張行信，字信甫，原名行忠，因為避莊獻太子諱而改名。是張行簡的弟弟。大定二十八年(1188)中進士，累官至銅山縣令。明昌元年(1190)，因為廉政被提升為監(jiān)察御史。泰和三年(1203)，同知山東西路轉運使，不久又簽河東路按察司事。四年四月，皇帝在泰和殿召見他。張行信便向皇帝進言兩件事：一是依照舊例調換吏官以除民害，一是徐、邳一帶土地適宜種麥，收粟時應當允許他們交納麥子使民眾便利?；实弁馑慕ㄗh，讓尚書省商議后實行。

　　崇慶二年(1213)，任左諫議大夫。當時胡沙虎已免職為民，但他仍賄賂朝中權貴，想要重新起用。滿朝官員沒人敢表態(tài)。張行信便上奏說“：胡沙虎為人殘忍兇狠，驕橫跋扈，獻媚于近臣，妄圖讓他們加以稱贊。自從被罷免以來，士民百姓無不歡欣鼓舞。如今如再任用，只怕為害更超過往日，況且還會有比這更加利害的事情?！彼舆B上書奏告，但沒有回音。當胡沙虎弒君謀逆時，人們都替他擔憂，而張行信坦然自若，不以為意。

　　當年九月，宣宗即位，改年號為貞..。張行信因為當時沒有立皇太子，沒有能滿足天下人的愿望，上疏說：“自古國君即位，必定立太子作為儲君，必然下詔布告中外。我私下見皇長子每當?shù)匠⒌臅r候，用的是東宮的儀仗和護衛(wèi)，可是到殿堂時，又和諸王排列在一起。況且已經(jīng)任命了侍臣，可是至今卻沒有定下禮節(jié)，可說是名不正而言不順啊！在漢文帝元年，首先就立皇子啟為太子，這是用以表示尊從祖先，注重社稷。希望陛下能和大臣們詳細商議，斟酌前代的故事，早下明詔，以確定其地位，謹慎地選任官員，輔佐他成為有德行有器度的繼承人，那就是天下的大幸！”皇帝嘉獎并采納了他的意見。

　　胡沙虎被殺后，張行信上密封奏書主張端正刑賞之事，有關言論記載在《胡沙虎傳》中。他又說：“自從戰(zhàn)事興起以來，難以得到合適的將帥，請陛下讓重臣各舉薦所了解的人員，如果確是可用之才，立即加以召見，公開獎賞，讓他們自愿報效國家，必定有舍命報國的人。以前李牧在當趙國將軍時，軍功爵位封賞都能自己做主，出兵進攻退守等不需聽從朝中復議，因而能夠北破大敵，西抑強秦?，F(xiàn)今任命將領如果不再采用條文舊法將他們約束，由朝中意旨來牽制他們，而是委以全任，責其成功，讓他們能夠全部發(fā)揮自己的智慧和才能，則克敵恢復國土的功業(yè)可望有成了！”皇帝贊許他的意見。這時剛剛提拔任用王守信、賈耐兒當將領，他們都是鄙俗不堪、不懂兵法律令的人，張行信擔心他們貽誤國家大事，便上疏說：“《易》中寫道：‘開國和繼承大業(yè)，小人不可任用?！@是圣人用以警戒后世的，話說得這樣嚴厲。如今大兵縱橫遍地，人心惶惶不安，抵抗敵軍興國理政如非賢能而有智慧的人是難以成功的?？駷E庸俗之輩，承蒙提拔，參預機要大事，實在是毫無意義的?！庇谑?，皇帝把他們都罷免了。

