▲守邊固圉之略（下） 武帝元朔二年，衛(wèi)青出云中，西至高闕，遂至隴西，捕首虜數(shù)千，走白羊樓煩王，取河南地為朔方郡。主父偃言：“河南地肥饒，外阻河，蒙恬城之以逐匈奴，省轉(zhuǎn)戍漕，廣中國，滅胡之本也?！惫浣圆槐悖暇褂觅扔?jì)，立朔方郡，募民徒者十萬口，筑城繕寨，因河為固，轉(zhuǎn)漕甚遠(yuǎn)，自山東咸被其勞，費(fèi)數(shù)十百巨萬，府庫并虛。 臣按：漢立朔方郡即赫連勃勃命叱干阿利蒸土筑城之處，所謂夏州是也。后秦姚興以赫連勃勃為安北將軍，鎮(zhèn)朔方，勃勃僭稱天王，建國曰夏，命其臣叱干阿利發(fā)嶺北夷夏十萬人于朔方永北黑水之南營起都城，號為統(tǒng)萬，命其秘書監(jiān)胡義周作頌，曰：“營啟都城，開建京邑，背名山而面洪流，左河津而右重塞?！鄙w此地在漢已有城，而赫連夏乃于此建都也。隋以朔方地分置勝州榆林郡，唐開元中置朔方郡大總管，兼安北都護(hù)，唐末拓拔思恭鎮(zhèn)是州，唐賜姓李，五代李仁福、彝超繼領(lǐng)節(jié)鎮(zhèn)，號定難軍。宋太平興國八年，李繼捧來朝，愿納土，其弟繼遷不樂內(nèi)附，亡命嘯聚擾邊。淳化中，太宗以夏州深在沙漠，奸雄因之以竊據(jù)，欲墮其城，呂蒙正曰：“自赫連筑城以來，頗與關(guān)右為患，若廢之，萬世利也?！彼煸t廢之，遷其民于銀、綏，分官地給之，其州兵不徙，相聚置營，仍曰夏州。真宗咸平末，繼遷死。景德中，其子德明款寨內(nèi)附，朝廷假以本道節(jié)制，始自夏州遷懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)改為興州居之，即今寧夏衛(wèi)是也。德明之子元昊僭號自稱夏帝，史謂其境土方一萬里，河之內(nèi)外州郡凡二十有二，河南之州九曰靈、曰洪、曰宥、曰銀、曰夏、曰石、曰鹽、曰南威、曰會，河西之州九曰興、曰定、曰懷、曰永、曰涼、曰甘、曰肅、曰瓜、曰沙，熙秦河外之州四曰西寧、曰樂、曰廓、曰積石，其地饒五谷，尤宜稻麥。即今州郡考之，所謂興即今寧夏也，河西及河外之州今多存焉，其河南九州，雖其一二可考，而其七者不知其所在，意者皆在今河套中邪。自昔守邊者皆襲前代之舊，漢因秦，唐因隋，其邊城營堡往往皆仍故跡，惟我朝守邊則無所因襲而創(chuàng)為之制焉。蓋自唐天寶以后，河朔以北多為方鎮(zhèn)所有，其朝廷所自御者突厥、吐蕃、南詔而已，五代以來石晉以燕云賂契丹而河西盡屬拓拔氏，宋人以內(nèi)地為邊境，金、元又無所謂邊者。我圣祖得天下，遍于西北邊城立為藩府，統(tǒng)重兵，據(jù)要害，然皆在近邊而未嘗遠(yuǎn)戍境外如漢唐之世也。洪武之初，西北邊防重鎮(zhèn)曰宣府、曰大同、曰甘肅、曰遼東、曰大寧，永樂初革去大寧，惟存四鎮(zhèn)，寧夏守鎮(zhèn)肇于永樂之初，榆林控制始于正統(tǒng)之世，其余花馬池等堡皆是邊境多事之秋創(chuàng)置者也方今要害之處，朝廷處置固已嚴(yán)密，但所謂黃河套者尚若闕焉，何也？前代所以廢棄之者，以其邊城之防守在內(nèi)而其地在外故也，今日吾之守鎮(zhèn)顧有在河套之外者，秋高馬肥，風(fēng)寒河凍，彼或長驅(qū)而入，屯結(jié)其中以為吾內(nèi)地之?dāng)_，幸其素?zé)o深謀，未用華人之計(jì)，不為據(jù)地之爭，是以亟來亟往，有獲即去，似若無足為意者，然謀事貴乎先，防患貴乎豫，往者彼固嘗深入矣，議者慮其為吾內(nèi)地害，百計(jì)謀所以驅(qū)而出之者，未得其便，幸其自去矣，遂無有一人議及之者，萬一再來，何以處之乎？夫事之未來者雖未能逆料其有無，計(jì)之萬全者不可不先為之擘畫，臣愚過為之慮，今日西北諸邊，祖宗以來所以備御之具固已詳盡，惟此一處偶未之及，非遺之也，芽蘗未萌也，今則已暴著矣，所以先事而豫為之防者，茲其時(shí)乎。