高汝礪，字巖夫，應(yīng)州金城人。大定十九年(1179)中進(jìn)士，當(dāng)官以能干而著稱。明昌五年(1194)九月，章宗詔令宰執(zhí)大臣，舉奏朝內(nèi)外可以擔(dān)任刺史的官員，皇帝親自根據(jù)有缺額的地方點(diǎn)名任用，選取由兩位大臣共同推薦的官員升任刺史。因此，高汝礪從同知絳陽軍節(jié)度事提拔當(dāng)了石州刺史。承安元年(1196)七月，入朝任左司郎中。有一天，他在紫宸殿奏事，當(dāng)時侍臣們都回避了，皇帝所用的涼扇忽然掉到桌子下面，高汝礪因?yàn)檫@不是自己的職責(zé)不敢拾起來送給皇帝。奏事結(jié)束之后，皇帝對宰輔大臣們說：“高汝礪不送扇子，可說是懂規(guī)矩的?！?br />
不久，被提拔為左諫議大夫。由于當(dāng)時在征收賦稅和軍需物品時，郡縣有關(guān)官員用人不合適，也有些胥吏走卒們故意把事情催得急迫些，以便收取賄賂，民眾深受其害。高汝礪便建議說“：從今以后如果在收取軍需所用的調(diào)賦時，由士兵征收的，犯了法就請暫時依照‘推排受財(cái)法’治罪，這樣才能讓那些小人們有所畏懼?！倍炅拢?guī)定：因征發(fā)軍需品而接受賄賂的，錢財(cái)在一貫以下的判徒刑二年，一貫以上的徒刑三年，滿十貫的處死。這是聽從了高汝礪的意見。
有時遇到奏事，讓朝臣們也回避。高汝礪便上奏說：“國家設(shè)置諫臣，作為近侍之臣，是要讓他們能夠詳知時政以參與研究有關(guān)得失問題，不是僅僅讓他們排隊(duì)站班而已。所以唐代規(guī)定，凡中書、門下省以及三品以上官員入閣時，必定讓諫官跟隨，讓他先知所奏之事，希望他能提出具有開啟之功的建議。如今省臺以下官員，遇到朝奏事情全部回避，和各侍衛(wèi)之臣同進(jìn)同退。在朝廷中議論事情時一開始就不知道，當(dāng)開始實(shí)行以后，又搞不清其始末，想要因事以進(jìn)諫，也就很難辦到了。這樣來看，諫臣應(yīng)當(dāng)是怎么樣的人呢？如果認(rèn)為選用的不合格，那就另行選擇。怎么能夠交給他進(jìn)諫的責(zé)任卻又這樣疏遠(yuǎn)他？請從今以后，有關(guān)官員奏事時，諫官也能一開始就知道，也許能夠多少有所裨益。包括修起居注的官員，負(fù)責(zé)記錄言行的，也都應(yīng)當(dāng)同等對待?！被实勐爮牧恕?br />
他又上言說“：年前在十月間曾經(jīng)實(shí)行推排的辦法，不久因?yàn)檫^期而停止，但也可知陛下愛民的深情了。我所知道的周朝制度，每年弄清楚民眾的人數(shù)多少，分辨財(cái)物數(shù)額多少，由小司徒將這個數(shù)目記載下來，以便施行政令教化，實(shí)行征稅法令，三年便在全國普查一次人口，作為成法。我朝自從大定四年普查以來，至今已三十多年，中間雖然兩次推排，但其浮財(cái)物力，只是憑著小民一時的說法作為增減的標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)方面只想趕快確定上報(bào)，并不追查是否真實(shí)。因此那些豪強(qiáng)有勢力的人因?yàn)槠鄄m而得以幸免，貧困弱小沒有靠山的便受到委屈壓抑而無處申訴。況且近年以來，邊境有事而屢次征收，貧困戶更多。如果只依舊例實(shí)行推排，沿用去年舊方法實(shí)行，這種方法人所共知，只怕那些新富戶預(yù)先買通那些狡猾的奸人，指望到時候一起推諉?；蛘哐b出貧困的樣子，故意將產(chǎn)業(yè)低價典押給別人，或者將財(cái)物轉(zhuǎn)移到別處，暫時停止經(jīng)營等。這樣弊端百出，指望平均物力，也就困難了。如果想要革除弊病，不如實(shí)行通查，預(yù)先讓有關(guān)方面依照大定四年實(shí)行的規(guī)定條例，嚴(yán)設(shè)賞罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定好截止日期，嚴(yán)查違令者。中間有的問題可以考慮其輕重而斟酌實(shí)行，去掉瑣碎的采用簡單易行的，嚴(yán)戒擾民力求安定，讓富有的不能茍求逃避，困難者可望稍得喘息之機(jī)，這樣，賦稅就容易收齊，民眾也就免去負(fù)擔(dān)不平均的禍患了?！被实墼t令尚書省，等邊境戰(zhàn)事平靜以后實(shí)行。
當(dāng)年十月，皇帝告訴尚書省，讓派遣官員到各路普查民眾財(cái)力，命令戶部尚書賈執(zhí)剛和高汝礪在兩警巡院先行推排，讓派往各路的官員一起參看，作為依照實(shí)行的方法。不久，高汝礪被任命為同知大興府事。四年十二月，任陜西東路轉(zhuǎn)運(yùn)使。泰和元年(1201)七月，改任西京路轉(zhuǎn)運(yùn)使。二年正月，任北京臨潢府路按察使。四年二月，改任河北西路轉(zhuǎn)運(yùn)使。十一月，進(jìn)升為中都路都轉(zhuǎn)運(yùn)使。
六年六月，任戶部尚書。當(dāng)時鈔票不能流通運(yùn)轉(zhuǎn)，高汝礪根據(jù)情況上疏奏事，多方改進(jìn)，民眾使用起來感到很方便。事情寫在《食貨志》中?；实酆苁琴澰S，并對尚書省下令說：“內(nèi)外百官所負(fù)責(zé)的各有不同，近時應(yīng)詔言事的不止千數(shù)，但都沒有談到各自負(fù)責(zé)方面的要害問題，所陳說的過于空泛，沒有詳盡的。近日唯有戶部尚書高汝礪，論奏本部幾件事，均切中要害，并已實(shí)行。你們應(yīng)曉諭內(nèi)外百官，各自研究要害問題列舉指明，如果可以舉報(bào)而不立即上奏，而由上司舉報(bào)的，量情給予處罰?！?br />
貞..二年(1214)六月，宣宗遷都南京，到邯鄲時，拜高汝礪為參知政事。走到湯陰時，皇帝聽說汴京谷物價格大漲，擔(dān)心隨駕人員到達(dá)后會更貴，便問宰輔大臣們怎么處置。他們都說命令留守司加以管制。高汝礪卻獨(dú)自發(fā)表意見說：“物價的高低，早晚不同，但買糧人多賣出的人少就貴。目前各路人員都聚集到河南，買糧人多，怎么會不貴。如果加以禁止，存有貨物的人家將都關(guān)閉起來不出售，而轉(zhuǎn)運(yùn)的商販們也不再進(jìn)城，這樣買的人更急而就貴得更狠了。事情有難有易，不能不知，如今東西少而難得的是糧食，多而易得的是鈔票，自當(dāng)先解決難的，然后再考慮容易辦的，多方開通勸誘，務(wù)必讓糧食都拿出來換錢，那么糧價自然就會平穩(wěn)下來?！被实勐爮牧?。