　　代理元帥右都監(jiān)皇族訛可率兵五千人到通州護糧，遇到敵軍立即潰敗。張行信上表奏道：“領兵之道，無過于賞罰二字，當派兵對敵時必須讓他有所思慕而樂于前進，有所畏懼而不敢后退，然后將士聽從命令而功業(yè)可成。像訛可敗退，就應當公開明確他的罪責，朝廷如果加以寬容，一點不追究，我擔心領兵之道未能盡用了?！背⑾略t回報說“：你的意思已經(jīng)清楚，訛可等人已經(jīng)下獄治罪了?！?br />
　　當時中都受到敵軍威脅，朝廷剛剛派使者前去議和，統(tǒng)率軍隊的人畏縮不敢出戰(zhàn)，說是“擔心破壞和議”。張行信上書進言說：“和跟戰(zhàn)兩件事情本不相干，派出的使者專心于議和，領兵的人要一心考慮作戰(zhàn)，怎么能以議和作為不戰(zhàn)的借口。自從崇慶年間以來，都是因和議而誤事，如果我軍肯努力作戰(zhàn)，略略打敗敵軍的銳氣，那么和議的事早就可以成功了。不久前北方使者前來，但他們的軍隊仍然攻破東京，入侵河東。如今我方的使者剛派出，將帥們就馬上按兵不動，這對和議是毫無益處的。形勢越是危急，糧草就越是困難，和議能否成功尚未可知，怎么能夠閉門坐守待斃呢？應當乘兵馬還強壯的時候，挑選精兵猛將，防衛(wèi)運輸通道，往來和敵軍作戰(zhàn)，稍微挫敗敵人，那么附近儲存的糧草就能運進京城，和議也就不用多久就能成功了！”皇帝知道他說得對但卻不能實行。

　　二年三月，因為朝廷搜括民間的存糧，張行信害怕失去民心，便上書說“：近日朝廷命令知大興府的胥鼎根據(jù)方便的辦法籌劃軍糧，胥鼎便奏請允許人們交粟米買官。接著又派參知政事奧屯忠孝搜括官員和民眾的糧食，每戶存糧兩個月，其他全部交給官府，用官爵品級銀錢來作為報酬。當時有粟米的人有的已經(jīng)報數(shù)字給了胥鼎，但還沒來得及送到官府。奧屯忠孝想多搜糧食來表明自己功勞大，凡是胥鼎已經(jīng)記載上的數(shù)字他也不扣除，民眾甚為痛苦。如今米價飛漲，無處可購，民眾所存的兩月糧食又被奪走，他們將不單歸罪于有關方面，也要埋怨朝廷沒有明察。大兵已經(jīng)壓境，人人已覺危險，如果再干這種不該干的事，只怕會發(fā)生其他變故，那就得不償失了！”皇帝十分贊同他的話，當即命令近臣前往審視并加以處置。皇帝對奧屯忠孝說“：我已深知你盡心國事，但國家目的是要得到一部分糧食，如今糧已獲得，就暫且讓民眾自行安排吧！”四月，任命張行信為山東東路按察使，兼轉運使，仍代理本路宣撫副使。他將要離京時，請求入見皇帝，皇帝在便殿接見了他。他上奏說：“我觀察奧屯忠孝這個人虛偽不忠，遇事慘毒殘酷，和胡沙虎是同黨。”他歷數(shù)奧屯忠孝的罪狀，并且說：“平時無事還容不得一位宰相是沒有才干的，何況如今正是多事之秋，能夠讓這樣的人參政嗎？希望能立即罷免他?！被实壅f：“我剛即位，選用和罷免大臣應當合乎禮節(jié)，你可以告訴他的親信，轉勸他辭去就行了?！睆埿行疟愀嬖V了右司郎中把胡魯讓他轉告奧屯忠孝，忠孝卻不在乎。

　　三年二月，改任安武軍節(jié)度使，兼冀州管內(nèi)觀察使。剛到任，便上書奏四件事，其一是說：“楊安兒賊黨早晚就可以抓獲，不須憂慮。今日急務，在于收用民心而已。以前官軍討賊，不分好壞，一概殺掉，搶劫財產(chǎn)，擄掠婦女，這就更讓居民懷疑和害怕，逃走聚集山林。如今應當明令有關方面，嚴加管制，不讓劫掠平民百姓。這樣百姓安心，壞人的詐騙和威脅就不起作用，他們的實力就大減。”其二說“：自從兵亂之后，郡縣官吏豪族，大多能夠糾集義兵，攻打土匪，朝廷雖然委任他們本地的職務，但不久又派人代任。那些舊官員是當?shù)孛癖娝幌蛐欧?，而新派去的人卻未必有才干，危急之時，就會引起事端壞了大事。從今以后，郡縣缺少官員，請讓尚書省在選人時特別注意，原官吏能使民眾感到方便和安定的，就讓他們延長任期，如果因為資格品級不夠，就先讓他們代理，等有功績以后授予正職，這樣才能人盡其才，事情也就容易成功?！逼淙f“：目前掌管軍隊的將官勇敢善戰(zhàn)的十人中沒有一兩個，如有敢于作戰(zhàn)的人，就應當督責他們建立功勛，不應當任命他們擔任其他職務。”其四說“：山東的軍需物資都是出賣爵位獲得的，可是當這些人帶著證書請求任職時，選用官員的選曹往往以有的等級不應當出賣為理由來駁回他們。賣爵位不合適，這是有關方面的罪責，他們個人有什么責任？況且山東為海岱重地，群寇尚未討平，田地無所收獲，倉庫毫無積蓄，一旦軍餉不足，要再賣給爵位，還有誰肯相信？”朝廷大多采納了他的意見。八月，召回任吏部尚書。九月，改任戶部尚書。十二月，轉任禮部尚書，兼同修國史。

