試；如果剴切開導(dǎo)，自知事有難行，未嘗不廢然思返。

　　至臣等前次所奏購得新聞紙內(nèi)載：福建港口虧折甚多，欲換臺灣地方為港口；本系呅酋與眾商私行密議，游移未決。數(shù)月以來，并未接據(jù)照會，亦未聞該夷果有動靜。因思■〈口英〉夷先于道光二十一年間直至臺灣窺伺，經(jīng)前任總兵達(dá)洪阿與前道姚瑩督率義民大加懲創(chuàng)，該處民情素悍，隨時皆可御侮；■〈口英〉夷恐未必遽爾輕舉妄動，復(fù)蹈危機(jī)。如該夷在粵有潛往臺灣之信，即行飛咨閩浙督臣趕緊防范；尤當(dāng)示以鎮(zhèn)靜，不致別生枝節(jié)。

　　諭軍機(jī)大臣等：

　　徐廣縉、葉名琛奏「遵查夷人情形」一折，夷酋呅咹前求采購臺灣雞灶山煤炭，該督接據(jù)照會，即力行斥駁；該酋在粵，并未續(xù)陳，亦未聞在閩復(fù)申前說。其欲換臺灣地方作為港口，現(xiàn)亦并無動靜。惟夷情叵測，于成約之外稍準(zhǔn)通融，此端一開，勢必妄生覬覦；昨已諭知劉韻珂豫為籌防。該督、撫仍當(dāng)嚴(yán)飭文武加意防備，持以鎮(zhèn)靜，勿致別生枝節(jié)；是為至要。

　　十二月二十六日

　　十二月二十六日（癸未），福建巡撫徐繼畬奏：

　　查臣與督臣劉韻珂嚴(yán)飭侯官縣興廉密諭寺僧不準(zhǔn)收其房租，并密諭城內(nèi)外泥瓦木石各匠頭不準(zhǔn)代夷人修理神光寺房屋；九月間連日陰雨，兩夷所住之房滲漏不堪，遍覓瓦匠無敢往者。夷目星察理屢向該員興廉懇覓匠人，該員答以『百姓不愿，斷難相強(qiáng)。且神光寺無人收租，白住房屋亦傷體面；不如搬去為妥』。該夷目無可如何，始稱『租屋原系小事，既系士民不愿、官府為難，若不搬移，恐傷和好。惟城外一時難得住處，應(yīng)先搬至伊國翻譯官所租賃之道山觀暫??；即將神光寺交還，以免口舌』。臣查鳥石山之積翠寺及東畔相連之道山觀兩處房屋，俱在山坡；該夷租賃，已閱多年，紳民亦相安無事。今該夷目將兩夷搬至伊處暫住，意在轉(zhuǎn)圜，并非別租城內(nèi)房屋，自不便過與較論。惟該夷目說定之后，又向委員聲稱日后欲在道山觀建蓋樓房；經(jīng)臣飭駁不準(zhǔn)，故至今尚未定局?，F(xiàn)仍令各委員及已革知縣興廉切實開導(dǎo)。

　　至該夷覬覦臺灣，希冀采購煤炭并欲易換港口一節(jié)，臣與督臣劉韻珂于密行臺灣鎮(zhèn)、道之后，隨密委候補(bǔ)縣丁錫疇赴臺會同查辦；該夷倘到臺灣港口妄肆要求，務(wù)期官民聯(lián)為一氣，正言拒絕?，F(xiàn)尚未據(jù)稟復(fù)，亦無接到夷酋呅■〈口翰〉照會。如該夷酋到福州講說此事，臣當(dāng)即堅執(zhí)成約，明白理諭；斷不敢稍涉遷就，致貽后患。

　　--以上見咸豐朝「籌辦夷務(wù)始末」卷三。

　　咸豐八年三月二十四日

　　咸豐八年（一八五八）三月二十四日（庚子），直隸總督譚廷襄、會場侍郎崇綸、內(nèi)閣學(xué)士烏爾棍泰、直隸布政使錢炘和奏：

　　連日■〈口英〉、■〈口佛〉兩夷，無甚動靜。俄、咪兩酋，外托恭順之名，內(nèi)挾要求之術(shù)。待之寬，則就■〈口英〉、■〈口佛〉以圖利；待之嚴(yán)，則避■〈口英〉、■〈口佛〉以遠(yuǎn)害：可合可離，藉令轉(zhuǎn)圜，原屬撫柔之一策。第此時■〈口英〉酋之氣甚盛，■〈口英〉為所用；俄、咪祗欲因人成事，自圖便宜，非真能抑其強(qiáng)而為我說合者。是制敵仍視乎我之運(yùn)用，要非空言所能濟(jì)事也?，F(xiàn)在?？趦砂稑屌诹_列，兵勇八、九千人分列布置，聲威較壯；后路馬隊一千分扎新河新城一帶，呼應(yīng)尚為靈緊。天津城內(nèi)存兵無多，添撥臣標(biāo)兵三百名在東門外扎營；與鋪勇、戶勇互相稽察彈壓，亦頗鎮(zhèn)靜。惟各夷火輪船八只、艇船三只在炮臺對面五、六里寄泊，日夜窺伺，倏忽即可闖入，無可攔擋；防范不易。且未逾一月，餉需等項已用四、五萬兩；曠日持久，后將不繼，尤屬可虞。臣等再四熟商，不籌制敵之方，難奏退敵之效。

　　伏思■〈口英〉、■〈口佛〉在廣東踞我省會、卻我大臣，復(fù)聯(lián)合諸夷興兵北犯，而上海、寧波、福州、廈門等處依舊通商；藐我中華，更無忌憚。為今之計，似應(yīng)虛張聲勢，傳諭各?？诎兑纳蹋阂蚱浔臣s北來，將于某月某日封貨閉關(guān)，兩相決絕，不與交易；一面責(zé)令兩廣總督，速圖克復(fù)省城。則各夷聞之，有所顧惜震懼。臣等即將欲行封貨閉關(guān)定有日期各緣由，揚(yáng)言曉諭；一面開導(dǎo)，使彼互相計議，或可漸就范圍。若徒口舌相爭，誠恐去而愈遠(yuǎn)。

　　至馭夷之策，必以通商作為歸宿；僅止增減稅課，未足饜其所求。日久相持，誠恐橫生枝節(jié)。口岸一事，如可不添，自毋庸議；倘不獲已，可否準(zhǔn)臣等臨時詳加斟酌，某處斷難允許、某處或有可商，請旨遵行？至各夷所求之事，固須待廣東查辦；第在津不定大局，則該夷疑為支吾故轍，斷難了結(jié)。

　　譚廷襄又奏：

　　再，臣等昨經(jīng)照會俄、咪兩酋，令將■〈口英〉、■〈口佛〉廣東之事代為評理。即于二十二日派卞寶書、陳克明等前往探詢俄酋，據(jù)云：連日向■〈口英〉、■〈口佛〉相商，大費唇舌。現(xiàn)在■〈口佛〉夷之事，已有眉目，與該委員互相辯論；另開款單，恭呈御覽。

　　惟俄酋欲將伊國所請，先為定議。臣等令其將■〈口英〉、■〈口佛〉之事評說明白，方為奏請格外乞恩。并告以該酋懇令喇嘛巴拉第等出京面晤一節(jié)，因無關(guān)兩國公事，即已奏蒙允準(zhǔn)，不日到可，以示羈縻；該酋甚為感激，

　　又，咪酋懇將國書呈進(jìn)一事，書內(nèi)語多祝頒；察其來意，不過欲求降旨一覆，以為海外光榮。若不接收，轉(zhuǎn)難措詞，兼于正事多有窒礙。

　　一、■〈口佛〉酋請將廣西打死馬神父之地方官處分。嗣后該國人在內(nèi)地生事，懇解交附近領(lǐng)事官懲辦，不可擅殺。此事昨諭準(zhǔn)令兩廣總督再查，該委員答以再商。

　　一、■〈口佛〉酋請將天主教隨同內(nèi)地佛教、道教一體看待，不可欺凌。此事早經(jīng)弛禁，該委員答以再商。

　　一、■〈口佛〉酋請將浙江溫州?？诩熬鄰B門不遠(yuǎn)之山島有買賣處通商。據(jù)云暗地早已交易，惟求明定章程。該委員以另添口岸，斷難尤準(zhǔn)。俄酋聲稱：必須如此，可增稅課。該委貝答以再商。

　　一、■〈口佛〉酋請與■〈口英〉、咪等國各派欽差駐京。俄酋議令如有重大事件，準(zhǔn)其到京；俟說明后，仍行回去。小事，即在本省督、撫及駐扎道員處商辦；如不為商辦，備文直達(dá)京師。若有喜慶、請安等事，亦準(zhǔn)到京；一切費用，本國自備。該委員答以難允。

　　一、■〈口佛〉酋請與■〈口英〉、咪等國在江河一帶通商一節(jié)，該委員答以內(nèi)地斷難允許。俄酋亦云不便準(zhǔn)行。

　　一、■〈口佛〉酋請準(zhǔn)伊領(lǐng)事官與神父給與驗票在內(nèi)地游行一節(jié)，該委員答以礙難稽查。俄酋亦云不便準(zhǔn)行。

　　一、俄酋云：國請賠房價兵費一節(jié)，應(yīng)答以無故燒房，查明許賠；彼此俱有損傷，酌量許賠。至打仗系該國先自開炮，萬無賠理，不便準(zhǔn)行。

　　一、俄酋云：■〈口佛〉國請與■〈口英〉、咪等國自到內(nèi)地買絲、買茶一節(jié)，應(yīng)答以侵占民業(yè)，必致生事，不便準(zhǔn)行。

　　一、俄酋云：■〈口佛〉國請與■〈口英〉、咪等國欲減稅課一節(jié)，應(yīng)答以定例不多；倘若再減，經(jīng)費無出，不便準(zhǔn)行。

　　一、俄酋云：■〈口英〉國在內(nèi)地售賣煙土并私買民人出口二事，應(yīng)向理論：自通商以來，■〈口英〉人獲利不少，何得私在內(nèi)地售賣煙土！又在廈門及山島私買人民出口，須令該國禁止；嗣后再有此事，如何處治，明定條約。此外各事，彼此有益，方可允行；若與中國有損，以情以理回復(fù)。

　　朱批：『覽』。

　　諭軍機(jī)大臣等：

　　譚廷襄等奏「夷務(wù)未有定議，請恩威并用」一折，所稱『傳諭各口岸封貨閉關(guān)，并責(zé)令兩廣總督速克省城』等語，自系制夷一法。然此時海運(yùn)在途，激之生變。黃宗漢尚未到粵，柏貴已受夷人挾制、不能自出主見；虛張聲勢而不能見諸施行，轉(zhuǎn)被該夷窺破，愈增桀驁。■〈口英〉、■〈口佛〉兩夷既不肯來，亦不必再與訂約；仍由俄、咪兩夷轉(zhuǎn)為傳說，告以『此兩國背約無禮，本不值與之相見。所以定期接晤者，原看俄、咪兩國面上。今既兩次爽期，來與不來聽其自便。昨已奏奉諭旨，必須該兩國將廣東省城交還，真心悔過，方能逐款定議。大皇帝諭令，限期于四月底繳還廣東省城；如逾期不還，一交五月，當(dāng)即興兵攻打省城。該兩國在城夷兵，必遭殺戮，毋貽后悔！現(xiàn)在大皇帝意旨，以■〈口英〉夷系首惡之人，況燒毀商民房屋，百姓忿恨；將來廣東一口，必不準(zhǔn)其貿(mào)易?！觥纯诜稹狄碾m亦助惡，念其從前在上海曾經(jīng)助剿逆匪，如其退出省城，尚可稍從寬恕。然不交還廣東省城、又不送還葉名琛，除舉兵攻城外，仍令五口絕■〈口英〉、■〈口佛〉兩國通商。如將廣東事速行了結(jié)，不獨■〈口佛〉夷本可稍從寬恕，即■〈口英〉夷廣東貿(mào)易，本大臣亦必為之代奏懇恩也。至減稅一事，與中國有損無益；大皇帝因咪國恭順，既未允其加增?？?，故于五口稅課之中使其受益。若論■〈口英〉、■〈口佛〉，現(xiàn)尚踞城，何顏再來乞恩！惟大皇帝既加恩于咪國，將來各國均沾；即■〈口英〉、■〈口佛〉二國悔過通商之后，亦事同一例，不待重言。至于應(yīng)減之稅為數(shù)若干？此處不能懸擬；須由廣東酌定。惟說明之后，必不食言；有俄、咪二國為證。至■〈口英〉、■〈口佛〉二國能否如期將廣東事了結(jié)，亦須俄、咪二國中間作保。則此事大略已定，各國即可回帆。俟該三國定議之日，即可奏請俄國通商之事，以便同往廣東與欽差黃總督議定章程也』。夷情狡譎，委員之說豈足為憑。如果■〈口英〉、■〈口佛〉兩酋親來，即與之面議；否則，仍令俄、咪兩酋來見，令其轉(zhuǎn)述。究系大臣之言可以取信，毋庸令委員仆仆往來傳話也。

　　現(xiàn)議減稅一節(jié)，雖有損于中國；然與其多開?？冢膭莞X鴟張；不如以守定成約為詞，不加口岸。所以準(zhǔn)其增減稅課，以示羈縻。雖云有減必須有增，而夷情多貪，亦必減多增少，正無慮其獲利微也。

　　俄夷傳述■〈口佛〉夷所請各款，雖經(jīng)委員多未允準(zhǔn)；然究非欽差之言。今命軍機(jī)大臣逐條擬出答復(fù)之詞，以便該督等臨時駁斥；與前次寄諭，亦大略相符也。現(xiàn)在沙船云集，該夷所要挾者在此，我之所顧忌者亦在此。況該夷由滬北來，沿途尚無逆跡；該督等切不可以兵勇足恃，先啟兵端。天津固不難制勝，設(shè)其竄擾他處，恐非天津可比。該督等務(wù)當(dāng)通籌全局，妥為操縱。

　　至咪夷國書，前已有旨準(zhǔn)其呈遞；諒譚廷襄等必已接到遵辦矣。

　　一、■〈口佛〉夷所稱請將廣西馬神父一案查辦，可告以此案屢經(jīng)該督、撫查明，實系匪徒馬子農(nóng)，并無枉屈。今后夷必欲再查，亦惟有請旨再飭新任總督秉公查辦。至解交附近領(lǐng)事官一節(jié)，載在和約，本系如此辦理。本年熱河傳教之夷人艾天水、黃美麗，即由譚廷襄解交上海，是其明證。嗣后，惟有永遠(yuǎn)照約辦理。若欲給與驗票準(zhǔn)其在內(nèi)地游行，恐將來死于道路，更增疑案，愈費口舌，無益有損；應(yīng)毋庸議。

　　一、■〈口佛〉酋請在浙江溫州及附近廈門山島另添口岸，可告以五口通商載在「萬年和約」，令欲格外增添，則「萬年和約」為虛設(shè)。至云暗中早已交易，如果屬實，中國方將查禁，豈能轉(zhuǎn)為明定章程！況偏僻小口，即通商亦不能多增稅課；中國并不貪此小利，斷不能邀允準(zhǔn)。至江河內(nèi)地，更毋庸議。此二條，均不能代奏。

　　一、■〈口佛〉酋欲與■〈口英〉、咪各夷遣人駐京，俄國議令遇事前來，可告以中國與外國往還總在邊界，惟有屬國始行進(jìn)京朝貢，亦無欽差住京之事。俄國學(xué)生久在京中，豈不知之。至通商地方各有大臣，該夷既來貿(mào)易，即當(dāng)遵照中國章程。此條不能代奏。

　　一、■〈口佛〉酋請賠房價、兵費一節(jié)，俄酋亦知無故燒房，查明許賠；打仗之費，萬無賠理?？筛嬉詿o故燒房，系■〈口英〉夷所為。前年■〈口英〉夷縱火燒我民房，天意返風(fēng)將夷樓燒毀；有無■〈口佛〉夷房屋，自當(dāng)向■〈口英〉夷查問索賠。況該夷滋事之初，各國向其阻止；該夷答以日后賠償。此共見共聞之事，并非中國無故燒毀夷樓。至廣東民人被燒房屋，方欲向■〈口英〉夷索賠；■〈口佛〉夷房屋，自應(yīng)向■〈口英〉夷理論，與中國無干。此條更無庸議。

　　一、■〈口佛〉夷欲與■〈口英〉、咪各夷自到內(nèi)地買絲、買茶，可告以通商向在?？?，例不準(zhǔn)入內(nèi)地。若擅入內(nèi)地，必致滋生事端；倘被奸民搶劫，必致又費口舌。上年有夷人在鳥程縣屬橫塘橋地方私開繭行，該地方官但將賃屋之奸民懲治，并未查究夷人，已屬格外從寬。此條斷難準(zhǔn)行。

　　一、俄酋欲禁止■〈口英〉夷售賣煙土并私買民人出口，當(dāng)告以煙土本干例禁，因吸食之人未盡，不免有私相售買之事。至私買民人出口，亦祗須沿海地方官查禁，皆系本有之例，無庸為此特奏。

　　二十六日

　　二十六日（壬寅），直隸總督譚廷襄、倉場侍郎崇綸、內(nèi)閣學(xué)士烏爾棍泰、直隸布政使錢炘和奏：

　　本月二十四日，將■〈口英〉、■〈口佛〉投文尚未馴伏各情恭折密奏；并聲明現(xiàn)有恩德施及俄夷，仍應(yīng)令其轉(zhuǎn)圜察看。隨后遣委員卞寶書等前往告以大皇帝已命理藩院派員將達(dá)喇嘛巴拉第等送到天津，即可見面；該酋歡喜鼓舞，同聲感激。該委員即稱『我國大臣以誠相與，不拘成例求此特恩，所以待爾者仍厚；乃爾虛詞搪塞，名為說合、實無效驗，未免辜負(fù)好心。此后不便再上爾船，空言修好』。該酋萬分惶愧，答云：『已與■〈口英〉、■〈口佛〉約定，不必動兵』。該委員答以『■〈口英〉、■〈口佛〉原來照會本已罷乓，欲議所求各事，我國因其無禮，正欲與戰(zhàn)；因爾兩國說合，暫緩動手，何得以此居功』？該酋云：『前在上海約期等候欽差議事，黃總督竟不前去；各國以為仍系推諉不肯辦事之人，即行來津，實非得已。今■〈口英〉、■〈口佛〉氣本虛憍，又恐此次欽差仍系推諉不肯辦事，是以必欲如當(dāng)年耆中堂故事』。該委員答以『總看辦事與否，不必遲疑』。該酋允為勸諭，并求所議之事迅速分別準(zhǔn)駁，勿再延誤。察其情狀，似有轉(zhuǎn)機(jī)。

　　臣伏思該夷等要求各款雖難盡準(zhǔn)，其中不無可商之條。前次照會裕誠文內(nèi)，俱已約略敘及；似應(yīng)查核，先行分晰準(zhǔn)駁。臣等得有辦法，便可與之照覆；一面設(shè)法令俄、咪各酋開解，使知并非徒托空言，方克于事有濟(jì)。謹(jǐn)就臣等愚見所及，不揣冒昧，酌擬清單，恭呈御覽?？煞袢缡?？請旨遵行。

　　咪酋本日遣人投文，亦以六日為期，并約另行會商；容俟接見，再為察看。

　　諭軍機(jī)大臣等：

　　譚廷襄等奏「夷務(wù)似有轉(zhuǎn)機(jī)，將酌擬辦理各條分別開單請旨」一折，前因譚廷襄等將俄夷轉(zhuǎn)述■〈口佛〉夷所請各款開單呈覽，業(yè)將「減稅一節(jié)尚屬可行，其余各條均應(yīng)議駁」飭令該督等遵照辦理。此時俄酋因巴拉第等可以見面，深為感激。并因該督等正言相責(zé)，深知惶愧，愿為勸諭■〈口英〉、■〈口佛〉各夷；并求將所議之事分別準(zhǔn)駁，勿再遲延。是夷情頗有轉(zhuǎn)機(jī)，自應(yīng)乘勢利導(dǎo)。詳閱單開各條內(nèi)■〈口佛〉夷所求諸款，哋譚廷襄等仍遵前旨辦理；其■〈口英〉夷各款，除償付軍需經(jīng)費及夷人詣京、游歷各省兩條業(yè)經(jīng)該督等議駁，其賠補(bǔ)焚燒既未準(zhǔn)■〈口佛〉夷所請，■〈口英〉夷事同一律，應(yīng)毋庸議。至所稱準(zhǔn)進(jìn)粵城一條，從前和約內(nèi)載有「十二年后量為變通」之語，原許屆期斟酌；惟因民情不服，該夷自行退阻。此時果能交還廣東省城，則將來該酋回粵，當(dāng)諭令新任督臣酌量情形辦理。其五口外請?zhí)砜诎兑粭l，五口通商載在和約，若因其暗中業(yè)已交易，輒許增添，殊恐將來漫無限制。且此條于■〈口佛〉夷未經(jīng)議準(zhǔn)，自未便于■〈口英〉夷復(fù)為允許。惟增減貨物稅則一條，既允■〈口佛〉夷所請，■〈口英〉夷應(yīng)一律辦理。其傳教夷人之在內(nèi)地犯法者送至各口領(lǐng)事查辦，載在和約，亦應(yīng)永遠(yuǎn)遵照。著譚廷襄等即將分別準(zhǔn)駁之處，與以照覆。

　　咪酋國書既已準(zhǔn)其呈遞，余如有所懇請，著與■〈口英〉、■〈口佛〉兩夷一體辦理。至俄夷所請勘定界址及五口通商兩款，該督等接奉昨日諭旨后，諒以妥為照覆。

　　此時■〈口英〉、■〈口佛〉兩夷雖可冀就范圍，仍應(yīng)令俄、咪兩酋設(shè)法開解，以免別生枝節(jié)；該督等諒能悉心酌辦也。

　　一、■〈口英〉酋來文「■〈口英〉民準(zhǔn)進(jìn)粵城」一條，查粵城現(xiàn)為占踞，如議定交還，自屬可商。且從前不進(jìn)粵城，系該夷畏而不敢；應(yīng)令回粵后，自酌情形辦理。

　　一、■〈口英〉酋來文「天主教不得毒害」一條，查天主教早經(jīng)弛禁，嗣后如有在內(nèi)地犯法者，送回各口領(lǐng)事辦理；仍嚴(yán)禁各地方官，毋許擅自毒害。

　　一、■〈口英〉酋來文「年來貨值頓減，酌為增改」一條，查貨物因時增減既稱賠累，應(yīng)準(zhǔn)酌量。惟何貨宜減？何貨宜增？均在各口；而稅則定于廣東。應(yīng)俟粵城交還，核明增減。其勒索規(guī)費，概準(zhǔn)裁革。

　　一、■〈口英〉酋來文「沿海、沿江欲將物產(chǎn)出售遠(yuǎn)客，如數(shù)給價，何必禁止」一條，查和約五口通商皆有定所，別處不準(zhǔn)貿(mào)易；未便更改。其與五口相近沿海地面近來已有交易者，似應(yīng)從權(quán)查明酌辦；腹里內(nèi)地，一概不準(zhǔn)。

　　一、■〈口英〉酋來文「■〈口英〉民及■〈口英〉屬各受損累賠補(bǔ)」一條，查無故焚燒，應(yīng)行酌賠；構(gòu)釁焚燒，未便酌賠。應(yīng)俟交還粵城后查明實在情形，分別辦理。

　　一、■〈口英〉酋來文「軍需經(jīng)費償付」一條，查此次構(gòu)兵系伊啟釁，未便再議償付；應(yīng)行議駁。

　　一、■〈口英〉酋來文「大吏進(jìn)詣京師、■〈口英〉民游歷各省」一條，查進(jìn)詣京師，并無要事。五口通商處所，原準(zhǔn)■〈口英〉民來往；余非通商之處，和約載明不準(zhǔn)貿(mào)易，自未便在不準(zhǔn)貿(mào)易處所游行，致難稽查約束；應(yīng)行議駁。

　　一、■〈口佛〉酋來文「廣西殘害馬神父之地方官處分」一條，應(yīng)飭兩廣總督查明辦理。

　　一、■〈口佛〉酋來文「另埠民人通商」一條，應(yīng)與■〈口英〉國一律辦理。

　　一、■〈口佛〉酋來文「賠補(bǔ)虧損、補(bǔ)足軍需」二條，應(yīng)與■〈口英〉國一律辦理。

　　一、■〈口佛〉酋來文「外國官員寄寓京師」一條，應(yīng)與■〈口英〉國一律議駁。

　　一、■〈口佛〉酋來文「外國人入內(nèi)地游學(xué)、貿(mào)易皆領(lǐng)執(zhí)照」一條，應(yīng)與■〈口英〉國所請一律議駁。

　　一、■〈口佛〉酋來文「不必重迭科稅」一條，中國稅則皆有定例，未便因此更改；應(yīng)行議駁。

　　一、咪酋呈報國書一條，業(yè)經(jīng)奏蒙允準(zhǔn)。余事來文未曾分晰，應(yīng)興■〈口英〉、■〈口佛〉一律辦理。

　　朱批：『覽』。

　　譚廷襄等又奏：

　　臣等與俄、咪二酋均曾接見；■〈口英〉、■〈口佛〉二酋并未接見，亦未遣員前往。連日詳加體察，夷情不一：■〈口英〉、■〈口佛〉悖理，俄、咪輸情；而其欲饜所求，則彼此并無二致。現(xiàn)時粵城未復(fù)，■〈口英〉、■〈口佛〉仍敢興兵屯我?？?，即與道光年間之入據(jù)長江無異；故欲援耆英之辦法，以遂其要挾。是■〈口英〉、■〈口佛〉之跋扈鴟張，俄、咪知之而不禁止；且并欲聽其所為，坐享漁人之利。因臣等恪遵成算，再三設(shè)法牢籠，彼各欣然就范。論其跡，與■〈口英〉、■〈口佛〉迥異；誅其心，與■〈口英〉、■〈口佛〉相同也。

　　今俄酋之事，須俟三國馴伏定議，然后奏請同往廣東。伊與三國同一不愿，安肯出力；就使出力說合，三國安肯聽從！操縱之方，殊無把握。況該酋等昨皆約期六日不見回信，即可立時決裂。臣等明知一經(jīng)交仗，海運(yùn)立時梗阻，村落立時震驚，津郡騷然：種種可慮。惟事勢所迫，此等悖逆無禮之酋毫無瞻顧，斷不能空言馴伏，聽我指揮。若不據(jù)實直陳，則獲咎滋大。臣等非敢懦怯為其所動，惟當(dāng)此事機(jī)緊要，上尊國體、下靖戎心，利害兩端，不可不權(quán)其輕重。伏求皇上垂念地方關(guān)系至巨，就臣等前奏各款俯加采擇，先將俄酋量準(zhǔn)恩施。此外，口岸不便增添，或別量為體恤。仰乞干斷施行。

　　諭軍機(jī)大臣等：

　　本日據(jù)譚廷襄等奏：『夷務(wù)似有轉(zhuǎn)機(jī)，將■〈口英〉、■〈口佛〉兩夷所請事宜開單請旨』；業(yè)已分別準(zhǔn)駁，諭令該督等即與照覆。茲據(jù)譚廷襄等奏：『二十四日寄信諭旨，已經(jīng)奉到。體察夷情，未易操縱；至將咪夷所求原款原文呈覽』等語。咪夷通商事宜，原與各國相同；并閱所請各條，未免另生枝節(jié)。惟此時欲籌操縱之方，不得不量予采擇。如添設(shè)貿(mào)易港口一條，五口通商載在和約，永遠(yuǎn)遵行；是以前諭不準(zhǔn)議添，始有減稅之說。今該督等不能拒絕，復(fù)據(jù)該夷所求入奏，豈能邀準(zhǔn)！必不得已，于閩省、粵省附近通商?？谥?，酌加小口各一處；亦須諭知該兩省督、撫查勘妥協(xié)，方能辦理。此外，概毋庸議。又請計噸納鈔一條，據(jù)稱該國丈量船身以四十尺為一噸，他國則以五十尺為一噸，故該夷所納船鈔較重。天朝撫御外夷，一視同仁。該國納鈔較重，自可許其酌減，以歸一律；仍聽候飭令兩廣總督查明，通飭五口一體遵行。其所請建立塔表等事，并無成例，應(yīng)毋庸議。至如彼處大臣駐扎京師及文移等直達(dá)禮部、內(nèi)閣等條，向來無此體制；屢經(jīng)諭知該督等不能準(zhǔn)行矣。其賠償銀兩一條，該國被劫、被焚船貨等物，均應(yīng)于失事之時，遵照和約所載辦理；為日既久，豈能逐款清理。況如前年被■〈口英〉夷放火所燒貨物，豈能向中國清理；亦應(yīng)駁斥。至傾鑄銀餅一條，中國向用紋銀，銀餅本非所重。禁止鴉片煙及騙誘民人出口兩條，均系地方官應(yīng)辦之事；亦無俟該夷聲請。以上就該夷各款，分別準(zhǔn)駁。即著譚廷襄等與以照覆，并將此系格外加恩之處，詳加開導(dǎo)。所有添設(shè)口岸一層，將來查辦準(zhǔn)行后，■〈口英〉、■〈口佛〉兩處準(zhǔn)其一律通商，不準(zhǔn)另請他口。其前次允準(zhǔn)增減稅則，各國均當(dāng)核辦；況咪夷恭順，自應(yīng)照辦，以符和約內(nèi)「一體均沾利益」之語。種種通融加惠，即系和約內(nèi)所謂十二年后變通之事。該夷所稱諸條酌議以后，再將條約內(nèi)應(yīng)修各款修正之處，實屬過事要求；該督等惟當(dāng)據(jù)理駁斥。仍遵前旨，要約四月內(nèi)完結(jié)廣東之事，不得逾約。

　　俄夷既肯為我用，所請五口通商之處，著不必再與計較，即準(zhǔn)其與各國一體貿(mào)易。惟既屢次加恩，所有黑龍江查勘界址一層，必當(dāng)秉公查辦；前諭亦經(jīng)詳述。該督等務(wù)與普提雅廷言明，從此益敦和好。

　　倘咪、■〈口英〉、■〈口佛〉夷等再有要求之處，必當(dāng)正言拒絕，不得任其無厭之請；是為至要。

　　咪唎■〈口堅〉條款

　　一、向因中國并無流通銀錢，遂致輸納稅鈔，甚為繁擾。倘中國國家肯如日本、安南、暹羅邇來所行傾鑄銀餅按值通用，則艱難可免。若此事得賢能之人督理，巧匠自當(dāng)易辦；且免嗣后復(fù)有向來迭經(jīng)之?dāng)_。

　　一、合眾國大臣極欲竭己才力，禁止鴉片進(jìn)口。但必須中國員弁按條約第三十三款所載合力襄辦，始克有濟(jì)。

　　一、邇來中國南方居民，屢被騙誘運(yùn)赴外國作苦工于不識之鄉(xiāng)者，為數(shù)甚伙；倘使中國沿海員弁允肯合力襄助，定能設(shè)法如國家之愿，調(diào)處禁止此等惡習(xí)。合眾國人控訐中國國家討取賠償各款，或因妄行監(jiān)禁、或因搶奪破壞船只貨物、或被焚毀房屋行棧、或被匪劫與夫地方官員經(jīng)涉之事，多有久歷年所，屢經(jīng)照知兩廣督部堂，總皆未蒙清結(jié)；此時必要立行伸理。倘朝延肯派專員，自當(dāng)將一切所控證據(jù)呈驗；并將為數(shù)若干逐一列明，約銀不過六十萬兩之則耳。

　　一、合眾國特派欽命大臣，應(yīng)準(zhǔn)駐扎京都或隨時來往彼處。泰西各國于別國欽派大員，無一不從此制。至兩國官民遇有酌奪之事、爭論之端，立可上達(dá)朝廷，善為調(diào)處。此乃各國歷來通行而大獲其益者也。中國因向不許友好各國欽差與朝廷交往，致沿海督、撫亦不肯會晤，人所共知；以致爭端久未了結(jié)。若中華大憲與外國欽使面晤往來，既可察考其國政民俗，間遇華民被外國苦害者，亦可達(dá)知各欽使詳解伸理。由此觀之，此款若蒙俞允，彼此均受其益。譬之交際，必須互相覿面，方能常存交誼。當(dāng)咸豐六年，設(shè)使有美國欽使在京都，則粵東之禍可免?，F(xiàn)觀其究竟，恐為中國之害。然使今日有欽使一位住居該處，自能息止維艱，復(fù)修和好。

　　一、準(zhǔn)合眾國特派欽命大臣直行與中華朝廷文移交往，或由特派禮部尚書、軍機(jī)、內(nèi)閣，或交沿海督、撫轉(zhuǎn)遞，或自行專差赍送，均無不可。前此屢有事款欲達(dá)朝廷，奈因沿海大員無權(quán)辦理，遂致無由了結(jié)。

　　一、嗣后中國必須于沿海添設(shè)外國貿(mào)易港口，現(xiàn)有數(shù)處早經(jīng)私開貿(mào)易，咸可立為通商正港；則商賈安分，而為中國之益。如粵之瓊州、電白、潮州之沙頭、閩之泉州、臺灣、淡水、浙之溫州等處，雖未有奉開港明文，然貿(mào)易亦已不少，土人大獲其利。若此各港并其它港口，均應(yīng)立定開設(shè)章程；則國課可增，而不法之徒可弭矣。