三年五月，朝廷計(jì)議將河北軍戶的家屬遷到河南，只留下軍隊(duì)守衛(wèi)郡縣。高汝礪說：“這事如果實(shí)行，只是那些豪強(qiáng)之家便于辦到，貧困戶怎么能夠遷徙？況且安于故土，不愿遷移，是人之常情。如今讓他們都前往河南，他們一旦離開家園，扶老攜幼，在道路上跋涉，流離失所，豈不是十分可憐？況且所路過的百姓們見到軍戶全部遷移了，必將產(chǎn)生驚疑情緒，認(rèn)為國家分別看待，他們心里能不動搖嗎？況且軍人的家屬既已遷離，卻讓他們?nèi)ケＷo(hù)別人，以情理而論，必定不肯盡心的。民眾再怎么愚蠢也是很有思想的，盡管告訴他們還是要保衛(wèi)他們的，他們也必然不肯相信，這樣只會交相混亂，各方都不得安寧，這件事所關(guān)系到的是極為重大的利害問題。請先讓各道的元帥府、宣撫司、總管府反復(fù)論議是否可行，如確無可疑之處，然后施行?！边M(jìn)言以后沒有答復(fù)。
軍戶既已南遷，準(zhǔn)備收括田地分給他們，還沒有拿定意見，皇帝對尚書省說“：北軍將到河南，因此而盡遷各路軍戶，共同加以保衛(wèi)。如今既已到達(dá)，糧食自當(dāng)分地給他們，但至今沒有加以處理?？梢耘汕补賳T聚集各地老人詢問他們，是準(zhǔn)備增加賦稅，還是分給他們田地，二者哪種比較方便實(shí)行？”他又將這事告知高汝礪。不久，那些派去的官員們來報(bào)告說“：農(nóng)民們都說，近年來租賦越來越重，如果再增加，就難以承受了。不敢再租用官田了，愿意分地給軍戶?！庇谑?，高汝礪上奏說“：遷移軍戶，是一時的舉動。民眾租用官田，是長久之計(jì)。河南的民地和官田，數(shù)量相當(dāng)。又有許多人家都是租佃官田耕種的，他們的祖墳、村莊等都在官田里，這些人大多是貧民，一旦奪田，何以維持生活？況且小民容易動蕩難以安定，因?yàn)橐粫r避收田賦，所以說出這種話來。可是真讓他們把土地給了人家，那么，前日還是主人今天就變成了客戶，能不悔恨嗎？悔恨便產(chǎn)生憤慨之心。像在山東調(diào)撥土地時，肥沃的田地都被有權(quán)勢人家所占有，貧瘠的土地才給貧困戶耕種，這樣無益于軍戶，有損于民眾，導(dǎo)致他們相互憎恨，這件事至今還沒有平息下來。前事為時不遠(yuǎn)，足以成為鑒戒。只能采用增加官田賦稅，以供給軍戶糧食的一半，再將原屬官田現(xiàn)已荒蕪的田地、放馬的草地按數(shù)分給他們，讓軍戶自己耕種，這樣，百姓就免去失業(yè)的艱辛，而官府也不必做出對民眾有害的事情。況且河南的土地最適宜種麥，如今雨水充足，又正當(dāng)播種時節(jié)，只恐民眾產(chǎn)生疑惑而誤了計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)早做決斷。”皇帝聽從他的意見。
不久轉(zhuǎn)任尚書右丞。當(dāng)時皇帝認(rèn)為，軍戶的土地必須撥給，讓他們能夠及時開墾耕耘。高汝礪又上奏說“：官府所有的荒田和牧馬地，有許多被民眾私自耕種了。如今正當(dāng)種麥時節(jié)，他們知道準(zhǔn)備撥給別人，就必定都拋棄不種，等軍戶分到時，又已錯過播種時機(jī)，這樣就成了荒廢的土地了。不如等這一季收成之后再調(diào)撥，依照土地的收成征收適量的賦稅，以補(bǔ)充軍需儲備，這樣對公私兩方均有利。請等到九月以后再撥調(diào)還官府?！笔拢呷甑Z又進(jìn)言說：“如今河北的軍戶遷到河南的多達(dá)幾百萬人，每人一天給一升米，一年就需要三百六十萬石，給予一半，其價值仍相當(dāng)支出粟三百萬石。河南租出的土地合計(jì)是二十四萬頃，每年所收的粟才只有一百五十六萬多石，請?jiān)谡＝?jīng)費(fèi)之外加倍征收，以便配給他們，同時仍將原屬官府所有的閑田和放馬地可耕種的分給他們。”皇帝表示同意。于是，派遣右司諫馮開等分別到各郡縣就地配給，每人分給三十畝，由高汝礪總管其事。后來，搜括土地的官員回京，都說：“土地的畝數(shù)很少，且都是貧瘠難以耕種的，估計(jì)可以耕種的已經(jīng)都分給了他們，每人所得無幾，又都是偏僻較遠(yuǎn)的地方，必須遷移到那里去，軍戶們都感到不方便?！备呷甑Z便將有關(guān)情況上奏皇帝，下詔讓有關(guān)方面停止辦理，只供給一半軍糧，另一半折成錢配給。
四年正月，被任命為尚書左丞，他接連上表請求告退，朝廷都下優(yōu)詔不答應(yīng)。正值朝廷商議出兵河北，保護(hù)民眾收麥，但民間卻正在傳言說官府準(zhǔn)備把麥都收走。皇帝知道以后，問宰輔們說：“怎么辦呢？”高琪等上奏說“：如果讓樞密院派兵占領(lǐng)交通要道，鎮(zhèn)壓當(dāng)?shù)胤丝埽匀粶?zhǔn)許民眾收割出逃者的民田，這樣，軍民兩便，若有戰(zhàn)事，士兵們也必定盡心盡力?！备呷甑Z說“：這絕不是好辦法。因?yàn)楹铀返拿癖娝蕾嚨氖臣Z只有這季麥子了。如今外面已有謠言，再派軍隊(duì)前去，勢必更讓他們產(chǎn)生疑懼之心。不如聽從他們自便，讓宣撫司出來查禁無賴之徒，不讓這些人侵?jǐn)_民眾就夠了。已出逃的民戶田地讓有關(guān)方面收割，以充軍糧就行了?！庇谑桥汕矐舨繂T外郎裴滿蒲剌都前去檢查麥田數(shù)量，并且向民眾詢問是否愿意朝廷發(fā)兵護(hù)麥。回來后，他上奏說：“我西自懷、孟，東至曹、單等地，見收麥時受干擾情況并不多，訪問農(nóng)民時，知道他們往往自行建起義軍。臣下向他們宣布朝廷原打算出兵護(hù)收的意圖，均表示感激卻不愿朝廷出兵。”于是停止發(fā)兵。
高汝礪連連請求辭退得不到許可，便上奏說：“要建立非同尋常的功勛，必須有待非同尋常的人才來實(shí)現(xiàn)。如今大兵已退，正應(yīng)當(dāng)修整關(guān)隘，訓(xùn)練兵士，必須有精明能干、善于處理國家大事的人才來預(yù)先籌劃，以助中興大業(yè)。我見尚書左丞兼行樞密院副使胥鼎，才兼眾長，身兼數(shù)職，請求召回朝廷?！被实鄄粡?。當(dāng)時高琪準(zhǔn)備聽從進(jìn)言人的建議，每年清查一次民田畝數(shù)據(jù)以征收租稅，朝廷也打算聽從。高汝礪進(jìn)言說“：臣下聽說治理大國的人要像烹煎小魚那樣，這是有關(guān)為政的極好的比喻。國朝從大定年間實(shí)行一次普查之后，十年推排一次物力情況，這是貴于簡易安定而不輕易煩勞民眾。如今進(jìn)言者請求派人到河北每年清查實(shí)際耕種的民田，計(jì)數(shù)征收租稅，也就是每年都要普查一次田地，這豈不是駭人聽聞的事情？必定讓民眾心中不安。況且河南、河北，事情不同，河北連遭劫難和搶掠，人口出逃躲避，田地荒蕪，征收時難以依照原有數(shù)額，所以實(shí)行目前的權(quán)宜的辦法，這樣，軍需糧不增加，而土地的減少是輕易可見的。河南自從車駕南行以來，百姓劇增，所有閑田以及逃亡戶遺棄的土地，都被開墾耕種完了，他們各自承擔(dān)了原戶人家的租稅，對他們的征收額也是依照推排的數(shù)額，所以雖然兵馬越來越多，卻并未有所缺誤，怎么能夠總是干擾讓他們不得安寧呢？如果擔(dān)心豪強(qiáng)們欺瞞而逃避征稅，那么，即使讓有關(guān)方面查檢也難以保證盡符其實(shí)。只要嚴(yán)設(shè)賞罰的規(guī)定，允許各人自首，或者讓人上告并加以逮捕，違犯的以盜用軍需物資罪論處，將他們的土地交給上告的人耕種，這就足以讓人感到害怕，而賦稅也就能夠全部收繳入官，何必干這種紛紛擾擾的事情呢？況且還有三條原因不能實(shí)行：假如每年都清查，那么夏熟田春天就要清量，秋熟田夏天清量，中間雜種的莊稼也必須隨時丈量，一年之中沒有休止的時間，民眾將感到厭煩并逃避，這樣耕種就會誤失農(nóng)時，或者只耕種肥沃的田地而拋棄其他的，這時，所收的數(shù)額依舊的話能夠交來的賦稅就要減少許多，這是不可行的原因之一。清查田地時，縣官不可能到所有人家里去，這樣，鄉(xiāng)間小吏們就能夠暗中賄賂，上下其手，假寫文字，反而失真，這是原因之二。民田和軍田犬牙交錯，相互之間如勾結(jié)起來冒認(rèn)，朝廷只憑當(dāng)?shù)毓俑牟炯召x稅，到時如果發(fā)現(xiàn)少于原有數(shù)額，那么誤缺糧食物資儲備的事必然發(fā)生，這是三不可。凡朝廷辦事，務(wù)必要辦到底，如果已實(shí)行了又中途停止，豈是一種好的計(jì)謀呢？”于是原來議定的辦法被中止。