　　四年二月，任太子少保，兼以前的職務。這時，尚書省上奏說：“遼東宣撫副使完顏海奴進言，參議官王澮曾說，本朝是高辛氏、黃帝的后裔。原來漢代始祖陶唐氏，唐朝先祖老子，都被立廟祭祀。我朝至今已有百年，不替黃帝立廟，豈不是有愧于漢、唐嗎？”又說：“本朝剛剛開始興盛時，旗幟為赤色，這是因火德而興是很清楚的。主德的祭祀，缺而不論，也不合禮經(jīng)里重祭祀的意思。這是我聽王澮所說的，請朝廷商議這件事。”皇帝詔問有關部門。張行信奏道：“查《始祖實錄》，只說是從高麗而來，并沒有聽說出于高辛氏。如今據(jù)其所說要建黃帝廟，黃帝為高辛氏的祖先，借以紹繼，那就應當是木德，而今卻說是火德，又從何而言呢？況且建國初期太祖有遺訓，因為完顏部崇尚白色，又取金之不變色，便以大金為國號，并沒有議及德運的問題。近至章宗才聚集百官商議，而以繼承被滅的宋國之后，定為土德，并用以告祭宗廟詔示于天下了?？梢娡鯘宜f是狂妄無知?！被实圪澩目捶?。

　　八月，皇帝準備祭祀太廟，下詔依照世宗所定的十六拜的禮儀。張行信和禮官們一起參議確定了禮儀的制度，上奏說應當采用四十四拜的禮節(jié)，皇帝表示贊賞，奏言記在《禮志》中。祭完，賜給張行信寶券二萬貫、彩錦十端，并對他說：“太廟拜禮，我原想依照世宗時的實行的，您所進的奏章，詳細敘述了各室宣讀祭文的情況，十分有理。如果不是你進言，我差點失禮了，所以特別獎賞你。從今以后，各事更應當盡心。”當年十二月，張行信因父親張日韋去世而離職。

　　興定元年(1217)三月，起任恢復舊職，代理參知政事。六月，正式拜任參知政事。當時高琪當丞相，專權用事，恨那些不依附他的人。衣冠士人動則遭他侮辱，唯獨張行信多次引用舊制盡力反對他的胡作非為。適值宋兵入侵邊境，朝廷商議派使者前去詳問原因。高琪等人認為是有失體面的事情，唯獨張行信上奏疏說：“如今有人認為派使者不合適，我十分疑惑。評議人的理由不過是說：‘派使者就是先表示軟弱，對方或者不回話，或者回話了卻不遜，這樣就更加喪失國家的體面。’我獨不以為然。對方乘我方有機可乘前來挑釁，幾次大肆入侵擄掠，邊臣用兵打退了以后又重來，我方作為大國不以言辭責問而用兵對抗，難道就不是示弱嗎？至于責問之后不回報，或回報卻出言不遜，理屈就在于對方，對我有何損害？過去在大定初年，對方曾經(jīng)不肯順從，世宗雖然派遣丞相烏者到汴京設立行省，實際上又命令元帥撒合輦先以言辭責問，對方便表示伏罪。后來宋國國君奪去國書，朝廷又準備派兵問罪，丞相婁室獨自認為不行，當刑部尚書梁肅奉命前去時，不久對方也就屈服了。在章宗時期，是最為猖狂的，尚且先以理責問然后用兵?？梢娕墒拐咴攩栒菄业膽T例，有什么失國體可言？況且目前國家多難，戍兵為時已久，不想法讓他們休息，怎么取得民力？我是一個書生沒有什么高明的辦法，但辦事應當珍惜機會，不敢不竭力陳述自己愚暗的想法，請陛下明察。”皇帝又讓尚書省商議，高琪等奏道：“張行信所說，固然是遵循舊例，但今天的事情和過去不同?！被实巯略t讓暫時等一下。后來，高汝礪也上奏說先派使者不合適，這個動議便停止了，高汝礪的話記在《汝礪傳》中。