　　一、準(zhǔn)合眾國船只到洋子江及粵東珠江并各支流，遵照議定章程與沿岸市鎮(zhèn)交易居住。惟內(nèi)河船只來往，必由華憲察奪；并且派給引水，準(zhǔn)辦食用等物。

　　一、按前定條約，合眾國船只因丈量船身計噸之法有異于他國，遂致所納船鈔較之他國尤重；蓋合眾國以方停四十尺為一噸，而他國則以五十尺故也。嗣后訂明每四十官尺作一噸，納鈔四錢；以符別國船之以五十官尺作一噸，納鈔五錢計算。又議明以后各港所收船鈔，必須將四分之一為修理、考察該港口海道之費。向來除吳淞外，華憲于各處海道并未體究，以致在福州、寧波船只進(jìn)出因無塔表、浮樁志認(rèn)，歲壞不少。即此等船之稅銀，中國亦未得收。至別國于一切口岸，或建照遠(yuǎn)亮樓、或設(shè)塔表樁牌浮桴，并畫出探察真確海道圖，使便來往；中國亦應(yīng)將所收船鈔，仿照而行。

　　一、嗣后中國人有尊奉耶蘇基督圣教者，華憲不得因此加罪。當(dāng)?shù)拦舛哪觊g，經(jīng)欽差奏奉上諭俯準(zhǔn)，將習(xí)天主教為善之人，免其治罪；此款無非推廣之耳。

　　一、按在望廈所立條約內(nèi)載數(shù)款，迭經(jīng)征驗于兩國民人利益及和好交際之道未能妥協(xié)。俟以上所列諸條酌議后，自當(dāng)歸條約內(nèi)應(yīng)修各款錄出呈貴大人察奪。蓋我兩國所立之條約雖是永遠(yuǎn)堅定和好，但歷試之后，不得不修正酌改。中國嗣后斷難固守不與外國交往，莫若如康熙年間大開國中各處任意往來，庶免為固執(zhí)、不肯待各國以平行之禮，致中國受干戈分裂之害。華憲若肯聽受斯言，定然使中國與泰西諸國一體平行而且獲得其益也。

　　一、現(xiàn)經(jīng)中國欽差與合眾國欽差議明：嗣后大清朝有何惠政恩典、利益施及他國，無論關(guān)涉船只、海面、通商貿(mào)易、政事交往為該國從來未沾者，亦當(dāng)準(zhǔn)合眾國民人一體均沾；一若在本國條約內(nèi)，曾經(jīng)訂明一般。

　?。弦娤特S朝「籌辦夷務(wù)始末」卷二十一。

　　四月初一日

　　四月初一日（丙午），直隸總督譚廷襄、倉場侍郎崇綸、內(nèi)閣學(xué)士烏爾棍泰、直隸布政使錢炘和奏：

　　俄夷遣人復(fù)來投文，當(dāng)即譯出。內(nèi)稱：分界一事未蒙照準(zhǔn)，業(yè)已行文伊國辦理；至進(jìn)京系從前和約載明，未便更改等語。臣等伏查該夷欲以黑龍江烏蘇哩河、綏芬河為界，不以興安嶺為界，意在占我江左地方；昨已言之鑿鑿。今文內(nèi)不復(fù)提及，僅言行文伊國辦理，難保非因此處堅卻、即在彼處滋擾，以圖逐其所求。應(yīng)請密飭黑龍江將軍確查防備。至進(jìn)京之說，臣等初次接見，即經(jīng)據(jù)理駁斥；該酋無詞可答。嗣后來文，不復(fù)再請。茲因分界未能饜其所欲，嘵嘵置辯，是明知斷不能允，堅執(zhí)要求；詞氣之間，漸露倔強(qiáng)，蓋謂更改和約是我理短，藉為脅制之端；原不難再向申明，以破其固執(zhí)。第該夷意不在進(jìn)京，而在分界與通商兩事。今通商一事，臣等告以已豪恩準(zhǔn)，令其前來商議；尚未將全給五口之處遽行宣露，該夷即不再說。緣■〈口英〉、■〈口佛〉、咪皆欲增加口岸，伊可因利乘便，故獨立爭分界；尺寸皆我疆宇，安可遷就。惟從前本有未分舊界，有無以河為限尚可酌量之處？臣等未能懸揣；伏乞訓(xùn)示遵行。

　　咪夷僅止通商與賠補(bǔ)兩事，未曾全行議定。其人較俄夷忠厚，言頗近理；而多疑多執(zhí)，仍須接見，再行開導(dǎo)。至■〈口英〉、■〈口佛〉二夷，昨經(jīng)給與照會，尚未見覆。近日續(xù)到火輪船八只，連前共計二十六只；又有艇船三只。內(nèi)除大火輪船不能駛進(jìn)攔江沙內(nèi)，其余吃水不重，皆可直抵炮臺迤前。臣等揣度該夷等必將各船排列，恃強(qiáng)恐嚇；然后行文約日回復(fù)以肆要約，未必來見。昨已囑令咪夷轉(zhuǎn)圜，尚無消息。大約咪夷之事一定，則■〈口英〉、■〈口佛〉亦必可商。惟咪夷所求瓊州、潮州、臺灣、溫州等處未經(jīng)全允，而賠補(bǔ)一款更為狡執(zhí)；■〈口英〉、■〈口佛〉所望尤奢。事處兩難，實屬萬分棘手。俟接見咪夷，相機(jī)駕馭。

　　諭軍機(jī)大臣等：

　　昨據(jù)譚廷襄奏：『俄夷不遵興安嶺分界舊約，欲另以烏蘇哩河、綏芬河為界』等語；當(dāng)經(jīng)諭知譚廷襄告以『興安嶺分界，載在「會典」；其烏蘇哩河、綏芬河，此間無從知其界址，難以懸斷。黑龍江現(xiàn)有欽派大臣，仍應(yīng)到彼查勘』。諒譚廷襄等接奉此旨，當(dāng)已妥為曉諭。該夷既稱已行文伊國辦理，其所稱木拉幅葉幅，自即系木哩斐岳幅。覽奕山等前奏，似分界一事已歸木酋經(jīng)理；本日已諭知奕山：『如其真心查辦，即與秉公會勘。倘肆意侵占，亦祗能隨時防范。普提雅廷之意既以分界為重，務(wù)當(dāng)曉以此事斷不能在津議定；實緣道遠(yuǎn)無可懸揣，并非推諉。至未分界址之地，止有烏特河一處；上年給該夷文內(nèi)，亦經(jīng)允其查辦。其現(xiàn)在所稱各河，必在黑龍江方能查知。如果該酋所言有理，奕山亦必不強(qiáng)駁；若不論情理，則天朝疆土豈容尺寸與人！即如該夷地界，肯令他人占乎？至進(jìn)京之說，亦未必是其本心；不過因從前曾有進(jìn)京之人，欲借此誣我廢棄和約。不知雍正九年議定章程，皆為該國貿(mào)易人來京而設(shè)，并無使臣進(jìn)京之例。況由張家口陸路而來，亦無由天津前來之事；何得謂我廢棄和約！該國通商向止恰克圖一處，道光三十年已增伊犁、塔爾巴哈臺兩處。今因該夷前來說合一番好意，復(fù)許其?？谕ㄉ?，此皆從前條約所無。今反責(zé)中國廢棄條約，其優(yōu)待于條約之外者豈不知耶！我中國以仁義待人，從無失信之事；諒該夷亦無可置喙也?！觥纯谟ⅰ?、■〈口佛〉船只雖多，天津地勢、民力皆有可恃，不必慮其恫喝。咪夷言既近理，著接見后察其情形，妥為駕馭。若俄夷能就范，則可用俄以制■〈口英〉、■〈口佛〉；如咪勝于俄，又不妨舍俄而用咪。此中操縱，該督等諒能洞曉機(jī)宜、經(jīng)權(quán)互用，妥為籌辦也。

　?。陨弦娤特S朝「籌辦夷務(wù)始末」卷二十二。

　　十六日

　　十六日（辛酉），怡親王載垣等奏：臣等現(xiàn)將準(zhǔn)駁各夷條款，開單進(jìn)呈。

　　一、俄夷請準(zhǔn)報事人由旱路行走恰克圖并代備器械等語，已飭仍由海道行走；槍炮等件，毋須代為豫備。

　　一、俄夷請?zhí)碓隹诎叮言收崭鲊惑w在五口通商。其黑龍江查勘地界，仍由該處辦理。

　　一、俄夷請進(jìn)京駐扎等語，道光年間各夷和約內(nèi)并無進(jìn)京一條，此次俄夷創(chuàng)議，與體制不合。

　　一、咪夷請?zhí)碓O(shè)港口等語，已準(zhǔn)于閩、粵兩省通商海口之地酌加小口各一處；各國均同。

　　一、咪夷請計噸納鈔等語，已許其照各國一律辦理。

　　一、咪夷請建立塔表，查無成例，毋庸議。

　　一、咪夷請駐京師及文移直達(dá)禮部、內(nèi)閣，與俄夷相同，無此體制。

　　一、咪夷請賠償銀兩等語，該國被劫、被焚船貨等物，均應(yīng)于失事時遵照和約辦理；事已年久，不應(yīng)代為賠償。

　　一、咪夷請傾融銀餅，中國向用紋銀，不必另鑄。

　　一、咪夷請禁鴉片煙及騙誘民人出口，此皆中國例所當(dāng)禁，應(yīng)仍由地方官辦理。

　　一、■〈口英〉夷請進(jìn)廣東省城，應(yīng)順民情，不能官為定議。

　　一、■〈口英〉夷請不得毒害習(xí)教夷人，如有在內(nèi)地犯法者，照舊約辦理。

　　一、■〈口英〉夷請酌減貨稅，已允其請。惟稅則定于廣東，應(yīng)由該省督、撫核辦。

　　一、■〈口英〉夷請駐京師并■〈口英〉民游歷各省，與俄夷同，應(yīng)毋庸議。

　　一、■〈口佛〉夷請查辦馬神父一案，已許其再由該省查辦。

　　一、■〈口佛〉夷請賠補(bǔ)貨物軍需，與■〈口英〉夷同，毋庸議。

　　一、■〈口佛〉夷請傳教、游學(xué)、貿(mào)易給與執(zhí)照，事所難行，仍照舊約辦理。

　　一、■〈口佛〉夷請寓京師，與俄、■〈口英〉同，毋庸議。

　　一、■〈口佛〉夷請免重迭科稅，已許其由廣東核辦。

　　一、■〈口佛〉夷請?zhí)砜谕ㄉ?，允與■〈口英〉、咪等一律辦理。

　　一、咪夷已許其船鈔核減一層，其所請貼補(bǔ)十余年來折損銀約五、六十萬，未曾允準(zhǔn)；惟咪夷不助■〈口英〉夷犯順，尚屬恭順，自應(yīng)酌量優(yōu)待以服其心。如其再請前項，可允其照上次上海之例，酌量免其稅銀三、四個月。其十余年折價一項，歷年久遠(yuǎn)，無從查知；仍毋庸議。

　　一、■〈口英〉夷所請已許其減稅一層，此系永遠(yuǎn)得利，已不為?。灰颉觥纯谟ⅰ狄闹埗鲊?，在伊亦甚體面。至用兵兩國損傷，理難賠補(bǔ)。如請?zhí)砗？?，已因咪國之請而允其二小口；今若嫌不足，即咪國所請廣東各口內(nèi)酌加一口，亦尚可行。應(yīng)在何處地方，仍須本省督、撫察看情形，方能指定。

　　一、■〈口佛〉夷傳天主教一節(jié)，舊約原止準(zhǔn)在通商各?？?。若入內(nèi)地，查明送還本國；歷經(jīng)照辦有年。今■〈口佛〉夷請給與照票，不拘何處聽其游行；恐日后如西林縣疑案更多，徒增口舌。是以未允，應(yīng)仍照舊約辦理。此外，減稅、添口，與各國相同，其利亦屬不少。賠補(bǔ)一層，伊既用兵，亦無此理。

　　一、俄夷已準(zhǔn)在五口通商，新加之口，事同一律；此外亦無可加。其黑龍江查勘分界，已與言明歸黑龍江將軍查辦，與?？谕ㄉ虩o涉。

　　一、聞廣東自■〈口英〉、■〈口佛〉二公使北來之后，在省兵目陵虐民人，廣東人齊心報復(fù)，經(jīng)將軍、署督禁止。今新總督到后，亦加禁約。但百姓眾多，官兵力難彈壓；設(shè)有變動，以致■〈口英〉、■〈口佛〉兵目受傷，我等遠(yuǎn)在數(shù)千里外無從知悉，并無不是。既歸和好，亦須言明在前（此層須俟諸事議定后，再與說）。

　　一、舊時和約行之已久，此次增改，皆與各國有益，于中國未有益處。中國原不爭利，惟舊約既已改動，其中有不便于中國者亦須改動幾條，以歸公允。俟到廣東時，查明酌議。

　　一、■〈口英〉、■〈口佛〉二夷惟賠償兵費一層，最為棘手。允之則無名，又開俄夷借口；不允則彼在貪利，恐難厭其求。如果非此不可，只好告以兩國相爭，各有兵費，理不當(dāng)賠。廣東通商各國，中國應(yīng)賠若干？■〈口英〉國應(yīng)賠若干？■〈口佛〉國應(yīng)賠若干？自應(yīng)分別多少，自有公論。俟到廣查問，如各國皆云中國應(yīng)賠，亦或酌量賠補(bǔ)，在稅銀內(nèi)分年坐扣；其數(shù)難豫定。

　?。娤特S朝「籌辦夷務(wù)始末」卷二十三。

　　五月十八日

　　五月十八日（壬辰），欽差大學(xué)士桂良、吏部尚書花沙納奏：

　　夷人之結(jié)怨于中國者，因自道光二十八年以后事事推托，置之不理，彼以為有冤莫訴；是以無論如何開導(dǎo)，總欲進(jìn)京?，F(xiàn)在天津夷務(wù)，一誤于廣東、再誤于上海、三誤于?？?，故至此也。此時夷人窺破中國虛實，凡我國家艱難困苦情狀了如指掌，用敢大肆猖獗，毫無顧忌。所深幸者，■〈口英〉酋■〈口額〉■〈口爾〉唫榮祿已極，尚無貪功之志；其所以如此為難者，皆其下喴哸嗎、■〈口李〉■〈口泰〉嘓輩為之?！觥纯诶睢怠觥纯谔祰H狡驕異常，雖前此啖以重利，仍于暗中陷害；萬分可惡！若襲而殺之，恐立起兵禍；故未敢輕舉耳。此時欲主戰(zhàn)者，大抵皆謂養(yǎng)廱貽患，不如決勝疆場；不知津口已為該夷所踞，一旦決裂，天津不戰(zhàn)自失。說者曰：愿捐津郡城池，不可令其進(jìn)京。豈知夷人得天津后得有巢穴，仍須帶兵北竄；官軍戰(zhàn)勝，必將添調(diào)兵船。萬一關(guān)阻不住，竟近都門：戰(zhàn)則不敢僥幸，撫則愈難為力。無論該夷彼時就撫所愿愈奢，即照現(xiàn)在款目撫之，事已遲矣。況該夷槍炮迅利，前見夷兵在津郡爬城，其疾如梭；若抵都門，禍恐難測：此戰(zhàn)之不可者一也。天津民情洶洶，數(shù)日不和，必將內(nèi)變；附近天、河兩府土匪以及各屬鹽梟，久欲觀釁而動；一聞有警，盜賊四起，官軍應(yīng)接不暇：此戰(zhàn)之不可者二也。直隸庫款支絀，運(yùn)、道各庫帑項皆空；兵勇見賊，多易奔潰，火藥有限，炮械無存；天津以北道途平坦，無險可抗：此戰(zhàn)之不可者三也。國家內(nèi)匪未凈、外患再起，征調(diào)既難，軍餉不易：此戰(zhàn)之不可者四也。各夷就撫，迅議通商，則關(guān)稅日充，兵餉有出；不撫而戰(zhàn)，雖未閉關(guān)而稅課有限，南軍待哺嗷嗷，無從籌劃：此戰(zhàn)之不可者五也。奴才等非不知后患可虞，必應(yīng)求萬全無弊之策；然進(jìn)既不可戰(zhàn)、退又不可守，于兩弊相形之中，聊為避重就輕之法。夷人之欲駐京，一欲夸耀外國、一欲就近奏事，并非有深謀詭計于其間也。觀其不敢害葉名琛，知有畏忌天朝之意；觀其仍肯交還廣東、實時退出海口，知無占踞地方之心。若實時進(jìn)京，兵船未退，都中必致驚惶。今議一年始行復(fù)來，并不帶兵；即數(shù)十人，亦不過如高麗使臣。國家待之以禮，彼偽欽差即與一品官平行，必?zé)o他意；且彼必欲挈眷，是仿古人為質(zhì)者。防范倘嚴(yán)，拘束甚易；且以數(shù)十人深入重地，不難鈐制?？v恐日久紹匪，禍生不測；不知都城雖大，嚴(yán)為稽查，奸宄無由混跡。該夷雇工使用，必由官為經(jīng)理；所雇之人，即可窺其動靜。夷人最怕花錢，任其自備資斧，又畏風(fēng)塵；駐之無益，必將自去。此駐京之可從權(quán)允準(zhǔn)也。各口通商一節(jié)，該夷必欲仍在天津，矢口不允；據(jù)云非登州、牛莊兩口，萬不可易。查牛莊雖近盛京，而夷船萬難入口；且買賣無多，只有豆子一項，該夷斷不能在彼設(shè)立馬頭。登州口岸亦小，并難安設(shè)洋行。以此易換天津，聊為彼善于此。至于內(nèi)江通商，上至漢口、下至鎮(zhèn)江，言明系軍務(wù)完竣再議，并不得逾三口。雖鎮(zhèn)江，只肯于一年后前往。而通商所在，該夷以買賣為重，決與河運(yùn)無礙。此?？趦?nèi)江之尚可從權(quán)允準(zhǔn)也。奴才等伏思該夷之與中國齟齬，均由疑盧所致；今番感激圣恩，從此待以寬大、示以誠信，果然永敦和好，可省國家兵力，亦是羈縻一法。內(nèi)地游行，并非處處有多人前往；既有執(zhí)照，即好查驗。非系海疆省分，未必各處皆到。夷人最恐中國看伊不起，如果伊國自有匪類，且以為恥；昨因夜間有夷人在街市搶劫，經(jīng)奴才等知照各夷，查出系■〈口英〉國兵丁，彼即自行嚴(yán)懲。將來許入內(nèi)地，或能自愛亦未可知。此游歷州縣之尚可從權(quán)允準(zhǔn)也。至于兵費一節(jié)，減至四百萬兩，仍歸廣東查辦。稅課一層，有必欲求減之處、有必欲議改之處，未免中國吃虧；而將來貿(mào)易寬廣，或可以盈補(bǔ)絀。其余條款，多系好爭體面及整頓商船各事，于國體尚屬無礙?！觥纯谟ⅰ狄膹那八螅榷嗲译y；辯說二十余日，剩至此數(shù)條，不容再為商量。今因內(nèi)線可用，始得稍減兩層。據(jù)云再提改字，決不敢言，惟有帶兵進(jìn)京。奴才等愿以身死，不愿目睹兇焰擾及都城。再四思維，天時如此、人事如此、全局如此，只好姑為應(yīng)允，催其速退兵船以安人心。

　　桂良等又奏：

　　昨日三點鐘，暎夷■〈口李〉■〈口泰〉嘓隨同伊國副使卟嚕嘶（乃■〈口額〉■〈口爾〉唫之胞弟）前來要盟。奴才等心極憤激，仍復(fù)示以鎮(zhèn)定。該夷偪迫再四，奴才等云：『本約今日定議，并無不依』。即準(zhǔn)其于六點鐘在海光寺用印畫押。屆時率同隨員等及地方官十余人前往，夷酋■〈口額〉■〈口爾〉唫用轎三十乘，帶兵五、六百名，各持槍刀，鎧甲一色；夷官亦數(shù)十人，鼓樂同來，竟將寺內(nèi)占滿。奴才等置死生于度外，若非眷戀大局，早欲以一死報國，毫無驚懼之色。乃用印畫押已畢，仍置酒果款待。■〈口額〉■〈口爾〉唫捧爵而起，并命各色官同時起立而言曰：『第一尊、愿大皇帝萬壽無疆』！坐。復(fù)領(lǐng)二尊曰：『愿欽差永保平安』！第三尊曰：『愿兩國萬年和好』！奴才等事畢回寓，抱恨萬狀，終夜不安；覺此事雖出于萬不得已之苦衷，只可從權(quán)辦理，而此心總無以仰對我皇上。本日辰刻，承準(zhǔn)軍機(jī)大臣密寄；奴才等恭讀上諭，悚愧交集，感激涕零。比即知照譚廷襄：現(xiàn)在業(yè)經(jīng)定議，無庸設(shè)備，恐亂民心而起夷疑。今該夷既知和好足恃，或可藉此羈縻，不至生事。然國家之事，總須有備無患；自今以后，惟當(dāng)臥薪嘗膽，力圖補(bǔ)救。將來元氣充足，再行奮耀威靈，以伸天討而快人心。本日俄夷遣人來云：此番夷務(wù)，中國只好如此辦理。伊國未帶兵船，勸之不聽，不能用武；未與天朝出力，深以為恨。務(wù)求大皇帝鑒彼愚忱，必須準(zhǔn)其速派官弁數(shù)員前來津口幫修炮臺、教習(xí)槍炮。設(shè)肯給以俸祿，固屬大皇帝格外天恩；即令自備資斧，亦當(dāng)為中華出力，以仰答高厚鴻慈。一經(jīng)修造完竣，教演熟習(xí)，即遣各員回國。奴才等察其情詞委系出以至誠，且俄夷視見■〈口英〉夷傲很情形，憤恨已極。將來奴才等差竣回京，尚擬面求宸訓(xùn)講求防患之法。此次夷務(wù)萬難措手，因隨員中尚有能不避艱險、實心任事者，購覓內(nèi)線數(shù)人，始得稍有把握；容俟大局定后，并擬吁懇恩施，破格給獎。使在各處辦事諸人早知自拔來歸，庶幾中國人材不為外夷所用；且日后辦理夷務(wù)，非得深悉夷情之員不能得其要領(lǐng)、破其愚詐。今日■〈口佛〉夷約定酉初刻在海光寺畫押蓋印，諸事均有頭緒；諒不致別生枝節(jié)，再事決裂。除將俄、咪兩夷條約先行抄錄進(jìn)呈，并將俄夷來文兩封（共計四件）咨送軍機(jī)處。

　　論軍機(jī)大臣等：

　　桂良、花沙納奏「呈遞俄、咪兩夷條約并歷陳■〈口英〉、■〈口佛〉所請不得不從權(quán)允準(zhǔn)」一折，桂良等所稱以后但當(dāng)臥薪嘗膽，力圖補(bǔ)救；豈知和約一定，如何補(bǔ)救？即自請治罪，何補(bǔ)于事耶！

　　俄、咪夷條約內(nèi)均有進(jìn)京一條，皆無久駐京城之說；則■〈口英〉、■〈口佛〉兩夷，豈能偏準(zhǔn)！桂良等既言不妨權(quán)允，亦當(dāng)與之約定：來時只準(zhǔn)帶人若干、到京后祗準(zhǔn)暫住若干時，一切跪拜禮節(jié)悉遵中國制度，不得攜帶眷屬。如咪夷條約內(nèi)所載：每年不得逾一次，到京不得耽延；或由陸路、或由海路，不得駕駛兵船進(jìn)天津海口。小事不得援引輕請，從人不得過二十名；上京時先行知照禮部，公館自由中國豫備?！觥纯谟ⅰ狄娜舻谜沾?，亦自可允。若必欲駐京，則前此業(yè)經(jīng)諭及必須更易中國衣冠，諒該夷亦所不愿；其人數(shù)、時日及禮節(jié)事宜，總須照咪夷約定載入條款，方可允準(zhǔn)。至鎮(zhèn)江通商，原許共軍務(wù)告竣后商辦。夷所請之金陵，現(xiàn)為賊踞，不能即議通商；鎮(zhèn)江亦未便先立馬頭，仍許其俟長江一律肅清、各路軍務(wù)告竣，再行定議。天津一處，該夷必欲以登州、牛莊相易，牛莊究近京畿，且為東三省貨物總匯；惟登州尚可酌辦，但須載明只準(zhǔn)貨船來往，不得于岸上建立夷樓，不得攜帶器械、駕坐兵船。以上三條，如其所議，即可將條約呈進(jìn)。該夷原約既不肯更改，即作為中國所添條款，與之更約。彼所要請，我已準(zhǔn)至數(shù)十條；我國所定不過三條，豈能拒絕！閱俄國清字照會，有「駐京及行駛內(nèi)河已為阻止」之語；何以桂良等仍以為請？恐系■〈口李〉■〈口泰〉嘓輩從中播弄，■〈口額〉■〈口爾〉唫與中國人彼此語言、文字均不通曉，遂致任其所為。俄使既有此語，即可托其踐言以破此疑義。況該使臣方以不能力阻、為抱歉，只此三條又非更改已成之款，必當(dāng)代為妥議。另寄信諭旨一道，即宣示俄使可也。

　　又諭：

　　桂良等奏「俄國使臣呈遞照會」一折，閱所遞文內(nèi)深以不能力阻■〈口英〉、■〈口佛〉為抱歉，具見和好之心。據(jù)稱不患道遠(yuǎn)，仍欲遣人前來教習(xí)技藝、修造炮臺等事；該大臣既有備送槍炮、代為轉(zhuǎn)圜之美意，朕已嘉其恭順，實非他國可比。惟既受其器械，已見悃忱：若令其遠(yuǎn)勞跋涉為中國出力，非所以示懷柔。可告以毋庸派員前來；即致送槍炮一節(jié)，大皇帝已深嘉許。若必肯出力，則再向■〈口英〉、■〈口佛〉將此三條代為說合，較之派員教演槍炮、修理炮臺尤深嘉悅。該使臣感激果出至誠，自當(dāng)再向■〈口英〉、■〈口佛〉說合，將此三條令其議定。至所請即發(fā)回文之處，俟擬定后再當(dāng)封發(fā)也。

　　俄夷和約

　　大清國大皇帝欽差東閣大學(xué)士總理刑部事務(wù)桂良、吏部尚書鑲藍(lán)旗漢軍都統(tǒng)花沙納為全權(quán)大臣，大俄啰斯國自專主特簡承宜帶東海官兵戰(zhàn)船副將軍御前大臣公普提雅廷為全權(quán)大臣，兩國大臣詳細(xì)會議，酌定十二條，永遵無替。

　　第一條：大清國大皇帝、大俄噮斯國自專主，令將從前和好之道，復(fù)立和約。嗣后兩國臣民不相殘害侵奪，永遠(yuǎn)保護(hù)，以固和好。

　　第二條：議將從前使臣進(jìn)京之例，酌要更正。嗣后兩國不必由薩納特衙門及理藩院行文，由俄國總理各國事務(wù)大臣或徑行大清之軍機(jī)大臣或特派之大學(xué)士；往來照會，俱按平等。設(shè)有緊要公文，遣使臣親送到京交禮部轉(zhuǎn)達(dá)軍機(jī)處。至俄國全權(quán)大臣與大清之大學(xué)士及沿海之督、撫往來照會，均按平等；兩國封疆大臣及駐扎官員往來照會，亦按平等。俄國酌定駐扎中華海口之全權(quán)大臣與中國地方大員及京師大臣往來照會，均照從前各外國總例辦理。遇有要事，俄國使臣或由恰克圖進(jìn)京故道、或由近京?？冢ト招形?，以便進(jìn)京商辦。使臣及隨從人等，迅速順路行走；沿途及京師公館，派人妥為豫備。以上費用均由俄國經(jīng)理，中國毋庸豫備。

　　第三條：此后除兩國由旱路于從前所定邊界通商外，今議準(zhǔn)由海路之上海、寧波、福州府、廈門、廣州、臺灣府、瓊州府等七處?？谕ㄉ?。若別國再有在沿海增添口岸，準(zhǔn)俄國一律辦理。

　　第四條：嗣后陸路前定通商處所商人數(shù)目及所帶貨物并本銀多寡，不必示以限制。海路通商章程，將所帶貨物呈單備查、拋錨寄碇，一律給價、照定例上稅納課等事，俄國商船均照外國與中華通商總例辦理。如帶有違禁貨物，即將該商船所有貨物概行查抄入官。

　　第五條：俄國在中國通商?？谠O(shè)立領(lǐng)事官，為查各海口駐扎商船居住規(guī)矩；再派兵船在彼停泊，以資護(hù)持。領(lǐng)事官與地方官有事相會并行文之例、蓋造天主堂住房并收存貨物房間、俄國與中國會議、置買地畝及領(lǐng)事官員責(zé)任應(yīng)辦之事，皆照中國與外國所立通商總例辦理。

　　第六條：俄國兵、商船只如有在中國沿海地方損壞者，地方官立將被難之人及載物船只救護(hù)；所救護(hù)之人及所有對象，盡力設(shè)法送至附近俄國通商?？诨蚺c俄國素好國之領(lǐng)事官所駐扎海口，或順便咨送到邊。其救護(hù)之公費，均由俄國賠還。俄國兵、貨船只在中國沿海地方遇有修理損壞及取甜水、買食物者，準(zhǔn)進(jìn)中國附近未開之?？诎词袃r公平買取，該地方官不可攔阻。

　　第七條：通商處所俄國人、中國所屬之人若有事故，中國官員須與俄國領(lǐng)事官員或與代辦俄國事務(wù)之人會同分別辦理。俄國人若有獲罪者，其犯人應(yīng)照俄國刑律科罪；中國所屬之人與俄國人有因人命、產(chǎn)業(yè)、傷害之事獲罪者，應(yīng)照中國刑律分別科罪。俄國之人若在中國內(nèi)地犯法應(yīng)行審訊治罪者，解送俄國邊界地方或俄國辦事官員所駐扎之?？谵k理。

　　第八條：天主教原為行善，嗣后中國于安分傳教、習(xí)教之人當(dāng)一體矜恤保護(hù)，不可欺侮凌虐；亦不可于安分之人；禁其習(xí)教。若俄國有人有由通商處所之州縣傳教者，領(lǐng)事官與內(nèi)地沿邊地方官按照定額，查驗執(zhí)照；果系良民，即行畫押放行，以便稽查。

　　第九條：中國與俄國將從前未經(jīng)定明邊界，由兩國派出信任大臣秉公查勘，務(wù)將邊界清理補(bǔ)入此次和約之內(nèi)。邊界既定之后，登入檔冊，繪為地圖、立定憑據(jù)，俾兩國永無此疆彼界之爭。

　　第十條：俄國人習(xí)學(xué)中國滿、漢文義居駐京師者，酌改先時定限；不拘年分，如有事故，立即呈明行文本國核準(zhǔn)后，隨辦事官員徑回本國，再派人來京接替。所有駐京俄國之人一切費用，統(tǒng)由俄國付給，中國無庸出此項費用。駐京之人及恰克圖或各?？谕鶃砭┏撬瓦f公文各項人等路費，亦由俄國付給。中國地方官員于伊等往來之時程途一切事務(wù)，務(wù)宜妥速辦理。

　　第十一條：為整理俄國與中國往來行文及京城駐居俄國之人事宜，京城、恰克圖二處遇有往來公文，由臺站迅速行走；除涂間有故不計外，以半月為限，不得遲延耽誤，信函一并附寄。再運(yùn)送應(yīng)用對象，每屆三個月一次，一年分為四次，照指明地方投遞，勿致舛錯；所有驛站費用，由俄國同中國各出一半，以免偏枯。

　　第十二條：日后大清國若有重待外國通商等事凡有利益之處，毋庸再議，即與俄國一律辦理施行。

　　以上十二條，自此議定后，將所定和約繕寫二分。大清國圣主皇帝裁定、俄啰斯國圣主皇帝裁定之后，定立和書；限一年之內(nèi)，兩國互交于京，永遠(yuǎn)遵守，兩無違背。今將兩國和書用俄啰斯并清、漢字體鈔寫，專以清文為主；由二國大臣手書花押，鈴用印信換文可也。

　　咪夷約和

　　大清大皇帝特派欽差東閣大學(xué)士總理刑部事務(wù)、吏部尚書鑲藍(lán)旗漢軍都統(tǒng)便宜行事全權(quán)大臣桂良、花沙納，大合眾國大伯理璽天德特派欽差駐札中華便宜行事全權(quán)大目列衛(wèi)廉，公司酌議，所有議定條款，臚列于左：

　　第一款：嗣后大清與大合眾兩國并其民人各皆照前和平友好，毋得或異；更不得互相欺凌，偶因小故而啟事端。若他國有何不公輕藐之事，一經(jīng)照知，必須相助從中善為調(diào)處，以示友誼關(guān)切。

　　第二款：俟大清大皇帝、大合眾國大伯理璽天德既得選舉國會紳耆大臣議允，各將條約互易后，必須敬謹(jǐn)收藏，大合眾國當(dāng)著首相恭藏大清大皇帝批準(zhǔn)原冊于華盛頓都城，大清國當(dāng)著內(nèi)閣大學(xué)士恭藏大合眾國大伯理璽天德批準(zhǔn)原冊于北京都城，則兩國之友誼歷久弗替矣。

　　第三款：條約各款，必使兩國軍民人等盡得聞知，俾可遵守。大合眾國于批準(zhǔn)互易后，立宣布照例刊傳；大清國于批準(zhǔn)互易后，亦即通諭都城并著各省督、撫一體頒行。