興定元年(1217)十月，高汝礪又上疏說“：有人進(jìn)言請求暫時和宋人議和求得邊境安寧，這絕非好辦法。宋人多狡詐不實(shí)，雖然彼此交和的文書經(jīng)常往來，而邊境的警戒卻不敢立即撤除。防備既然難以撤除，那么議不議和也都是一樣的。如果對方以虛辭敷衍，在正常禮儀之外別有所求，出言不遜，將怎么辦？有人說‘：大定年間也曾經(jīng)先派使者，現(xiàn)在有何不可？’須切記時候不同，事情也就不一樣，難以同等而言。原來海陵王出師無名，理曲在我，所以世宗即位，先派高忠建等報(bào)知宋王，停止了在淮甸南侵的行動以修舊好。宋人隨即派使者前來，書信中言辭傲慢，改變語氣，不再奏表稱臣，要求歸還舊疆土，雙方成為兄弟國家。雖然宋朝的樞密院和我國的元帥府時常通信訪問，而入侵的行動從未停止過。后來，征西元帥合喜在德順、原州打敗了宋將吳瞞、姚良輔，右丞相仆散忠義、右副元帥紇石烈志寧在宿州打敗了李世輔，斬首五萬級，兵威大振。世宗對宰輔大臣們說‘：以前宋人說派使者請求議和，乘我無備而進(jìn)攻宿州，如今被我軍打得大敗，被殺過多，所以不敢再相互通問。我哀憐南北民眾久困于兵燹，本意在于使民眾安寧，何必計(jì)較細(xì)節(jié)問題，特令帥府寫信給宋人以便議和修好。’宋人果然派使者前來和談。以當(dāng)時堂堂之氣勢，又無邊境的禍患，還免去宋人奉表稱臣的禮儀。如今宋人拋棄信義違背盟約，侵我邊境，是對方理曲。如果對方來請求和議，于理為順，怎么能由我方先提出和議而自示軟弱呢？只怕不僅無益，反而招致侮辱而已?！?br />
十一月，高汝礪進(jìn)言說：“我聽說國家以民為基，民眾以財(cái)為本，所以王者必然先愛其基本。國家征收賦稅，以河南為最重，所征收租稅經(jīng)常三倍于往前。如今省部計(jì)算歲收時通寶不夠支出使用，便在民間收集了桑皮故紙錢幣七千萬貫來補(bǔ)空。近來因?yàn)橥▽毩魍ㄉ杂胁粫常忠鍪諆杀跺X。河南的人口中，農(nóng)民占三分之二，如今租稅大多還未交足，而此令再發(fā)出，農(nóng)民如果不賣應(yīng)當(dāng)交納租稅的糧食，就必須減少食糧來應(yīng)付。事情有難有易，時勢有緩有急。如今急用而難以得到的是糧草，是由民力生產(chǎn)出來的，來源有限，可以慢慢收取。而容易辦的是鈔票，它通行于國家，變化無窮。過去大鈔用起來不方便就改成小鈔，小鈔產(chǎn)生弊端就改為寶券，寶券不通行了就改為通寶，隨機(jī)應(yīng)變都在于國家，又何必來干擾民眾呢？農(nóng)民盡力供奉軍用物資已感力量不足，如今又要加征通寶，如果難以交出，就會逃亡。民眾逃亡就會荒廢農(nóng)事，軍隊(duì)的食糧從何而得？有關(guān)方面不考慮長久之計(jì)而貪求近利，不固其本原而計(jì)較細(xì)枝末節(jié)，只恐軍儲和鈔法兩方面都出現(xiàn)問題。我并非不在意于鈔法，也不是有意和省部作對，只是認(rèn)為鈔法稍緩些，實(shí)行物價稍有提高的辦法民眾所害較輕，如民眾不安定，軍儲不充足為害就嚴(yán)重了。請陛下考慮外間的形勢，詳察臣下的意見，特命有關(guān)方面減免推行，這樣民眾之心就會喜悅，而不足的租稅就有望收到?！?br />
當(dāng)時朝廷因?yàn)橘Z仝、苗道潤相互攻擊不和，準(zhǔn)備采取劃分州縣地區(qū)、別封名號加以處置。高汝礪上書說“：這很不是辦法。因?yàn)楹颖备髀方y(tǒng)帥大多是本地的義軍，一時暫當(dāng)隊(duì)長，也有過去曾經(jīng)背叛過的，不像長期在朝為官的人，知曉禮儀，懂得名份。貪婪暴虐，不守法紀(jì)，本不足為怪。朝廷因?yàn)檫@時正是多事之秋，暫且籠絡(luò)住他們加以任用，是要使遺留下來的民眾能稍得安寧。他們相互攻打則實(shí)力越來越弱，勢力弱小則朝廷容易制約。如今如果將土地分開交給他們，州縣官員他們就能自己委任，民眾的租稅他們就能自行征收，這樣地大的就會越加強(qiáng)大，地小的就會越來越弱。長久以后，弱的就會被強(qiáng)的兼并，而強(qiáng)的所占地盤朝廷就難以再收回，這樣朝廷就越難約束。過去唐朝分開河朔的土地來給那些叛將，史官們認(rèn)為這是保護(hù)和養(yǎng)育孽根使之萌長而成大禍，這事應(yīng)當(dāng)成為今日的大戒。不如命令行省對他們加以牽制籠絡(luò)，多方制約使他們的野心不能得逞。將來邊疆戰(zhàn)爭稍息，國力恢復(fù)，如此鼠輩又何足為患！”于是，原來議論被中止。
皇帝曾經(jīng)對高汝礪說“：我每次見您侍立朝班時，總是擔(dān)心您受不了這種辛苦，讓您坐在殿下，而您總是不肯聽從，這是什么原因？君臣相互知遇貴在誠實(shí)，謹(jǐn)小慎微的區(qū)區(qū)小事我向來是不計(jì)較的?！备呷甑Z便說君臣的名份區(qū)別十分嚴(yán)格，自己不敢聽從命令。
興定三年(1219)，河南頗獲豐收，民間多有存糧，高汝礪便上奏說：“國家的要務(wù)沒有比糧食更重要的了。如今屯守的軍隊(duì)越來越多，而修建新城的耗費(fèi)也很大，何不趁此豐年多方經(jīng)營辦理，以防秋季時可能出現(xiàn)軍用不足。請?jiān)诤幽细髦莞轵?yàn)一下物價的高低，暫設(shè)規(guī)定，凡是朝廷內(nèi)外四品以下雜正班的散官以及受蔭人，免于試用充任監(jiān)官給予報(bào)酬，或者僧道的官師要求德號度牒、寺觀院匾額等，都可以讓他們來買。任縣官的如果能夠勸導(dǎo)人交粟米達(dá)到三千石的，將來優(yōu)先予以晉升，五千石以上的晉升一級官階，一萬石以上的提升一等職務(wù)，并且立即補(bǔ)給現(xiàn)缺。以使人人知道努力和敬慕，多有收獲。”皇帝聽從了。