自昔中國守邊者皆將卒守其內(nèi)而拒戎人于外，茲地則彼反入吾之內(nèi)而吾之所守者反在其外焉，彼所以從入者必有其物，皆一一推求其故，于其所經(jīng)行之路則預(yù)扼其要沖，于其所屯聚之處則先據(jù)其形勝，勿但幸其眼前之無事，而必為后日之遠(yuǎn)圖，議者若謂置為城守則饋餉為難，將至于漢人之勞費(fèi)，盍思赫連之建國、元昊之列郡皆在此地，何從得食乎？《宋史》明言其地饒五谷，尤宜稻麥，漢人于境外輪臺之地尚為之屯營，況此乃在黃河之南次邊之地乎？臣請下合朝議，當(dāng)此無事之秋，北敵遠(yuǎn)遁之際，遣通古今識事體大臣躬蒞其地，詳察可否，以聞儻以為可行，或于河之南筑城池以為之鎮(zhèn)遏，或于河之北據(jù)要害以為之扼塞，或沿河之堧設(shè)營堡以防其徑渡，事必出于萬全然后行之，不然，較其利害足以相當(dāng)，姑仍其舊可也。愚儒未履邊地，姑以意言，可否惟上之命。 后漢王霸將弛刑徒六千余人，與杜茂治飛狐道，堆石布土，筑起亭障，自代至平城三百余里。 李賢曰：“飛狐道在蔚州飛狐縣北，通媯州懷戎縣，即古之蜚狐口也?！背及矗猴w狐口在今蔚州廣昌縣。 北魏中書監(jiān)高閭表以為：“北部所長者野戰(zhàn)，所短者攻城，若以彼之所短奪其所長，則雖眾不能成患，雖來不能深入，又彼散居野澤，隨逐水草，戰(zhàn)則與家業(yè)并至，奔則與畜牧俱逃，不赍資糧而飲食自足，是以歷代能為邊患，六鎮(zhèn)勢分，倍眾不斗，互相圍逼，難以制之。請依秦漢故事，于六鎮(zhèn)之北筑長城，擇要害之地往往開門，造小城于其側(cè)，置兵捍守，彼既不攻城，野掠無獲，草盡則走，終必懲艾，計(jì)六鎮(zhèn)東西不過千里，一夫一月之功可成三步之地，疆弱相兼，不過用十萬人一月可就。雖有暫勞，可以永逸。凡長城有五利，罷游防之苦，一也；北部放牧無鈔掠之患，二也；登城觀敵，以逸待勞，三也；息無時(shí)之備，四也；歲常游運(yùn)，永得不匱，五也。” 臣按：我朝建都于燕，切臨邊境，所以設(shè)險(xiǎn)以捍蔽其國都者尤宜慎固，太行西來，逶迤而北，歷居庸而東極于醫(yī)巫閭，是為第一層之內(nèi)藩籬也；又東起舊大寧界，越宣府、大同、代州之境而西至于保德州之黃河，又為第二層之外藩籬也；其內(nèi)之藩籬天造地設(shè)，重岡疊嶂，以為國家北門之屏蔽，《易》所謂地險(xiǎn)者也；若夫外之藩籬，固有天然之地險(xiǎn)，然其間多有間斷之處，因而補(bǔ)其缺、塞其罅以為外寇之防，則又賴乎王公之設(shè)險(xiǎn)焉。臣聞云代一帶其設(shè)墩臺以守候也，有大邊有小邊，大邊以謹(jǐn)斥候，小邊以嚴(yán)守備，今誠于大邊墩臺之間、空缺之處，因其崖險(xiǎn)，隨其地勢，筑為城墻以相連綴，實(shí)為守邊長久之計(jì)。高閭謂六鎮(zhèn)東西不過千里，一夫一月之功可成三步之地，強(qiáng)弱相兼，不過十萬人一月可就。臣竊以為今山后緣邊之地，東起永寧之四海冶，西底保德之河堧，自東而西，計(jì)其所長一千三百二十里而已，其間墩臺相望，遠(yuǎn)者十?dāng)?shù)里、近者數(shù)里，就其空處而加筑塞之功，延引以相連接，亦無甚勞費(fèi)者。昔人謂一月可就，臣請以三年為期，遇夫邊方無警之秋、米谷豐登之歲，孟夏、仲秋天氣溫涼之候，量撥騎兵以為防護(hù)，借十萬人之工力，費(fèi)十?dāng)?shù)萬之貲糧，三年之中僅勞一百八十日，成此千百年莫大之功，夫然則邊城寇盜永清，國家藩籬益厚。高閭所謂五利者，彼徒托之空言，而我今日真實(shí)享其利矣。 唐高祖時(shí)，突厥歲盜邊，帝會群臣問所以備邊者，將作大匠于筠請于五原、靈武置舟師于河扼其入，中書侍郎溫彥博曰：“魏為長塹遏匈奴，今可用。”