　　第四款：因欲堅立友誼，嗣后大合眾國駐扎中華之大臣任聽以平行之禮、信義之道，與大清內(nèi)閣大學(xué)士文移交往，并得與兩廣、閩浙、兩江督、撫一體公文往來。至照會京師內(nèi)閣文件，或交以上各督、撫照例代送、或交提塘驛站赍遞，均無不可。其照會公文加有印封者，必須謹(jǐn)慎赍遞；遇有咨照等件，內(nèi)閣暨各督、撫當(dāng)酌量迅速照覆。

　　第五款：大合眾國大臣遇有要事，不論何時應(yīng)準(zhǔn)到北京暫住，與內(nèi)閣大學(xué)士或與派出平行大憲酌議關(guān)涉彼此利益事件。但每年不得逾一次；到京迅速定議，不得耽延。往來應(yīng)由?？诨蛴申懧?，不可駕駛兵船；進(jìn)天津海口，先行知照地方官派船迎接。若系小事，不得因有此條輕請到京。至上京必須先照會禮部，俾得備辦一切事款；往返護(hù)送，彼此以禮相待。寓京之日，按品豫備公館；所有費用，自備資斧。其跟隨大合眾國欽差人等，不得逾二十人之?dāng)?shù)；雇覓華民供役在外，到處不得帶貨貿(mào)易。

　　第六款：嗣后不論何時，倘中華大皇帝情愿與別國或立約，或為別故允準(zhǔn)與眾友國欽差前往京師到彼居住或久、或暫，即毋庸再行計議，特許應(yīng)準(zhǔn)大合眾國欽差一律照辦，同沾此典。

　　第七款：嗣后中國大臣與合眾國大臣公文往來，應(yīng)照平行之禮用「照會」字樣；領(lǐng)事等官與中國地方官公文往來，亦用「照會」字樣。申報大憲，用「申陳」字樣。若平民稟報官憲，仍用「稟呈」字。均不得欺藐不恭，有傷友誼；至兩國均不得互相征索禮物。

　　第八款：嗣后中國督撫與合眾國大臣會晤，或在公署、或在行轅，均彼此酌定合宜之處，毋得藉端推辭；常事以文移往來，不可煩瑣會面。

　　第九款：大合眾國如有官船在通商?？谟涡醒膊榛驗楸Ｗo(hù)貿(mào)易、或為增廣才識，近至沿海各處如有事故，該地方大員當(dāng)與船中統(tǒng)領(lǐng)以平行禮儀相待，以示兩國和好之誼。如有采買食物、汲取淡水或須修理等事，中國官員自當(dāng)襄助購辦。遇有合眾國船只或因毀壞被劫，或雖未毀壞而亦被劫被擄及在大洋等處，應(yīng)準(zhǔn)大合眾國官船追捕盜賊，交地方官訊究懲辦。

　　第十款：大合眾國領(lǐng)事及管理貿(mào)易等官在中華議定所開各港居住保護(hù)貿(mào)易者，當(dāng)與道臺、知府平行。遇有與中華地方官交涉事件，或公文往來，或會晤面商，務(wù)須兩得其平；即所用一切字樣體制，亦應(yīng)均照平行。如地方官及領(lǐng)事等官有侮慢欺藐各等情，準(zhǔn)其彼此將委曲情由申訴本國各大憲秉公查辦；該領(lǐng)事等官亦不得率意任性，致與中華官民動多齟齬。嗣后遇有領(lǐng)事等官派到港口，大合眾國大臣即行照知該省督、撫，當(dāng)以優(yōu)禮款接，致可行其職守之事。

　　第十一款：大合眾國民人在中華安分貿(mào)易辦事者，當(dāng)與中國人一體和好友愛；地方官必時加保護(hù)，務(wù)使身家一切安全，不使受欺辱、騷擾等事。倘其屋宇、產(chǎn)業(yè)有被內(nèi)地不法匪徒逞兇恐嚇、焚毀侵害，一經(jīng)領(lǐng)事官報明，地方官立當(dāng)派撥兵役彈壓驅(qū)逐；并將匪徒查拏，按律重辦。倘華民與大合眾國人有爭斗詞訟等案，華民歸中國官按律治罪；大合眾國人無論在岸上海面與華民欺侮騷擾、毀壞對象、毆傷損害一切非禮不合情事，應(yīng)歸領(lǐng)事等官按本國例懲辦。至捉拏犯人以備質(zhì)訊，或由本地方官、或由大合眾國官均無不可。

　　第十二款：合眾國民人在通商各港口貿(mào)易或久居、或暫住，均準(zhǔn)其租賃民房或租地自行建樓并設(shè)立醫(yī)館、禮拜堂及殯葬之處，聽合眾國人與內(nèi)民公平議定租息，內(nèi)民不得抬價掯勒。如無礙民居，不關(guān)方向，照例稅契用印外，地方官不得阻止。合眾國人勿許強(qiáng)租硬占，務(wù)須各出情愿，以昭公允。倘墳?zāi)够虮恢袊袢藲Ь?，中國地方官?yán)拏，照例治罪。其合眾國人泊船寄居處所，商民、水手人等只準(zhǔn)在近地行走，不準(zhǔn)遠(yuǎn)赴內(nèi)地鄉(xiāng)村市鎮(zhèn)私行貿(mào)易，以期永久彼此相安。

　　第十三款：大合眾國船只在中國洋面遭風(fēng)、觸礁、擱淺、遇盜致有損壞等害者，該處地方官一經(jīng)查知，即應(yīng)設(shè)法拯救保護(hù)并加撫恤，俾得駛至最近港口修理；并準(zhǔn)其采買糧食，汲取淡水。倘商船有在中國所轄內(nèi)洋被盜搶劫者，地方文武官弁一經(jīng)聞報，即當(dāng)嚴(yán)拏賊盜，照例治罪；起獲原贓，無論多少，或交本人、或交領(lǐng)事官俱可，但不得冒開失單。至中國地廣人稠，萬一正盜不能緝獲或起贓不全，不得令中國賠還貸款；但若地方官通盜沾染，一經(jīng)證明，行文大憲奏明嚴(yán)行治罪，將該員家產(chǎn)查抄抵償。

　　第十四款：大合眾國民人嗣后均照例挈眷赴廣東之廣州、潮州、福建之廈門、福州、臺灣、浙江之寧波、江蘇之上海并嗣后與眾國或他國定立條約準(zhǔn)開各港口市鎮(zhèn)，在彼居住貿(mào)易；任其船只裝載貨物于以上所立各港，互相往來。但該船只不得駛赴沿海口岸及未開各港，私行違法貿(mào)易；如有犯此禁令者，應(yīng)將船只貨物充公，歸中國入官。其有走私漏稅或攜帶各項違令貨物至中國者，聽中國地方官自行辦理治罪；大合眾國官民均不得稍有袒護(hù)。若別國船只冒大合眾國旗號作不法貿(mào)易者，大合眾國自應(yīng)設(shè)法禁止。

　　第十五款：大合眾國民人在各港貿(mào)易者，除中國例禁不準(zhǔn)攜帶進(jìn)口、出口之貨外，其余各項貨物俱準(zhǔn)任其販運(yùn)，往來買賣。所納稅餉，惟照黏附在望廈所立條約例冊；除是別國按條約有何更改，即應(yīng)一體均同。因大合眾國人所納之稅，必須照與中華至好之國一律辦理。

　　第十六款：大合眾國船只進(jìn)通商各港口時，必將船只等件呈交領(lǐng)事官轉(zhuǎn)交海關(guān)，即按牌上所載噸數(shù)輸納船鈔；每噸以方停四十官尺為準(zhǔn)，凡在一百五十噸以上者每噸納銀二錢，不及一百五十噸者每噸納銀一錢。凡船只曾在本港納鈔因貨未全銷復(fù)載往別口出售或因無回貨須將空船或未滿載之船駛赴別港覓載者，領(lǐng)事官報明海關(guān)，將鈔已完納之處在紅牌上注明，并行文別口海關(guān)查照；俟該船進(jìn)別口時，止納貨稅、不輸船鈔，以免重征。設(shè)立浮樁亮船、建造塔表亮樓，由通商各?？诘胤焦贂I(lǐng)事官酌量辦理。

　　第十七款：大合眾國船只進(jìn)口，準(zhǔn)其雇用引水帶進(jìn)；俟正項稅款全完，仍令帶出。并準(zhǔn)雇覓廝役、買辦、工匠、水手，延請通事、司書及必須之人，并雇用內(nèi)地艇只；其工價若干，由該商民等自行定議或由領(lǐng)事官酌辦。

　　第十八款：大合眾國船只一經(jīng)進(jìn)口，即由海關(guān)酌派妥役隨船管押，或搭坐商船，或自雇艇只均聽其便。倘大合眾國民人有在船上不安本分，離船逃走至內(nèi)地避匿者，一經(jīng)領(lǐng)事官知照，中國地方官即派役訪查拏送領(lǐng)事等官治罪；若有中國犯法民人逃至大合眾國寓館及商船潛匿者，中國地方官查出，即行文領(lǐng)事等官捉拏送回：均不得少有庇匿。至大合眾國商民、水手人等，均歸領(lǐng)事等官隨時稽查約束。倘兩國人有倚強(qiáng)滋事者用火器傷人致釀斗殺重案，兩國官員均應(yīng)執(zhí)法嚴(yán)辦，不得稍有偏徇，致令眾心不服。

　　第十九款：大合眾國商船進(jìn)口，或船主、或貨主、或代辦商人，限二日之內(nèi)將牌貨單等件呈遞本國領(lǐng)事等官收存；該領(lǐng)事即將船名、人數(shù)及所載噸數(shù)、貨色詳細(xì)開明照會海關(guān)，方準(zhǔn)領(lǐng)取牌照，開艙起貨。倘有未領(lǐng)牌照之先擅行起貨者，即罰洋銀五百大圓；并將擅行卸運(yùn)之貨，一概歸中國入官?；蛴猩檀M(jìn)口止起一分貨物者，按其所起一分貨物輸納稅餉；未起之貨，均準(zhǔn)其載往別口售賣。倘有進(jìn)口并未開艙即欲他往者，限二日之內(nèi)即行出口，不得停留，亦不征收稅餉、船鈔；均俟到別口發(fā)售，再行照例輸納。倘進(jìn)口貨船已逾二日之限，即須輸納船鈔。遇有領(lǐng)事等官不在港內(nèi)，應(yīng)準(zhǔn)合眾國船主商人托友國領(lǐng)事代為料理；否則，徑赴海關(guān)呈明，設(shè)法妥辦。

　　第二十款：大合眾國商船販貨進(jìn)口、出口，均將起貨、下貨日期呈報領(lǐng)事等官；由領(lǐng)事等官轉(zhuǎn)報海關(guān)，屆期派委官役與該船主、貨主或代辦商人等眼同秉公將貨物驗明，以便按律征稅。若內(nèi)有估價定稅之貨，或因議價高下不等，除皮多寡不齊致有辯論不能了結(jié)者，限該商于節(jié)日內(nèi)稟報領(lǐng)事官，俾得通知海關(guān)會商酌奪；若稟報稽遲，即不為準(zhǔn)理。

　　第二十一款：大合眾國民人運(yùn)貨進(jìn)口既經(jīng)納清稅餉，倘有欲將已卸之貨運(yùn)往別口售賣者，稟明領(lǐng)事官轉(zhuǎn)報海關(guān)檢查貨稅底簿相符，委員驗明實系原包原貨并無拆動抽換情弊，即將某貨若干擔(dān)，已完稅若干之處填入牌照，發(fā)該商收執(zhí)；一面行文別口海關(guān)查照，俟該船進(jìn)口查驗符合，即準(zhǔn)開艙出售，免其重納稅餉。若有影射夾帶情事，經(jīng)海關(guān)查出，罰貨入官。如大合眾國船只運(yùn)載外洋榖米進(jìn)各海口者，并未起卸，亦準(zhǔn)其復(fù)運(yùn)出口。

　　第二十二款：大合眾國船只進(jìn)口后，方納船鈔；進(jìn)口貨物于起貨時完稅，出口貨物于下貨時完稅。統(tǒng)俟稅鈔全完，由海關(guān)發(fā)給紅牌，然后領(lǐng)事官方給還船牌等件。所有稅銀，由中國官設(shè)銀號代納，或以紋銀、或以洋銀，按時價折交均無不可。倘有未經(jīng)完稅，領(lǐng)事官先行發(fā)還船牌者，所欠稅鈔當(dāng)惟領(lǐng)事官是問。

　　第二十三款：大合眾國船只停泊口內(nèi)，如有貨物必須剝過別船者，應(yīng)先呈明領(lǐng)事官轉(zhuǎn)報海關(guān)委員查驗確當(dāng)，方準(zhǔn)剝運(yùn)。倘不稟明候驗批準(zhǔn)輒行剝運(yùn)者，即將所剝之貨歸中國入官。

　　第二十四款：中國人有該欠大合眾國債項者，準(zhǔn)其按例控追；一經(jīng)領(lǐng)事官照知，地方官立即設(shè)法查究，嚴(yán)追給領(lǐng)。倘大合眾國人有該欠華民者，亦準(zhǔn)由領(lǐng)事官知會討取，或直向領(lǐng)事控追俱可。但兩國官員，均不保償。

　　第二十五款：準(zhǔn)大合眾國官民延請中國各方士民人等教習(xí)各方語音并幫辦文墨事件，不論所請系何等之人，中國地方官民等均不得稍有阻撓陷害等情；并準(zhǔn)其采買中國各項書籍。

　　第二十六款：大合眾國現(xiàn)與中國訂明和好，各處通商港口聽其船只往來貿(mào)易。倘日后另有別國與中國不和，中國止應(yīng)禁阻不和之國不準(zhǔn)來各口交易；其大合眾國人自往別國貿(mào)易或販運(yùn)其國之貨物前來各口，中國應(yīng)認(rèn)明大合眾國旗號，便準(zhǔn)入港。惟大合眾國商船不得私帶別國一兵進(jìn)口，及聽受別國賄囑換給旗號代為運(yùn)貨入口貿(mào)易。倘有犯此禁令，聽中國查出充公入官。

　　第二十七款：大合眾國民人在中國通商各港口自因財產(chǎn)涉訟，由本國領(lǐng)事等官訊明辦理。若大合眾國民人在中國與別國貿(mào)易之人因事爭論者，應(yīng)聽兩造查照各本國所立和約辦理，中國官員不得過問。

　　第二十八款：大合眾國民人因有要事向中國地方官辨訴，先稟明領(lǐng)事等官查明稟內(nèi)字句明順、在情理者，即為轉(zhuǎn)行地方官查辦。中國商民因有要事向領(lǐng)事等官辨訴者，準(zhǔn)其一面稟地方官，一面到領(lǐng)事等官稟呈查辦。倘遇有中國人與大合眾國人因事相爭不能以和平調(diào)處者，即須兩國官員查明，公議察奪，更不得索取規(guī)費；并準(zhǔn)請人到堂代傳，以免言語不通，致受委曲。

　　第二十九款：耶蘇基督圣教又名天主教，原為勸人行善；凡欲人施諸己者，亦如是施于人。嗣后所有安分傳教、習(xí)教之人，當(dāng)一體矜恤保護(hù)，不可欺侮凌虐。凡有遵照教規(guī)安分傳習(xí)者，他人毋得騷擾。

　　第三十款：經(jīng)兩國議定，嗣后大清朝有何惠政恩典利益施及他國或其商民，無論關(guān)涉船只海面、通商貿(mào)易、政事交往等情為該國并其商民從來未沾抑為此條約所無者，亦當(dāng)立準(zhǔn)大合眾國官民一體均沾。

　　以上各條約，均應(yīng)由大清國大皇帝立賜批準(zhǔn)，并限于一年之內(nèi)由大合眾國大伯理璽天德既得選舉國會紳耆大臣議允批準(zhǔn)，屆期互換。須至條約者。

　　朱批：『依議』。

　?。陨弦娤特S朝「籌辦夷務(wù)始末」卷二十七。

　　二十三日

　　二十三日（丁酉），欽差大學(xué)士桂良、使部尚書花沙納奏：承準(zhǔn)軍機(jī)大臣密寄，奉上諭：『俄夷欲派人修理炮臺、教演槍炮，著桂良等即備文照會該夷，準(zhǔn)其酌帶數(shù)人前來并加嘉獎』等因，欽此。奴才等當(dāng)即遵旨備文傳知該夷并加嘉獎，該夷欣感之至。據(jù)稱所派之人，下年可以前來。前允送槍炮，亦于明年送到；用船載至攔江沙外，中國再用沙船自行撥運(yùn)進(jìn)內(nèi)。所有槍炮等件，必須該國兵弁教演，方能得其運(yùn)用之法；將來派來數(shù)人，俟中國人學(xué)會后，即可自相傳授，該國官員即可撤回。如或教習(xí)無方、不能得力，亦即飭令撤退等語。奴才等近年接見普提雅廷，察其情詞出于至誠，故敢據(jù)實具奏。日前該公使并送奴才等鐘表、呢畫等物每人八件，兼有饋送委員零星物件；再三推卻，萬不肯允。且云若必欲相卻，即是看伊不起；普提雅廷又復(fù)親來面懇，只得暫為收下。所有饋送奴才等各件，容俟到京后再為開單，恭呈御覽，請旨遵行。其所送委員等各物，奴才等即命收下。

　　今日早間，俄國晃明前來談及■〈口英〉、■〈口佛〉兩夷近日信，知廣東正在開仗攻城，香港地面有人放火八次，意欲將彼處焚毀；粵省民居遷徙紛紜，只剩空城，惟城外尚來往不定。

　　昨日■〈口英〉夷并有兵船二只進(jìn)口，系前次所添調(diào)來津者；現(xiàn)幸與之講和，否則該夷得聞此信，必更與天津為難，萬不好辦。奴才等連日差委員弁探聞各夷船只尚未開行，將來南去，留船數(shù)只暫在上海商定稅則；余俱由廣東回國。至定稅則之事，應(yīng)俟奴才等到京面奏，再行議辦。俄、咪兩夷亦即日先后開行，各回本國。俄國舊學(xué)生明常即同學(xué)生晃明、達(dá)喇嘛巴拉第一并入都，明常改換中國衣冠，意欲由都起程、旱道趕回本國催令派員代修炮臺等事。

　　昨因■〈口英〉、■〈口佛〉兩夷恐奴才等尚未將其條約入奏，各具照會前來詢問；奴才等即告以大皇帝業(yè)經(jīng)看過，并無他意。遣嗎咭士、■〈口李〉■〈口泰〉嘓前來打聽系何朱批？奴才等因告以系朱批「覽奏均悉，欽此」；該夷且疑向來均系「依議」或「均照所議辦理」，何以此次不同？奴才等云：『將來進(jìn)京復(fù)命呈進(jìn)蓋印畫押正本條約，當(dāng)系如此批法；俟奉到朱批后，再行備文由上海知照。此時鈔錄進(jìn)呈，不過如此批語』。該夷等各自散去。此時條約已定，前探聞夷船陸續(xù)開行，今經(jīng)探報，據(jù)稱俄、咪兩夷尚未全開；■〈口英〉、■〈口佛〉兩夷尚在等候朱批，必須看明方肯起碇。該兩夷兵船甚多，一日不去，一日仍須防范。至該二夷條約俱由自行譯定，不能增改一字，語多不檢；奴才等不敢稍涉欺蒙，謹(jǐn)將原來條約鈔錄進(jìn)呈。至其中委曲，尚有須面陳之處?；噬洗蠖热缣欤拼巳蛐猿?，無禮已甚，諒蒙圣恩廣宥，不與計較。總俟國家元氣充足，再為聲罪致討，萬全無弊之上策也。

　　桂良等又奏：

　　接據(jù)■〈口英〉、■〈口佛〉兩夷照會，因未經(jīng)奉到「依議」或「俱照著所議辦理」字樣朱批，不肯放心起碇。■〈口英〉夷照會內(nèi)，并黏恭錄宣宗成皇帝命軍機(jī)大臣字寄上諭一道。奴才等當(dāng)即趕緊照覆，文稱：『既有成例可援，自當(dāng)據(jù)情代奏；俟奉到朱批，即行知照』去后。現(xiàn)在體察該夷情形，總由積疑未釋；是以遇事不肯相信。此時條約已定，更不值因此一事，令該夷有詞可藉，轉(zhuǎn)致另生枝節(jié)。本日已委吏部員外郎陳鍾芳將四夷畫押、蓋用關(guān)防正本條約，送至京師交軍機(jī)處恭呈御覽。惟該員到京尚有三日程途，夷性多疑且急，易于反復(fù)，必須令其速退兵船，方免生事。所有兩次鈔錄進(jìn)呈條約，均與正本無異；可否仰求皇上格外天恩，于此本未到之前，先行發(fā)下朱批？以便奴才等于奉到后，即可迅速傳知該夷早退兵船，以安人心。

　　諭軍機(jī)大臣等：

　　前因桂良等呈遞俄、咪兩國條約，未將■〈口英〉、■〈口佛〉兩國條約呈遞，迭經(jīng)諭令速奏。本日始據(jù)桂良等鈔錄呈覽各國條約，經(jīng)桂良等面議定見、蓋用關(guān)防，豈尚有不準(zhǔn)之理。茲據(jù)桂良等奏稱各國欲以奉到朱批為信，所有該大臣等前奏俄、咪兩國條約并本日所奏■〈口英〉、■〈口佛〉二國條約，朕均批「依議」二字，發(fā)交桂良、花沙納閱看。著即將此旨宣示各國，照此辦理。從此長敦和好，永息兵端，共體朕懷柔遠(yuǎn)人之至意。

　　暎夷和約

　　大清國特簡東閣大學(xué)士正白旗滿洲都統(tǒng)總理刑部事務(wù)桂良、經(jīng)筵講官吏部尚書鑲藍(lán)旗漢軍都統(tǒng)稽察會同四譯館花沙納，大暎國特簡世襲■〈口額〉羅金并奎喀爾田二郡伯爵■〈口額〉■〈口爾〉■〈口奎〉，現(xiàn)將會議商定條約，開列于左：

　　第一款：前壬寅年七月二十四日江寧所定和約仍留照行，廣東所定善后舊約并通商章程現(xiàn)在更張；既經(jīng)并入新約，所有舊約作為廢紙。

　　第二款：大清皇帝、大■〈口英〉君主意存睦好不絕，約定照各大邦和好常規(guī)，亦可任意交派秉權(quán)大員分詣大清、大兩國京師。

　　第三款：大■〈口英〉欽差各等大員及各眷屬可在京師或長行居住、或能隨時往來，總候奉本國諭旨遵行?！觥纯谟ⅰ祰灾髦?，與中國平等；大■〈口英〉欽差大臣作為代國秉權(quán)大員，覲大清皇上時遇有礙于國體之禮，是不可行。惟大■〈口英〉君主每有派員前往泰西各與國拜國之禮，亦拜大清皇上，以昭畫一肅敬。至在京師租賃地基或房屋作為大臣等員公館，大清官員亦宜協(xié)同勷辦；雇覓夫役，亦隨其意，毫無阻攔。待大■〈口英〉欽差公館眷屬、隨員人等或有越禮欺藐等情弊，該犯由地方官從嚴(yán)懲辦。

　　第四款：大■〈口英〉欽差大臣并各隨員等皆可任便往來，收發(fā)文件、行裝箱囊不得有人擅行啟拆。由沿海無論何處，皆可送文；專差同大清驛站差使一律保安照料。凡有大■〈口英〉欽差大臣各式費用，由■〈口英〉國支理，與中國無涉?？傊?，泰西各國于此等大臣向為合宜例準(zhǔn)應(yīng)有優(yōu)待之處，皆一律行辦。

　　第五款：大清皇上特簡內(nèi)閣大學(xué)士尚書中一員與大■〈口英〉欽差大臣文移會晤各等事務(wù)商辦儀式，皆照平儀相待。

　　第六款：今茲約定以上所開應(yīng)有大清優(yōu)待各節(jié)，日后特派大臣秉權(quán)出使前來，大亦允優(yōu)待，視此均同。

　　第七款：大■〈口英〉君主酌看通商各口之要，設(shè)立領(lǐng)事官；與中國官員于相待諸國領(lǐng)事官最優(yōu)者，■〈口英〉國亦一律無異。領(lǐng)事官、署領(lǐng)事官與道臺同品，副領(lǐng)事官、署副領(lǐng)事官及翻譯官與知府同品；視公務(wù)應(yīng)須衙署相見，會晤、文移均用平禮。

　　第八款：耶蘇圣教暨天主教原系為善之道，待人如己；自后凡有傳授、習(xí)學(xué)者，一體保護(hù)。其安分無過，中國官毫不得刻待禁阻。

　　第九款：■〈口英〉國民人，準(zhǔn)聽持照前往內(nèi)地各處游歷、通商。執(zhí)照由領(lǐng)事官發(fā)給、由地方官蓋印；經(jīng)過地方，如飭交出執(zhí)照，應(yīng)可隨時承驗無訛放行；雇船雇人裝運(yùn)行李貨物，不得攔阻。如其無照、其中或有訛誤以及有不法事情，就近送交領(lǐng)事官懲辦；沿途只可拘禁，不可陵虐。如通商各口有出外游玩者，地在百里、期在三五日內(nèi)毋唐請照；惟水手、船上人等不在此例，應(yīng)由地方官會同領(lǐng)事官另定章程，妥為彈壓。惟于江寧等處有賊處所，俟城內(nèi)克復(fù)之后再行給照。

　　第十款：長江一帶各口■〈口英〉商船只俱可通商，惟現(xiàn)在江上下游均有賊匪，除鎮(zhèn)江一年后立口通商外，其余俟地方平靖，大■〈口英〉欽差大臣與大清特派之大學(xué)士尚書會議，準(zhǔn)將自漢口溯流至海各地選擇不逾三口，準(zhǔn)為■〈口英〉船出進(jìn)、貨物通商之區(qū)。

　　第十一款：廣州、福州、廈門、寧波、上海五處已有江寧條約舊準(zhǔn)通商外，即在牛莊、登州臺灣、潮州、瓊州等府城口，嗣后皆準(zhǔn)通商，亦可任意與無論何人買賣船貨、隨時往來。至于聽便居住、賃房買屋、租地起造禮拜堂、醫(yī)院、墳塋等事并另有取益防損諸節(jié)，悉照已通商五口無異。

　　第十二款：■〈口英〉國民人在各口并各地方意欲租地蓋屋、設(shè)立棧房、禮拜堂、醫(yī)院、墳基，均按民價照給，公平定議；不得互相勒掯。

　　第十三款：■〈口英〉民任便覓致諸色華庶勷執(zhí)分內(nèi)工藝，中國官毫無限制禁阻。

　　第十四款：游行往來、卸貨下貨，任從■〈口英〉國自雇小船剝運(yùn)。不論各項艇只雇價銀兩若干，聽英商與船戶自議，不必官為經(jīng)理，亦不得限定船只數(shù)并何船攬載及挑夫包攬運(yùn)送。倘有走私漏稅情弊查出，該犯自應(yīng)照例懲辦。

　　第十五款：■〈口英〉國屬民相涉案件，不論人產(chǎn)，皆歸■〈口英〉官查辦。

　　第十六款：■〈口英〉國民人有犯事者，皆由■〈口英〉國懲辦；中國人欺陵擾害■〈口英〉民，皆由中國地方官自行懲辦。兩國交涉事件，彼此均須會同公平審斷，以昭允當(dāng)。

　　第十七款：凡■〈口英〉國民人控告中國民人事件，應(yīng)先赴領(lǐng)事官衛(wèi)門投稟；領(lǐng)事官即當(dāng)查明根由，先行勸息，使不成訟。中國民人有赴領(lǐng)事官告■〈口英〉國民人者，領(lǐng)事官亦應(yīng)一體勸息；間有不能勸息者，即由中國地方官與領(lǐng)事官會同審辦，公平訊斷。

　　第十八款：■〈口英〉國民人，中國官憲自必時加保護(hù)，令其身家安全；如遭欺陵擾害及有不法匪徒放火焚燒房屋或搶掠者，地方官立即設(shè)法派撥兵役彈壓查追，并將焚搶匪徒按例嚴(yán)辦。

　　第十九款：■〈口英〉國船只在中國轄下海洋有被強(qiáng)盜搶劫，地方官一經(jīng)聞報，即應(yīng)設(shè)法查追拏辦；所有追得贓物，交領(lǐng)事官給還原主。

　　第二十款：■〈口英〉國船只有在中國沿海地方碰壞擱淺或遭風(fēng)收口，地方官查知，立即設(shè)法妥為照料護(hù)送，交就近領(lǐng)事官查收，以昭睦誼。

　　第二十一款：中國民人因犯法逃在香港或潛住■〈口英〉國船中者，中國官照會英國官訪察嚴(yán)拏，查明實系罪犯交出。通商各口，倘有中國犯罪民人潛匿■〈口英〉國船中、房屋，一經(jīng)中國官員照會，領(lǐng)事官即行交出，不得隱匿袒庇。

　　第二十二款：中國有欠■〈口英〉國人債物不償或潛行逃避者，中國官務(wù)須認(rèn)真嚴(yán)拏追繳；■〈口英〉國人有久中國人債物不償或潛行逃避者，■〈口英〉國官亦應(yīng)一體辦理。

　　第二十三款：中國商民或到香港生理拖欠債務(wù)者，由香港■〈口英〉官辦理。惟債主逃往中國地方，由領(lǐng)事官通知中國官，務(wù)須設(shè)法嚴(yán)拏；果系有力能償還者，務(wù)須盡數(shù)追繳，秉公辦理。

　　第二十四款：■〈口英〉商起卸貨物納稅，俱照稅則為額；總不能較他國有彼免輸之別，以昭平允而免偏枯。

　　第二十五款：輸稅期候，進(jìn)口貨物于起載時，出口貨于落貨時各行按納。‘

　　第二十六款：前在江寧立約第十條內(nèi)定進(jìn)口、出口各貨稅，彼時欲綜算稅餉多寡，均以價值為率，每價百兩征稅五兩大概核計，以為公當(dāng)。旋因條內(nèi)載列各貨種式，多有價值漸減而稅項定額不改，以致原定公平稅則，今已較重；擬將舊則重修。允定此次立約加用印信之后，奏明欽派戶大員即日前赴上海會同■〈口英〉員迅速商奪，俾俟本約奉到朱批，即可按照新章迅行措辦。

　　第二十七款：此次新定稅則并通商各款，日后彼此兩國再欲重修，以十年為限期滿；須于六個月之前先行知照，酌量更改。若彼此未曾先期聲明更改，則稅課仍照舊章完納；復(fù)俟十年再行更改。以后均照此限此式辦理，永行勿替。

　　第二十八款：前據(jù)江寧定約第十條內(nèi)載：各貨納稅后，即由中國商人遍運(yùn)天下；而路所經(jīng)過稅關(guān)，不得加重稅則，只可按估價則例若干，每兩加稅不過某分等語在案。迄今子口稅課實為若干，未得確數(shù)；■〈口英〉商每稱貨物或自某內(nèi)地赴某口，或自某口進(jìn)某內(nèi)地不等，各子口恒設(shè)新章任其征收，名為抽課，實于貿(mào)易有損?，F(xiàn)定立約之后，或現(xiàn)在通商各口，或在日后新開口岸，限四個月為期，各領(lǐng)事官備文移各監(jiān)督，務(wù)以路所經(jīng)處所應(yīng)納稅銀實數(shù)，明晰照覆；彼此出示曉布、漢、■〈口英〉商民均得通悉。惟有英商已在內(nèi)地買貨欲運(yùn)赴口下載，或在口有洋貨欲進(jìn)售內(nèi)地，倘愿一次納稅，免各子口征收紛繁，則準(zhǔn)照行此一次之課。其內(nèi)地貨，則在路上首經(jīng)之子口輸交；洋貨，則海口完納給票，為他子口毫不另征之據(jù)。所征若干，綜算貨價為率，每百兩征銀二兩五錢。俟在上海彼此派員商酌重修稅則時，亦可將各貨分別種式應(yīng)納之?dāng)?shù)議定。此僅免各子口零星抽課之法；?？陉P(guān)稅仍照例完納，兩例并無交礙。

　　第二十九款：■〈口英〉國商船應(yīng)納稅課，一百五十噸以上每噸鈔銀四錢，一百五十噸正及一百五十噸以下每噸納鈔銀一錢。凡船只出口欲往通商他口并香港地方，該船主稟明海關(guān)監(jiān)督，發(fā)給專照；自是日起，以四個月為期。如系前赴通商各口，俱無庸另納船鈔，以免重輸。

　　第三十款：■〈口英〉國貨船進(jìn)口并未開艙欲行他往者，限二日之內(nèi)出口，即不征收船鈔；倘逾二日之限，即須全數(shù)輸納。此外船只出進(jìn)口時，并無應(yīng)交費項。

　　第三十一款：■〈口英〉商在各口自用船只運(yùn)帶客人行李、書信、食物及例不納稅之物，毋庸完稅；倘帶例應(yīng)完稅之貨，則每四個月一次，納鈔每噸一錢。

　　第三十二款：通商各口分設(shè)浮樁、號船、搭表、望樓，由領(lǐng)事官與地方官會同酌視建造。

　　第三十三款：稅課銀兩由■〈口英〉商交官設(shè)銀號，或紋銀，或洋銀，按照道光二十三年在廣東所定各樣成色交納。

　　第三十四款：秤碼丈尺均按照粵海關(guān)部頒定式，由各監(jiān)督在各口送交領(lǐng)事官，以昭畫一。

　　第三十五款：■〈口英〉國船只欲進(jìn)各口，聽其雇覓引水之人；完清稅務(wù)之后，亦可雇覓引水之人帶其出口。

　　第三十六款：■〈口英〉國船只甫臨近口，監(jiān)督官派委員弁兵役看守，或在■〈口英〉船、或在本船隨便居住。其需用經(jīng)費，由關(guān)支發(fā)；惟于船主并該管船商處，不得私受毫厘。倘有收受，查出分別所取之?dāng)?shù)多寡懲治。