同提舉榷貨司的王三錫建議朝廷實(shí)行油類專賣，高琪因?yàn)檎毙栌缅X，勸皇帝實(shí)行。高汝礪上奏說“：古時沒有專賣法，從漢以來才設(shè)置鹽、鐵、酒榷，都將收入交公，以助經(jīng)費(fèi)開支。末流的甚至有算計(jì)到車、船、建構(gòu)房屋等，其征稅的方法也用盡了，但是還沒有聽說榷油的。這是因?yàn)橛土鲜鞘廊怂灿玫臇|西，利歸于公家就會有害于民，所以古今都對此置之不論，也是厭惡過于苛刻而輕易不愿煩擾民眾的緣故。國家自從征收軍需物資以來，河南一路每年交納的租稅何止加倍，又有額外征收的各種錢財(cái)，橫加的各類雜役，無非都從民眾所出。而再提議征收油稅，一年征收幾十萬兩銀。國家以民為本，當(dāng)此之時還能再讓民眾受困嗎？如果聽從王三錫的建議，就是把舉世通用的貨物變成國家專賣的貨物，私人家里常用的物品成為禁物，自古以來不實(shí)行的辦法當(dāng)成好的方法，這實(shí)在是圣朝所不應(yīng)采取的。如果真的實(shí)行，其害處有五條，請讓我加以說明。河南各州縣就必須設(shè)立油務(wù)九百多所，設(shè)官一千八百多人，這還不算那些小吏和工人們。這樣費(fèi)用不可計(jì)量，而且要新建房屋，奪人買賣，制作器具，公私兩方均受煩擾，這是說不完的。至于提點(diǎn)官司有升降決罰的方法，如果征收的賦稅不足就必定要想法強(qiáng)行抑制或者配給，以此而產(chǎn)生弊端，小民百姓受苦就更加難以忍受，這是害處之一。油價的貴賤各地不同，只有依靠商人轉(zhuǎn)運(yùn)販賣互換有無的物品，所以其價格能時常保持比較平穩(wěn)，人們都容易得到它。如今既然設(shè)立官務(wù)，各管一地，相互侵犯就有罪，這就會使價貴的地方經(jīng)常很貴，而價賤的地方又總是很賤，這是第二條害處。民眾家庭日常使用時不能親自去灌，而轉(zhuǎn)賣的人就要增收利息，這樣價錢不能不貴，而使用起來也就不能不難，這是害處之三。鹽、鐵、酒、醋，公家和私人所制作的不相同，容易區(qū)分，只有油卻不同，難以辨認(rèn)。而今私造者有罪，捕告者有賞，那些無賴之流因而可以誣陷和給良民構(gòu)罪，這是害處之四。油戶所建的房屋、器具，原來已用錢很多，有關(guān)方面按照行業(yè)推定物力，攤派了賦稅。如今奪其器具，廢其產(chǎn)業(yè)，而要征收的賦稅如前，他們怎么生存下去，這是害處之五。只有停止才是好辦法?！被实郾硎举澩?，但又覺得難以違背高琪的心意，便下詔聚集百官到尚書省商議。戶部尚書高夔、工部侍郎粘割荊山、知開封府事溫迪罕二十等二十六人的意見都和高琪相同，禮部尚書楊云翼、翰林侍讀學(xué)士趙秉文、南京路轉(zhuǎn)運(yùn)使趙蠧、吏部侍郎趙伯成、刑部郎中姬世英、右司諫郭著、提舉倉場使時戩都認(rèn)為不行?；实壅f“：古代所不實(shí)行的今天卻加以實(shí)行，這是多生一事，停止了吧！”
十月，賞賜給高汝礪一只金鼎、多彩的錦帛三端。四年三月，拜為平章政事，不久又任命為尚書右丞相、監(jiān)修國史，封為壽國公。五年二月，上表請求退休，不得許可。九月，皇帝對高汝礪說：“昨天上朝聽政，直至午時才罷朝。您年老了，不能長久站立，等奏事結(jié)束，使用印璽的時候，你就可以先退出坐下，只恐積勞成疾，反而妨礙了參議朝政。”當(dāng)月，他又請求退休?；实壅f：“丞相您已經(jīng)盡禮了，然而今日朝臣之中，誰能比得上您，又何必一定要求離去呢？暫且留下來再輔佐我吧！”十月，越級晉升為榮祿大夫，皇帝仍對他說：“丞相幾次請求離任，我因社稷責(zé)任重大，所以堅(jiān)持再讓你留任。丞相老了，而官階還不到二品，所以特地晉升了兩階?！笔拢实塾謱λf：“以前因?yàn)槟隳昀?，聽政時久立辛苦，讓你在使用印璽時退下坐在廊下，而你卻不聽我的話，仍站立直到罷朝，莫非有關(guān)方面沒有給您設(shè)下坐榻嗎？您要盡量聽從我的意見?！痹庠?1222)四月，高汝礪跪著奏事，皇帝讓他站起來，并說“：您是大臣，所進(jìn)言的都是事關(guān)國家的大計(jì)。我要求您的只是盡忠國事，何必在小事上這樣謹(jǐn)慎，從今以后不要這樣?！?br />
七月，皇帝對宰輔們說：“以前有人說世宗過于儉樸，有的說不這樣的話怎么能夠廣于積蓄。章宗時支出很多，卻沒有覺得匱乏，也是因?yàn)橄瘸蟹e蓄遺留下來！”高汝礪便進(jìn)言說“：儉用是帝王的大德，陛下說到這事，就是天下的福份了?！本旁拢实塾謱υ纵o們說：“有功勞的人雖然有小的過失也應(yīng)當(dāng)寬免他，沒有功績的人怎么能夠?qū)捤∧?？但是有功勞的人容易受到人們的誹謗。凡是有功勞的人別人向我說起他的過失的，我必定要深加究察，看是否符合事實(shí)，即使是親近的侍臣們所說的也不敢輕信，但是也未曾因個人的愛憎而徇私情的?！备呷甑Z說：“公正就會明察，偏聽就會暗昧。平常人大多容易根據(jù)個人愛憎而徇情，不合公論。陛下圣明之君，所以才能這樣?！?br />
二年正月，他又請求退休。皇帝當(dāng)面對他說：“今日如果聽從您的話，善始善終之道也就盡情了，于你心安，在我也是一件好事。但時局正多事，而我又無德，正要依賴舊人來輔佐，所以未能滿足您高潔的志向??！”高汝礪堅(jiān)決請求，宣宗始終不肯答應(yīng)，并對他說：“我每當(dāng)聽人說別人的好壞時，必定深究真實(shí)情形。”高汝礪回答說“：過去齊威王封即墨大夫，烹了阿大夫和身邊那些毀壞人家名譽(yù)的人，于是群臣都恐懼不安，不敢再說假話，齊國大治。陛下能夠談到這事，大治安定的局勢可以預(yù)期實(shí)現(xiàn)了?！倍拢实垡蚋呷甑Z年紀(jì)大，免去朝拜之禮，站立久了就讓他到殿下休息，仍令有關(guān)方面設(shè)立坐榻。三月，高汝礪又請求退休，皇帝仍優(yōu)詔勸諭不許可?；实蹖θ撼紓冋f：“人有才干能夠做事，但心術(shù)不正的，畢竟不足為貴?！备呷甑Z回答說：“他心術(shù)不正而又有才干，正像所說的老虎而添翼，這種人就是古代圣人賢君也難以深知了?！被实圪澩目捶ā＿^了些時候，皇帝又對宰輔們說：“凡是為人處事心地善良而辦事忠實(shí)的，這是最為難得的。如果巧于言語心懷奸詐，又有何用？然而那些心地善良的，往往被人認(rèn)為是平庸的?！备呷甑Z回答說“：人才難以十全十美，還是根據(jù)他的專長加以任用吧！”皇帝表示贊同。五月，皇帝問宰輔大臣們有關(guān)修建好京城城樓上的高臺事。高汝礪上奏說：“所使用的都是大木，而現(xiàn)在比較難找，正讓他們想辦法?！被实壅f“：我宮中別殿里如有合用的立即搬去使用。”高汝礪回答說不應(yīng)拆毀?；实壅f“：除了居住的地方外，拆毀點(diǎn)又有什么害處？不然豈不是更有勞民眾從遠(yuǎn)方送來嗎？”
金哀宗剛即位，諫官們便進(jìn)諫說高汝礪欺君以鞏固自己的地位，為天下人所共恨，應(yīng)當(dāng)罷免他以督責(zé)百官。哀宗說“：以前漢惠帝曾說，我比不上高帝，應(yīng)當(dāng)遵守先帝的法則。汝礪是先帝立為丞相的，又怎么可以罷黜呢？”又有人寫了匿名信說“：高某如不退休就要?dú)⑺浪??！备呷甑Z因此而又以年老為由請求退休，皇帝下優(yōu)詔不許可。正大元年(1224)三月，去世，享年七十一歲，讓他在宣宗廟里配祭。