　　當時監(jiān)察御史多被判罪，張行信便上奏道“：大定年間，監(jiān)察御史有罪大抵收取贖罪費，或者奪去俸祿，重的降任外地職務而已，偶爾有被判決的也是有其他原因才這樣。當時的輔政大臣程輝已經(jīng)當面爭議認為是不適當?shù)?。朝廷又有旨意，監(jiān)察的職務主要是彈劾官員，看他們是否守法，并非凡失察的都是這樣。近來也不問事情的大小、情節(jié)的輕重，一概判決，認為是大定以來的規(guī)矩，先朝的明訓，太過分了?！庇谑牵t令尚書省重新確定監(jiān)察的罪名制度。

　　史館編修《章宗實錄》，尚書省奏道：“舊規(guī)定，凡修史，宰相和輔政大臣都參預。但由女真和漢人各出一人。崇慶年間，既由參知政事梁王堂兼管，又讓翰林承旨張行簡同管，這是因為張行簡家學相傳，多有考據(jù)。如今修《章宗實錄》，左丞高汝礪已充當兼修官，應當讓參知政事張行信同修，如同張行簡的時候一樣?！被实叟鷾?。

　　二年二月，出任彰化軍節(jié)度使，兼涇州管內(nèi)觀察使，皇帝對他說：“當初，我因為朝臣們大多稱贊你的才能，因此讓你參預機要大事?？墒悄阍诔⑸套h時，總是不按正道，亂提異議，很不合為相之道。又聽說你近來不把正經(jīng)事情放在心上，莫非是想分裂土地的緣故嗎？如今任命你這個職務，你應當知道原因。”起初，皇族的合周逃避敵軍不敢出擊，并且假稱是秘密收到朝廷的旨意，被逮捕入獄以罪該殺。眾皇族都上奏章表示不同意見，并請求赦免，但皇帝不從，高琪認為自古以來犯了法沒有因哀告而免除的。張行信卻說“：事不論古或今。不過合周平時一向忠孝，也許可以寬免他?！庇忠虍敃r張行信的族弟張行貞居住在山東，接受了紅襖賊的任命，樞密院收到宋國來書，其中有牽涉到張行信的事情，所以讓他離開朝廷。張行信的兒子張莒，當時任尚書省令史，朝廷也讓另行任用。

　　起初，張行信進言說：“依今日的法令，官員犯罪，多依照法律判決。我見大定年間世宗下旨，官員犯有故意違反圣旨的罪，徒刑、杖責并判決?？墒窃谝院蟮娜嗄觊g，有關部門定罪，都不曾引用，這也不是經(jīng)久而成慣例之事，請詳加論定?！睆埿行烹x開朝廷以后，皇帝將這份奏章交給尚書省。這時，宰輔們上奏說“：從今以后，凡因違犯所奏條款所指明各項規(guī)定的，應當判為違背皇帝圣旨罪的，他們判徒刑年限，責打的次數(shù)可允許贖罪。特別送去了詔令圣旨而故意違背的，依照大定年間的條例執(zhí)行。”皇帝批示同意。張行信離開朝廷不久，皇帝曾經(jīng)對宰臣們說“：自從張行信被降職之后，你們便閉口不說話了，這極不應該。張行信的事情，你們都是很清楚的，哪里是因為進言的緣故？從今以后應當言無不盡，不要有所畏忌?！?br />
　　張行信剛到?jīng)苤?，立即上書說：“馬匹是軍隊的根本，如今戰(zhàn)事不止，馬匹不可延緩辦理。我自到?jīng)苤荩犝f陜西的豪強大都去河州買馬，轉賣到內(nèi)地，獲利百倍。當見到省里派去的買馬官平?jīng)龈泄贋豕耪摶付说戒葙I馬時，用百鋌的銀子買到近千匹馬，他說在生羌、木波各部，蕃族人家養(yǎng)了許多馬。以前由于派去的官員或者故意壓價，或者仗勢搶奪，因而產(chǎn)生不和，而且常受到銀子少的限制，所以難以多得。又聽說蕃地今年秋收不好，需賣馬得銀買粟米。冬春之際肯定缺少食物，馬價很低，請讓有關方面運銀和粟米到洮、河等州，選派熟悉蕃邦情形，通達而能隨機應變的像桓端這樣的人去購買和交換。如果用銀萬兩，就可以得到良馬千匹，機不可失，請朝廷盡快考慮?！?br />
　　他又說：“近來沿邊的將士們立功，朝廷派使者前去宣旨，賜給官爵，他們無不感激皇恩，愿出死力報國，這也是激勵他們的好方法。可是，他們贈送使者的或者馬匹，或是金錢，成為慣例了，這是我所不能理解的。大定年間，曾經(jīng)制定送給宣讀圣旨的使者禮品時，凡五品以上官員都有規(guī)定的數(shù)目，后來竟然廢止了。何況目前時局和過去不同，而那些受封為六品以下以及只是散官的人也免不了送禮，有的沒法備辦禮物，便向部下收取來應付，甚至有人因此犯了罪。那些將士們拼命立功，朝廷剛給予賞賜官爵，而他們又要因送禮物而發(fā)愁，這哪里是朝廷的本意？請令有關方面依照大定年間規(guī)定，參考目前時局，明確規(guī)定數(shù)目一律等同，讓他們收受之間有限度，這樣無傷大體，而上下齊美了！”