　　第三十七款：■〈口英〉國船只進(jìn)口，限一日該船主將船牌、艙口單各件交領(lǐng)事官，即于次日通知監(jiān)督官，并將船名及押載噸數(shù)，裝何貨物之處照會監(jiān)督官，以憑查驗。如過限期，該船主并未報明領(lǐng)事官，每日罰銀五十兩；惟所罰之?dāng)?shù)，總不能逾二百兩以外。至其艙口單內(nèi)，須將所載貨物詳細(xì)開明；如有漏報捏報者，船主應(yīng)罰銀五百兩。倘系筆誤，即在遞貨單之日改正者，可不罰銀。

　　第三十八款：監(jiān)督官接到領(lǐng)事官詳細(xì)照會后，即發(fā)開艙單；倘船主未領(lǐng)開艙單擅行下貨，即罰銀五百兩，并將所下貨物全行入官。

　　第三十九款：■〈口英〉商上貨下貨，總須先領(lǐng)監(jiān)督官準(zhǔn)單；如違，即將貨物一并入官。

　　第四十款：各船不準(zhǔn)私行撥貨；如有互相撥貨者，必須先由監(jiān)督官處發(fā)給準(zhǔn)單，方準(zhǔn)動撥。違者，即將貨全行入官。

　　第四十一款：各船完清稅餉之后，方準(zhǔn)發(fā)給紅單；領(lǐng)事官接到紅單，始行發(fā)回船牌等件，準(zhǔn)其出口。

　　第四十二款：至稅則所載按價若干，抽稅若干，倘海關(guān)驗貨人役與■〈口英〉商不能平定其價，即須各邀客商二、三人前來驗貨；客商內(nèi)有愿出價銀若干買此貨者，即以所出最高之價為此貨之價式，免致收稅不公。

　　第四十三款：凡納稅實按斤兩秤計，先除皮包，粉飾等料，以凈貨輕重為準(zhǔn)。至有連皮過秤，除皮核算之貨即若茶葉一項，倘海關(guān)人役與■〈口英〉商意見不同，即于每百箱內(nèi)聽關(guān)役揀出若干箱，■〈口英〉商亦揀出若干箱，先以一箱連皮過秤得若干斤，再秤以皮得若干斤，除皮算之，即可得每箱實在斤數(shù)。其余貨物凡系有包皮者，均可準(zhǔn)此類推。倘再理論不明，■〈口英〉商赴領(lǐng)事官報知情節(jié)，由領(lǐng)事官通知監(jiān)督官商量酌辦；惟必于此日報稟，遲則不為辦理。此項尚未論定之貨，監(jiān)督暫緩填簿，免致后難更易；須俟秉公核斷明晰，再為登填。

　　第四十四款：■〈口英〉國貨物如因受潮濕以致價低減者，應(yīng)行按價減稅；倘■〈口英〉商與關(guān)吏理論價值未定，則照按價抽稅條內(nèi)之法置辦。

　　第四十五款：■〈口英〉國民人運(yùn)貨進(jìn)口既經(jīng)納清稅課者凡欲改運(yùn)別口售賣，須稟明領(lǐng)事官轉(zhuǎn)報監(jiān)督官委員驗明實系原包原貨，查與底簿相符并未拆動抽換，即照數(shù)填入牌照，發(fā)給該商收執(zhí)；一面行文別口海關(guān)查照，仍俟該船進(jìn)口查驗符合，即準(zhǔn)開艙出售，免其重納稅課。如有影射夾帶情事，罰貨入官。至或欲將該貨運(yùn)出外國，亦應(yīng)一律聲稟海關(guān)監(jiān)督驗明，發(fā)給存票一紙；他日不論進(jìn)口、出口之貨，均可持作已納稅餉之據(jù)。至于外國所產(chǎn)糧石■〈口英〉船裝載進(jìn)口，未經(jīng)起卸仍欲運(yùn)赴他處，概無攔阻。

　　第四十六款：中國各口收稅官員凡有嚴(yán)防透漏之法，均準(zhǔn)其相度機(jī)宜，隨時隨便設(shè)法辦理，以杜弊端。

　　第四十七款：■〈口英〉商船只，獨在約內(nèi)準(zhǔn)開通商各口貿(mào)易；如到別處沿海地方私做買賣，即將船貨一并入官。

　　第四十八款：■〈口英〉國商船查有涉走私，該貨無論式類價值，全數(shù)查抄入官外，俟該商船只帳目清后，亦可嚴(yán)行驅(qū)除，不準(zhǔn)在田貿(mào)易。

　　第四十九款：約內(nèi)所指■〈口英〉民罰款及船貨入官，皆應(yīng)歸中國收辦。

　　第五十款：嗣后■〈口英〉國文書俱用■〈口英〉字書寫，暫時仍以漢文配送；俟中國選派學(xué)生學(xué)習(xí)■〈口英〉文，■〈口英〉語熟習(xí)，即不用配送漢文。自今以后，凡有文詞辯論之處，■〈口英〉國總以■〈口英〉文作為正義。此次定約，漢、■〈口英〉字文詳細(xì)校對無訛，亦照比例。

　　第五十一款：嗣后各式公文，無論京外內(nèi)，敘大■〈口英〉國官民，自不得提書「夷」字。

　　第五十二款：■〈口英〉國師船，別無他意或因捕盜駛?cè)胫袊鵁o論何口，一切買取食物甜水，修理船只，地方官妥為照料；船上水師各官，與中國官員平行相待。第五十三款：中國海面每有賊盜搶劫，大清、大■〈口英〉視為向于內(nèi)外商民大有損礙，意合會議設(shè)法消除。

　　第五十四款：上年立約，所有■〈口英〉國官民理應(yīng)取益防損各事，今仍存之勿失；倘若他國今后別有潤及之處，■〈口英〉國無不同獲其美。

　　第五十五款：大■〈口英〉君主懷意恒存友睦，允將前因粵城一事所致需支賠補(bǔ)各項經(jīng)費等款如何辦理，另立專條；與約內(nèi)列條，同為堅定不移。

　　第五十六款：本約立定后以一年為期，彼此大臣于大清京師會晤，互相交付；現(xiàn)下大清，大■〈口英〉各大臣先蓋用關(guān)防，以昭信守。

　　專條

　　一、前因粵城大憲辦理不善，致■〈口英〉民受損，大■〈口英〉君主只得動兵取償，保其將來守約勿失。商虧銀二百萬兩，軍需經(jīng)費銀二百萬兩二項，大清皇帝皆允由粵海省督、撫設(shè)措。至應(yīng)如何分期辦法，與大■〈口英〉秉權(quán)大員酌定行辦。以上款項付清，方將粵海城仍交回大清國管屬。朱批：『依議』。

　　■〈口佛〉夷和約

　　大清國大皇帝欽差便宜行事全權(quán)大臣東閣大學(xué)士總理刑部事務(wù)桂良、吏部尚書鑲藍(lán)旗漢軍都統(tǒng)花沙納、大■〈口佛〉國大皇帝欽差頭等全權(quán)大臣御賜動勞大星俄啰斯大救帶大西洋降生大星世襲男爵喏■〈口翰〉■〈口?！怠觥纯诘堋邓弧觥纯诖蟆怠觥纯陉憽怠觥纯诹x〉噶啰，前來議立條款，開列于左：

　　第一款：嗣后大清國皇上與大■〈口佛〉國皇上及兩國商民，毋論何人在何地方均永遠(yuǎn)和好、友誼敦篤，彼此僑居皆獲保護(hù)身家。

　　第二款：茲兩國幸然復(fù)舊太平，欲垂之永久，凡有大■〈口佛〉國特派欽差大臣公使等予以詔敕前來中國者或有本國重務(wù)辦理，皆準(zhǔn)進(jìn)京僑居，按照大西各國無異。又議定將來假如凡與中國立有章程之國或派本國欽差公使等進(jìn)京長住者，大■〈口佛〉國亦能照辦。凡進(jìn)京之欽差大臣公使等當(dāng)其暫居京師之時，無不按照情理，全獲施恩；其施恩者，乃所有身家、公所與各來往公文書信等件皆不得擅動，如在本國無異。凡欲招置人通事服役人等可以延募，毫無阻擋；所有費用，均由本國自備。中國大皇帝欲派欽差大臣前往大國京師僑居，無不各按品級延接，全獲施恩，照大西各國所派者無異。

　　第三款：凡大■〈口佛〉國大憲領(lǐng)事等官有公文照會中國大憲及地方官員，均用，大■〈口佛〉國字樣；惟為辦事妥速之便，亦有翻譯中國文字一件附之，其件務(wù)盡力以相符。候大清國京師有通事諳曉、且能譯大■〈口佛〉國言語，實時大■〈口佛〉國官員照會大清國官員公文應(yīng)用大■〈口佛〉國字樣，大清國官員照會大■〈口佛〉國官員公文應(yīng)用大清國字樣。自今以后，所有議定各款或有兩國文詞辯論之處，總以■〈口佛〉文做為正義。茲所定者，均與現(xiàn)立章程而為然。其兩國官員照會各以本國文字為正，不得將翻譯言語以為正也。

　　第四款：將來兩國官員辦公人等因公往來，各隨名位高下，準(zhǔn)用平行之禮。大■〈口佛〉國大憲與中國無論京內(nèi)京外大公憲公文往來，俱用照會。大■〈口佛〉國二等官員與中國省中大憲公文往來，用申陳；中國大憲用扎行。兩國平等官員，照相并之禮。其商人及無爵者彼此赴訴，■用稟呈。大■〈口佛〉國人每有赴訴地方官者，其稟函皆由領(lǐng)事官轉(zhuǎn)遞。領(lǐng)事官即將稟內(nèi)情詞查核，適理妥當(dāng)，隨即轉(zhuǎn)遞；否則，更正或即發(fā)還。中國人有稟赴領(lǐng)事官，亦先投地方官一體辦理。

　　第五款：大■〈口佛〉國皇上任憑設(shè)立領(lǐng)事等官，在第六、七款內(nèi)所列中國沿海及沿江各埠頭辦理本國商民交涉事件；與各地方官公文往來，并稽查遵守章程。中國地方官與該領(lǐng)事等官，均應(yīng)以禮相待；來往移交，均用平行。倘有不平之事，該領(lǐng)事等官準(zhǔn)徑自申訴省垣大憲，并控訴本國欽差全權(quán)大臣。遇有領(lǐng)事等官不在該口，大■〈口佛〉國船主商人可以相托與國領(lǐng)事代為料理；否則，徑赴海關(guān)呈明設(shè)法妥辦，使該船主商人得沾章程之利益。

　　第六款：中國多添數(shù)港準(zhǔn)令通商，屢試屢驗，實為近時切要。因此議定將廣東之瓊州、潮州、福建之臺灣、淡水、山東之登州、江南之江寧六口，與通商之廣東、福州、廈門、寧波、上海五口準(zhǔn)令通市無異。其江寧俟官兵將匪徒剿滅后，大■〈口佛〉國官員方準(zhǔn)本國人領(lǐng)執(zhí)照前往通商。

　　第七款：自今以后，凡大■〈口佛〉國人家眷可帶往第六款所開中國沿海通商及沿江之各口市埠地方居住、貿(mào)易、工作，平安無礙，常川不輟。若有蓋印執(zhí)照，任聽在議定通商各口周游往來。惟明禁：不得在沿海、沿江各埠私買私賣；如有犯此例者，船只、貨物聽?wèi){入官。但中國地方官查拏此等船只、貨物于未定入官之先，宜速知會附近駐口之大■〈口佛〉國領(lǐng)事。

　　第八款：凡大■〈口佛〉國人欲至內(nèi)地及船只不準(zhǔn)進(jìn)之各埠頭游行，皆準(zhǔn)前往；然務(wù)必與本國欽差大臣或領(lǐng)事等官預(yù)領(lǐng)中、■〈口佛〉合寫蓋印執(zhí)照。其執(zhí)照上，仍應(yīng)有中華地方官鈐印以為憑。如遇執(zhí)照有遺失者，大■〈口佛〉國人無以繳送而地方官員無憑查驗，不肯存留以便再與領(lǐng)事等官復(fù)領(lǐng)一件，聽?wèi){中國官員護(hù)送近口領(lǐng)事官收管；均不得毆打傷害，虐待所獲大■〈口佛〉國人。凡照舊約在通商各口地方，大■〈口佛〉國人或長住、或往來，聽其在附近處所散步動作，每庸領(lǐng)照，一如內(nèi)地民人無異；惟不得越領(lǐng)事官與地方官議定界址。其駐札中國大■〈口佛〉國官員如給執(zhí)照之時，惟不準(zhǔn)前往暫有匪徒各省分；其執(zhí)照惟準(zhǔn)給與體面有身家之人為憑。

　　第九款：凡中國與各有立章程之國會議整頓或現(xiàn)、或后議定稅則關(guān)口稅、噸稅、過關(guān)出入口貨稅，一經(jīng)施行辦理，大■〈口佛〉國商人均沾，用昭平允。

　　第十款：凡大■〈口佛〉國人按照第六款至通商各口地方居住，無論人數(shù)多寡，聽其租賃房屋及行棧存貨，或租地自行建屋、建行。大■〈口佛〉國人亦一體可以建造禮拜堂、醫(yī)人院、周急院、學(xué)房、墳地各項，地方官會同領(lǐng)事官酌議定大■〈口佛〉國人宜居住、宜建造之地。凡地租、房租多寡之處，彼此務(wù)須按照地方價值議定；中國官阻止內(nèi)地民人高■租值，大■〈口佛〉國領(lǐng)事官亦謹(jǐn)防本國人強(qiáng)壓迫受阻值。在各口地方，凡大佛國人房屋間數(shù)、地段寬廣，不必議立限制，俾大■〈口佛〉國人相宜獲益。倘有中國人將大■〈口佛〉國禮拜堂、墳地觸犯毀壞，地方官照例嚴(yán)拘重懲。

　　第十一款：大■〈口佛〉國人在通商各口地方，聽其任便雇買辦、通事、書記、工匠、水手工人，亦可以延請士民人等教習(xí)中國語音、繕寫中國文字與各方土語，又可以請人幫辦筆墨作文學(xué)、文藝等工課；各等工價、束修，或自行商議、或領(lǐng)事官代為酌量。大■〈口佛〉國人亦可以教習(xí)中國人愿學(xué)本國及外國話者，亦可以發(fā)賣大■〈口佛〉國書籍及采買中國各樣書籍。

　　第十二款：凡大■〈口佛〉國人在通商各口地方所有各家產(chǎn)財貨，中國民人均不得欺凌侵犯。至中國官員無論遇有何事，均不得威壓強(qiáng)取大■〈口佛〉國船只以為公用等項。

　　第十三款：天主教原以勸人行善為本，凡奉教之人皆全獲保佑身家；其會同禮拜、誦經(jīng)等事，概聽其便。凡按第八款備有蓋印執(zhí)照安然入內(nèi)地傳教之人，地方官務(wù)必厚待保護(hù)。凡中國人愿信崇天主教而循規(guī)蹈矩者，毫無查禁，皆免懲治；向來所有或?qū)?、或刻奉禁天主教各明文，無論何處概行寬免。

　　第十四款：將來中國不可另有別人聯(lián)情結(jié)行，包攬貿(mào)易。倘有違例，領(lǐng)事官知會中國設(shè)法驅(qū)除；中國官宜先行禁止，免敗任便往來交易之誼。

　　第十五款：凡大■〈口佛〉國船駛進(jìn)通商各口地方之處，就可自雇引水即帶進(jìn)口。所有鈔餉完納后，欲行揚(yáng)帆，應(yīng)由引水速帶出口，不得阻止留難。凡人欲當(dāng)大■〈口佛〉國引水者，若有三張船主執(zhí)照，領(lǐng)事官便可著伊為引水，與別國一律辦事。所給引水工銀，領(lǐng)事等官在通商各口地方秉公酌量遠(yuǎn)近險易情形，定其工價。

　　第十六款：凡大■〈口佛〉國船一經(jīng)引水帶進(jìn)口內(nèi)，即由海關(guān)酌派妥役一、二名隨帶管押，稽查透漏；該役或搭坐商船、或自雇艇只，均聽其便。所需工食，由海關(guān)給發(fā)，不得向船主及代辦商人等需索；倘有違例，即按所索多寡照例科罪，并照數(shù)退償。

　　第十七條：凡大國■〈口佛〉船進(jìn)口在一日之內(nèi)并無阻礙，其船主或貨主或代辦商人即將船牌、貨單等件繳送領(lǐng)事官，該領(lǐng)事官于接到船牌、貨單后一日內(nèi)即將船名、人名及所載噸數(shù)、貨色詳細(xì)開明，照會海關(guān)。倘船主怠慢，于船進(jìn)口后經(jīng)二日之內(nèi)不將船牌、貨單呈繳領(lǐng)事官，每逾一日罰銀五十圓入中國官；但所罰之?dāng)?shù)，不得過二百圓。迨領(lǐng)事官照會海關(guān)后，海關(guān)即發(fā)牌照，準(zhǔn)其開艙；倘船主未領(lǐng)牌照，擅自開艙卸貨，罰銀五百圓，所卸之貨一并入官。

　　第十八款：凡大■〈口佛〉國船主、商人，應(yīng)聽任便雇各項剝船、小艇載運(yùn)貨物，附搭客人。其船艇腳價，由彼此合意商允，不必地方官為經(jīng)理。若有該船艇誆騙走失，地方官亦不賠償。其船艇不限以只數(shù)，亦不得令人把持；并不準(zhǔn)挑夫人等包攬起貨、下貨。

　　第十九款：凡大■〈口佛〉國商人每卸貨、下貨，應(yīng)先開明貨單呈進(jìn)領(lǐng)事官，即著通事通報海關(guān)，便□其卸貨、下貨；當(dāng)即查驗其各貨妥當(dāng)，彼此均無受虧。大■〈口佛〉國商人不欲自行計議稅餉，另倩熟悉之人代為計議完稅，亦聽；如有事后異言，俱不準(zhǔn)聽。至估價定稅之?dāng)?shù)，若商人與華人意見不合，應(yīng)彼此喚集二、三商人驗明貨物，以出價高者定為估價。凡輸稅餉，其凈貨為率；所有貨物，應(yīng)除去皮毛。倘大■〈口佛〉國人與海關(guān)不能各貨皮毛輕重，就將爭執(zhí)各件連皮秤定多寡約數(shù)，再復(fù)除凈皮毛，秤其斤重；即以所秤通計類推。當(dāng)查驗貨物之時，如有意見不合，大■〈口佛〉國商人立請領(lǐng)事官前來，該領(lǐng)事官亦即知會海關(guān)從中盡力合作，均限一日之內(nèi)通報；否則，不為準(zhǔn)理。于議論未定之先，海關(guān)不得將互爭數(shù)目姑寫冊上，恐難于核定。進(jìn)口貨物遇有損壞，應(yīng)核減稅銀照估價之例，秉公辦理。

　　第二十款：凡船進(jìn)口，尚未領(lǐng)有牌照卸貨，與第十七款所載在二日之內(nèi)可出口往別口去，在此不必輸納鈔餉，仍在賣貨之口完納鈔餉。

　　第二十一款：議定大■〈口佛〉國船主或商人卸貨完稅則例，俱逐次按數(shù)輸納；至出口下貨亦然。凡大■〈口佛〉國船所有鈔餉一經(jīng)全完，海關(guān)即給與實收，呈送領(lǐng)事官驗明，即將船牌交還，準(zhǔn)令開行。海關(guān)酌定銀號若干，可以代中國收大■〈口佛〉國應(yīng)輸餉項；該銀號所給實收，一如中國官所給無異。所輸之銀或紋銀，或洋銀，海關(guān)與領(lǐng)事官核其市價情形，將洋銀比較紋銀應(yīng)補(bǔ)水若干照數(shù)補(bǔ)足。

　　第二十二款：凡船按照第二十款進(jìn)口出二日之外與未開艙卸貨之先，即將船鈔全完。按照例式，凡船在一百五十噸以上者，每噸鈔銀五錢；不及一百五十噸者，每噸納鈔銀一錢。所有從前進(jìn)口、出口各樣規(guī)費一概革除，以后不得再生別端。凡納鈔時，海關(guān)給發(fā)執(zhí)照，開明船鈔完納；倘該船駛往別口，即于進(jìn)口時將執(zhí)照送驗，毋庸輸鈔，以免重復(fù)。凡大■〈口佛〉國船從外國進(jìn)中國，止須納船鈔一次。所有口?大佛國三板等小船無論有篷、無篷，付搭過客，載運(yùn)行李書信食物并無應(yīng)稅之貨者，一體免鈔；若該小船載運(yùn)物貨，照一百五十噸以下之例每噸輸鈔銀一錢。倘大■〈口佛〉國商人雇賃中國船艇，該船不輸船鈔。

　　第二十三款：大■〈口佛〉國貨物在通商各口已按例輸稅，中國商人即便帶進(jìn)內(nèi)地，經(jīng)過稅關(guān)只照向例輸稅，不得復(fù)索規(guī)費。按今稅則，是有準(zhǔn)繩，以后毋庸加增。倘有海關(guān)書役人等不守例款，詐取規(guī)費，增收稅餉者，照中國例究治。

　　第二十四款：凡大■〈口佛〉國船進(jìn)通商各口，如將貨在此卸去多寡，即照所卸之?dāng)?shù)輸納；其余貨物欲帶往別口卸賣者，其餉銀亦在別口輸納。遇有大■〈口佛〉國人在此口已將貨餉輸納，轉(zhuǎn)欲載往別口售賣者，報明領(lǐng)事官照會海關(guān)將貨驗明，果系原封不動，給與牌照注明該貨曾在某口輸餉；俟該商進(jìn)別口時，將牌照呈送領(lǐng)事官轉(zhuǎn)送海關(guān)查驗免稅，即給與牌照卸貨，一切規(guī)費俱無。惟查出有夾私誆騙等弊，即將該貨嚴(yán)拏?cè)牍佟?br />
　　第二十五款：凡剝貨若非奉官特準(zhǔn)及必須剝運(yùn)之處，不得將貨輒行剝運(yùn)；遇有免不得剝運(yùn)之處，該商應(yīng)報明領(lǐng)事官給與執(zhí)照，海關(guān)查驗執(zhí)照，準(zhǔn)其剝貨。該海關(guān)可以常著胥役監(jiān)視，倘有不奉準(zhǔn)而剝貨者，除遇有意外危險不及等候外，所有私剝之貨全行入官。

　　第二十六款：凡通商各口，海關(guān)均有部頒稱碼、丈尺等項，應(yīng)照造一分，比較準(zhǔn)確，送與領(lǐng)事官署存留；輕重長短一與粵海關(guān)無異，每件鐫戳「粵海關(guān)」字樣。所有鈔餉各銀輸納中國者，俱依此稱碼兌交；如有爭執(zhí)，即以此式為準(zhǔn)。

　　第二十七款：大■〈口佛〉國人在通商各口貿(mào)易，凡入口、出口均照所定印押而附章程之稅則，輸納鈔餉。但因兩國貨物或土產(chǎn)，或工藝一時不同而價值有低昂之殊，其稅則有增減之別，每七年較訂一次，以資允協(xié)。七年之內(nèi)已定稅銀，將來并不得加增，亦不得有別項規(guī)費。大■〈口佛〉國人凡有鈔餉輸納，其貨物經(jīng)此次畫押載在則例并非禁止，并無限制者，不拘存本國及別國帶進(jìn)及無論帶往何國，均聽其便；中國不得于例載各貨物別增禁止限制之條。如將來改變則例，應(yīng)與大■〈口佛〉國會同議允后，方可酌改。至稅則與章程現(xiàn)定與將來所定者，大■〈口佛〉國商民每處，每時悉照遵行，一如厚愛之國無異。

　　第二十八款：緣所定之稅則公當(dāng)，不為走私借口，大■〈口佛〉國商船將來在通商各口不作走私之事；若或有商人船只在各口走私，無論何等貨價，何項貨物并例禁之貨與偷漏者，地方官一體拏究入官。再，中國可以隨意禁止走私船只進(jìn)中土，亦可以押令算清帳項，刻即出口。倘有別國冒用大■〈口佛〉國旗號者，大■〈口佛〉國設(shè)法禁止，以遏刁風(fēng)。

　　第二十九款：大■〈口佛〉國皇上任憑派撥兵船在通商各口地方停泊，彈壓商民水手，俾領(lǐng)事得有威權(quán)。將來兵船人等皆有約束，不許滋事生端；即責(zé)成該兵船主飭令遵守第三十三款各船與陸地交涉及鈐制水手之條例辦理。至兵船議明約定，不納各項鈔餉。

　　第三十款：凡大■〈口佛〉國兵船往來游行，保護(hù)商船，所遇中國通商各口，均以友誼接待。其兵船聽?wèi){采買日用各物；若有壞爛，亦可購料修補(bǔ)，俱無阻礙。倘大■〈口佛〉國商船遇有破爛及別緣故，急須進(jìn)口躲避者，無論何口均當(dāng)以友誼接待。如有大■〈口佛〉國船只在中國近岸地方損壞，地方官聞悉，即為拯救，給與日用急需，設(shè)法打撈貨物，不使損壞；隨照會附近領(lǐng)事等官會同地方官設(shè)法，著令該商梢人等回國及為拯救破船片、貨物等項。

　　第三十一款：將來中國遇有與別國用兵，除敵國布告堵口不能前進(jìn)外，中國不為禁阻大■〈口佛〉國貿(mào)易及與用兵之國交易。凡大■〈口佛〉國船從中國口駛往敵國口，所有進(jìn)口、出口各例貨物并無妨礙，如常貿(mào)易無異。

　　第三十二款：凡大■〈口佛〉國兵船、商船水手人等逃亡，領(lǐng)事官或船主知會地方官實力查拏，解送領(lǐng)事官及船主收領(lǐng)。倘有中國人役負(fù)罪逃入大■〈口佛〉國寓所或商船隱匿，地方官照會領(lǐng)事官查明罪由，即設(shè)法拘送中國官，彼此均不得稍有庇匿。

　　第三十三款：水手登岸，須遵約束規(guī)條。所有應(yīng)行規(guī)條，領(lǐng)事官議定照會地方官查照，以防該水手與內(nèi)地民人滋生事端。

　　第三十四款：遇有大■〈口佛〉國商船在中國洋面被洋盜打劫，附近文武官員一經(jīng)聞悉，即上緊緝拏，照例治罪。所有贓物，無論在何處■獲及如何情形，均繳送領(lǐng)事官轉(zhuǎn)給事主收領(lǐng)。倘承緝之人或不能獲盜，或不能全起贓物，照中國例處分；但不能賠償。

　　第三十五款：凡大■〈口佛〉國人有懷怨挾嫌中國人者，應(yīng)先呈明領(lǐng)事官復(fù)加詳核，竭力調(diào)停；如有中國人懷怨大■〈口佛〉國人者，領(lǐng)事官亦虛心詳核，為之調(diào)停。倘遇有爭訟，領(lǐng)事官不能為之調(diào)停，即移請中國官協(xié)力辦理，查核明白，秉公完結(jié)。

　　第三十六款：將來大■〈口佛〉國人在通商各口地方為中國人陷害凌辱騷擾，地方官隨在彈壓，設(shè)法防護(hù)；更有匪徒狂民欲行偷盜，毀壞放火大■〈口佛〉國房屋，貨行及所建各等院宅，中國官或訪聞、或領(lǐng)事官照會，立即飭差驅(qū)逐黨羽，嚴(yán)拏匪犯，照例從重治罪；將來聽?wèi){向應(yīng)行追贓著賠者責(zé)償。

　　第三十七款：將來若有中國人負(fù)欠大■〈口佛〉國人船主及商人債項者，毋論虧負(fù)誆騙等情，大■〈口佛〉國人不得照舊例向保商追??；惟應(yīng)告知領(lǐng)事官照會地方官查辦出力，責(zé)令照例賠償。但負(fù)欠之人或緝捕不獲，或死亡不存，或家產(chǎn)盡絕無力賠償，大■〈口佛〉國商人不得問官取賠。遇有大■〈口佛〉國人誆騙中國人財物者，領(lǐng)事官亦一體為中國人出力追還；但中國人不得問領(lǐng)事官與大■〈口佛〉國取償。

　　第三十八款：凡有大■〈口佛〉國人與中國人爭鬧事件，或遇有爭斗中或一、二人及多人不等被火器及別器毆傷致斃者系中國人，由中國嚴(yán)拏審明，照中國例治罪；系大■〈口佛〉國人，由領(lǐng)事官設(shè)法拘拏，迅速訊明，照大■〈口佛〉國例治罪。其應(yīng)如何治罪之處，將來大■〈口佛〉國議定例款。如有別樣情形在本款未經(jīng)分晰者，俱照此辦理，因所定之例，大■〈口佛〉國人在各口地方如有犯大小等罪，均照大■〈口佛〉國辦理。

　　第三十九款：大■〈口佛〉國人在通商各口地方如有不協(xié)爭執(zhí)事件，均歸大■〈口佛〉國官辦理；遇有大■〈口佛〉國人與外國人有爭執(zhí)情事，中國官不必過問。至大■〈口佛〉國船在通商各口地方，中國官亦不為經(jīng)理，均歸大■〈口佛〉國官及該船主自行料理。

　　第四十款：日后大■〈口佛〉國皇上若有應(yīng)行更易章程條款之處，當(dāng)就互換章程年月核計滿十二年之?dāng)?shù)，方可與中國再行籌議。至別國所定章程不在大■〈口佛〉國此次所定條約內(nèi)者，大■〈口佛〉國領(lǐng)事等官與民人不能限以遵守；惟中國將來如有特恩曠典，優(yōu)免保佑，別國得之，大■〈口佛〉國亦與焉。

　　第四十一款：茲大■〈口佛〉國大皇帝欲表美意，與大清國大皇帝特將凡可憶往日各不協(xié)之處，而今已欣然解釋，不列于此和約章程之中。因此所有把守廣東省城以前各事宜與大■〈口佛〉國軍兵各費用，而今兩國議定妥當(dāng)，準(zhǔn)行分款開列；而其款仍與在本和約章程繕列，通行無異。

　　第四十二款：凡議立和好貿(mào)易船只情事等章程，兩國大臣畫押用印約計限以一年，即在京師交互存照；交互之后，中國即將本和約章程行文內(nèi)外各憲■行周知。兩國大臣即于章程畫押、蓋印，以為炳據(jù)。

　　大清國皇上大■〈口佛〉國皇上欽定和約章程遺補(bǔ)六款

　　第一款：西林縣知縣張鳴鳳，竟將本國傳教人馬神父恣意殺死，本系有罪之人；應(yīng)將該知縣革職，并言明嗣后永不得蒞任。

　　第二款：西林縣既經(jīng)革職后，即照會大■〈口佛〉國欽差大臣知照，又將革職事由備載京報內(nèi)。

　　第三款：大■〈口佛〉國民人及所保護(hù)者在廣東省城所有行內(nèi)對象，大■〈口佛〉、大■軍兵未入省之先皆被百姓或燒、或劫、后計多寡，按據(jù)分賠。

　　第四款：中國官員固執(zhí)不允大■〈口佛〉國以理所請各賠補(bǔ)之處以致軍需繁多，務(wù)必于廣東海關(guān)照數(shù)賠補(bǔ)；其賠補(bǔ)銀與軍兵費用，約有二百萬兩之多。應(yīng)將此銀交大■〈口佛〉國駐札中國欽差大臣收入，復(fù)回收單執(zhí)照。其二百萬兩分六次，每年一次交清；或用銀兩，或用會單，仍由廣東海關(guān)交清。將來凡有本國完納出入貨稅各客商，皆準(zhǔn)量稅之多寡，用銀九分，會單一分完納。其交銀，首次從兩國大臣畫押章程之日起約一年之內(nèi)交清；廣東海關(guān)于抽稅時，若欲每年準(zhǔn)收會單，其會單值銀三十三萬三千三百三十三兩三錢四分之?dāng)?shù)(即六分之一)，扣稅亦無不可。后在廣東中國大憲會同大■〈口佛〉國欽差派員豫行會議，定立會單圖式印章，如何交收，每會單值銀多少，交清銀兩之后如何注銷，以免重復(fù)。

　　第五款：中國將上款所開銀數(shù)，或用銀兩，或用海關(guān)會單一經(jīng)交清，大■〈口佛〉國軍兵即將退出粵省。惟以軍兵及速退出之便，中國欲將各會單或先期，或按次分明年號交出在領(lǐng)事官署寄存，亦無不可。

　　第六款：以上各款仍如各字列載和約章程內(nèi)，一律無異。因此，兩國大臣畫押鈐印。朱批：『依議』。

　?。陨弦娤特S朝「籌辦夷務(wù)始末」卷二十八。

　　六月初九日

　　六月初九日（癸丑），閩浙總督王懿德，福建巡撫慶端奏：

　　準(zhǔn)署福建水師提臣賴信揚(yáng)來文內(nèi)稱：『現(xiàn)駐廈門■〈口英〉咭唎國領(lǐng)事馬禮遜以該國公使現(xiàn)派柏姓夷酋駕火輪船欲往臺灣，收贖伊國遭風(fēng)難夷；請移臺灣鎮(zhèn)、道飭屬幫同細(xì)訪，并請給文交伊帶投。經(jīng)提臣賴信揚(yáng)等輾轉(zhuǎn)理說；第恐該夷船驟然到臺，請飭臺灣鎮(zhèn)、道豫為布置』等因。臣等查粵省夷務(wù)尚未平定，茲該國夷酋欲赴臺灣收覓難民，海外重地，難保無別生枝節(jié)。福州、廈門二口防務(wù)亦關(guān)緊要，不敢以該處華夷現(xiàn)尚相安，稍弛警備。臣等惟有悉心商酌，豫籌密防；仍隨時察看情形，相機(jī)妥辦。