高汝礪為人謹(jǐn)慎，嚴(yán)守機(jī)密，廉潔，能夠使國君了解和信任他。但是他固守舊法，看著國君臉色辦事，回避要害的事情，所以他任宰相十多年，沒有受到過責(zé)備。他貪戀官職地位不肯離開，當(dāng)時的士人在議論時頗以此來譏諷他。
不久，被提拔為左諫議大夫。由于當(dāng)時在征收賦稅和軍需物品時，郡縣有關(guān)官員用人不合適，也有些胥吏走卒們故意把事情催得急迫些，以便收取賄賂，民眾深受其害。高汝礪便建議說“：從今以后如果在收取軍需所用的調(diào)賦時，由士兵征收的，犯了法就請暫時依照‘推排受財(cái)法’治罪，這樣才能讓那些小人們有所畏懼?！倍炅拢?guī)定：因征發(fā)軍需品而接受賄賂的，錢財(cái)在一貫以下的判徒刑二年，一貫以上的徒刑三年，滿十貫的處死。這是聽從了高汝礪的意見。
有時遇到奏事，讓朝臣們也回避。高汝礪便上奏說：“國家設(shè)置諫臣，作為近侍之臣，是要讓他們能夠詳知時政以參與研究有關(guān)得失問題，不是僅僅讓他們排隊(duì)站班而已。所以唐代規(guī)定，凡中書、門下省以及三品以上官員入閣時，必定讓諫官跟隨，讓他先知所奏之事，希望他能提出具有開啟之功的建議。如今省臺以下官員，遇到朝奏事情全部回避，和各侍衛(wèi)之臣同進(jìn)同退。在朝廷中議論事情時一開始就不知道，當(dāng)開始實(shí)行以后，又搞不清其始末，想要因事以進(jìn)諫，也就很難辦到了。這樣來看，諫臣應(yīng)當(dāng)是怎么樣的人呢？如果認(rèn)為選用的不合格，那就另行選擇。怎么能夠交給他進(jìn)諫的責(zé)任卻又這樣疏遠(yuǎn)他？請從今以后，有關(guān)官員奏事時，諫官也能一開始就知道，也許能夠多少有所裨益。包括修起居注的官員，負(fù)責(zé)記錄言行的，也都應(yīng)當(dāng)同等對待?！被实勐爮牧恕?br />
他又上言說“：年前在十月間曾經(jīng)實(shí)行推排的辦法，不久因?yàn)檫^期而停止，但也可知陛下愛民的深情了。我所知道的周朝制度，每年弄清楚民眾的人數(shù)多少，分辨財(cái)物數(shù)額多少，由小司徒將這個數(shù)目記載下來，以便施行政令教化，實(shí)行征稅法令，三年便在全國普查一次人口，作為成法。我朝自從大定四年普查以來，至今已三十多年，中間雖然兩次推排，但其浮財(cái)物力，只是憑著小民一時的說法作為增減的標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)方面只想趕快確定上報(bào)，并不追查是否真實(shí)。因此那些豪強(qiáng)有勢力的人因?yàn)槠鄄m而得以幸免，貧困弱小沒有靠山的便受到委屈壓抑而無處申訴。況且近年以來，邊境有事而屢次征收，貧困戶更多。如果只依舊例實(shí)行推排，沿用去年舊方法實(shí)行，這種方法人所共知，只怕那些新富戶預(yù)先買通那些狡猾的奸人，指望到時候一起推諉?；蛘哐b出貧困的樣子，故意將產(chǎn)業(yè)低價典押給別人，或者將財(cái)物轉(zhuǎn)移到別處，暫時停止經(jīng)營等。這樣弊端百出，指望平均物力，也就困難了。如果想要革除弊病，不如實(shí)行通查，預(yù)先讓有關(guān)方面依照大定四年實(shí)行的規(guī)定條例，嚴(yán)設(shè)賞罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定好截止日期，嚴(yán)查違令者。中間有的問題可以考慮其輕重而斟酌實(shí)行，去掉瑣碎的采用簡單易行的，嚴(yán)戒擾民力求安定，讓富有的不能茍求逃避，困難者可望稍得喘息之機(jī)，這樣，賦稅就容易收齊，民眾也就免去負(fù)擔(dān)不平均的禍患了?！被实墼t令尚書省，等邊境戰(zhàn)事平靜以后實(shí)行。
當(dāng)年十月，皇帝告訴尚書省，讓派遣官員到各路普查民眾財(cái)力，命令戶部尚書賈執(zhí)剛和高汝礪在兩警巡院先行推排，讓派往各路的官員一起參看，作為依照實(shí)行的方法。不久，高汝礪被任命為同知大興府事。四年十二月，任陜西東路轉(zhuǎn)運(yùn)使。泰和元年(1201)七月，改任西京路轉(zhuǎn)運(yùn)使。二年正月，任北京臨潢府路按察使。四年二月，改任河北西路轉(zhuǎn)運(yùn)使。十一月，進(jìn)升為中都路都轉(zhuǎn)運(yùn)使。
六年六月，任戶部尚書。當(dāng)時鈔票不能流通運(yùn)轉(zhuǎn)，高汝礪根據(jù)情況上疏奏事，多方改進(jìn)，民眾使用起來感到很方便。事情寫在《食貨志》中?；实酆苁琴澰S，并對尚書省下令說：“內(nèi)外百官所負(fù)責(zé)的各有不同，近時應(yīng)詔言事的不止千數(shù)，但都沒有談到各自負(fù)責(zé)方面的要害問題，所陳說的過于空泛，沒有詳盡的。近日唯有戶部尚書高汝礪，論奏本部幾件事，均切中要害，并已實(shí)行。你們應(yīng)曉諭內(nèi)外百官，各自研究要害問題列舉指明，如果可以舉報(bào)而不立即上奏，而由上司舉報(bào)的，量情給予處罰?！?br />
貞..二年(1214)六月，宣宗遷都南京，到邯鄲時，拜高汝礪為參知政事。走到湯陰時，皇帝聽說汴京谷物價格大漲，擔(dān)心隨駕人員到達(dá)后會更貴，便問宰輔大臣們怎么處置。他們都說命令留守司加以管制。高汝礪卻獨(dú)自發(fā)表意見說：“物價的高低，早晚不同，但買糧人多賣出的人少就貴。目前各路人員都聚集到河南，買糧人多，怎么會不貴。如果加以禁止，存有貨物的人家將都關(guān)閉起來不出售，而轉(zhuǎn)運(yùn)的商販們也不再進(jìn)城，這樣買的人更急而就貴得更狠了。事情有難有易，不能不知，如今東西少而難得的是糧食，多而易得的是鈔票，自當(dāng)先解決難的，然后再考慮容易辦的，多方開通勸誘，務(wù)必讓糧食都拿出來換錢，那么糧價自然就會平穩(wěn)下來?！被实勐爮牧?。
三年五月，朝廷計(jì)議將河北軍戶的家屬遷到河南，只留下軍隊(duì)守衛(wèi)郡縣。高汝礪說：“這事如果實(shí)行，只是那些豪強(qiáng)之家便于辦到，貧困戶怎么能夠遷徙？況且安于故土，不愿遷移，是人之常情。如今讓他們都前往河南，他們一旦離開家園，扶老攜幼，在道路上跋涉，流離失所，豈不是十分可憐？況且所路過的百姓們見到軍戶全部遷移了，必將產(chǎn)生驚疑情緒，認(rèn)為國家分別看待，他們心里能不動搖嗎？況且軍人的家屬既已遷離，卻讓他們?nèi)ケＷo(hù)別人，以情理而論，必定不肯盡心的。民眾再怎么愚蠢也是很有思想的，盡管告訴他們還是要保衛(wèi)他們的，他們也必然不肯相信，這樣只會交相混亂，各方都不得安寧，這件事所關(guān)系到的是極為重大的利害問題。請先讓各道的元帥府、宣撫司、總管府反復(fù)論議是否可行，如確無可疑之處，然后施行?！边M(jìn)言以后沒有答復(fù)。