　　又說：“近來聽說保舉縣令，特別增加他們的俸祿，這也是朝廷對民眾的善意。然而從潼關以西，至今還沒有到任的，遠方的民眾不能總是沒有指望，難道是舉薦的人數(shù)少，因而不足嗎？請詔令內(nèi)外官員，增大選舉范圍，以補其缺，讓天下人都得到好處。況且縣丞、主簿、縣尉也都是接近民眾之官，卻獨不增加俸祿，他們既然不夠自給自足，又怎么能禁止他們侵占和牟利呢？有人認為國家經(jīng)費正緊張，不應當亂花錢，這是很不對的。給官吏俸祿豐厚，正是要讓他們不侵擾民眾，民眾安寧國家就安定，怎么是亂花錢？假如能夠裁減那些機構中無事無用的官員，不養(yǎng)那些毫無用處的人，又何必擔心費用不足？如今一個人當兵，全家都由國家供給，軍人死亡后，又供給他的子弟，以激勵軍心，為國盡力。至于沒有男丁的家庭，他們的妻子和女兒仍然供給，這是什么原因？自從皇帝車駕南巡以來，已負擔幾年了，都張著嘴等吃飯，農(nóng)民就要受困。國家時常擔心存糧不足，這也是因為贍養(yǎng)這些老幼幾千萬人，多人求食，白費的金錢也正在于此。如果立即停止供應，恐怕流離失所，但應當規(guī)定時間，讓他們各自想辦法，到規(guī)定期限便停止供應，他們又有什么可說。”皇帝大多采納他的意見。

　　元光元年(1222)正月，升為保大軍節(jié)度使，兼任..州管內(nèi)觀察使。二月，改任靜難軍節(jié)度使，兼..州管內(nèi)觀察使。不久，告退離職。哀宗即位，召用舊官員，起用他為尚書左丞，他奏事已略不如以前那樣，名望也有所降低。不久，又請求退休回家，日常只是抄書教給子孫們，并在汴城東面修建園林，建一座亭子稱為“靜隱亭”，他時常跟侯摯等人在里面游覽吟詠。正大八年(1231)二月乙丑，死于嵩山的崇福宮，當年六十九歲。他初次游覽嵩山時，曾經(jīng)說：“我多想主管這座山！”果然死在這里。

　　張行信為人品德純正直率，不喜歡粉飾自己，雖然兩次擔任丞相，卻依然像沒有當官一樣。他遇事敢于發(fā)表意見，無所畏懼和避諱，每次在皇帝面前奏事時，別人都替他捏一把汗，而張行信坦然自若。他去世時，即使是平日非常嫉妒他的人，也在說一個正派人去世了。初到汴京，他父親以御史大夫之職退休時身體還很健康，他的哥哥張行簡任翰林學士承旨，張行信任禮部尚書，各子侄當中許多人中進士當了官，這是當世所未有過的情況。