　　朱批：『知道了』。

　?。娤特S朝「籌辦夷務(wù)始末」卷二十九。

　　十二月十八日

　　十二月十八日（己未），閩浙總督王懿德奏：

　　據(jù)福建臺灣鎮(zhèn)總兵官邵連科、護(hù)理臺灣道孔昭慈、署臺灣府知府洪毓琛會稟稱：『五月初一日，有雙桅火輪船一只停泊國賽港。據(jù)繳■〈口英〉國水師參將柏祿格照會內(nèi)稱：該國商船在五口貿(mào)易，有因風(fēng)飄流各口岸，船中難民多承中國官員撫恤，護(hù)送回國；尚恐有在荒僻之處，地方官所不周知。近有傳說外國人滯留臺灣，伊奉該國水師提督派到臺地詳查，有無外國難民？并懸貼賞格。倘有尋著，將人送到，請代先發(fā)賞銀，當(dāng)照數(shù)清還。請飭所轄幫同查尋，并送賞格一紙，請即定期會晤。旋據(jù)柏祿格帶同夷人前來，經(jīng)該鎮(zhèn)邵連科等于五月初一日令在公所接見，詳加查詢，核與來文相同。當(dāng)即許為出示查訪，一面賞給該夷酋等羊豕食物，撥護(hù)上船；該夷即于五月初二日從西南而去。旋于五月十九日該夷船駛泊安平大港口，柏祿格等覆又請見；聲稱伊已周歷沿海查明，并無失落難夷，今回廈門；前次奉賞食物，特來申謝等語。復(fù)加究詰，委無別故；該夷即于是日由南駕駛而去。

　　朱批：『知道了』。

　?。娤特S朝「籌辦夷務(wù)始末」卷三十三。

　　咸豐九年三月二十日

　　咸豐九年（一八五九）三月二十日（庚寅）軍機(jī)大臣等奏：

　　查俄啰斯互換和約事宜，欽奉諭旨命臣等公同商辦。臣等謹(jǐn)議：既未便將漢文更改遷就，即按照用寶清字和約，另繕一分，由臣肅順等畫押，與該使互換存照。是否有當(dāng)？恭候命下，臣肅順等再行傳諭該夷辦理。

　　咸豐八年五月十三日在天津地方，大清國與俄啰斯國互立和約，彼此交換執(zhí)照。本日大清國大皇帝欽派戶部尚書管理理藩院事務(wù)肅順、刑部尚書瑞常，俄啰斯國欽派丕業(yè)羅幅斯奇，將從前大清國全權(quán)大臣桂良、花沙納、俄啰斯國全權(quán)大臣普提雅廷會立和約原本及翻譯清、漢文字彼此呈送，核對原本花押翻譯文字吻合；大清國欽派大臣照俄啰斯國原本滿洲翻譯、俄啰斯國欽派大臣照大清國原本鈔錄接收，將欽定和約彼此互換。欽派戶部尚書肅順、欽派刑部尚書瑞常。

　　朱批：『照此繕寫』。

　　大清國咸豐大皇帝、俄啰斯國自專主大皇帝依本丕業(yè)拉托爾明定兩國和好之道及兩國利益之事另立緊要章程數(shù)條。

　　大清國大皇帝特命東閣大學(xué)士總理刑部事務(wù)桂良、吏部尚書鑲藍(lán)旗漢軍都統(tǒng)花沙納，俄啰斯國大皇帝特簡承宣管帶東海官兵戰(zhàn)船御前大臣公普提雅廷為全權(quán)大臣，會議酌定十二條：

　　第一條：大清國大皇帝、俄啰斯國大皇帝以及兩國所屬民人現(xiàn)將從前和好之道，復(fù)定和約。嗣后居住中國之俄啰斯人等、居住俄國之中國人等不相殘害、不相侵奪，兩國永遠(yuǎn)保護(hù)。

　　第二條：俄國議將從前使臣進(jìn)京之例，酌要更正。嗣后大清國、俄啰斯國往返行文，毋庸仍照從前由理藩院、薩納特衛(wèi)門咨行；即由俄國總理各國事務(wù)大臣徑行軍機(jī)大臣或大學(xué)士，俱按平等。該大臣仍將咨文交邊界官員轉(zhuǎn)送；設(shè)遇赍送京師緊要公文及與軍機(jī)大臣或大學(xué)士有面議之事，專差使臣一員赍文呈送軍機(jī)處者，交禮部尚書轉(zhuǎn)達(dá)。俄國使臣或全權(quán)大臣與大清國之軍機(jī)臣、大學(xué)士及沿海督、撫往來照會，均按平等；兩國封疆大臣、邊界官員往來照會面晤，亦按平等。俄國如差全權(quán)使臣赴中國?？谡?，使臣與該處地方大吏及京城大學(xué)士辦事，均照現(xiàn)與各外國所定總例辦理。俄國使臣或由恰克圖、庫倫或由大沽?？?、或沿?？诎?，概準(zhǔn)進(jìn)京；應(yīng)先期行文，俟中國接奉后，即一面令使臣隨從人等迅速順路行走，一面將在京相見禮節(jié)以及房屋并一切應(yīng)用之物，趕緊備辦。以上費用，均由俄國出給，無庸大清國應(yīng)付。

　　第三條：嗣后除俄啰斯國與中國于從前所定通商數(shù)處外，仍準(zhǔn)于?？谕ㄉ獭３韲檀瑴?zhǔn)在上海、寧波、福州、廈門、廣州、臺灣、瓊州等七處通商外，如外國有在別處另開口岸者，概準(zhǔn)一律通商。

　　第四條：嗣后陸路通商人數(shù)目及所帶貨物并本銀多寡，不必示以限制。比照海路通商一切章程將所帶貨物呈單備查、拋錨寄碇其照定例納稅等事，俄國商人照外國與中國通商例辦理。如帶有違禁貨物，止將該船卸載貨物抄沒入官。

　　第五條：準(zhǔn)俄國在中國通商?？谧迷O(shè)領(lǐng)事官，以便稽查駐札?？谥韲说壬?。至護(hù)衛(wèi)領(lǐng)事官，準(zhǔn)俄國兵船直抵該處。領(lǐng)事官與地方官因公面晤，及分給堪以蓋造天主堂、居住房屋并收存貨物房間。又俄啰斯國于中國各口岸議定價值置買地畝及有關(guān)領(lǐng)事官一切事務(wù)，悉照俄國與外國在中國所立章程辦理。

　　第六條：俄國兵商船只如有在中國沿海地方損壞者，地方官立將被難之人及載貨船只救護(hù)；所救之人并所有貨物，應(yīng)設(shè)法送至附近?？凇⒒蚺c俄國素好之別國領(lǐng)事官處所、或遇便送至邊界地方均可。所用之費，由俄國賠給。俄國兵、貨船只在中國沿海地方遇有修理損壞及覓取甜水、購買食物之事，準(zhǔn)入中國未開?？谧孕凶h定價值備辦一切對象，地方官不可少涉刁難。

　　第七條：通商處所，中國與俄國所屬之人如有滋生事端，中國官員與俄國領(lǐng)事官或代辦事務(wù)之人分別辦理。俄國人獲罪，將獲罪之人照俄國例律科罪；中國之人獲罪，或因人命、或因產(chǎn)業(yè)，均照中國律例科罪。俄國之人有在中國內(nèi)地犯法者應(yīng)行審訊之處，或解送邊界地方、或交駐札?？谥韲I(lǐng)事官員辦理。

　　第八條：中國既知天主教無妨國體，能守互相和好之道；于所屬之人，不可因奉習(xí)此教致有欺侮。其在中國奉教之人，尤宜一體矜恤。且中國傳教人等并非謀利之徒，亦應(yīng)善為看視。況既準(zhǔn)傳行此教，于一切通商?？谝约爸菘h地方均不得禁止。其傳教之人，或由俄國領(lǐng)事官、或由邊界官員領(lǐng)取執(zhí)照，作為自己保結(jié)。

　　第九條：中國與俄啰斯國將從前未經(jīng)定明邊界，由兩國派出親信大員迅速查辦；將定界條約，補(bǔ)入此次和約之由。邊界既定之后，登入細(xì)冊、繪出地圖，以免兩國有此疆彼界之爭。

　　第十條：俄國之人派駐京城者，更改從前定限；毋論何時，一面行知上司即準(zhǔn)回國，一面將所缺人數(shù)另行派人來京補(bǔ)足缺額。嗣后駐札京師之俄啰斯人等用費，均由俄國應(yīng)付，中國毋庸供給。其派駐京師并由恰克圖以及通商?？诟熬┧臀囊磺新焚M，均由俄國供付；中國地方官令其便捷行走，以期迅速。

　　第十一條：為整頓大清國與俄啰斯國往來行文以及俄國駐京事宜，酌設(shè)京城、恰克圖兩處。每月驛遞公文稟呈，其中國驛站人等月間定限，京城至恰克圖不得逾半個月；其信函公文，準(zhǔn)一并赍往。每三月行文一次，一年之間分為四次。由恰克圖至京師、由京師至恰克圖、驛遞雜項貨物，立以緩行之條。所赍物件，勒限一月；即按照所指地方，投交驛站。用費，中國與俄國各出一半。

　　第十二條：將來大清國如有重待外國及關(guān)系一切通商利益之處，即毋庸再議，準(zhǔn)俄啰斯國照辦。

　　所有和約，現(xiàn)經(jīng)大清國圣主裁定；俟俄啰斯國圣主裁定后，于一年之內(nèi)在京兩國互換。今將和約用滿、漢、俄文書寫，由兩國派出大員手書畫押、鈐印互換；專以清文條約十二條為主。嗣后將兩國商議此件和約，永無違悖。此系在天津商定手書畫押，大清國大皇帝于和約上用寶。朱批：『依議』。

　　--見咸豐朝「籌辦夷務(wù)始末」卷三十六。

　　七月初七日

　　七月初七日（乙亥），欽差大臣兩江總督何桂清奏：

　　通商事宜，向以■〈口英〉夷為領(lǐng)袖，咪、■〈口佛〉各夷隨同辦理?，F(xiàn)在咪夷已先進(jìn)京換約，回南后必求查照新定章程辦理；■〈口英〉、■〈口佛〉二夷所屬各國夷商，亦必藉道光年間章程內(nèi)有「大皇帝如有恩施于外國，各國一體均沾」之語，前來饒舌。若不允準(zhǔn)，則夷商心存怨望，不為我用；不獨無從施釜底抽薪之計，且商與酋互相比合、與我為難，兵連禍結(jié)，勢將無所底止。設(shè)俯順商情、從權(quán)開市，則■〈口英〉、■〈口佛〉二夷新定之條約未換、從前之條約又有作為廢紙之議，幾無章程可循；領(lǐng)事、通事、司稅人等盡可高下其手，從中舞弊。夷商既有利可圖，亦即置條約于不顧。從此夷務(wù)更不可問，而于議撫大局仍無把握，今冬海運(yùn)必多掣肘。倘欲藉咪夷為從中調(diào)處之人，則■〈口英〉、■〈口佛〉二夷現(xiàn)已鄙其取巧，且上年在天津■〈口英〉夷之就我范圍全系欽差大臣桂良等自行籌辦，咪夷雖有調(diào)處之言，未見實效。輾轉(zhuǎn)思維，此次給發(fā)■〈口佛〉夷照會，實為夷務(wù)一大關(guān)鍵。因與撫臣徐有壬往來密商，酌定一稿發(fā)交署蘇太道吳煦等，藉夷商王在抱怨■〈口普〉嚕嘶之時，囑令華商轉(zhuǎn)告夷商。以『此次天津之役系由■〈口普〉嚕嘶自行啟釁，與條約無干；徒于生理有礙、實屬無謂。且初到上海時，欽差大臣桂良等已守候月余，應(yīng)見不見、應(yīng)商不商；迨抵天津，又不收文收物，硬闖海口、轟練拔樁，試問已經(jīng)和好之國有此情理否？欽差大臣僧格林沁未將其船只全行擊毀，非不能也，憫其愚頑也。今已小受懲創(chuàng)，則欽差大臣僧格林沁之用兵神速、炮臺堅固，爾等諒已得知。若相持不下，爾等財貨盡歸烏有，所為何來』？該夷商等咸以為然，紛紛議論。因之■〈口普〉嚕嘶亦有所聞，始知眾怒難犯，漸有悔心。華商復(fù)令各夷商將■〈口普〉嚕嘶肇釁情由寄信回國，互相傳布，以杜■〈口普〉嚕嘶之捏詞聳聽。吳煦等因有機(jī)可乘，即遣伊擔(dān)、梅德爾并由梅德爾轉(zhuǎn)邀咘■〈口爾〉咘■〈口隆〉親信最深之夷人齊向告知：臣尚未悉■〈口佛〉夷亦有死傷之人，有照會令其赴津換約，并令轉(zhuǎn)告酋：『商情如此，國王聞之，必將加罪。在■〈口普〉嚕嘶固屬咎由自取，為咘■〈口爾〉咘■〈口隆〉計，殊屬不值』。咘■〈口爾〉咘■〈口隆〉始尚游移，繼亦恍然；答稱爾等所言，卻是為我。總督如有照會前來，斷不置之不答。但不短其如何說法。且夷系屬大國，■〈口普〉嚕嘶心存報復(fù)；伊不便獨自作主，祗好緩緩進(jìn)言。若得何總督亦給■〈口普〉嚕嘶一文，則更易于措詞等語。梅德爾即稟吳煦等，將照會發(fā)給。旋據(jù)咘■〈口爾〉咘■〈口隆〉送到照覆之文，由吳煦等稟呈前來。臣細(xì)核照覆之文，情詞尚屬恭順；惟以未能獨自作主為惜，又稱該酋與咘■〈口普〉嚕嘶均已纖毫無疑。揆其意見，似欲臣亦給咘■〈口普〉嚕嘶一文也。臣思咘■〈口爾〉咘■〈口隆〉既欲得臣照會咘■〈口普〉嚕嘶之文為進(jìn)言之具，則其力不能轉(zhuǎn)圜，必藉天朝威力以制之，已情見乎詞。■〈口普〉嚕嘶始則逞其桀驁之氣，姑思一試；繼于受創(chuàng)之后為眾商所抱怨，其氣已餒，亦可概見。此事總須議撫完結(jié)；與其專借咪、■〈口佛〉之力留將來借口地步，莫若俯如咘■〈口爾〉咘■〈口隆〉所請亦給■〈口普〉嚕嘶照會，先責(zé)以不在上海接晤。此次咘■〈口爾〉咘■〈口隆〉會內(nèi)「纖毫無疑」之語，詰其是否進(jìn)京換約而不言天津之事？并再照覆咘■〈口爾〉咘■〈口隆〉，告其已給■〈口普〉嚕嘶照會；仍密囑吳煦等令梅德爾等及各夷商再行設(shè)法挽回，總以尊崇國體，不露我去求和之意。且視■〈口普〉嚕嘶有無回文，再行相機(jī)辦理。就現(xiàn)在情形而論，咪夷既已進(jìn)京換約，■〈口佛〉夷又已疏通，則■〈口英〉夷之勢已孤。至咘■〈口爾〉咘■〈口隆〉所稱業(yè)已奏知該國王，應(yīng)候回信辦理；亦尚在情理之中。而夷商人等已寫信回國，則■〈口普〉嚕嘶之恃強(qiáng)妄為、該國王亦必當(dāng)有所聞知；即使尚有后言，我可就各該酋之回文與之理說，或可息事弭兵。

　　諭軍機(jī)大臣等：

　　何桂清奏「遵旨籌度夷情，發(fā)給■〈口英〉、■〈口佛〉兩夷酋照會」一折并將往來照會鈔錄呈覽，均已閱悉?！觥纯诜稹登跤诮拥秸諘?，以尚須聽候該國王回信為辭，■〈口英〉酋則尚無回復(fù)；該酋等無故挑釁，致受懲創(chuàng)，此時須候伊國王信息，亦是意中之事。何桂清既已發(fā)給照會并經(jīng)夷商開導(dǎo)，該酋等似有悔悟；且俟其自來轉(zhuǎn)圜，再行斟酌辦理。毋庸再向關(guān)說，轉(zhuǎn)似中國求和。惟該夷酋先背約，則上年條約內(nèi)萬不可行之事，正應(yīng)就此斟酌；已于本月初三日詳諭何桂清以該二國和約祗能在上?；Q，均照咪夷七口通商并須索賠兵費等事。該督奉到后，仍須照辦。此時若不先露端倪，恐該酋以為仍照前議一無更改；將來聞我辦法，必至大失所望。著何桂清仍令吳煦等傳諭華商轉(zhuǎn)達(dá)夷商，謂『■〈口英〉夷犯順以后，聞得京中王大臣公議，不令進(jìn)京換約，前議皆作罷論；并須索賠兵費，方與通商。幸有該大臣念夷商失業(yè)人數(shù)眾多，將來該二國自悔求和，該大臣必能懇求大皇帝施恩，請照咪夷七口通商；并即于上海換約，免得重至天津，中國既不肯撤大沽兵防，該酋又未肯靦顏就北塘行走，轉(zhuǎn)覺為難也』。如此漸為宣露，使二酋有所聞知；看其如何動靜，再作計較。

　　至咪夷條約七口以外，■〈口英〉、■〈口佛〉所增者不過牛莊、登州、淡水及長江內(nèi)各口。淡水即臺灣地方；既有臺灣，即可毋庸淡水。登州地方瘠苦，貨物甚稀。牛莊利在豆餅、長江利在運(yùn)鹽，今豆餅與鹽業(yè)經(jīng)議明不運(yùn)，長江及牛莊本無大利；且上年夷船入江，以江中處處擱淺，回滬時頗覺廢然。蓋在夷商以多銷貨物為得計，若多添口岸而貨物仍不加銷，實屬有損無益。以上各節(jié)，但有機(jī)會可乘，即著妥為開導(dǎo)?？傊?，■〈口英〉、■〈口佛〉肆行無理，果許其在上海換約并照咪夷七口通商，已屬曲加寬恕。其如何以索賠兵費等事，層層襯托；將來歸到如此結(jié)局，則全在該大臣悉心籌酌、實力辦理也。

　　至上年天津所定條約，內(nèi)載有「立約之后以四個月為期，彼此曉布商民知悉」之語。今咪夷雖即日換約，尚須四個月后方照新章辦理；為期尚寬。咪、■〈口佛〉二夷屆時當(dāng)可得該國回信，不致兩難?，F(xiàn)在既賴夷商從中開導(dǎo)，所有上海通商各國想必照常辦理；并著該大臣于報便奏聞。

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　　--以上見咸豐朝「籌辦夷務(wù)始末」卷四十一。

　　八月二十二日

　　八月二十二日（己未），欽差大臣兩江總督何桂清奏：

　　查咪酋華若翰返棹后，連日與■〈口英〉、■〈口佛〉二酋往來密談，夜分始散?！觥纯谟ⅰ殿I(lǐng)事密迪樂則因催緝殺傷■〈口英〉夷兇犯，向吳煦等云：『天津做成圈套，誘其入港，致斃多命。咪酋入都，待如俘酋；又令回至北塘換約。咪酋因勢孤，不得不然。各國商人，無不忿忿；明春定欲赴津報復(fù)。上海本可無事，忽又造出擄人之說，以致百姓滋鬧，正兇又不拏獲；明系華官故意唆使百姓為此，必致激成大變』。吳煦等因其語無倫次，答以『咪夷進(jìn)京，待之以禮；又奉大皇帝頒發(fā)璽書，榮寵已極。爾■〈口英〉、■〈口佛〉兩國若不自行肇釁，亦必同邀異數(shù)。今因羨而生妒，作此不經(jīng)之談，希冀播弄是非；此等伎倆，孩提之童亦能識破，言之無益。至擄人之案雖與爾國無涉，而愚民無知，安能分別誰為何國之人！一時忿激，已成眾怒難犯之勢。若非地方官妥為彈壓保護(hù)，爾等恐吃虧尚不止此。既許爾等緝拏要犯，決不食言。惟人多勢眾并無首先起意之人，必須設(shè)法訪緝，始無枉縱；不能頃刻拏獲，亦不能助爾抑民也』。密迪樂無詞可答而退。旋據(jù)華若翰送到照會，以換約后應(yīng)照新章開市，請即咨行五口并新開之潮州、臺灣二口，曉諭商民等語；竟將前此在京與大學(xué)士桂良等往來照會抹煞，顯系為■〈口英〉、■〈口佛〉所唆使，意圖嘗試。臣當(dāng)即查案照覆；乃該酋后來照會，則將在京往來照會飾詞狡賴，約臣于八月十九日前往上海會商，先照新章完納船鈔，并在新開之潮州、臺灣二口先行互市，其余暫緩施行。且向吳煦等聲稱；臣如不往上海，該酋即至常州；并以此事關(guān)系甚大，亦不便與委員藍(lán)蔚雯等商辦等語。吳煦等與之反復(fù)辯論，堅不允許；將照會轉(zhuǎn)呈前來。

　　臣查天津原定條約，因各貨轉(zhuǎn)運(yùn)內(nèi)地課稅未經(jīng)議定，故有「限四個月為期，出示曉布」之語；嗣于上海議定稅則，即于善后章程聲明「第二十八條所載可毋庸議」，則四個月期限即在「勿庸議」之列。華若翰先則儱侗請開新章；迨臣駁覆，則所請僅止兩事。一經(jīng)允許，則得步進(jìn)步，勢所必然。且查桂良等前次照會內(nèi)稱：『各口通商，不止貴國一處。此時■〈口英〉、■〈口佛〉條約尚未議定，未便兩歧，恐礙通商大局。似應(yīng)俟■〈口英〉、■〈口佛〉兩國一律定議之后，再開新章。其如何定議，望與總理大臣會商辦理』等語；聲敘本甚明晰。而該酋覆文內(nèi)，則將「不止貴國一處」之語截去，僅以各口通商須歸一律辦理，斷章取義，含混照覆；留為今日饒舌地步。臣現(xiàn)備文照覆：『應(yīng)俟請旨遵行』；視其覆文如何，再作計較。惟桂良等照會該酋文內(nèi)既有與臣會商之語，如其必欲見臣，一經(jīng)堅拒，必致徑來常州，駭人耳目；而■〈口英〉、■〈口佛〉兩酋既在上海，臣到彼后不與見面，則怨望更深。擬俟屆時輕舟減從，仿照前督臣怡良接見咪酋之案，訂期前往昆山一帶與之一見。于請兩事，倘能待至■〈口英〉、■〈口佛〉一律，辦理最為妥善；否則，體察情形，如無十分窒礙，再當(dāng)奏請訓(xùn)示。萬一藉端欲為■〈口英〉、■〈口佛〉作說客，俟有可乘之機(jī)，即當(dāng)迎機(jī)以導(dǎo)，斷不敢稍有遷就。

　　再，奉頒發(fā)璽書，已于初三日準(zhǔn)直隸督臣恒福咨送到臣；當(dāng)即備具照會，派委標(biāo)弁敬謹(jǐn)赍交署蘇松太道吳煦。據(jù)稟：『咪酋擇于十三日祗領(lǐng)』。

　　上海民夷現(xiàn)己照常，仍勒催地方官上緊緝兇，禁止雇人出洋。

　　諭軍機(jī)大臣等：

　　何桂清奏「咪酋請照新章完納船鈔，即在潮州、臺灣先行開市」一折，覽奏均悉。咪酋華若翰回至上海將在京照會飾詞狡賴，并約該督前往上海會商先照新章完納船鈔，并在潮州、臺灣二口先行互市等語；各口通商，須俟■〈口英〉、■〈口佛〉條約議定后再開新章，桂良等照會該酋聲敘明晰。今華若翰欲在潮州、臺灣先行互市，若一經(jīng)允許，必至得步進(jìn)步。何桂清現(xiàn)已備文照覆，俟其覆到如必欲與該督一見，自可往昆山一帶與該酋會晤。所請完納船鈔一節(jié)，似尚可允；至潮州、臺灣本在五口之外，必須俟■〈口英〉、■〈口佛〉兩國定局后方能辦理，斷不準(zhǔn)其先行互市。如華若翰藉此為■〈口英〉、■〈口佛〉作說客，該督仍遵前旨不可先向其關(guān)說，以致跡涉求和。如該夷誠心悔悟、自來乞請，再為迎機(jī)善導(dǎo)；操縱之機(jī)，全在該督臨時酌辦。

　　至上海各國通商，以茶葉為大宗?，F(xiàn)在■〈口英〉、■〈口佛〉聲言赴津報復(fù)，不肯就我范圍，必須設(shè)法鈐制，為釜底抽薪之計。著何桂清密飭上海道將運(yùn)茶各商向與何國交易，先行查明；如明年該夷阻撓海運(yùn)，即可禁止茶葉出口。倘他國夷商不愿，即告以因系■〈口英〉夷與中國為難，未便與別國互易，致令影射。如此辦理，他國或恐罷市歸怨■〈口英〉夷，因而易于轉(zhuǎn)圜，亦未可知。但此系將來辦法，何桂清慎勿宣露。

　　九月初九日

　　九月初九日（乙亥），欽差大臣兩江總督何桂清奏：

　　咪酋華若翰前經(jīng)大學(xué)士臣桂良等給與照會，言明各口通商俟■〈口英〉、■〈口佛〉條約議定再照新章辦理；當(dāng)時并無異議。乃一回上海，即圖嘗試；雖明知為■〈口英〉、■〈口佛〉所唆使，而必密查其命意之所在，方能相機(jī)辦理。飭據(jù)署蘇松太道吳煦、委員知府藍(lán)蔚雯設(shè)法訪詢，始知華若翰前在京城飲食起居諸未習(xí)慣，且人單勢孤，亟思回南，是以不敢有所干求，實亦深悔此行之不能從心所欲。迨回上海后，■〈口英〉、■〈口佛〉各夷以『既不查照新定章程辦理，何必先行進(jìn)京換約！似此辦事，直與送信之差官無異，大失公使體統(tǒng)，實屬無用！將來尚須靠彼大國主張』等語，互相訕誚。華若翰為■〈口英〉、■〈口佛〉所激，故有請照新章完納船鈔及在潮州、臺灣先行開市之請；而其注意則重在潮州、臺灣之開市，以見其能。其照會內(nèi)「俟■〈口英〉、■〈口佛〉定議再照新章辦理，是使咪國國家靠賴他國」等語，蓋有所謂而云然也。該夷于接臣照覆后，又來一照會；以「和約第三條內(nèi)載明互易后，即通商各省一體頒行」為詞、曉曉瀆辦；改期于九月十五至二十五日與臣會晤。臣業(yè)已照案照覆。至奉頒該國璽書，蘇松太道吳煦等于奉到后，即傳知該夷，詢以恭迎禮節(jié)；據(jù)覆：既由蘇松太道恭赍前來，彼亦由領(lǐng)事士覓威良定于八月十三日吉期恭接。屆期，吳煦等敬備儀仗，恭赍前赴夷館。該夷免冠擺隊，敬謹(jǐn)將事，頗能如禮；當(dāng)取有士覓威良收據(jù)及華若翰照覆一件。

　　華若翰現(xiàn)已前赴日本，約計九月十五日可以返棹；■〈口英〉、■〈口佛〉二酋，仍無動靜。前在天津等處繪圖探水夷船，詢據(jù)■〈口英〉夷翻譯，稱系該國留北船只，現(xiàn)于八月十七日駛回上海一只，尚有二只探已駛回香港。■〈口佛〉夷前與鄰國構(gòu)兵，現(xiàn)已議和；撤回夷兵三千名，在香港聽候信息。■〈口英〉、■〈口佛〉二酋初回上海寄去該國之信約，計十月、十一月之交必有回信；惟如何辦理，須憑眾議，必得再有一、兩月方能定見等情前來。臣查咪酋華若翰之反復(fù)其詞，雖為■〈口英〉、■〈口佛〉二夷所激；而狡譎無常，是其本性?，F(xiàn)來照會，已存得步進(jìn)步之心。其前往日本，僅因自知理虧，不能與我爭執(zhí)；又畏■〈口英〉、■〈口佛〉所訕誚，為暫額避地之計，固可從緩置議。設(shè)仍如期返棹，臣再察看情形，欽遵訓(xùn)諭前往昆山一帶與該酋會晤，相機(jī)辦理。

　　民夷互斗案內(nèi)兇犯，業(yè)已拏獲；其著名代夷擄拐人口之漢奸倪阿培，亦已就擒正法：上海民夷已相安無事。

　　所有與咪夷華若翰往來照會二件，又該酋接奉璽書照覆一件、領(lǐng)事士覓威良收據(jù)一件，照錄恭呈御覽。

　　朱批：『覽奏俱悉』。

　　--以上見咸豐朝「籌辦夷務(wù)始末」卷四十三。

　　十月十五日

　　十月十五日（辛亥），欽差大臣兩江總督何桂清奏：

　　竊咪酋華若翰先請查照新章開市，曉諭商民；經(jīng)臣節(jié)次專折馳奏在案。迨奉到咸豐九年八月二十二日上諭，適華若翰已赴日本。臣約計該酋將次返棹，即先備文照會，告以『船鈔一事，尚可奏懇大皇帝加恩』。該酋于九月二十二日回至上海，接閱照會，即飭夷目士覓威良往見吳煦等，聲言『換約后所請三事：一、將咪國互換條約及先照新章征船只噸鈔、開潮、臺兩口等事，通行沿海各口遵照；一、照新章即日定期征完船只噸鈔；一、于兩個內(nèi)準(zhǔn)開潮州、臺灣兩口。皆系約內(nèi)應(yīng)行之件，何以如是轉(zhuǎn)折』！吳煦以華酋在京，大皇帝準(zhǔn)予先行換約，已屬恩施格外；該酋照覆桂中堂等情愿一律辦理，并與通商大臣會同商酌。今之所商系照案辦事，有何轉(zhuǎn)折？該夷目則稱前云暫緩施行者，系上海續(xù)定章程、非天津原立和約，飾詞狡辯；竟有全行翻異之勢。經(jīng)吳煦等再三駁詰，始云：『天津條約，祗要允此三事；其余不必提及』。自申至戌，辯論多時而退。吳煦等察看情形，其意已決；將送到華若翰照會一件稟呈前來。臣察閱來文，措詞既不明晰，語意亦不平正。內(nèi)有『應(yīng)開兩港，向來現(xiàn)在并將來必有船只貿(mào)易、貴大臣亦風(fēng)聞』之語；則明指潮州、臺灣已私往貿(mào)易而言，其情尤為狡譎。

　　伏查臣于六月間，風(fēng)聞潮州汕頭地方有■〈口英〉夷蘇里完假充司稅，勾結(jié)內(nèi)地奸民在彼盤踞，冒收關(guān)稅；即經(jīng)分咨廣東督撫、粵海關(guān)監(jiān)督一體飭禁。茲準(zhǔn)兼署廣東督臣勞崇光咨：『潮州汕頭因抽厘助餉，曾據(jù)委員余恩鑅稟報：有番商沙黎云幫同緝私，頗為嚴(yán)密。今來咨之蘇里完，與沙黎云對音相近；是否傳言附會仰另有其人？已飭惠潮嘉道確查辦理』等因。又于七月內(nèi)，準(zhǔn)閩浙督臣慶端咨：『臺灣地方，時有夷船貿(mào)易。飭據(jù)福州府知府照會■〈口英〉、咪領(lǐng)事轉(zhuǎn)諭各商勿再赴臺，據(jù)■〈口英〉夷麥華陀覆稱：■〈口英〉商不照和約交易，非關(guān)該領(lǐng)事之事等語；咨請照會該酋諭止』。即經(jīng)臣照會■〈口普〉嚕嘶：『俟定議換約后，再飭商船前往』；迄今杳無一覆。并據(jù)吳煦等訪得潮州、臺灣兩處，各國私自買賣已越三年，稅餉全無。從前尚系隱瞞，近時上海船到，竟有明報潮州、臺灣來者。臣竊維潮州、臺灣兩口，本系咪酋所請；既經(jīng)換約，遲早總可仰沐天恩，前往開市。惟該酋因貿(mào)易已久，欲掩其私開之跡，亟請先開；是尚知尊崇天朝，心存恭順。若不允所請，則該酋等早在潮、臺兩處貿(mào)易之船，亦必不肯撤回；是該夷等轉(zhuǎn)得自行其便，久將漫無限制。若準(zhǔn)其先開，■〈口英〉、■〈口佛〉各商援道光年間「一律均沾」之舊例，亦必相率前往。惟未換之新約稅則，則斷不任其牽混，似大權(quán)仍自我操，不致有踰范圍。至咪夷新章船鈔，本與■〈口英〉、■〈口佛〉兩夷微有區(qū)別；既據(jù)咪酋有「其余不必提及」之言，如蒙允予先開兩口，則將換約后應(yīng)先完船只噸鈔并開潮、臺兩口緣由明晰宣示，使知格外之恩出自大皇帝，各夷不至自行其便，于體制亦極尊崇。臣因此次來文并無「請見」之語，是以覆給一文，仍令訂期至昆山相見；恐其得步進(jìn)步，必須與之要約明白。茲據(jù)該酋照會定于十月初九日前往，臣拜折后即日起程，往返不過數(shù)日；俟晤見該酋時，切實開導(dǎo)：『除三事之外，均不得另有覬覦，始能代奏請旨；而能否允行，恩出自大皇帝，須俟奉到諭旨遵辦』。臣回常后，再行詳細(xì)奏聞。