軍戶既已南遷，準(zhǔn)備收括田地分給他們，還沒有拿定意見，皇帝對尚書省說“：北軍將到河南，因此而盡遷各路軍戶，共同加以保衛(wèi)。如今既已到達(dá)，糧食自當(dāng)分地給他們，但至今沒有加以處理?？梢耘汕补賳T聚集各地老人詢問他們，是準(zhǔn)備增加賦稅，還是分給他們田地，二者哪種比較方便實(shí)行？”他又將這事告知高汝礪。不久，那些派去的官員們來報(bào)告說“：農(nóng)民們都說，近年來租賦越來越重，如果再增加，就難以承受了。不敢再租用官田了，愿意分地給軍戶?！庇谑?，高汝礪上奏說“：遷移軍戶，是一時的舉動。民眾租用官田，是長久之計(jì)。河南的民地和官田，數(shù)量相當(dāng)。又有許多人家都是租佃官田耕種的，他們的祖墳、村莊等都在官田里，這些人大多是貧民，一旦奪田，何以維持生活？況且小民容易動蕩難以安定，因?yàn)橐粫r避收田賦，所以說出這種話來。可是真讓他們把土地給了人家，那么，前日還是主人今天就變成了客戶，能不悔恨嗎？悔恨便產(chǎn)生憤慨之心。像在山東調(diào)撥土地時，肥沃的田地都被有權(quán)勢人家所占有，貧瘠的土地才給貧困戶耕種，這樣無益于軍戶，有損于民眾，導(dǎo)致他們相互憎恨，這件事至今還沒有平息下來。前事為時不遠(yuǎn)，足以成為鑒戒。只能采用增加官田賦稅，以供給軍戶糧食的一半，再將原屬官田現(xiàn)已荒蕪的田地、放馬的草地按數(shù)分給他們，讓軍戶自己耕種，這樣，百姓就免去失業(yè)的艱辛，而官府也不必做出對民眾有害的事情。況且河南的土地最適宜種麥，如今雨水充足，又正當(dāng)播種時節(jié)，只恐民眾產(chǎn)生疑惑而誤了計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)早做決斷。”皇帝聽從他的意見。
不久轉(zhuǎn)任尚書右丞。當(dāng)時皇帝認(rèn)為，軍戶的土地必須撥給，讓他們能夠及時開墾耕耘。高汝礪又上奏說“：官府所有的荒田和牧馬地，有許多被民眾私自耕種了。如今正當(dāng)種麥時節(jié)，他們知道準(zhǔn)備撥給別人，就必定都拋棄不種，等軍戶分到時，又已錯過播種時機(jī)，這樣就成了荒廢的土地了。不如等這一季收成之后再調(diào)撥，依照土地的收成征收適量的賦稅，以補(bǔ)充軍需儲備，這樣對公私兩方均有利。請等到九月以后再撥調(diào)還官府?！笔拢呷甑Z又進(jìn)言說：“如今河北的軍戶遷到河南的多達(dá)幾百萬人，每人一天給一升米，一年就需要三百六十萬石，給予一半，其價值仍相當(dāng)支出粟三百萬石。河南租出的土地合計(jì)是二十四萬頃，每年所收的粟才只有一百五十六萬多石，請?jiān)谡＝?jīng)費(fèi)之外加倍征收，以便配給他們，同時仍將原屬官府所有的閑田和放馬地可耕種的分給他們。”皇帝表示同意。于是，派遣右司諫馮開等分別到各郡縣就地配給，每人分給三十畝，由高汝礪總管其事。后來，搜括土地的官員回京，都說：“土地的畝數(shù)很少，且都是貧瘠難以耕種的，估計(jì)可以耕種的已經(jīng)都分給了他們，每人所得無幾，又都是偏僻較遠(yuǎn)的地方，必須遷移到那里去，軍戶們都感到不方便?！备呷甑Z便將有關(guān)情況上奏皇帝，下詔讓有關(guān)方面停止辦理，只供給一半軍糧，另一半折成錢配給。
四年正月，被任命為尚書左丞，他接連上表請求告退，朝廷都下優(yōu)詔不答應(yīng)。正值朝廷商議出兵河北，保護(hù)民眾收麥，但民間卻正在傳言說官府準(zhǔn)備把麥都收走。皇帝知道以后，問宰輔們說：“怎么辦呢？”高琪等上奏說“：如果讓樞密院派兵占領(lǐng)交通要道，鎮(zhèn)壓當(dāng)?shù)胤丝埽匀粶?zhǔn)許民眾收割出逃者的民田，這樣，軍民兩便，若有戰(zhàn)事，士兵們也必定盡心盡力?！备呷甑Z說“：這絕不是好辦法。因?yàn)楹铀返拿癖娝蕾嚨氖臣Z只有這季麥子了。如今外面已有謠言，再派軍隊(duì)前去，勢必更讓他們產(chǎn)生疑懼之心。不如聽從他們自便，讓宣撫司出來查禁無賴之徒，不讓這些人侵?jǐn)_民眾就夠了。已出逃的民戶田地讓有關(guān)方面收割，以充軍糧就行了?！庇谑桥汕矐舨繂T外郎裴滿蒲剌都前去檢查麥田數(shù)量，并且向民眾詢問是否愿意朝廷發(fā)兵護(hù)麥。回來后，他上奏說：“我西自懷、孟，東至曹、單等地，見收麥時受干擾情況并不多，訪問農(nóng)民時，知道他們往往自行建起義軍。臣下向他們宣布朝廷原打算出兵護(hù)收的意圖，均表示感激卻不愿朝廷出兵。”于是停止發(fā)兵。
高汝礪連連請求辭退得不到許可，便上奏說：“要建立非同尋常的功勛，必須有待非同尋常的人才來實(shí)現(xiàn)。如今大兵已退，正應(yīng)當(dāng)修整關(guān)隘，訓(xùn)練兵士，必須有精明能干、善于處理國家大事的人才來預(yù)先籌劃，以助中興大業(yè)。我見尚書左丞兼行樞密院副使胥鼎，才兼眾長，身兼數(shù)職，請求召回朝廷?！被实鄄粡?。當(dāng)時高琪準(zhǔn)備聽從進(jìn)言人的建議，每年清查一次民田畝數(shù)據(jù)以征收租稅，朝廷也打算聽從。高汝礪進(jìn)言說“：臣下聽說治理大國的人要像烹煎小魚那樣，這是有關(guān)為政的極好的比喻。國朝從大定年間實(shí)行一次普查之后，十年推排一次物力情況，這是貴于簡易安定而不輕易煩勞民眾。如今進(jìn)言者請求派人到河北每年清查實(shí)際耕種的民田，計(jì)數(shù)征收租稅，也就是每年都要普查一次田地，這豈不是駭人聽聞的事情？必定讓民眾心中不安。況且河南、河北，事情不同，河北連遭劫難和搶掠，人口出逃躲避，田地荒蕪，征收時難以依照原有數(shù)額，所以實(shí)行目前的權(quán)宜的辦法，這樣，軍需糧不增加，而土地的減少是輕易可見的。河南自從車駕南行以來，百姓劇增，所有閑田以及逃亡戶遺棄的土地，都被開墾耕種完了，他們各自承擔(dān)了原戶人家的租稅，對他們的征收額也是依照推排的數(shù)額，所以雖然兵馬越來越多，卻并未有所缺誤，怎么能夠總是干擾讓他們不得安寧呢？如果擔(dān)心豪強(qiáng)們欺瞞而逃避征稅，那么，即使讓有關(guān)方面查檢也難以保證盡符其實(shí)。只要嚴(yán)設(shè)賞罰的規(guī)定，允許各人自首，或者讓人上告并加以逮捕，違犯的以盜用軍需物資罪論處，將他們的土地交給上告的人耕種，這就足以讓人感到害怕，而賦稅也就能夠全部收繳入官，何必干這種紛紛擾擾的事情呢？況且還有三條原因不能實(shí)行：假如每年都清查，那么夏熟田春天就要清量，秋熟田夏天清量，中間雜種的莊稼也必須隨時丈量，一年之中沒有休止的時間，民眾將感到厭煩并逃避，這樣耕種就會誤失農(nóng)時，或者只耕種肥沃的田地而拋棄其他的，這時，所收的數(shù)額依舊的話能夠交來的賦稅就要減少許多，這是不可行的原因之一。清查田地時，縣官不可能到所有人家里去，這樣，鄉(xiāng)間小吏們就能夠暗中賄賂，上下其手，假寫文字，反而失真，這是原因之二。民田和軍田犬牙交錯，相互之間如勾結(jié)起來冒認(rèn)，朝廷只憑當(dāng)?shù)毓俑牟炯召x稅，到時如果發(fā)現(xiàn)少于原有數(shù)額，那么誤缺糧食物資儲備的事必然發(fā)生，這是三不可。凡朝廷辦事，務(wù)必要辦到底，如果已實(shí)行了又中途停止，豈是一種好的計(jì)謀呢？”于是原來議定的辦法被中止。