　　再■〈口英〉、■〈口佛〉二酋仍無動靜。惟探聞粵東夷商亦已指告■〈口普〉嚕嘶之辦理不善，各夷商揣度該國王必將另派人來議和；又慮中國另生異議，亦必準(zhǔn)備兵船同來。其尋釁之處，有「不在天津而在盛京、山海關(guān)，計期總在明春」之說。

　　諭軍機(jī)大臣等：

　　何桂清奏「咪酋瀆請潮州、臺灣先行開市」一折，潮州、臺灣兩處各國私自買賣已越三年，此次咪酋懇請先行開市，亦因貿(mào)易已久，欲掩其私開之跡，尚屬心存恭順；自未便執(zhí)意阻止。俟何桂清與該夷會晤后，妥為籌議具奏到日，再將潮州、臺灣開市并先完船只噸鈔事宜，降旨明白宣示。此外如該夷別有要求，仍應(yīng)據(jù)理駁斥，毋得率行允許。

　　至所稱■〈口英〉、■〈口佛〉二國亦必相率前往，惟未換新約，稅則斷不任其牽混等語；究系照新章辦理，抑或仍照舊章？著該督于覆奏時，詳細(xì)聲明。

　　二十一日

　　二十一日（丁巳），欽差大臣兩江總督何桂清奏：

　　臣于十月初九日行抵昆山，該使臣亦帶同翻譯官秦鎮(zhèn)西等九員如期而至。臣即于是日在城隍廟公所，率同署蘇松太道吳煦、知府藍(lán)蔚雯等與之接晤。該使臣堅以前項三事為請，臣與之再三要約：『此外各條及上海善后章程稅則均照前議緩辦，即為代奏乞恩，仍俟奉到諭旨遵行。如潮、臺兩口準(zhǔn)先開市，中國亦應(yīng)設(shè)關(guān)收稅；并令地方官會同領(lǐng)事官妥議交易合宜之處，以期無礙大局』。該使臣一一首肯，惟求恩膏速沛，俾得永久相安；核與該使臣照會，尚屬相符。如蒙俞允先行開市并照新章完納船只噸鈔，其余新章稅則等項仍俟■〈口英〉、■〈口佛〉兩國定議之后再議舉行，自應(yīng)將咪國原定條約及辦理緣由咨行各口知照。該使臣面見后已無異詞，當(dāng)不致有踰范圍。惟新章伊始，未敢擅便；可否加恩之處？伏候圣裁！

　　何桂清又奏：

　　再，臣于起程后，即在途次繕給咪酋華若翰照會，允其如期相見，并先與之要約，俾有案據(jù)可稽，亦免多費唇舌。迨抵昆山晤面，華若翰即稱『所請三事，如能立予施行，此外皆易商量。否則，毋庸再議』。臣當(dāng)答以『祗能代奏請旨，不敢擅允照行』。華若翰又以『在京所覆桂中堂等照會，系七月十二日之事；既已換約，即應(yīng)一律照約辦事』之語飾辯，臣告以『北塘換約之事，議定而后陳奏。既先有桂中堂等照會「一律辦理」之議，本應(yīng)全行緩辦。惟念船只噸鈔本與■〈口英〉、■〈口佛〉小異，潮、臺兩口亦系該國立議于先，是以仰體大皇帝懷柔遠(yuǎn)人之意，訂期相見；并先備文、將此外條約及上海善后章程稅則必須俟■〈口英〉、■〈口佛〉兩國定議再辦各節(jié)，詳細(xì)告知。約俟收到覆文，再行具奏。如奉旨允準(zhǔn)，即系恩施格外；斷不可再有干求，亦不得自相矛盾』。與之辨語再四，華若翰始無異言；待以酒食而散。旋據(jù)送到覆文，尚無參差；請于十一月初一日以后，該國商船均按條約輸納船鈔并請俟十月初九日起扣至兩個月后在潮州、臺灣開市。臣因船只噸鈔已奉寄諭，似尚可允；遂覆以如期辦理，仍須匯同潮、臺兩口奏明請旨遵行。

　　聞華若翰擬接到覆文，不日前往廣東。臣與吳煦、藍(lán)蔚雯逐細(xì)體察，既將善后章程稅則等項言明緩辦，止先開兩口并完噸鈔，于大局尚無窒礙。如蒙俯允所請，可期該酋知所感畏。除另行恭折陳奏外，是否有當(dāng)？仰懇皇上即賜明降諭旨，以便咨行遵照。

　　再■〈口英〉、■〈口佛〉如何情形，華若翰并未提及；其非代作說客可知。臣不便稍露議和之意，是以亦未向詢。至■〈口英〉、■〈口佛〉受創(chuàng)之后，該國初次回信總在十月、十一月之交；俟有確耗，再行密奏。

　　朱批：『知道了』。

　　諭軍機(jī)大臣等：

　　何桂清奏「咪國使臣請將條約宣示各口，先在潮州、臺灣開市」一折，何桂清在昆山與咪唎■〈口堅〉使臣華若翰會晤，該使臣堅以宣示條約三事為請，此外各款及上海善后章程稅則均照前議緩辦；經(jīng)該大臣與該使臣要約明白，該使臣惟求恩膏速沛，俾永久相安。情詞尚屬恭順，加恩著照所請。所有潮州、臺灣兩口，準(zhǔn)咪國先行開市并照新章完納船只噸鈔，其余新章稅則等項暫緩舉行；該大臣即行文各?？谝惑w遵照辦理。其潮州、臺灣兩口應(yīng)行設(shè)關(guān)征收商稅之處，并著會同該督、撫妥議章程具奏。

　?。陨弦娤特S朝「籌辦夷務(wù)始末」卷四十四。

　　十一月十一日

　　十一月十一日（丙子），欽差大臣兩江總督何桂清奏：

　　查臣與華若翰面晤后，距該酋所請十一月初一日完納噸鈔之期僅有兩旬；閩、粵程途較遠(yuǎn)，幸有海道可通，即據(jù)署蘇松太道吳煦等來詳：『鈔錄條約內(nèi)完納噸鈔一節(jié)，先行分咨兩廣、閩浙督、撫臣暨粵閩海關(guān)監(jiān)督札知寧紹臺道，俾廣州、福州、廈門、寧波、上海五口屆期遵辦』。嗣蒙恩準(zhǔn)潮州、臺灣先行開市，又因華若翰所請「自十月初九日起扣至兩個月后開市，系屬十二月初十之期，」相距亦近。所有應(yīng)行設(shè)關(guān)征收商稅之處，若俟粵、閩兩省往返會商，恐致遲逾；是以臣于十月二十八日奉到諭旨，即日飛咨兩廣、閩浙督、撫臣查核情形，應(yīng)否另行請簡潮、臺二口監(jiān)督抑或歸并粵、閩海關(guān)兼理？或令惠潮嘉道就近管轄潮州一口、臺灣道就近管轄臺灣一口？迅速定議會折具奏，請旨遵行。設(shè)未奉諭旨之先已屆開市，應(yīng)否即委惠潮嘉道、臺灣道或另委大員分別暫行管理？亦即就近酌定會奏飭遵。至咪夷新定條約共三十款，除所請三事外，其余均應(yīng)緩行；現(xiàn)在七口通商祗準(zhǔn)照新章完納噸鈔，其余稅則等項，仍應(yīng)查照道光年門議定章程畫一辦理，不得稍有歧異：并咨浙江撫臣、粵閩海關(guān)監(jiān)督札知寧紹臺道將咪夷條約一體先行宣示，以昭大信。華若翰已于十月十八日前赴廣東，亦已照會該酋遵照，俾其知感知畏。至■〈口英〉、■〈口佛〉二夷如援「一體均沾」之例請往潮、臺二口并照咪夷完納噸鈔，臣自不便拒絕；惟有責(zé)令與咪夷一律照舊章完稅，斷不準(zhǔn)其牽混新章。若該酋等并無照會前來，則仍置之不議，以免跡涉求和；雖影射或不能無，尚不至有踰限制。

　　所有十月二十五日以前上海夷情，業(yè)于二十八日專折馳奏?，F(xiàn)據(jù)吳煦等稟：『■〈口英〉酋■〈口普〉嚕嘶自得本國之信，頗鳴得意；屢傳眾商會議。因之訛言四起，上海人心益增疑懼。一俟探有確耗，視其意之所向，設(shè)法抵制；將香港新聞紙稟呈前來。查核所稱加利吉打，即系印度所屬之港；現(xiàn)在兵船自彼絡(luò)繹而至，必有詭謀。惟有冀遲至上海一日，海運(yùn)可以多出口一日；否則措手不及，諸務(wù)因之掣肘，真有不堪設(shè)想者。

　　朱批：『知道了』。

　　--見咸豐朝「籌辦夷務(wù)始末」四十五。

　　十二月二十三日

　　十二月二十三日（戊午）閩浙總督慶端、福州將軍東純、福建巡撫瑞璸奏：

　　查閩省臺灣一郡孤懸海外，所轄五廳、四縣島嶼分歧；向來官商各船往來停泊，以臺灣縣屬之鹿耳門、彰化縣屬之鹿仔港、淡水廳屬之八里岔等三處為出入正口。其八里岔口內(nèi)之滬尾一澳，亦為商船寄碇之區(qū)；附近滬尾之艋舺地方，并為各商貿(mào)販之所?，F(xiàn)在咪唎■〈口堅〉一國既經(jīng)準(zhǔn)在臺灣開市通商、設(shè)關(guān)征稅，自應(yīng)遵照原奏，俟該國領(lǐng)事到臺之后再由地方官會同妥議交易，先行開市征稅。惟查該夷原請自十月初九日起扣至兩個月后赴臺開市，現(xiàn)已將及屆期，雖經(jīng)飛札移行該管鎮(zhèn)、道、府遵照妥議，分別辦理；第重洋遠(yuǎn)隔、風(fēng)信靡常，往來文報難以應(yīng)期。若俟往返稟商，誠恐臨期貽誤。而該郡地皆濱海，處處可通；似應(yīng)先行酌定馬頭，庶免漫無限制。該署福建藩司裕鐸前任臺灣道時，曾以巡查親歷各口；據(jù)稱『鹿耳門一處，迫近郡城；鹿仔港口檣帆薈萃，港道淺窄：均非商夷船只輻輳所宜。惟查有滬尾（即八里岔）一澳地近大洋，貿(mào)易所集，堪令開市通商，并于附近要隘設(shè)立海關(guān)，照章征收，以示懷柔』。但辦理創(chuàng)始，一應(yīng)撫綏彈壓，自應(yīng)遴委干練大員，馳赴該郡會同臺灣鎮(zhèn)、道、府再行逐一妥商。一俟該領(lǐng)事抵臺，即可會議稟辦。查有福建候補(bǔ)道區(qū)天民，明干有本、才識俱優(yōu)，堪以委令前往，認(rèn)真妥辦。所有通商事務(wù)，即責(zé)令該道專駐管理。并請嗣后每屆一年量予更換，以均勞逸；酌給薪水，以資辦公。如果該員辦理實在得宜，即行再留一年以資熟手；并錄敘勞績，吁懇恩施。其有華夷交涉事件，應(yīng)令該員會同臺灣鎮(zhèn)、道隨時辦理，以昭慎重。

　　至應(yīng)征稅課，查閩省福州、廈門等口原設(shè)海關(guān)，系由福州將軍衙門兼管，分派口員專司征納；臺灣雖無原設(shè)海關(guān)，第同一征同稅課，自應(yīng)統(tǒng)由管理閩海關(guān)之福州將軍兼管。每年檄委該處通商道員兼理稅務(wù)，所收稅銀按季運(yùn)解，由福州將軍另款存儲；照例一年期滿，造報題銷。毋庸另請簡放監(jiān)督，以節(jié)經(jīng)費?，F(xiàn)在該夷開市伊邇，未經(jīng)奏奉諭旨以前，即令該道區(qū)天民暫行兼管，并會同臺灣鎮(zhèn)、道、府設(shè)立關(guān)口照章起征，以免遲誤。

　　朱批：『戶部速議具奏』。

　　--咸豐朝「籌辦夷務(wù)始末」四十六。

　　咸豐十年三月初八日

　　咸豐十年（一五六○）三月初八日（壬申），諭軍機(jī)大臣等：

　　昨據(jù)何桂清奏「夷酋意在脅制夷商，并接收■〈口英〉、■〈口佛〉各酋照會公文呈覽」一折，業(yè)經(jīng)諭令軍機(jī)處按照來文情節(jié)，分別咨覆該大臣轉(zhuǎn)覆該酋矣。照會言詞諸多狂悖，而尤于駐京、賠費二層，嘵嘵置辯；可見其意所專注，強(qiáng)詞奪理。該大臣以覆文給予閱看后，即當(dāng)飭令薛煥督同吳煦等密諭華商籠絡(luò)夷商設(shè)法詳細(xì)開導(dǎo)，以期消患未萌。無論駐京一事從前已說通融，斷不能再準(zhǔn)；即擇地居住之說，亦不可行。該國通商處所，皆有領(lǐng)事官住居；何又添出官員居住不通商處所！道光年間從無此事，亦不可行。至索償兵費一節(jié)，■〈口英〉夷釁由自啟，本無賠償之理。且中國所費豈止數(shù)千百萬，應(yīng)向該夷索令賠償；除抵還四百萬外，尚須找給中國。惟夷情惟利是視，未必聽從；萬不得已，亦須將兵費二百萬抵償。其賠貨之二百萬，作為華商分年代賠，務(wù)令交還廣東省城?！觥纯诜稹狄闹偃f，亦準(zhǔn)此辦理。至增添口岸一節(jié)，除長江內(nèi)固不可行，此外■〈口英〉國所求牛莊、登州、皆與天津逼近，亦難允準(zhǔn)；只可照咪夷增潮州、臺灣二口，此外不增。如必不得已，■〈口英〉國可再添其所請之瓊州一處，■〈口佛〉國可再添其所請之淡水一處；連潮州、臺灣已共添四口，不為少矣。以上各條，何桂清等先勿宣露，應(yīng)俟該夷悔罪求和，以為轉(zhuǎn)圜地步。如該夷等于應(yīng)行通融事宜悉聽該大臣等斟酌，各無異說、真心換約，方能援照咪夷成案，準(zhǔn)由北塘行走。若欲大沽撤防，可告以中國設(shè)防雖換約之后，亦不能撤也。其游歷內(nèi)地及長江設(shè)立馬頭二條，該大臣等務(wù)當(dāng)竭力消弭；蓋一與換約，即當(dāng)永遠(yuǎn)遵行，毋貽后日無窮之患?？傊?，該夷此次照會雖不露求和之意，已屬外強(qiáng)中干；其情大可想見。全在該大臣等迎機(jī)以導(dǎo)，妥為辦理，方不負(fù)朕委任也。如果該夷不聽開導(dǎo)，船只竟行北駛；即著薛煥馳驛來京，不可耽延。

　?。娤特S朝「籌辦夷務(wù)始末」卷四十九。

　　十二月初三日

　　十二月初三日（壬戌），欽差大臣恭親王大學(xué)士桂良、戶部左侍郎文祥奏：

　　竊為夷情之強(qiáng)悍，萌于嘉慶年間；迨江寧換約，鴟張彌甚。至本年，直入京城要挾狂悖，夷禍之烈極矣。論者引歷代夷患為前車之鑒，專意用剿。自古御夷之策，固未有外于此者。然臣等揆時度勢，各夷以■〈口英〉國為強(qiáng)悍、俄國為叵測，而■〈口佛〉、咪從而陰附之。竊謂大沽未敗以前，其時可剿而亦可撫；大沽既敗而后，其時能撫而不能剿。至夷兵入城，戰(zhàn)守一無足恃；則剿亦害、撫亦害。就兩者輕重論之，不得不權(quán)宜辦理，以救目前之急。自換約以后，該夷退回天津、紛紛南駛，而所請尚執(zhí)條約為據(jù)，是該夷并不利我土地、人民；猶可以信義籠絡(luò)、馴服其性，自圖振興，似與前代之事稍異。臣等綜計天下大局，是今日之御夷，譬如蜀之待吳；蜀與吳仇敵也，而諸葛亮秉政，仍遣使通好，約共討魏。彼其心豈一日而忘吞吳哉，誠以勢有順逆、事有緩急，不忍其忿忿之心而輕于一試；必其禍尚甚于此。今該夷雖非吳、蜀與國之比，而為仇敵則事勢相同。此次夷情猖獗，凡有血氣者無不同聲忿恨。臣等粗知義理，豈忘國家之大計。惟捻熾于北、發(fā)熾于南，餉竭兵疲，夷人乘我虛弱而為其所制；如不勝其忿而與之為仇，則有旦夕之變；若忘其為害而全不設(shè)備，則貽子孫之憂。古人有言：以和好為權(quán)宜、戰(zhàn)守為實事，洵不易之論也。臣等就今日之勢論之，發(fā)、捻交乘，心腹之害也；俄國壤地相接，有蠶食上國之志，肘腋之憂也；■〈口英〉國志在通商、暴虐無人理，不為限制則無以自立，肢體之患也。故滅發(fā)、捻為先，治俄次之，治■〈口英〉又次之；惟有隱消其鷙疾之氣，而未遽張以撻伐之威。倘天心悔禍，賊匪漸平，則以皇上圣明、臣等竭其顓蒙之力，必能有所補(bǔ)救。若就目前之計，按照條約不使稍有侵越，外敦信睦而隱示羈縻，數(shù)年間即系偶有要求，尚不遽為大害。謹(jǐn)悉心參度，統(tǒng)計全局；酌擬章程六條，恭呈御覽，懇請飭下行營王大臣公同商議。如蒙俞允，臣等即遵照辦理。其余瑣屑事務(wù)并間有損益之處，隨時再行奏聞。

　　朱批：『惠親王、總理行營王大臣、御前大臣、軍機(jī)大臣妥速議奏。單并發(fā)』。

　　一、京師，請設(shè)立總理各國事務(wù)衙門，以專責(zé)成也。查各國事件，向由外省督、撫奏報，匯總于軍機(jī)處。近年各路軍報絡(luò)繹，外國事務(wù)頭緒紛繁；駐京之后，若不悉心經(jīng)理、專一其事，必致辦理延緩，未能悉協(xié)機(jī)宜。請設(shè)總理各國事務(wù)衙門，以王大臣領(lǐng)之。軍機(jī)大臣承書諭旨，非兼領(lǐng)其事，恐有岐誤；請一并兼管。并請另給公所，以便辦公，兼?zhèn)渑c各國接見。其應(yīng)設(shè)司員，擬于內(nèi)閣、部院、軍機(jī)處各司員章京內(nèi)，滿、漢各挑取八員，輪班入直；一切均仿照軍機(jī)處辦理，以專責(zé)成。俟軍務(wù)肅清、外國事務(wù)較簡，即行裁撤，仍歸軍機(jī)處辦理，以符舊制。

　　一、南北口岸請分設(shè)大臣，以期易顧也。查道光年間通商之初，祗有廣州、福州、廈門、寧波、上海五口設(shè)立欽差大臣一員?，F(xiàn)在新定條約，北則奉天之牛莊、直隸之天津、山東之登州，南則廣東之粵海、潮州、瓊州、福建之福州、廈門、臺灣、淡水并長江之鎮(zhèn)江、九江、漢口，地方遼闊，南北相去七、八千里；仍令其歸五口欽差大臣辦理，不獨呼應(yīng)不靈，各國亦不愿從。且天津一口距京甚近，各國在京通商若無大員駐京商辦，尤恐諸多窒礙；擬請于牛莊、天津、登州三口設(shè)立辦理通商大臣駐扎天津，專管三口事務(wù)。直隸為畿輔重鎮(zhèn)，督臣控制地方，不能專駐天津；而藩、臬兩司各有專職，亦未便兼理其事。擬仿照兩淮等處之例，將長蘆鹽政裁撤，歸直隸總督管理；其鹽政衙署養(yǎng)廉，即撥給通商大臣，不必另議添設(shè)以節(jié)經(jīng)費。舊管關(guān)稅一并歸通商大臣兼管，分晰造報。并請頒給辦理三口通商大臣關(guān)防一顆，無庸加「欽差」字樣；仍準(zhǔn)酌帶司員數(shù)員，以資襄辦。遇有要事，準(zhǔn)其會同三省督、撫、府尹商同辦理，庶于呼應(yīng)較靈。其舊有五口欽差大臣一員，以兩廣總督領(lǐng)之；咸豐九年，改隸兩江總督。查現(xiàn)在新增內(nèi)江三口并廣東之潮州、瓊州、福建之臺灣、淡水，口岸較多，事務(wù)更繁，誠恐該督曾國藩兼司其事，非特鞭長莫及，并慮未能諳悉夷情；應(yīng)仍責(zé)令署理欽差大臣巡撫薛煥妥為辦理。至天津、上海兩處所辦一切事件，應(yīng)仿照各省分別奏咨之例，由該大臣隨時知照總理處，以免歧異。至吉林、黑龍江，俄人從前越界侵占，歷任將軍隱匿不報，以致日久無從禁阻，應(yīng)請飭令該將軍等于中外邊界據(jù)寶奏報，不準(zhǔn)稍有粉飾；其中外交涉事件，一并按月咨照總理處察核。再，現(xiàn)在天津一口，將來辦理通商祗有進(jìn)口貨物、并無出口大宗，如果日久貿(mào)易不旺，彼必廢然思返；擬仍臨時酌量情形，或?qū)⑼ㄉ檀蟪疾贸罚允∪邌T。

　　一、新添各口關(guān)稅請分飭各省就近揀派公正廉明之地方官管理，以期裕課也。查洋稅一項向系盡征盡解，該關(guān)稅吏視為利藪，侵蝕偷漏百弊叢生，于關(guān)稅大有妨礙；現(xiàn)在洋稅既有二成扣價，尤宜及早清結(jié)，免生枝節(jié)。天津關(guān)稅，臣等現(xiàn)擬歸新設(shè)之辦理三口通商大臣管理。其牛莊一口，向歸山海關(guān)監(jiān)督管理。該口稅貨以豆餅為大宗，八年所定稅則章程，議定不準(zhǔn)外國裝載出口，如此則進(jìn)口、出口貨物無多，外國船只日久無利可圖，未必踴躍樂趨；似不必另行設(shè)官辦理，仍歸山海關(guān)監(jiān)督經(jīng)管。查該監(jiān)督所管關(guān)稅，其大宗在牛莊。而山海關(guān)所收稅項，須在封河以后；牛莊所收，乃在開河以后，封河以前。嗣后應(yīng)飭令該監(jiān)督于二月后即駐牛莊、封河后再回山海關(guān)，以便稽查彈壓。惟事關(guān)通商有中外交涉事件，該監(jiān)督應(yīng)聽辦理三口通商大臣統(tǒng)轄，以免歧誤；并將所仿照福州、上海各關(guān)章程分晰內(nèi)地、外國稅餉?？顖蟛浚坏靡灾袊浂愴棤炕煊嬎?。至登州向系私設(shè)口岸，隱匿多年，現(xiàn)既新立口岸，自應(yīng)派員專理；應(yīng)由天津通商大臣會同山東巡撫妥商具奏。其粵海、福州、廈門、寧波、上海五口舊有管理稅務(wù)之將軍、監(jiān)督、道員，無庸另議更張外，至新立之瓊州、潮州、臺灣、淡水、長江通商之鎮(zhèn)江、九江、漢口等于何省附近均由本省督、撫會同上海欽差大臣奏明派員經(jīng)理；除各省中外交涉事件應(yīng)由本省地方官按照條約隨時辦理外，其各新舊口岸稅銀并進(jìn)口、出口船只數(shù)目各情形，按月呈報管轄之通商大臣、欽差大臣稽察，并由該大臣按月咨報總理處及戶部以憑查核。至俄國新議營銷貨物之庫倫、喀什噶爾，張家口并舊有通商之恰克圖、塔爾巴哈臺等處，并請飭下伊犁將軍、庫倫喀什噶爾塔爾巴哈臺各大臣，張家口監(jiān)督，除俄國條約內(nèi)第一條所載烏蘇哩、綏芬河等處不納稅外，其余各貿(mào)易處所如舊有稅課應(yīng)令悉心經(jīng)理，據(jù)實奏報；不得稍有侵蝕，以備撥用。惟洋稅舊定百兩另交傾镕銀一兩二錢，八年間籌辦稅則議明裁撤傾镕之費；現(xiàn)在和約既換，自應(yīng)按照辦理。其議定按稅扣歸二成，立有會單，以扣項之盈絀、核稅課之多寡；是每年洋稅征收若干，皆已澈底澄清。經(jīng)手官吏即不能侵蝕肥己，不獨餬口無資，暗生弊竇；且恐奸猾吏胥無利可圖，挑釁生事，于大局尤有關(guān)系。若不明定章程予以辦公經(jīng)費，殊恐弊生意外所有各口起解部餉、川資運(yùn)腳以及稽查關(guān)稅書吏辛工、紙張一切費用，擬請飭令天津通商大臣、上海欽差大臣會同各該地方督、撫酌議章程，奏請遵行；庶可速清扣項，剔除稅弊。

　　一、各省辦理外國事件，請飭該將軍、督、撫互相知照，以免歧誤也。查辦理外國折報以及恭奉寄信諭旨，向以事涉外國，軍機(jī)處既不發(fā)鈔，各督、撫亦不互相關(guān)會，原以昭慎密而防泄漏。惟現(xiàn)既令各該省及通商大臣、欽差大臣隨時咨報京城總理處，而各省將軍、府尹、督、撫隨時應(yīng)辦事件亦應(yīng)彼此聲息相通，方不致稍有歧異，且有此省辦理妥協(xié)而彼省可以仿照者、有彼省辦理未宜而此省亦先豫防者。查咸豐九年二月間，前兩江總督何桂清奏：『向來凡事俱系密奏，并不互相關(guān)會、亦無卷據(jù)可考甚有同官一處而不知其詳者；以致歧途百出，枝節(jié)橫生，實為一大弊端。請飭互相知照，以歸畫一』各等語。臣等核其所奏，系屬實在情形。嗣后天津通商大臣、上海欽差大臣以及各省一切奏牘及欽奉上諭事件除咨報總理處外，均應(yīng)飭令隨時互相咨會。遇有交卸，項目移交后任，庶原委可以稽考，而情形不至隔膜。惟事宜慎密，仍令各該省派親信可靠之人鈔錄知照，不涉胥吏之手；以期格外防范，而杜漏泄之弊。

　　一、認(rèn)識外國文字、通解外國言語之人，請飭廣東、上海各派二人來京差委，以備詢問也。查與外國交涉事件，必先識其性情；今語言不通、文字難辨，一切隔膜，安望其能妥協(xié)。從前俄羅斯館文字，曾例定設(shè)立文館學(xué)習(xí)，具有深意。今日久視為具文，未能通曉；似宜量為鼓舞，以資觀感。聞廣東、上海商人，有專習(xí)■〈口英〉、■〈口佛〉、咪三國文字語言之人；請飭各該省督、撫挑選誠實可靠者，每省各派二人，共派四人，攜帶各國書籍來京。并于八旗中挑選天資聰慧、年在十三、四以下者各四、五人，俾資學(xué)習(xí)。其派來之人，仿照俄啰斯館教習(xí)之例，厚其薪水；兩年后分別勤惰，其有成效者給以獎敘。俟八旗學(xué)習(xí)之人于文字，言語悉能通曉，即行停止。俄啰斯語言、文字，仍請飭令該館妥議章程，認(rèn)真督課。所有學(xué)習(xí)各國文字之人，如能純熟，即奏請給以優(yōu)獎，庶不致日久廢弛。

　　一、各?？趦?nèi)外商情并各國新聞紙，請飭按月咨報總理處，以憑核辦也。查新定各國報紙，以通商為大宗；是商情之安否，關(guān)系地方最為緊要。嗣后新舊各口中外商情是否和協(xié)？如為欽差大臣耳目所不及者，即飭令各該將軍、府尹、督、撫按月?lián)嵶鄨?，一面咨報欽差大臣及通商大臣，不得視為具文，稍涉虛假。至辦理外國事務(wù)，尤應(yīng)備知其底細(xì)，方能動中窾要。近來年臨事偵探，往往得自傳聞，未能詳確，辦理難期妥協(xié)。各國新聞紙雖未必盡屬可信，因此推測，亦可得其大概。廣州、福州、寧波、上海舊有刊布，名目不同；其新開各口，亦當(dāng)續(xù)有刊本。應(yīng)請一并飭下欽差大臣及通商大臣并各該省將軍、府尹、督、撫，無論漢字及外國字，按月咨送總理處；庶于中外情形了如指掌，于補(bǔ)弊救偏之道益臻詳審。

　?。娤特S朝「籌辦夷務(wù)始末」卷七十一。

　　初十日

　　初十日（己巳），諭內(nèi)閣：

　　惠親王等奏「會議恭親王奕訴等奏辦理通商善后章程」一折，據(jù)稱『恭親王奕訴等籌議各條，均系實在情形；請照原議辦理』等語。京師設(shè)立總理各國通商事務(wù)衙門，著即派恭親王奕訴、大學(xué)士桂良、戶部左侍郎文祥管理；并著禮部頒給「欽命總理各國通商事務(wù)」關(guān)防。應(yīng)設(shè)司員，即于內(nèi)閣、部、院、軍機(jī)處各司員章京內(nèi)，滿、漢各挑取八員，即作為定額，毋庸再兼軍機(jī)處行走；輪班辦事。侍郎銜候補(bǔ)京堂崇厚，著作為辦理三口通商大臣，駐扎天津管理牛莊、天津、登州三口通商事務(wù)，會同各該將軍、督、撫、府尹辦理；并頒給「辦理三口通商大臣」關(guān)防，毋庸加「欽差」字樣。其廣州、福州、廈門、寧波、上海及內(nèi)江三口、潮州、瓊州、臺灣、淡水各口通商事務(wù)，著署理欽差大臣江蘇巡撫薛煥辦理。新立口岸，除牛莊一口仍歸山海關(guān)監(jiān)督經(jīng)理外，其余登州各口著各該督、撫會同崇厚、薛煥派員管理。所有各國照會及一切通商事宜隨時奏報并將原照會一并呈覽，一面咨行禮部轉(zhuǎn)咨總理各國通商事務(wù)衙門。并著各該將軍、督、撫互相知照；遇有交卸，項目移交后任。其吉林、黑龍江中外邊界事件，并著該將軍等據(jù)實奏報，一面知照禮部轉(zhuǎn)咨總理衛(wèi)門，不準(zhǔn)稍有隱飾。

　　--見咸豐朝「籌辦夷務(wù)始末」卷七十二。

　　咸豐十一年四月十四日

　　咸豐十一年（一八六一）四月十四日（壬申），〔欽命總理各國事務(wù)恭親王、大學(xué)士桂良、戶部侍郎文祥、署倉場侍郎崇綸、武備院卿恒祺〕奏：

　　竊臣等前準(zhǔn)艾林波照會內(nèi)稱：『日耳曼各國通商事務(wù)，皆歸該國辦理』。臣等奏明「俟崇綸等詳查，再行具奏」等因一折，準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄，四月初七日奉上諭：『恭親王奕訴等奉「接據(jù)艾林波照會及崇綸等函商辦理情形」一折等因，欽此。茲據(jù)艾林波遞臣等照會二件，內(nèi)一件稱「非加全權(quán)」字樣不能商辦等語。臣等即覆以『總理衙門，即系全權(quán)。崇綸系總理衙門大臣，本系全權(quán)大臣；崇厚系辦理通商大臣，現(xiàn)因辦理此事，特加「全權(quán)大臣」字樣，以符初議』；并免艾林波藉端留滯。又一件內(nèi)稱求臣等派員陪送該國人往俄啰斯國。臣等恐此端一開，將來流弊滋多，不得不嚴(yán)行杜絕；故覆艾林波以『派員陪送一節(jié)，為各國條約所無；且中國亦無陪送外國人前往外國之例，斷難允準(zhǔn)』等語；庶使艾林波略知中國體制，稍知斂戢，不致任意妄求。昨據(jù)崇綸等來函并鈔錄艾林波遞崇綸等照會內(nèi)稱：『日耳曼地方欲來中國通商者，有二十余國；并稱欲在臺灣之雞籠、浙江之溫州通商，又欲照各國駐京等情。經(jīng)崇綸覆以日耳曼各國通商，均歸布路斯統(tǒng)轄約束；只辦通商事務(wù)，不得干預(yù)別事。并諭以該國前來只為通商，京師非貿(mào)易之區(qū)，不能派員常駐。至臺灣雞籠、浙江溫州兩處為■〈口英〉、■〈口佛〉兩國條約所無，斷難再行增益等語?，F(xiàn)在艾林波是否無說，尚未據(jù)崇綸等覆知。至該國所稱日耳曼二十余國，據(jù)崇綸等函稱：『詢據(jù)■〈口哥〉吐嗜云：日耳曼地方又名德意志，其地有二十余國；最大之國為布路斯，此外尚有拜晏等二十余國。亦有附于■〈口英〉、■〈口佛〉各國之內(nèi)，時來中國貿(mào)易者?，F(xiàn)在未必皆來通商，或布路斯恐中國謂其國小，故將日耳曼各國盡行臚列以示鄰封各屬尚有此等國以為夸耀之舉，亦未可知。此外尚有三國，雖非布路斯所屬，而皆在日耳曼之地，為該國同盟之邦。其一為模令布而額水林、其一為模令布而額錫特利子、其一為三漢謝城。而三漢謝城者似屬三部落，一為律百克、一為伯磊門、一為昂布爾；以其地小，故不曰國而曰城。計以上所列之國，共有二十八國；間有較小而稱邦者，皆欲附同布路斯通商，一切章程歸該國議定。是日耳曼之國雖多，而通商章程則統(tǒng)歸布路斯國辦理』。據(jù)■〈口哥〉吐嗜所言如此，其可信與否，尚未可知。惟此次崇綸等所擬條款，乃其大概；若與議定章程，必須嚴(yán)示限制，方不致各國得步進(jìn)步。臣等當(dāng)四國換約之初，即豫料將來必有此舉?，F(xiàn)在既與四國換約，而布路斯等國踵其故智而來，若不與之議定通商章程，將來■〈口英〉、■〈口佛〉各國于各海口遇有滋事、偷漏等弊，必藉端影射以逞其私；故不得不從權(quán)辦理?，F(xiàn)已函致崇綸等：所議章程只有照各國減少，萬不能再有加增。至艾林波照會內(nèi)大略所開欲在臺灣之雞籠、浙江之溫州開港通商，均為各國條約內(nèi)所無；已令崇綸等嚴(yán)行駁斥。即欲求駐京一節(jié)，亦經(jīng)函致崇綸等嚴(yán)行禁止。并責(zé)令■〈口哥〉吐嗜代為攔阻。總之，此次設(shè)立通商章程，不過羈縻勿絕之意；臣等惟當(dāng)悉心妥酌，以慰廑懷。

　　朱批：『知道了』。

　　--見咸豐朝「籌辦夷務(wù)始末」卷七十七。

　　五月三十日

　　五月三十日（丁己），〔欽命總理各國事恭親王〕、大學(xué)士桂良、戶部左侍郎文祥奏：

　　竊臣等因關(guān)稅開辦之初，總稅務(wù)司赫德來京應(yīng)議各節(jié)，奏請飭下戶部諸臣悉心酌定，會同臣等辦理。旋準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄，五月十二日奉上諭：『恭親王奕欣等奏「各口關(guān)稅」』等因，欽此；仰見圣慮周詳，莫名欽服。伏查稅務(wù)一項，不獨有關(guān)國帑，且有系于撫馭大局。臣等以事當(dāng)創(chuàng)始，又為中外交涉最要之端；是以吁懇飭下戶部諸臣會同商辦。嗣奉諭旨，仍著臣等悉心酌擬具奏，并咨會辦理各口通商大臣各就地方情形妥為籌議。臣等當(dāng)于赫德來謁時，先就稅務(wù)大概與之講求；嗣后呈遞章程七件、稟呈二件內(nèi)稱各節(jié)，有臣等未經(jīng)議及或議及而未盡符合者。其章程內(nèi)最關(guān)緊要之件，則洋藥、內(nèi)地貨物兩端。洋藥一項，臣文祥雖曾與議，而臣奕欣、臣桂良皆非原議之人；應(yīng)請飭下原議諸臣查照赫德所遞洋藥各口情形一單及洋藥稟呈一件，另行妥議。其內(nèi)地貨物一項，則出口應(yīng)納稅項，已于條約稅則載有明文；惟出口而復(fù)進(jìn)口，則條約稅則未經(jīng)明晰，而牽混之語甚多，流弊尤難枚舉。如果籌計稍疏，恐奸商避重就輕，不惟虧關(guān)稅之額征，且暗奪商民之生計。臣等日與赫德反復(fù)詳論，擬將內(nèi)地貨一項凡出口而復(fù)進(jìn)口者，仍令其照內(nèi)地遇一關(guān)、納一關(guān)之稅；赫德亦極以為是，但稱恐該國公使不肯如此辦理。臣等當(dāng)又函約■〈口普〉嚕嘶、喴哸嗎于二十二日前來會晤，將稅務(wù)各節(jié)面為詳議。惟內(nèi)地貨一節(jié)，始頗據(jù)條約稅則各處牽混之語，執(zhí)意堅拒；經(jīng)臣等再三駁辯、赫德亦從旁慫恿，而■〈口普〉使始請臣奕欣給與該國及■〈口佛〉國照會，以憑向洋商商辦。臣等當(dāng)給與照會，聲明扣二成一項除出口之稅照約辦理外，若出口復(fù)進(jìn)口之內(nèi)地貨，仍應(yīng)完稅。如完一正稅，準(zhǔn)其扣歸二成；如完一半稅，應(yīng)不扣歸二成。無論正稅、半稅納清后，仍一關(guān)納一關(guān)之稅。現(xiàn)在該兩國尚未照覆前來。臣等以此項貨稅為內(nèi)地關(guān)稅大宗，最易啟影射偷漏之弊；是以不憚繁難，極力挽救。若能照所議辦理，既可杜內(nèi)地商民勾串洋商情弊，且可杜外國人紛紛入內(nèi)地通商，藉端啟釁：蓋不僅于稅務(wù)大有裨益也。惟■〈口普〉嚕嘶始頗堅執(zhí)；繼尚就我范圍，允為商辦。此中撮合之處，則赫德為力居多。赫德雖系外國人，察其性情尚屬馴順，語言亦多近理；且貪戀總務(wù)司薪俸甚巨，是以尚肯從中出力。至所遞各件，以多有可采取處。然臣等不敢遽以為憑，仍于另片聲明呈覽；并將所遞各件暨臣等給■〈口英〉、■〈口佛〉照會飛咨之各口通商大臣先行體察情形，詳速核覆。

　　諭〔軍機(jī)大臣等〕：

　　恭親王奕欣等奏「商辦稅務(wù)事宜，先將該總稅務(wù)司所遞清單，稟呈分別辦法，開單呈覽」一折，現(xiàn)當(dāng)開辦關(guān)稅之初，必須嚴(yán)定章程，方期稅課日增，且以杜影射偷漏之弊。今據(jù)該總稅務(wù)司赫德呈遞清單七件，稟呈二件，經(jīng)恭親王奕欣等逐層辯論分別辦法，其中不無可采之處。如長江一帶通商一款，據(jù)稱起貨、下貨，均在上海征納稅餉。其鎮(zhèn)江以上，漢口以下，準(zhǔn)商人任便起貨、下貨；鎮(zhèn)江以上即作為上海內(nèi)口，無庸設(shè)虛立之關(guān)等語。長江賊匪出沒無常，商販走私難于查拏；固宜于總處交納，以免偷漏，然任便起卸貨物，又恐漫無限制。又所稱征收子口稅，須擇緊要處所設(shè)立關(guān)卡，系專指洋貨進(jìn)口，土貨出口而言，非土貨出口復(fù)進(jìn)口可比；自應(yīng)設(shè)卡征收。土貨出口，以過卡準(zhǔn)照為憑；洋貨進(jìn)口；以入卡準(zhǔn)照為斷?？偲谠撋踢M(jìn)口，出口貨物完一正稅，即有一子稅；庶稅課可期充裕。此項子稅，即為條約中應(yīng)行之事；且系內(nèi)地稅，可以不扣二成。又洋藥各口征稅情形一款，內(nèi)據(jù)稱通商本口作洋藥生理者，或令請領(lǐng)字號招牌，或令呈明請領(lǐng)印票執(zhí)照。以上各款，著薛煥，崇厚妥籌辦理。又通商各口征稅費用每年通共銀五十七萬兩零一款，單內(nèi)所開各項人數(shù)及應(yīng)給銀數(shù)是否均屬允協(xié)？并著薛煥，崇厚妥義章程，會商核辦。至廣東私鹽與私貨同路進(jìn)入，應(yīng)設(shè)巡船禁止繞越，令粵海關(guān)監(jiān)督并廣東鹽運(yùn)司會同合辦，每缺各出十余萬兩經(jīng)費而國課可增五十余萬一節(jié)，廣東鹽運(yùn)司及粵海關(guān)均有例設(shè)巡船，但會同出款巡緝有無窒礙？著勞崇光，耆齡會同毓清妥速核議。又稱廣東設(shè)有洋藥抽厘總局，如有人先輸銀五十兩，即毋庸在關(guān)上完納正稅；又澳門漏稅之茶葉日見其多，每百觔稅銀二兩五錢，抽厘局只征五錢，即可任商繞越走私，無一肯到關(guān)納稅。設(shè)局抽厘，原以補(bǔ)正稅之不足；若如赫德所稱洋藥、茶葉一經(jīng)抽厘，轉(zhuǎn)于關(guān)稅有礙，是否實有其事？并著勞崇光等據(jù)實查明。

　　赫德所稱各件及奕欣等給■〈口英〉、■〈口佛〉照會已咨行各口通商大臣，即著薛煥等按照各款詳細(xì)覆奏。

　　給■〈口英〉咭唎、■〈口佛〉囒哂照會

　　為照會事。查內(nèi)地貨物已經(jīng)出口又復(fù)進(jìn)入通商各口，條約所載未有辦理明文；而向來內(nèi)地商人販運(yùn)皆系過一關(guān)、納一關(guān)之稅，方今通商各口必須妥議章程，以免商情有彼輕此重之殊，而稅項不致妨礙。將內(nèi)地貨一項凡已經(jīng)完過正、子各出口稅而復(fù)進(jìn)通商各口者，悉令于所進(jìn)之口按照通商稅則或納一正稅、或納一子口稅，（即正稅一半）。如納一正稅，應(yīng)歸二成之項照數(shù)扣歸；如完一子口稅，則為數(shù)無幾，不扣二成。但既系內(nèi)地貨復(fù)行進(jìn)口，又有完納稅項目，以完一正稅照數(shù)扣歸二成為是。至此項內(nèi)地貨于復(fù)進(jìn)通商各口，照通商稅則完納或正稅、或半稅之后，無論何人再行轉(zhuǎn)售，均照過一關(guān)納稅之例，按內(nèi)地稅于舊有各關(guān)照數(shù)納稅。此系中外商稅大局交涉最重之事，相應(yīng)照會貴大臣統(tǒng)查情形詳細(xì)覆知后，本爵即行飛咨沿海各口通商大臣于現(xiàn)辦情形察驗有無不合，再行定議；庶于稅務(wù)、商情，兩有裨益。須至照會者。

　　赫德原稟

　　洋藥

　　廣東省城，設(shè)有洋藥抽厘總局；立于河南，有分局一處。此局抽厘，計銀每箱五十兩；即如有洋藥在關(guān)上完納正稅三十兩之后，即分局有役往該貨主令其多納五十兩。但該局另有章程一條：如有人先到該局輸納抽銀五十兩，即毋庸在關(guān)上完納正稅；并保其關(guān)上如將該貨查拏充公，即由該局賠補(bǔ)。此事自系私行，從何而知？因十年下半年有海關(guān)拏獲洋藥三、四箱充公，該貨主未至海關(guān)求還，倒抵厘局；而該局即照所保，發(fā)給賠補(bǔ)之銀二千余兩。查粵海關(guān)征洋藥稅餉，本來有許多難處；又加以地方官如此辦理，不但于所應(yīng)行之事不符，而另于國課并地方情形有礙。

　　子口稅

　　出內(nèi)地之子口稅，無所甚難征收。通商各港口在貨物流通之總路，應(yīng)設(shè)關(guān)卡。土貨抵卡，即留在卡內(nèi)；俟完清子口稅，即該卡一面應(yīng)發(fā)過卡準(zhǔn)照、一面放行。后有商人欲將該貨下船出口，即應(yīng)將過卡準(zhǔn)照呈交海關(guān)，海關(guān)令其完交出口正稅。倘有商人欲將貨下船而無過卡準(zhǔn)照者，應(yīng)由海關(guān)令其補(bǔ)還子口稅后，方準(zhǔn)交納正稅，下船出口。至洋貨入內(nèi)地征收子口稅，恐難行辦。因在本港口所用之貨未算入內(nèi)地，是以無子口稅；該貨進(jìn)口時只納進(jìn)口正稅，俟有商人將該貨從港口運(yùn)入內(nèi)地或近或還，即在未過卡之先應(yīng)完入內(nèi)地子口稅。所以欲征收子口稅，須擇一緊要處所設(shè)立關(guān)卡，土貨未曾完納子口稅，應(yīng)留在卡內(nèi)而不準(zhǔn)過；洋貨未曾完納子口稅，應(yīng)留在卡外而不準(zhǔn)過。如有土貨到關(guān)而無過卡準(zhǔn)照，是知其未完子口稅；洋貨到卡而無海關(guān)所發(fā)給入卡準(zhǔn)照，該卡差役即可知該洋貨雖完清進(jìn)口正稅而未完子口稅，自不準(zhǔn)過卡?？偠灾?，初開辦之時，自有數(shù)端難處；俟辦過數(shù)月后，即可均有頭緒。

　　粵海關(guān)茶葉稅餉粵海關(guān)出口稅餉，以茶產(chǎn)為重。而廣東土茶，每年應(yīng)納稅銀六萬余兩。此茶系鶴山縣出產(chǎn)，咸豐六年以后均系漏稅而出澳門。十年六月間，已派令大輪巡船，該處巡查緝私，拏獲裝私茶船三只，其茶價值約一萬五千兩，應(yīng)賞該線人四千余兩；過數(shù)日未曾販賣該茶，鶴山知縣即到省城報言本縣人將抽厘局委員拏?cè)?，并將縣署圍住，聲言如不將茶葉還回，即將該委員殺死并燒毀縣署等語。查問此事，始知廣東總厘局在鶴山縣設(shè)有抽茶厘之局，該抽法章程系每百觔銀五錢，即發(fā)給執(zhí)照，準(zhǔn)其出澳門。據(jù)勞制軍云：「現(xiàn)在百姓因失去茶葉，其情甚急；不如將茶葉發(fā)還，而將此事了結(jié)」等語。即問以如此辦理，則線人之賞銀從何而出？辯論數(shù)日，即由總厘局自將銀四千余百兩交南海、鶴山二縣送呈粵海關(guān)，即將茶葉發(fā)還而留該走私船三只充公。見此情形，即想因地方官如此可行，欽命粵海關(guān)監(jiān)督無庸立法緝私，保護(hù)國課。旋于七、八、九等月私到澳門，漏稅之茶葉日見其多，而海關(guān)稅銀較少六萬兩。再、茶葉每百觔在關(guān)上應(yīng)納稅銀二兩五錢，由該抽厘局征其五錢，則客人即有二兩之利，無一肯到關(guān)納稅，而且有官員保其走私。該厘局系因欲平地方起見而設(shè)，而其所行之法，令人違背律例，滋生事端；實在可笑。

　　鹽餉

　　廣東一年鹽餉，可征一百余萬兩。但近來因有奸商走私、官船保私，大約有一半漏稅。裝私鹽船只，非但裝鹽，另運(yùn)有應(yīng)在海關(guān)納稅之物件。茲私鹽并私貨同路進(jìn)入廣東內(nèi)河，設(shè)有一法，可免二弊。該路有三大門、六小門，大者系虎門、磨刀門、坭子塔雙門，小者在大門之左右。大、小各門應(yīng)設(shè)巡船，即足禁止繞越走私。惟經(jīng)費從何而出，粵海監(jiān)督并廣東鹽運(yùn)司應(yīng)會同合辦稽查；即一面與海關(guān)稅并鹽餉均有益處，一面與地方亦有所裨。如有人走私而不畏法，旋有人不畏法而造反；倘官員能行法而不準(zhǔn)走私，即不但與官面好看，亦可短少作亂之機(jī)。茲部中應(yīng)行文海關(guān)會同鹽運(yùn)司辦理；則該二員和衷商確，設(shè)法既易周詳，而兩署人役一同巡查，聲氣相應(yīng)，奸商即無所施其詭計?，F(xiàn)在粵海關(guān)洋藥漏稅一年約有五十萬兩，另有別貨；而監(jiān)督一員之權(quán)不足禁止私鹽之稅；一年不見約三十萬兩之?dāng)?shù)，而鹽運(yùn)司一員之權(quán)亦不能遍為稽查。該二員會同辦理，每缺各出十余萬經(jīng)費，而國課一年可增五十余萬。

　　外國船載運(yùn)土貨往來之論

　　內(nèi)地船載貨出口，即應(yīng)完出口之稅；復(fù)載貨入口，應(yīng)完入口之稅。沿途經(jīng)過各關(guān)，則一關(guān)有一關(guān)之稅；雖如此多款，而所納稅銀比載洋船一次稅餉較少。即如在未通商以前，湖絲由內(nèi)地至廣東應(yīng)完三關(guān)之稅，計銀每百觔三兩余；俟通商之時，湖絲載在洋船，每百觔應(yīng)完稅銀十兩。較比于內(nèi)地販運(yùn)之稅，多至二倍。如有外國船只載運(yùn)土貨出口，完納出口稅銀，則可前往不論何國。而中國均無別稅，如由廣東出口之貨運(yùn)至上海入口，該貨已在廣東完納出口稅餉，而上海不征進(jìn)口稅，亦與運(yùn)往外國相同，于中國無損。如有洋船載土貨請領(lǐng)紅單出口后，則中國欲征稅餉，業(yè)經(jīng)算清；若該船前往外國，則中國無從征第二次稅。該船若復(fù)進(jìn)中國別口，中國既已于出口時算清稅銀，準(zhǔn)該貨隨意運(yùn)往何處，又何用復(fù)征第二次之稅！況且該出口稅比內(nèi)地船進(jìn)口、出口兩次稅較多，不征第二次稅而無所虧；何用重征！如土貨復(fù)入內(nèi)地，照內(nèi)地稅則輸餉；則所征之稅，總數(shù)比較新定稅則所征之?dāng)?shù)或多、或少、或相等；如比新定稅則之?dāng)?shù)或少、或相等，即毋庸更改新章而于稅餉有益。如較多，則所輸稅銀亦須攤于各貨內(nèi)售賣與中國，則是中國所產(chǎn)之物在外國購買較中國自行購買翻得便宜，斷無此理。再，照新定章程辦理，土貨在未完出口稅之先應(yīng)納子口稅，（即出口稅一半）即如湖絲在抵上海關(guān)卡之時應(yīng)納稅銀每百觔五兩，方準(zhǔn)過卡；俟有商人欲載出口，則應(yīng)完納出口稅銀每百觔十兩，方準(zhǔn)下船出口。如此完清十五兩之稅，該貨可以運(yùn)往何處而中國不問，如到外國，中國自無第二次之稅；如到廣東，亦應(yīng)免征進(jìn)口稅。但該貨因在廣東銷售，于進(jìn)口時輸納子口稅，似無所不公平。洋船載運(yùn)土貨不往外國復(fù)入內(nèi)地者，均應(yīng)同例辦理?；蛴腥搜匀绱嗣舛悾瑒t中國各關(guān)稅務(wù)有虧；然統(tǒng)計大局，有盈無絀，即薄稅斂以裕國課之一道也。如言土貨照內(nèi)地則例完納，比照新定則例較多，則在部內(nèi)可查各省往年報內(nèi)地稅多寡；且洋船販運(yùn)內(nèi)地貨，比中國船販運(yùn)內(nèi)地貨較少千百倍。所以通商之后，海邊各省所報部之內(nèi)地稅，應(yīng)與洋船所報出口稅較大。是否總而言之，欲定一妥善章程；必須籌劃全局，不可專計各小口之損益。譬如走路之人，只有目前路徑而不望還者，雖可免顛越，難保不遭惡虎、毒蛇之撲嚙。再，外國各船只所載之貨，不論洋貨、土貨，或新進(jìn)口、或復(fù)進(jìn)口、或新出口、或復(fù)出口，只有一例可行，須照互換之和約并新定稅則征稅辦理。

　　長江一帶通商之論

　　洋船載貨由長江行走者，不準(zhǔn)沿途起下貨物，只準(zhǔn)在鎮(zhèn)江、九江、漢口起貨下貨；自須在該三處設(shè)關(guān)收稅，若在鎮(zhèn)江起下，即在鎮(zhèn)江完稅；九江、漢口二處亦一律辦理。向來茶葉多由廣東出口而粵海關(guān)收稅，重貨即系茶葉；現(xiàn)因在漢口開港，所有出茶葉地面均離漢口甚近，將來茶葉不到粵海關(guān)，即由漢口置買裝載洋船出口。且洋貨入內(nèi)地，大半均由上海進(jìn)口完稅，即由中國人運(yùn)至內(nèi)地各處；惟因鎮(zhèn)江、九江、漢口開港將來洋船載洋貨不至上海，直至各港口賣銷。惟鎮(zhèn)江以上巡查緝私，防堵偷漏甚難，因鎮(zhèn)江至九江，九江至漢口各有數(shù)百余里，兩岸均有村莊賣買；該商已過鎮(zhèn)江不至九江，已過九江不至漢口，在中途隨意可以起下貨物，無人稽查，無關(guān)收稅。倘有船在沿途起貨、下貨，中國因照例拏辦；但在鎮(zhèn)江以上無人稽查，奸商即能隨意走私。如有人稽查及巡船緝私，因中國風(fēng)蓬船只趕不上有意走私火船，恐難禁止緝拏。當(dāng)中國安靜時，長江一帶防堵走私已屬不易；況現(xiàn)在各處賊匪滋擾，更不能設(shè)船查拏。不但新設(shè)三關(guān)徒靡經(jīng)費，無稅可收；而粵海出口稅，上海進(jìn)口稅，亦日見其小。再，若指明在該三處只準(zhǔn)通商外國官員即應(yīng)與該三處有權(quán)力之人酌定章程，以保護(hù)本國之人；現(xiàn)在該三處就近有權(quán)力之人即系賊匪（偽稱太平天國），若外國與伊等酌定章程，是亦以官員相待，則伊等更覺氣高膽大，而蔓延之勢更難了結(jié)。若照暫定章程在上海征納稅餉，旋在鎮(zhèn)江以上，漢口以下準(zhǔn)商任便起貨下貨；鎮(zhèn)江以上即作為上海內(nèi)口，無庸設(shè)虛立之關(guān)。如此辦理，一面于稅務(wù)不致偷漏減少，一面可免待賊如官之關(guān)系。以上兩般辦法，若照新設(shè)三關(guān)征收稅餉，則經(jīng)費虛糜而奸商易于偷漏，實于中國稅餉大有礙；若照新定章程辦理，實于中國有益而無損。倘有洋船載運(yùn)貨物前往長江，該船先須在上海請領(lǐng)入長江準(zhǔn)照，該貨也須照則例完納正稅并子口稅（即一個半稅），方準(zhǔn)開船入江，倘有船在鎮(zhèn)江以上裝載土貨販運(yùn)回上海，于過鎮(zhèn)江時由該處關(guān)口派差押送至上海；抵上海，該貨即應(yīng)照則例完清正稅，方準(zhǔn)上岸。如該商復(fù)將此貨載運(yùn)出口，則應(yīng)完納子口稅，方準(zhǔn)下船出口。倘有商人將至上海之貨復(fù)運(yùn)入內(nèi)地，亦應(yīng)在未過關(guān)卡之先完納子口稅，方準(zhǔn)過卡。如此辦理，于國課大有益處而商情無損?？偠灾?，所不能行之章程雖然與條約相符，可毋庸議定；而且此次開長江做買賣，不過暫定章程，將來如實在有礙處，自可隨時商酌更改。再，令其在三口完稅，即系叫該商在中路圖計起貨走私；令共先在上海完稅，即該商因稅餉已完，無用在中路想法起下貨物。在中路起下貨物，非出自中路有大買賣之故，出在該商欲漏此三口稅餉之故。若在該三口設(shè)關(guān)，征稅，商人以利為心，一定想法不到關(guān)而起貨；若該三處無關(guān)征稅，該商人因此三處原系有大買賣之區(qū)，必愿將貨物運(yùn)至該三處售賣而不愿在沿途有小買賣處起卸。所欲禁止之事，即系在沿途起貨下貨。若照暫定章程在上海完納稅餉而不提鎮(zhèn)江以上各口，則不必禁止而自無沿途起卸之弊。若改暫定章程指明令其在該三口通商，雖欲禁止沿途起卸，而實生沿途起卸之弊。

　　洋藥一款各口情形

　　洋藥抵中國者，每年約有七萬箱（即七百萬觔）。此物并非至通商各口，全系先至香港。每月有大輪船五、六只載運(yùn)進(jìn)口，則分開運(yùn)往各處。每月由香港有火輪船四、五只載洋藥至上海，一抵上海，即在關(guān)前起貨。此船之外，未有別樣船只裝運(yùn)洋藥至上海。所以在上海征納洋藥稅，并無所難。其洋藥至寧波者有兩項：一系以火輪船由香港直運(yùn)進(jìn)口，應(yīng)在寧波納稅；一系由上海完納后以小風(fēng)蓬船載運(yùn)，復(fù)出口至寧波，直呈免單。如此在寧波征納洋藥稅，亦無所難。至福州府之洋藥，每月有火輪船三、四只由香港載運(yùn)進(jìn)口；另有外國并內(nèi)地風(fēng)蓬船載運(yùn)洋藥，而其所抵之時并船只數(shù)目，船內(nèi)箱包多寡，均無定準(zhǔn)?；疠喆d運(yùn)之洋藥，易于征稅；其余各船運(yùn)載之洋藥，恐甚難令其納稅。若征火輪船之稅而不征別船之稅，則火輪船所運(yùn)之洋藥因價值較重，難于銷售；而漏稅之洋藥易于流通。以后火輪船所運(yùn)之洋藥日少，而洋藥稅餉更難征收；必須設(shè)法酌定章程，令各船一律納稅。至廈門，潮州兩處洋藥，有以火輪船載運(yùn)者，有以風(fēng)蓬船載運(yùn)者，情形與福州相同。但因些二處較福州離香港更近，內(nèi)地船只往來尤便，而漏稅較難防堵。由香港進(jìn)內(nèi)地南方洋藥情形，與以上各口大不相同。香港系無稅之口，四面有海，離岸不遠(yuǎn)；而粵東水路多歧，因此各船不論大小，均可到港。論洋藥物小價貴，特為漏稅之貨。惟香港運(yùn)入兩廣之洋藥，均非外國船只裝截，都系各鄉(xiāng)村渡船，漁船或私鹽船只；另有官設(shè)巡船保私，而不難指其名。此等船只若有海關(guān)巡船前往查拏，則開炮開槍，不遵查驗。似此，粵海征收洋藥稅餉甚難。雖然，非不能辦理之事。洋藥之稅，不可太重；過重，即令人隨意保私漏稅。至洋藥稅有兩項征法：一系進(jìn)口時征一次重稅，即每箱六十兩；完稅之后，準(zhǔn)往各處而不另征別稅。若欲行此法，與外國欽差商辦。一系進(jìn)口時按則例征稅，俟洋藥入內(nèi)地后由中國自行設(shè)法辦理。北方各口雖與南方港口情形不同，征收洋藥稅餉自可劃一辦理。茲將章程數(shù)條，開列于后：

　　一、在通商港口如有華商欲做洋藥生理者，須先赴關(guān)呈明，擬在何處開張洋藥店鋪，請領(lǐng)字號招牌，并頒給準(zhǔn)充執(zhí)照，方許開張，庶足以便稽查而禁散漫。給準(zhǔn)照者，應(yīng)以一年為限；請領(lǐng)準(zhǔn)照之人，應(yīng)分三等：一系經(jīng)紀(jì)、一系窯口、一系煙館。做洋藥生理請領(lǐng)執(zhí)照者，即按等次，分晰某項應(yīng)納銀若干。通商港口請領(lǐng)執(zhí)照者，無庸拘定限額，以符定約。

　　一、通商港口之外做洋藥生理者，亦應(yīng)同例呈明，請領(lǐng)執(zhí)照；但非通商港口，應(yīng)限以額數(shù)。

　　一、倘有自行開張洋藥生理并不赴關(guān)請領(lǐng)執(zhí)照者，一經(jīng)查出，從重懲辦。

　　一、洋藥不論裝載何船，應(yīng)于進(jìn)口時完納正稅三十兩，方準(zhǔn)上岸。

　　一、上岸之后，外國商人或華商經(jīng)紀(jì)販賣與窯口或煙館，應(yīng)由買主完納子口半稅，即每箱十五兩。

　　一、洋藥完清正稅并子口稅共銀四十五兩之后，即可在本府所屬各州縣售賣，而不重征稅餉。一出本府交界運(yùn)往別處，則憑地方官隨時設(shè)法辦理。

　　一、內(nèi)地船只或在內(nèi)河販運(yùn)，或前往香港買洋藥者，均應(yīng)先行赴關(guān)報明，請領(lǐng)準(zhǔn)照。如有海關(guān)巡船或在外海，或在內(nèi)河拏獲無準(zhǔn)照載洋藥內(nèi)地船只，即將該船貨充公，并嚴(yán)行究辦。再，至上海做洋藥生理者，應(yīng)由戶部行文地方官，令其出示不準(zhǔn)包攬霸市，言明有準(zhǔn)照者或經(jīng)紀(jì)，或窯口，或煙館均可隨意，或在棧房，或在噸船不論與外國何人置買洋藥。

　　一、洋藥由上海進(jìn)長江，抵上海之時，應(yīng)完正稅三十兩；俟有人欲運(yùn)入長江，即行征子口稅十五兩，方準(zhǔn)下船行。

　　以上各款，順港口情形一律辦理，洋藥稅餉自可興旺。再，洋藥一經(jīng)運(yùn)入長江賣與華商后，應(yīng)征華商稅項，由各地方官隨意辦理，不必照上海及海口章程。

　　各商各口每年應(yīng)收洋藥銀兩開后：

　　一、天津、牛莊、登州：進(jìn)出口稅餉并船鈔約二十萬兩，運(yùn)貨入出內(nèi)地子口稅約七萬兩；洋藥稅約八萬兩（以每年二千箱算）：共三十五萬。

　　一、上海、長江一帶：進(jìn)出口稅餉并船鈔約三百萬兩，運(yùn)貨入出內(nèi)地子口稅約一百五十萬兩；洋藥稅約一百五十萬兩（以三萬余箱算）：共六百萬兩。

　　一、福州：進(jìn)出口稅餉并船鈔約八十萬兩，運(yùn)貨入出內(nèi)地子口稅二十萬兩；洋藥稅約二十萬兩（以四千五百箱算）：共一百二十萬兩。

　　一、廈門：進(jìn)出口稅并船鈔約三十萬兩，運(yùn)貨入出內(nèi)地子口稅，俟開辦再算；洋藥稅約十萬兩（以二千二百箱算）：共四十萬兩。

　　一、廣州：進(jìn)出口稅并船鈔約一百五十萬兩，運(yùn)貨入出內(nèi)地子口稅約五十萬兩；洋藥稅應(yīng)征五十萬兩（以一萬二千箱算）：共二百五十萬兩。

　　一、潮州：進(jìn)出口稅并船鈔約十二萬兩，運(yùn)貨入出內(nèi)地子口稅約三萬兩；洋藥稅約八萬兩（以一千八百箱算）：共二十三萬兩。

　　一、臺灣、瓊州、寧波：以上三口無從可算，通共一千零六十八萬兩。

　　以現(xiàn)在光景核計，若中外同心，認(rèn)真辦事，每口每年約有此數(shù)。將來各貨如由上海出進(jìn)口較多，則廣州出進(jìn)口貨物未免較少；統(tǒng)計各口，仍約系此數(shù)。倘以后各匪滋擾較甚，則貨物難于銷售，稅餉自不及此數(shù)；如各省均已平靜，則稅餉自必有增。至洋藥一款，現(xiàn)在每年到香港者約有七萬箱以上；各口所算洋藥稅系六萬箱算，計每箱四十五兩。至外國船在長江裝載土貨運(yùn)往上海者，抵上海該貨應(yīng)照進(jìn)出稅則完清稅餉；俟復(fù)出口之時，則應(yīng)照善后章程完納一半（即子口稅）。至不發(fā)免稅單，更改發(fā)存票；各口就能征各口之稅也。如此辦法，似與各口有益，但恐將來或有弊端。若由上海運(yùn)貨至寧波者，先在上海完納稅餉后發(fā)給存票，該商將貨運(yùn)往寧波售賣納稅，將存票在上海作為下次進(jìn)口免征之據(jù)，固屬無弊。倘該商在上海領(lǐng)取存票后并不赴寧波，竟于無關(guān)口處售賣，則寧波既不能征收稅銀；而該商執(zhí)有存票，下次載貨進(jìn)口，又得免征，豈不與稅餉有虧？上海進(jìn)口洋貨帶有別港口免單者甚少，別港口進(jìn)口貨無上海免稅單者甚少，此出于洋船自本國直赴上海，不直至別口之故。上海既已有稅銀而商人復(fù)出口，可無用至別處通商港在沿路未有關(guān)之處起貨；即不如留銀而不發(fā)存票，以免不到別口之弊，而省本口發(fā)還現(xiàn)銀之虧。而且若于大局有益，可以不必分各小口有稅、未有稅之情形。

　　通商各口征稅費用開后

　　一、廣州：稅務(wù)司一員，每年薪俸銀六千兩。幫辦寫字二名，每年銀二千四百兩；四名，每名每年銀一千八百兩：共一萬二千兩。仟子手三名，每名每年一千五百兩；八名，每名每年一千零八十兩；三十名，每名每年八百四十兩：共三萬八千三百四十兩。通事一名，每年銀一千四百四十兩；一名，每年銀一千二百兩；三名，每年銀八百四十兩：共五千一百六十兩。書辦六名，每名每年銀六百兩；四名，每名每年銀三百六十兩：共五千零四十兩。差役十五名，每名每年銀七十二兩：共一千零八十兩。水手三十名，每名每年銀七十二兩：共二千一百六十兩。紙筆雜用，每月銀五百兩：一年共六千兩。大輪船一只、巡船三只，每月銀三千兩：一年共三萬六千兩。共十一萬一千七百八十兩，即每月九千三百十五兩。