興定元年(1217)十月，高汝礪又上疏說“：有人進(jìn)言請求暫時和宋人議和求得邊境安寧，這絕非好辦法。宋人多狡詐不實(shí)，雖然彼此交和的文書經(jīng)常往來，而邊境的警戒卻不敢立即撤除。防備既然難以撤除，那么議不議和也都是一樣的。如果對方以虛辭敷衍，在正常禮儀之外別有所求，出言不遜，將怎么辦？有人說‘：大定年間也曾經(jīng)先派使者，現(xiàn)在有何不可？’須切記時候不同，事情也就不一樣，難以同等而言。原來海陵王出師無名，理曲在我，所以世宗即位，先派高忠建等報(bào)知宋王，停止了在淮甸南侵的行動以修舊好。宋人隨即派使者前來，書信中言辭傲慢，改變語氣，不再奏表稱臣，要求歸還舊疆土，雙方成為兄弟國家。雖然宋朝的樞密院和我國的元帥府時常通信訪問，而入侵的行動從未停止過。后來，征西元帥合喜在德順、原州打敗了宋將吳瞞、姚良輔，右丞相仆散忠義、右副元帥紇石烈志寧在宿州打敗了李世輔，斬首五萬級，兵威大振。世宗對宰輔大臣們說‘：以前宋人說派使者請求議和，乘我無備而進(jìn)攻宿州，如今被我軍打得大敗，被殺過多，所以不敢再相互通問。我哀憐南北民眾久困于兵燹，本意在于使民眾安寧，何必計(jì)較細(xì)節(jié)問題，特令帥府寫信給宋人以便議和修好。’宋人果然派使者前來和談。以當(dāng)時堂堂之氣勢，又無邊境的禍患，還免去宋人奉表稱臣的禮儀。如今宋人拋棄信義違背盟約，侵我邊境，是對方理曲。如果對方來請求和議，于理為順，怎么能由我方先提出和議而自示軟弱呢？只怕不僅無益，反而招致侮辱而已?！?br />
十一月，高汝礪進(jìn)言說：“我聽說國家以民為基，民眾以財(cái)為本，所以王者必然先愛其基本。國家征收賦稅，以河南為最重，所征收租稅經(jīng)常三倍于往前。如今省部計(jì)算歲收時通寶不夠支出使用，便在民間收集了桑皮故紙錢幣七千萬貫來補(bǔ)空。近來因?yàn)橥▽毩魍ㄉ杂胁粫常忠鍪諆杀跺X。河南的人口中，農(nóng)民占三分之二，如今租稅大多還未交足，而此令再發(fā)出，農(nóng)民如果不賣應(yīng)當(dāng)交納租稅的糧食，就必須減少食糧來應(yīng)付。事情有難有易，時勢有緩有急。如今急用而難以得到的是糧草，是由民力生產(chǎn)出來的，來源有限，可以慢慢收取。而容易辦的是鈔票，它通行于國家，變化無窮。過去大鈔用起來不方便就改成小鈔，小鈔產(chǎn)生弊端就改為寶券，寶券不通行了就改為通寶，隨機(jī)應(yīng)變都在于國家，又何必來干擾民眾呢？農(nóng)民盡力供奉軍用物資已感力量不足，如今又要加征通寶，如果難以交出，就會逃亡。民眾逃亡就會荒廢農(nóng)事，軍隊(duì)的食糧從何而得？有關(guān)方面不考慮長久之計(jì)而貪求近利，不固其本原而計(jì)較細(xì)枝末節(jié)，只恐軍儲和鈔法兩方面都出現(xiàn)問題。我并非不在意于鈔法，也不是有意和省部作對，只是認(rèn)為鈔法稍緩些，實(shí)行物價稍有提高的辦法民眾所害較輕，如民眾不安定，軍儲不充足為害就嚴(yán)重了。請陛下考慮外間的形勢，詳察臣下的意見，特命有關(guān)方面減免推行，這樣民眾之心就會喜悅，而不足的租稅就有望收到?！?br />
當(dāng)時朝廷因?yàn)橘Z仝、苗道潤相互攻擊不和，準(zhǔn)備采取劃分州縣地區(qū)、別封名號加以處置。高汝礪上書說“：這很不是辦法。因?yàn)楹颖备髀方y(tǒng)帥大多是本地的義軍，一時暫當(dāng)隊(duì)長，也有過去曾經(jīng)背叛過的，不像長期在朝為官的人，知曉禮儀，懂得名份。貪婪暴虐，不守法紀(jì)，本不足為怪。朝廷因?yàn)檫@時正是多事之秋，暫且籠絡(luò)住他們加以任用，是要使遺留下來的民眾能稍得安寧。他們相互攻打則實(shí)力越來越弱，勢力弱小則朝廷容易制約。如今如果將土地分開交給他們，州縣官員他們就能自己委任，民眾的租稅他們就能自行征收，這樣地大的就會越加強(qiáng)大，地小的就會越來越弱。長久以后，弱的就會被強(qiáng)的兼并，而強(qiáng)的所占地盤朝廷就難以再收回，這樣朝廷就越難約束。過去唐朝分開河朔的土地來給那些叛將，史官們認(rèn)為這是保護(hù)和養(yǎng)育孽根使之萌長而成大禍，這事應(yīng)當(dāng)成為今日的大戒。不如命令行省對他們加以牽制籠絡(luò)，多方制約使他們的野心不能得逞。將來邊疆戰(zhàn)爭稍息，國力恢復(fù)，如此鼠輩又何足為患！”于是，原來議論被中止。
皇帝曾經(jīng)對高汝礪說“：我每次見您侍立朝班時，總是擔(dān)心您受不了這種辛苦，讓您坐在殿下，而您總是不肯聽從，這是什么原因？君臣相互知遇貴在誠實(shí)，謹(jǐn)小慎微的區(qū)區(qū)小事我向來是不計(jì)較的?！备呷甑Z便說君臣的名份區(qū)別十分嚴(yán)格，自己不敢聽從命令。
興定三年(1219)，河南頗獲豐收，民間多有存糧，高汝礪便上奏說：“國家的要務(wù)沒有比糧食更重要的了。如今屯守的軍隊(duì)越來越多，而修建新城的耗費(fèi)也很大，何不趁此豐年多方經(jīng)營辦理，以防秋季時可能出現(xiàn)軍用不足。請?jiān)诤幽细髦莞轵?yàn)一下物價的高低，暫設(shè)規(guī)定，凡是朝廷內(nèi)外四品以下雜正班的散官以及受蔭人，免于試用充任監(jiān)官給予報(bào)酬，或者僧道的官師要求德號度牒、寺觀院匾額等，都可以讓他們來買。任縣官的如果能夠勸導(dǎo)人交粟米達(dá)到三千石的，將來優(yōu)先予以晉升，五千石以上的晉升一級官階，一萬石以上的提升一等職務(wù)，并且立即補(bǔ)給現(xiàn)缺。以使人人知道努力和敬慕，多有收獲。”皇帝聽從了。
同提舉榷貨司的王三錫建議朝廷實(shí)行油類專賣，高琪因?yàn)檎毙栌缅X，勸皇帝實(shí)行。高汝礪上奏說“：古時沒有專賣法，從漢以來才設(shè)置鹽、鐵、酒榷，都將收入交公，以助經(jīng)費(fèi)開支。末流的甚至有算計(jì)到車、船、建構(gòu)房屋等，其征稅的方法也用盡了，但是還沒有聽說榷油的。這是因?yàn)橛土鲜鞘廊怂灿玫臇|西，利歸于公家就會有害于民，所以古今都對此置之不論，也是厭惡過于苛刻而輕易不愿煩擾民眾的緣故。國家自從征收軍需物資以來，河南一路每年交納的租稅何止加倍，又有額外征收的各種錢財(cái)，橫加的各類雜役，無非都從民眾所出。而再提議征收油稅，一年征收幾十萬兩銀。國家以民為本，當(dāng)此之時還能再讓民眾受困嗎？如果聽從王三錫的建議，就是把舉世通用的貨物變成國家專賣的貨物，私人家里常用的物品成為禁物，自古以來不實(shí)行的辦法當(dāng)成好的方法，這實(shí)在是圣朝所不應(yīng)采取的。如果真的實(shí)行，其害處有五條，請讓我加以說明。河南各州縣就必須設(shè)立油務(wù)九百多所，設(shè)官一千八百多人，這還不算那些小吏和工人們。這樣費(fèi)用不可計(jì)量，而且要新建房屋，奪人買賣，制作器具，公私兩方均受煩擾，這是說不完的。至于提點(diǎn)官司有升降決罰的方法，如果征收的賦稅不足就必定要想法強(qiáng)行抑制或者配給，以此而產(chǎn)生弊端，小民百姓受苦就更加難以忍受，這是害處之一。油價的貴賤各地不同，只有依靠商人轉(zhuǎn)運(yùn)販賣互換有無的物品，所以其價格能時常保持比較平穩(wěn)，人們都容易得到它。如今既然設(shè)立官務(wù)，各管一地，相互侵犯就有罪，這就會使價貴的地方經(jīng)常很貴，而價賤的地方又總是很賤，這是第二條害處。民眾家庭日常使用時不能親自去灌，而轉(zhuǎn)賣的人就要增收利息，這樣價錢不能不貴，而使用起來也就不能不難，這是害處之三。鹽、鐵、酒、醋，公家和私人所制作的不相同，容易區(qū)分，只有油卻不同，難以辨認(rèn)。而今私造者有罪，捕告者有賞，那些無賴之流因而可以誣陷和給良民構(gòu)罪，這是害處之四。油戶所建的房屋、器具，原來已用錢很多，有關(guān)方面按照行業(yè)推定物力，攤派了賦稅。如今奪其器具，廢其產(chǎn)業(yè)，而要征收的賦稅如前，他們怎么生存下去，這是害處之五。只有停止才是好辦法?！被实郾硎举澩?，但又覺得難以違背高琪的心意，便下詔聚集百官到尚書省商議。戶部尚書高夔、工部侍郎粘割荊山、知開封府事溫迪罕二十等二十六人的意見都和高琪相同，禮部尚書楊云翼、翰林侍讀學(xué)士趙秉文、南京路轉(zhuǎn)運(yùn)使趙蠧、吏部侍郎趙伯成、刑部郎中姬世英、右司諫郭著、提舉倉場使時戩都認(rèn)為不行?；实壅f“：古代所不實(shí)行的今天卻加以實(shí)行，這是多生一事，停止了吧！”
十月，賞賜給高汝礪一只金鼎、多彩的錦帛三端。四年三月，拜為平章政事，不久又任命為尚書右丞相、監(jiān)修國史，封為壽國公。五年二月，上表請求退休，不得許可。九月，皇帝對高汝礪說：“昨天上朝聽政，直至午時才罷朝。您年老了，不能長久站立，等奏事結(jié)束，使用印璽的時候，你就可以先退出坐下，只恐積勞成疾，反而妨礙了參議朝政。”當(dāng)月，他又請求退休?；实壅f：“丞相您已經(jīng)盡禮了，然而今日朝臣之中，誰能比得上您，又何必一定要求離去呢？暫且留下來再輔佐我吧！”十月，越級晉升為榮祿大夫，皇帝仍對他說：“丞相幾次請求離任，我因社稷責(zé)任重大，所以堅(jiān)持再讓你留任。丞相老了，而官階還不到二品，所以特地晉升了兩階?！笔拢实塾謱λf：“以前因?yàn)槟隳昀?，聽政時久立辛苦，讓你在使用印璽時退下坐在廊下，而你卻不聽我的話，仍站立直到罷朝，莫非有關(guān)方面沒有給您設(shè)下坐榻嗎？您要盡量聽從我的意見?！痹庠?1222)四月，高汝礪跪著奏事，皇帝讓他站起來，并說“：您是大臣，所進(jìn)言的都是事關(guān)國家的大計(jì)。我要求您的只是盡忠國事，何必在小事上這樣謹(jǐn)慎，從今以后不要這樣?！?br />
七月，皇帝對宰輔們說：“以前有人說世宗過于儉樸，有的說不這樣的話怎么能夠廣于積蓄。章宗時支出很多，卻沒有覺得匱乏，也是因?yàn)橄瘸蟹e蓄遺留下來！”高汝礪便進(jìn)言說“：儉用是帝王的大德，陛下說到這事，就是天下的福份了?！本旁拢实塾謱υ纵o們說：“有功勞的人雖然有小的過失也應(yīng)當(dāng)寬免他，沒有功績的人怎么能夠?qū)捤∧?？但是有功勞的人容易受到人們的誹謗。凡是有功勞的人別人向我說起他的過失的，我必定要深加究察，看是否符合事實(shí)，即使是親近的侍臣們所說的也不敢輕信，但是也未曾因個人的愛憎而徇私情的?！备呷甑Z說：“公正就會明察，偏聽就會暗昧。平常人大多容易根據(jù)個人愛憎而徇情，不合公論。陛下圣明之君，所以才能這樣?！?br />
二年正月，他又請求退休。皇帝當(dāng)面對他說：“今日如果聽從您的話，善始善終之道也就盡情了，于你心安，在我也是一件好事。但時局正多事，而我又無德，正要依賴舊人來輔佐，所以未能滿足您高潔的志向??！”高汝礪堅(jiān)決請求，宣宗始終不肯答應(yīng)，并對他說：“我每當(dāng)聽人說別人的好壞時，必定深究真實(shí)情形。”高汝礪回答說“：過去齊威王封即墨大夫，烹了阿大夫和身邊那些毀壞人家名譽(yù)的人，于是群臣都恐懼不安，不敢再說假話，齊國大治。陛下能夠談到這事，大治安定的局勢可以預(yù)期實(shí)現(xiàn)了?！倍拢实垡蚋呷甑Z年紀(jì)大，免去朝拜之禮，站立久了就讓他到殿下休息，仍令有關(guān)方面設(shè)立坐榻。三月，高汝礪又請求退休，皇帝仍優(yōu)詔勸諭不許可?；实蹖θ撼紓冋f：“人有才干能夠做事，但心術(shù)不正的，畢竟不足為貴?！备呷甑Z回答說：“他心術(shù)不正而又有才干，正像所說的老虎而添翼，這種人就是古代圣人賢君也難以深知了?！被实圪澩目捶ā＿^了些時候，皇帝又對宰輔們說：“凡是為人處事心地善良而辦事忠實(shí)的，這是最為難得的。如果巧于言語心懷奸詐，又有何用？然而那些心地善良的，往往被人認(rèn)為是平庸的?！备呷甑Z回答說“：人才難以十全十美，還是根據(jù)他的專長加以任用吧！”皇帝表示贊同。五月，皇帝問宰輔大臣們有關(guān)修建好京城城樓上的高臺事。高汝礪上奏說：“所使用的都是大木，而現(xiàn)在比較難找，正讓他們想辦法?！被实壅f“：我宮中別殿里如有合用的立即搬去使用。”高汝礪回答說不應(yīng)拆毀?；实壅f“：除了居住的地方外，拆毀點(diǎn)又有什么害處？不然豈不是更有勞民眾從遠(yuǎn)方送來嗎？”
金哀宗剛即位，諫官們便進(jìn)諫說高汝礪欺君以鞏固自己的地位，為天下人所共恨，應(yīng)當(dāng)罷免他以督責(zé)百官。哀宗說“：以前漢惠帝曾說，我比不上高帝，應(yīng)當(dāng)遵守先帝的法則。汝礪是先帝立為丞相的，又怎么可以罷黜呢？”又有人寫了匿名信說“：高某如不退休就要?dú)⑺浪??！备呷甑Z因此而又以年老為由請求退休，皇帝下優(yōu)詔不許可。正大元年(1224)三月，去世，享年七十一歲，讓他在宣宗廟里配祭。
高汝礪為人謹(jǐn)慎，嚴(yán)守機(jī)密，廉潔，能夠使國君了解和信任他。但是他固守舊法，看著國君臉色辦事，回避要害的事情，所以他任宰相十多年，沒有受到過責(zé)備。他貪戀官職地位不肯離開，當(dāng)時的士人在議論時頗以此來譏諷他。
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