　　一、潮州府：副稅務(wù)司一員，每年薪俸銀三千六百兩。幫辦寫字一名，每年銀一千八百兩。仟子手一名，每年銀一千二百兩；七名，每名每年銀八百四十兩：共銀七千零八十兩。通事一名，每年銀一千二百兩；一名，每年銀六百兩：共一千八百兩。書辦四名，每名每年銀六百兩：共二千四百兩。差役十名，每名每年銀七十二兩：共七百二十兩。水手十六名，每名每年銀七十二兩：共一千一百五十二兩。紙筆雜用，每月銀二百兩：一年共二千四百兩。共二萬零九百五十二兩，即每月一千七百四十六兩。

　　一、廈門：副稅務(wù)司一員，每年薪俸銀三千六百兩。幫辦寫字二名，每名每年銀一千八百兩：共三千六百兩。仟子手二名，每名每年銀一千二百兩；十名，每名每年銀八百四十兩：共一萬零八千兩。通事一名，每年銀一千二百兩；一名，每年銀九百六十兩；一名，每年銀八百四十兩：共三千兩。書辦六名，每名每年銀四百八十兩：共二千八百兩。差役十五名，每名每年銀七十二兩：共一千零八十兩。水手二十名，每名每年銀七十二兩：共一千四百四十兩。紙筆雜用，每月銀五百兩：一年共六千兩。共二萬九千九百二十兩，即每月二千四百九十三兩錢三分三厘。

　　一、福州府：稅務(wù)司一員，一年薪俸銀六千兩。幫辦寫字一名；每年銀二千四百兩；三名，每名每年銀一千八百兩：共七千六百兩。仟子手二名，每名每年銀一千二百兩；四名，每名每年銀九百六十兩；十名，每名每年銀八百四十兩：共銀一萬四千六百四十兩。通事一名，每年銀一千二百兩；一名，每年銀一千零八十兩；一名，每年銀八百四十兩：一名，每年銀七百二十兩：共三千八百四十兩。書辦八名，每名每年銀四百八十兩：共三千八百四十兩。差役十五名，每名每年銀七十二兩：共一千零八十兩。水手二十名，每名每年銀七十二兩：共一千四百四十兩。紙筆雜用，每月銀四百兩：一年共四千八百兩。共四萬三千二百四十兩，即每月三千六百零三兩三錢三分三厘。

　　一、寧波府：副稅務(wù)司一員，一年薪俸銀三千六百兩。幫辦寫字一名，每年銀二千四百兩；一名，每年銀一千八百兩：共四千二百兩。仟子手一名，每年銀一千二百兩；二名，每名每年銀九百六十兩；六名，每名每年銀八百四十兩：共八千一百六十兩。通事一名，每年銀一千二百兩；一名，每年銀六百兩：共一千八百兩。書辦四名，每名每年銀四百八十兩：共一千九百二十兩。差役十五名，每名每年銀七十二兩：共一千零八十兩。水手二十名，每名每年銀七十二兩：共一千四百四十兩。紙筆雜用，每月銀二百兩：一年共二千四百兩。共二萬四千六百兩，即每月二千零五十兩。

　　一、上海：稅務(wù)司一員，一年薪俸銀六千兩。副稅務(wù)司一員，一年薪俸銀四千八百兩。幫辦寫字一名，每年銀三千兩；二名，每名每年銀二千四百兩；五名，每名每年銀一千八百兩：共一萬六千八百兩。仟子手一名，每年銀三千兩；二名，每名每年銀一千二百兩；十名，每名每年銀八百四十兩：共一萬三千八百兩。通事六名，一年共銀六千兩。書辦十名，一年共銀六千兩。差役十五名，每名每年銀七十二兩：共銀一千零八十兩。水手二十名，每名每年銀七十二兩：共一千四百四十兩。紙筆雜用，每月銀一千兩：共一萬二千兩。共六萬七千六百一十兩，即每月五千六百六十兩。

　　一、鎮(zhèn)江：副稅務(wù)司一員，一年薪俸銀三千六百兩。幫辦寫字一名，每年銀一千八百兩。仟子手十余名，每年銀一萬二千兩。通事一名，每年銀一千二百兩；一名，每年銀六百兩：共一千八百兩。書辦一名，每年銀三百六十兩；一名，每年銀二百四十兩：共六百兩。差役十五名，每名每年銀七十二兩：共一千零八十兩。水手二十名，每名每年銀七十二兩：共一千四百四十兩。紙筆雜用，每月銀二百五十兩：一年共三千兩。共二萬五千三百二十兩，即每月二千一百一十兩。

　　一、天津：稅務(wù)司一員，一年薪俸銀六千兩。幫辦寫字一名，每年銀一千八百兩。仟子手一名，每年銀一千八百兩；三名，每名每年銀九百六十兩；三名，每名每年銀八百四十兩：共七千二百兩。通事一名；每年銀一千二百兩；一名，每年銀六百兩：共一千八百兩。書辦八名，一年共銀二千八百八十兩。差役十五名，每名每年銀七十二兩：共一千零八十兩。水手二十名，每名每年銀七十二兩：共一千四百四十兩。紙筆雜用，每月銀二百五十兩：共三千兩。共二萬二千五百兩，即每月二千一百兩。

　　一、登州府：副稅務(wù)司一員，一年薪俸銀三千六百兩。幫辦寫字一名，每年銀一千八百兩。仟子手一名，每年銀一千二百兩；五名，每名每年銀八百四十兩：共五千四百兩。通事一名，每年銀一千二百兩；一名，每年每銀六百兩：共一千八百兩。書辦四名，每名每年銀四百八十兩：共一千九百二十兩。差役十名，每名每年銀七十二兩：共七百二十兩。水手二十名，每名每年銀七十二兩：共一千四百四十兩。紙筆雜用，每月銀一百五十兩，一年共一千八百兩。共一萬八千四百八十兩，即每月一千五百四十兩。

　　一、牛莊、臺灣、瓊州：共每年約銀七萬二千兩。

　　一、火輪船三只、巡船幾只，租銀每年十萬兩。

　　一、房屋，租銀每年一萬兩。

　　一、總理各口費用：總稅司一員，每年薪俸銀一萬二千兩。委員，每年銀九千兩。幫辦寫字一名，每年銀二千四百兩。中國寫字先生三名，每年共銀一千八百兩。差役十名，每年共銀七百二十兩：共二萬五千九百二十兩。通共銀五十七萬五千三百三十二兩，即每月四萬七千九百四十四兩三錢三分三厘。

　?。陨弦娤特S朝「籌辦夷務(wù)始末」卷七十九。

籌辦夷務(wù)始未選輯卷三

　　咸豐十年十一月二十八日

　　同治元年六月二十七日

　　七月二十五日

　　九月初一日

　　同治二年三月初八日

　　八月二十五日

　　同治三年正月十七日

　　二十五日

　　六月十五日

　　同治五年八月二十八日

　　同治六年三月初八日

　　九月十五日

　　十一月二十五日

　　同治七年九月二十四日

　　十月二十八日

　　十二月初七日

　　二十一日

　　二十三日

　　同治八年二月二十二日

　　四月十九日

　　七月初一日

　　初二日

　　九月初三日

　　十九日

　　同治九年二月初五日

　　十九日

　　二十日

　　五月二十日

　　八月初五日

　　二十三日

　　咸豐十年十一月二十八日

　　咸豐十年（一八六一）十一月二十八日（壬子），總理各國事務(wù)恭親王等奏：

　　查上年英、法條約所載新添通商口岸，在南則有臺灣、淡水、潮州、瓊州、江寧及長江三口，在北則有天津、牛莊、登州；內(nèi)除江寧一口條約內(nèi)載明俟匪徒剿滅后方準(zhǔn)通商外，其余議定通商各口皆準(zhǔn)一律克日通商。乃一載以來，天津、牛莊、登州已據(jù)三口通商大臣崇厚咨報開關(guān)，其南省新添各口惟潮州已據(jù)兩廣督臣奏報征稅。至漢口、九江雖已通商，而進(jìn)出稅鈔均系上海征收；實在上海關(guān)共代收九江稅若干，代收漢口稅若干以及鎮(zhèn)江一口有無征收稅鈔？曾否派員稽查洋商往來船只？未據(jù)薛煥奏報。其余如臺灣、淡水、瓊州現(xiàn)在曾否開埠？未據(jù)各該督、撫、將軍分別奏咨；而薛煥身為欽差大臣，有統(tǒng)轄江、浙、粵、閩、內(nèi)江各口之責(zé)，亦總未隨時奏報?，F(xiàn)在臺灣、淡水、瓊州有無洋船在彼起卸貨物，殊難懸揣；相應(yīng)請旨飭下江蘇巡撫薛煥查照臣等所指各節(jié)迅速查明，據(jù)實覆奏。

　　御批：『依議』。

　　--見同治朝「籌辦夷務(wù)始末」卷三。

　　同治元年六月二十七日

　　同治元年（一八六二）六月二十七日（戊寅），閩浙總督慶端奏：

　　再，奴才接準(zhǔn)署理江蘇巡撫薛煥來咨，以閩省臺灣、淡水二口現(xiàn)在派委何員管理通商收稅事宜？移令查明會奏。查咸豐九年十一月間，欽奉諭旨：『咪國（即美國）使臣準(zhǔn)在臺灣先行開市』等因；當(dāng)經(jīng)議請在于臺灣府屬淡水廳轄之八里岔酌定通商馬頭、開市收稅，并委福建候補(bǔ)道區(qū)天民赴臺駐辦，會折奏準(zhǔn)在案。至今咪國領(lǐng)事官尚未到臺，準(zhǔn)到部咨：英、法兩國在京新?lián)Q條約，臺灣地方并準(zhǔn)開市通商；復(fù)經(jīng)轉(zhuǎn)行遵照。旋據(jù)臺灣鎮(zhèn)、道、府會同區(qū)天民稟報：英國領(lǐng)事官郇和已于咸豐十一年六月到臺，亦擬在于淡水廳轄之八里岔地方開市；其開市通商日期，尚未接據(jù)具報。所有咪國在臺通商，系奏委福建候補(bǔ)道區(qū)天民專司經(jīng)理；迨英、法兩國新?lián)Q條約準(zhǔn)予在于臺灣通商，亦系區(qū)天民就近兼理：據(jù)福建省會總局司、道具詳前來。除在臺開市日期俟詳報到日再行奏咨，謹(jǐn)會同江蘇巡撫臣薛煥、福建巡撫巨徐宗干合詞附片具奏。

　　御批：『戶部、總理各國事務(wù)衙門知道』。

　　--見同治朝「籌辦夷務(wù)始末」卷七。

　　七月二十五日

　　七月二十五日（丙午），總理各國事務(wù)恭親王等奏：

　　同治元年六月十八日，軍機(jī)處交出兩江總督曾國藩奏「遵旨籌議覆陳」一折，奉上諭：『總理各國事務(wù)衙門會同戶部妥議具奏』，欽此。

　　臣等伏查南洋五口舊設(shè)欽差大臣一員，以兩廣總督領(lǐng)之；嗣改隸于兩江總督。前于咸豐十年十二月臣等通籌全局，奏令署理欽差大臣江蘇巡撫妥為辦理；并經(jīng)奏明『所派一切事件，由該大臣隨時知照總理各國事務(wù)衙門，以免歧異。除粵海、福州、廈門、寧波、上海五口舊有管理稅務(wù)之將軍、監(jiān)督、道員無庸另議更張外，其新定之瓊州、潮州、臺灣、淡水、長江通商之鎮(zhèn)江、九江、漢口等處，均由本省督、撫會同上海欽差大臣奏明派員經(jīng)理。所有新舊口岸稅銀、船只數(shù)目情形按月呈報該大臣稽察，由該大臣按月咨報總理各國事務(wù)衙門及戶部查核』等因；奉旨允準(zhǔn)在案。茲據(jù)曾國藩奏稱：『長江深入腹地，路遠(yuǎn)事繁；宜改為長江通商大臣』等語。臣等查通商事務(wù)，以長江為最要。沿海舊設(shè)五口久經(jīng)辦有定章、瓊州等處僻處一隅，亦當(dāng)易辦；惟長江為中國腹心之地，上下江面有二千余里之遙，隨地可為偷漏，關(guān)于稅課者甚巨；地廣人眾，易起釁端。該督奏請移扎內(nèi)江，不為無見。至應(yīng)駐何處？原奏內(nèi)稱或于鎮(zhèn)江、金陵，或于漢口、九江。臣等于長江形勢未經(jīng)身歷，礙難懸擬；由通商大臣周歷查察，詳細(xì)核明何處最要、何處次要？會同各該督、撫妥為商定，擇要駐扎。所有原管鎮(zhèn)江、九江、漢口等處通商口岸各員，均由該大臣督飭隨時嚴(yán)密稽查；遇有中外交涉事件，即由該管口岸各員詳報該大臣核辦。至所稱閩、粵、浙三省由監(jiān)督道員經(jīng)理，將軍、督、撫稽查，自系各管各地，責(zé)無旁貸；惟事關(guān)中外交涉，仍恐辦理稍有歧異，或滋外國口實。臣等公同酌議：擬請將五口通商大臣移扎內(nèi)江，所有上海及長江一帶中外交涉事件由通商大臣專管，而各督、撫兼理之。其閩、粵、浙三省中外交涉事件，照舊由各該將軍、督、撫專管，而通商大臣兼理之。按照臣等奏定章程，各新舊口岸稅銀并進(jìn)出口船只數(shù)目各情形，按月呈報管轄之通商大臣稽察，并由該大臣按月咨報總理衙門及戶部，以憑查核。即將道光年間頒發(fā)「欽差大臣』關(guān)防作為通商大臣關(guān)防，凡沿海、沿江各監(jiān)督道員以下，均歸該大臣統(tǒng)轄。各路地方官遇有中外交涉之事，由監(jiān)督道員按約辦理；監(jiān)督道員所不能辦理完結(jié)者，均由該大臣裁決。至廉俸一節(jié)，查前設(shè)三口通商大臣系裁撤長蘆鹽政，即以鹽政廉俸為三口大臣廉俸。今南省通商大臣并轄濱海、濱江六省洋務(wù)，地廣事繁；若照三口通商大臣廉俸，恐不敷用。似應(yīng)查照各省總督廉俸之例，定為該大臣廉俸，庶足以資辦公。至應(yīng)添設(shè)委員差役及沿江口岸應(yīng)否設(shè)立行館之處？并由該大臣體察情形，奏明辦理。

　　再，此系通籌江海全局，事關(guān)數(shù)?。坏胤焦偬然蛏源娉梢?，止顧一隅，必至遇事齟齬，有傷大局。應(yīng)請飭下各督、撫、將軍等嚴(yán)飭管理關(guān)務(wù)各員務(wù)即破除積習(xí)，不分畛域，以收和衷共濟(jì)之效。

　　諭議政王軍機(jī)大臣等：

　　恭親王等奏「遵議改設(shè)長江通商大臣」一折，各國于沿海五口通商歷年已久，均有舊章可循；而長江上下計有二千余里，地處腹心，事關(guān)創(chuàng)始，自應(yīng)將通商大臣改駐長江。惟應(yīng)駐何處？該王大臣等無從懸揣；著曾國藩于鎮(zhèn)江、金陵或漢口、九江察度情形擇一扼要之處，咨商薛煥酌量具奏；該大臣沿江剿賊，于江面情形自必諳悉，諒能妥為籌劃也。至通商大臣廉俸以及委員差役并沿江口岸應(yīng)否設(shè)立行館之處？即著曾國藩、薛煥悉心核定；廉俸于何處支給？委員差役應(yīng)設(shè)若干？務(wù)當(dāng)核實議定，未可稍涉浮冒。其上海及長江一帶中外交涉事件，固應(yīng)歸通商大臣專管；而粵、浙、閩三省事務(wù)，通商大臣亦應(yīng)兼理，以免歧異。薛煥現(xiàn)在辦理比利時國換約事宜尚未事竣，著于事竣后，或親赴長江沿途察看；或江面尚難行走，即由曾國藩酌定，會同具奏，候旨遵行。原折著鈔給閱看。

　?。陨弦娡纬富I辦夷務(wù)始末」卷八。

　　九月初一日

　　九月初一日（庚戌），福建巡撫徐宗干奏：

　　臣前奏匯借洋商銀兩，奉上諭：『其利息如何計算、歸還如何辦理？著詳細(xì)具奏』等因，欽此。伏查先后借用洋商銀四十萬零四千八百八十兩，內(nèi)貼息銀四萬八千八百八十兩。本年四月間，閩省西北兩路界連衢、溫各縣同時告警，又值臺灣彰化會匪滋事；庫儲已竭、需用孔殷，復(fù)借洋商銀十萬兩，內(nèi)貼息銀一萬一千兩。統(tǒng)共本利銀五十萬四千八百八十兩，內(nèi)二十萬兩議明填給執(zhí)照，兌至廣東抵完粵海關(guān)稅，仍劃作粵省應(yīng)解閩省之餉；又三十萬四千八百八十兩，議在閩省海關(guān)稅項暨洋藥厘稅項下分期扣還。

　　御批：『該衙門知道』。

　　--見同治朝「籌辦夷務(wù)始末」卷十。

　　同治二年三月初八日

　　同治二年（一八六三）三月初八日（甲寅），福州將軍兼管閩海閩稅務(wù)文清奏：

　　查英、法、美三國奉準(zhǔn)在于臺灣?？陂_市通商，所有設(shè)關(guān)征稅一切事宜，先經(jīng)前督臣慶端派委福建候補(bǔ)道區(qū)天民前往查辦。旋據(jù)委員區(qū)天民會同臺灣鎮(zhèn)、道、府勘定臺灣府屬淡水廳轄之八里坌（即滬尾）地方，堪以設(shè)關(guān)征稅；適值彰北會匪滋事，未能克期會議。茲據(jù)區(qū)天民呈報：『英國領(lǐng)事官郇和現(xiàn)已移住滬尾、且有洋船停泊口岸，應(yīng)即趕緊開關(guān)征稅；暫借滬尾守備舊署作為稅關(guān)，于本年六月二十二日先行啟征。應(yīng)議章程，容另行會議呈報』等情前來。奴才伏查臺灣滬尾口通商事宜既經(jīng)前督臣慶端派委區(qū)天民查辦，所有征收稅銀，自應(yīng)仍令該道一手經(jīng)理，以資熟悉。謹(jǐn)附片奏報。

　　御批：『該衙門知道』。

　　--見同治朝「籌辦夷務(wù)始末」卷十五。

　　八月二十五日

　　八月二十五日（己亥），福州將軍耆齡、閩浙總督左宗棠、福建巡撫徐宗干奏：

　　竊臣等承準(zhǔn)總理各國事務(wù)衙門咨稱：『署通商大臣李鴻章?lián)Ｖ蓐P(guān)稅務(wù)司美里登申稱：「現(xiàn)在臺灣稅務(wù)由地方官辦理，一年收銀四、五萬兩。以洋藥而言，淡水、雞籠、臺灣府、打狗港四處每年進(jìn)口至少有五、六千箱，即可征稅或十五萬兩、或十八萬兩。如外國人作稅務(wù)司辦理，臺灣新關(guān)每年足可收銀三十萬兩，實是中國大有利益。請以雞籠口作淡水子口、打狗港作臺灣府子口。緣雞籠與淡水相連、打狗與臺灣府相連，照此辦理，只須稅務(wù)司一名即可辦理四口稅物。按月經(jīng)費，亦不必多，或一千兩、或一千二百兩即可敷用；而一年所收稅銀，可以三十萬兩之多。請移咨福州將軍，即照稅務(wù)司章程轉(zhuǎn)飭派往臺灣之副稅務(wù)司速往臺灣遵照辦理」等情。察核所請，擬于通商條款及善后條約內(nèi)所載「凡有嚴(yán)防偷漏，應(yīng)由中國設(shè)法辦理」及各關(guān)現(xiàn)征子口稅之法尚相符合，與另請?zhí)碓O(shè)口岸有間。查雞籠口、打狗港二處既經(jīng)署理通商大臣體察情形，可以作為臺灣、淡水子口，設(shè)立稅務(wù)司征收洋稅；自應(yīng)準(zhǔn)如所議辦理。惟子口稅銀向祇征收半稅，今查雞籠、打狗二口既須收洋商進(jìn)出口正稅并收復(fù)進(jìn)口半稅，則打狗一港可作臺灣之外口、雞籠一港可作淡水之外口，所收稅銀仍歸臺灣、淡水造報，行文查照。如果于稅課有益，別無窒礙；即妥議一切經(jīng)費章程，會同奏明開辦』等因。

　　臣等伏查臺灣一郡，自南至北延袤千有余里，港口紛歧；現(xiàn)止滬尾一處設(shè)關(guān)開征，稽察巡查本難周密。該稅司請以雞籠為淡水外口、打狗港為臺灣府外口，設(shè)立副稅司一名專管四口稅務(wù)，布置較前周密，足杜洋商偷漏之弊；每年如可增銀三十萬兩，于稅課自有裨益。所有該稅司酌議章程有無格礙？業(yè)經(jīng)飛錄臺灣道、府體察情形，速籌詳辦。第重洋遠(yuǎn)隔，風(fēng)汛靡常；若俟議覆到日再行具奏，開征未免耽延時日。臣等再四熟籌，先會札該稅務(wù)司派副稅司前往添設(shè)各口妥為試辦，遵照通商則例章程征收洋商進(jìn)出口正稅并收復(fù)進(jìn)口半稅；一面飛飭臺灣道、府暨通商委員督同籌辦，應(yīng)否另行派員分駐添設(shè)各口，由該道、府等核議詳覆辦理。至臺灣口稅務(wù)司薪水經(jīng)費，業(yè)經(jīng)總理各國事務(wù)衙門議定每月給銀二千兩，辦公自屬裕如；其臺灣通商委員另派各口員役公食，亦責(zé)成該道、府核定碓數(shù)，按月支發(fā)、據(jù)實報銷。各口征收稅銀細(xì)數(shù)，由該稅務(wù)司隨時報明通商委員開折通報；并將收存銀兩按月解交閩海關(guān)庫，以備撥充京協(xié)各餉。至辦理詳細(xì)章程，俟該道、府等詳覆到日，另行奏咨。

　　御批：『該衙門知道』。

　　--見同治朝「籌辦夷務(wù)始末」卷二十。

　　同治三年正月十七日

　　同治三年（一八六四）正月十七日（己未），閩浙總督左宗棠、福建巡撫徐宗干奏：臣等準(zhǔn)總理各國事務(wù)衙門咨：『據(jù)福州關(guān)稅務(wù)司美理登申請以臺灣府、打狗港、雞籠口三處添設(shè)正口、子口，設(shè)立司稅經(jīng)理，有益稅課；飭即妥議會奏開辦』等因。即經(jīng)飛飭臺灣道、府體察情形，速籌詳辦，并札派副稅司前往會同試辦；會折馳奏在案。

　　茲據(jù)署臺灣道陳懋烈、署臺灣府知府葉宗元會同通商委員延平府知府補(bǔ)用道馬樞輝會稟：『臺灣本非通商口岸，自咸豐九年美國使臣請照和議條約在臺灣開市完稅，奏定以淡水之滬尾口為美國通商馬頭。十一年六月英國領(lǐng)事官郇和到臺，因鹿耳門外水淺潮大，不能停泊，由打狗港登岸晉郡，察看臺灣府城?？谟贉?，船只不能收泊，難作通商馬頭，亦定議淡水之滬尾設(shè)關(guān)；已于同治元年六月二十二日開辦。茲美理登擬在府城添設(shè)正口，不至鹿耳門口；本地商船尚不能出入，洋船焉能進(jìn)泊？若洋船有在鹿耳外寄椗，不免偷漏情事，則打狗港相距水程不遠(yuǎn)，似可責(zé)成該處委員派撥巡船認(rèn)真巡查，或押令徑赴打狗港（即旗后港）盤驗；并移行文武汛口暨出示曉諭內(nèi)地商民，不準(zhǔn)與鹿耳門外寄椗洋船勾通貿(mào)易，其弊可絕，不必在府城設(shè)口也。惟雞籠頭與旗后港既有洋船停泊，應(yīng)一律添設(shè)子口，均歸滬尾正口管轄。至稅務(wù)司所擬章程，應(yīng)俟試辦之后隨時察看，同應(yīng)需經(jīng)費另行會議稟辦』等情：由省局司道核詳請奏前來。

　　臣等伏查臺灣?？诩冉?jīng)查明淤淺，應(yīng)請毋庸設(shè)口?，F(xiàn)在淡水廳所轄之雞籠一口已據(jù)具報于同治二年八月十九日開關(guān)啟征，作為滬尾外口；其鳳山所屬之打狗港（即旗后）一口，應(yīng)遵照總理各國事務(wù)衙門原咨一并作為外口，征收洋商進(jìn)出口正稅并復(fù)進(jìn)口半稅，統(tǒng)歸淡水滬尾正口管轄。惟旗后港相距滬尾較遠(yuǎn)，仍由臺灣道、府會同辦理通商委員查勘，在于旗后酌設(shè)員役稽征所收稅銀，就近解存府庫，歸滬尾造報。如有洋船在府港口外停泊，由管口委員移令地方官押令歸于旗后港盤驗征收，以杜偷漏。

　　御批：『該衙門知道』。

　　二十五日

　　二十五日（丁卯）總理各國事務(wù)恭親王等奏：

　　本月十九日，軍機(jī)處交出閩浙總督左宗棠等奏「臺灣府城未便設(shè)立稅口」等因一折，奉旨：『該衙門知道』，欽此。據(jù)原奏內(nèi)稱『臺灣?？诓槊饔贉\，應(yīng)請無庸設(shè)口。其雞籠一口，據(jù)報開征作為滬尾外口；其打狗港一口，一并作為外口』等語。臣等查上年五月間據(jù)通商大臣李鴻章來咨：『據(jù)福州稅務(wù)司美里登申稱：「淡水、雞籠、打狗、臺灣四口每年進(jìn)口洋藥甚多，請以雞籠作為淡水子口、打狗港作為臺灣子口」等因，查核所請，于通商條約及各關(guān)現(xiàn)征子口稅之法尚相符合，較與另請?zhí)碓O(shè)口岸有間；自可準(zhǔn)將雞籠、打狗二港作為子口，以杜偷漏而益稅課』等語。當(dāng)經(jīng)臣等公議，以『子口祇應(yīng)征收半稅，如雞籠打狗二口果于稅務(wù)有益，若任洋船私自進(jìn)出、偷漏走私，不若作為外口，征收正、半各稅，仍歸正口報解』；咨行福州將軍會同該督、撫臣妥議：如無滯礙，即行奏明開辦。茲據(jù)左宗棠等查明具奏：『淡水一口早經(jīng)開辦！雞籠、打狗二處均可作為外口；惟臺灣府城?？诓槊饔贉\，難以開辦』。臣等查臺灣準(zhǔn)其通商，系載在條約；能否變通辦理，必須與各國住京使臣會商，方能定見。總稅務(wù)司赫德于各口情形熟悉，各國使臣亦頗相信；現(xiàn)在赫德俟天津開河后，即可來京。擬俟該總稅務(wù)司到京后，臣等督同商辦。

　　御批：『知道了』。

　　--以上見同治朝「籌辦夷務(wù)始末」卷二十三。

　　六月十五日

　　六月十五日（甲申），總理各國事務(wù)恭親王等奏：

　　查同治三年四月初九日軍機(jī)處交出三口通商大臣崇厚奏「布路斯國遣使北來，由津赴京呈遞國書」一折，四月初八日奉旨：『該衙門知道』欽此。據(jù)原奏內(nèi)稱：『于三月十五日接據(jù)大沽委員稟報：「現(xiàn)有布路斯國使臣名李福斯，航海北上，欲由津進(jìn)京；據(jù)該國領(lǐng)事官來署呈出該使臣來函，內(nèi)稱該使臣到京，欲見總理各國事務(wù)王大臣，轉(zhuǎn)呈該國君主國書」等因。并據(jù)崇厚函稱：「布國坐來兵船在大沽攔江沙外，將丹國商船扣留三只；聞該國與丹國系屬世仇」各等語。臣等查攔江沙距大沽?？诓贿h(yuǎn)，無論何國與何國為仇，總不應(yīng)在中國洋面報復(fù)，致驚中國地方。且外國持論，往往以海洋距岸十?dāng)?shù)里外凡系槍炮之所不及，即為各國公共之地；其間往來占住，即可聽各國自便。今布國使臣李福斯初次奉使來京，一抵海口，即在攔江沙外滋事。若不令其將此事先行辦結(jié)，即與會商公事，不但無以折該使臣虛驕之氣，且恐各國以中國置之不較，將來借口執(zhí)此為「攔江沙外各國公共洋面」之據(jù)。其勢可以無所不為，不可不就此豫防其漸。臣等正在函致崇厚辦理間，旋于四月十二日接到李福斯致臣等照會，內(nèi)稱：「現(xiàn)年本國君主特簡為欽差入華全權(quán)大臣，飭令親齊國書赴京呈遞；現(xiàn)已到京，望定期拜謁」等語。臣等因即給予照覆，告以「在中國洋面扣留別國之船，乃顯奪中國之權(quán)，于中國大有關(guān)系。該使臣既系伊國派來，即應(yīng)將伊國與中國大有關(guān)系之事先為辦結(jié)，方可定期接待」等因。臣等之所以先令該國辦結(jié)此事者，所爭原不在丹國而在大局，欲藉此以消其桀驁之心；且以辨明此地實系中國洋面，并非各國公共海洋。詎該使于接到臣等照覆后，僅將所扣丹國船三只放回二只；復(fù)給臣等照會，內(nèi)稱「該船被本國師船扣留，系屬按照歐羅巴所定軍法；其扣留處所，相去海岸遠(yuǎn)近，亦屬萬國律例準(zhǔn)拏敵船之處」。并稱此事國家定奪，非其所能干與等語。臣等因其狡辯推諉，又給照覆，告以「此次扣船處所，乃中國專轄之內(nèi)洋；歐羅巴所定軍法，不能強(qiáng)中國以必知。既為全權(quán)大臣，又稱不能干與，或俟另簡真正有權(quán)之員前來共事。至定期會晤一層，總須俟此事完結(jié)，方可接待商辦」等因。該使知中國于此事所爭甚力，因遣向來住京之布國學(xué)生，現(xiàn)充該國翻譯官名璧斯瑪?shù)绞鹬x罪；并有照會前來，自認(rèn)咎在布國，仍請定期接見。臣等再三斟酌，準(zhǔn)其來署面晤；仍面告以扣留丹船一事，總須先為辦結(jié)，方能以公使接待。該使無理可爭，遂面允趕為辦結(jié)。旋據(jù)照會：「所留丹船一只，本國領(lǐng)事已在天津預(yù)備洋銀一千五百塊，作為此船之價；俟本國商議妥當(dāng)，此船應(yīng)屬何人，即將此項交付」。并據(jù)璧斯瑪先后聲稱：「此件李公使須回國商明；因俄羅斯陸路行走取道較近，已于五月十二日出京」各等因。該使出京后，由該翻譯送到照會三件，均為商船在浙、閩洋面被人欺陵及擱淺等事；顯系該使自知失禮，欲摭拾已往之事藉以抵制。當(dāng)由臣等行知通商大臣李鴻章，酌量辦理?，F(xiàn)據(jù)察哈爾都統(tǒng)報稱：「該公使行抵張家口，于五月十九自雇車輛起身出口，經(jīng)守口弁兵查驗放行。俟該使商明，再行相機(jī)辦理。

　　御批：『知道了』。

　　布國照會

　　為照會事。一千八百六十一年十二月，有得意志船一只名「阿勒拂勒得黑勒漫」，系給勒漫阿里思之船；在福建廈門口稟稱：『「阿勒拂勒得黑勒漫」之船，現(xiàn)在臺灣梁各口淺閣；方欲前后推轉(zhuǎn)，忽由岸上左近鄉(xiāng)村之間來幾百余人，各執(zhí)槍刀逞強(qiáng)上船，欺侮滿船之人，搶擄物件，并劫奪貨財，共合搶去洋錢一萬塊。當(dāng)即報明臺灣地方官，懇請飭令該鄉(xiāng)人或賠船貨、或賠洋錢。乃屢經(jīng)地方官諭，雖該鄉(xiāng)人有錢能賠，而該管官無權(quán)，不能壓令使陪』等語。本大臣查給勒漫阿里思船被鄉(xiāng)人搶奪，大為吃虧。而該管官無權(quán)，不能料理。相應(yīng)懇請貴國王大臣查照中國、布國和約第三十三款，飭令臺灣地方官設(shè)法拏獲鄉(xiāng)人，令其賠還；倘該地方官不能辦理，本大臣即請貴國王大臣按三十三款照中國例給與處分。本大臣久知貴國王大臣辦理和約之事，甚為明智、甚為公平；諒此事定然代本國辦理妥協(xié)也。為此照會。

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　　--以上見同治朝「籌辦夷務(wù)始末」卷二十六。

　　同治五年八月二十八日

　　同治五年（一八六六）八月二十八日（甲寅），福州將軍兼管閩海關(guān)稅務(wù)英桂，閩浙總督左宗棠，福建巡撫徐宗干奏：