帝使桑顯和塹邊大道，召江南船工，大發(fā)卒治戰(zhàn)艦。 臣按：據(jù)于筠所請，于五原、靈武置舟師于河扼敵之入，彥博亦言魏為長塹，則是迤西黃河固可以行舟，而沿河之地亦可以塹也。 始，朔方軍與突厥以河為境，非厓有拂云祠，突厥每犯邊必先謁祠禱解，然后料兵度而南。時(shí)默啜悉兵西擊突馳施，張仁愿請乘虛取漠南地，于河北筑三受降城，絕其南寇路。唐休璟以為兩漢以來皆北守城，今筑城彼腹中，終為所有。仁愿固請，中宗從之，表留歲滿兵以助功，咸陽兵五百人逃歸，仁愿擒之，盡斬城下，軍中股栗，役者盡力六旬而三城就，以拂云為中城南直朔方，西城南直靈武，東城南直榆林，三壘相距各四百余里，其北皆大磧也，斥地三百里而遠(yuǎn)，又于牛頭朝那山北置烽候千八百所。自是突厥不敢逾山牧馬，朔方益無寇，歲損費(fèi)億計(jì)，減鎮(zhèn)兵數(shù)萬。 王禹偁曰：“兵勢患在不合，將臣患在無權(quán)，今固未能專委一人，則請于沿邊要害之地為三城以備之，若有唐受降城之類，如國家有兵三十萬人，使互相救援，責(zé)其成功?！? 臣按：朔方軍即今河套地也，唐初與突厥以河為界，則是固常守河矣，而張仁愿所筑三受降城皆在黃河之北、大漠之南。史謂中城南直朔方，意今河套之地；西城南直靈武，意今寧夏之地；東城南直榆林，意今在綏云之間。今其故址無復(fù)可考，說者多謂東勝州即古東受降城所在，其地今有斷頭山，地最肥腴且宜焉，疑即史所謂牛頭朝那也。國朝設(shè)東勝衛(wèi)于此，其后移于內(nèi)地，宣德、正統(tǒng)間往往有建議者欲復(fù)其故，然而卒不果焉。夫自古守封疆者必?fù)?jù)險(xiǎn)阻，然守險(xiǎn)也不守其險(xiǎn)而守于險(xiǎn)之外，若即險(xiǎn)而守則敵與我共其險(xiǎn)矣，是以古人之守江也必守淮而河亦然，唐人御突厥也，始以河為界，其后張仁愿乃建三城于河之外焉，是即守江之意，蓋擇其要害之地扼其吭而折其脅也，是以唐自有此城之后朔方益無寇，歲省費(fèi)億計(jì)，減鎮(zhèn)兵數(shù)萬，此其明驗(yàn)也。今日邊城營堡措置已定，固無可更革之理，然事有暫勞而久安、費(fèi)少而效大者，古人亦不憚改作，在乎行之有其漸、處之有其道焉耳。臣故微舉其端而不敢盡其說，以候后之經(jīng)國遠(yuǎn)圖者云。 五代晉高祖割幽（今順天地）、薊（今薊州）、瀛（今河間地）、莫（今任丘地）、涿（今涿州）、檀（今密云縣）、順（今順義縣）、新（今保安州）、媯（今隆慶州）、儒（今永寧縣）、武（在今朔州西境）、云（今大同地）、應(yīng)（今應(yīng)州）、寰（今馬邑縣）、朔（今朔州）、蔚（今蔚州）十六州與契丹。 胡三省曰：“石晉以十六州與契丹，人以為北方自撤藩籬之始，予謂雁門以北諸州，棄之猶有關(guān)隘可守，若燕、順、薊等州則失地險(xiǎn)矣。然盧龍之險(xiǎn)在營（今昌黎等縣地）、平（今永平地）二州界，自劉守光僭竊，周德威攻取，契丹乘間遂據(jù)營、平，自同光以來，契丹南來直抵朔易，其失險(xiǎn)也久矣。其后天福八年，契丹主乃集山后，及盧龍兵合五萬人，使趙延壽將之，經(jīng)界中國。所謂山后即云、應(yīng)諸州，而盧龍即幽州軍號也。此乃天福初割與契丹之土地、人民，契丹用中國之將，將中國之兵，以攻中國，籍寇兵而赍盜糧，自此中國胥為患矣。” 臣按：石晉所賂契丹十六州地，幽、薊、瀛、莫、涿、檀、順七州在山前，新、媯、儒、武、云、應(yīng)、寰、朔、蔚九州在山后，合前此契丹所自取營、平二州通計(jì)之，蓋十有八州也。自是中國非但失其土地、人民，乃并其關(guān)隘而失之，晉人自捐其險(xiǎn)隘與人，既無以自守其國，宋人承其后而不能復(fù)中國之舊，遂以白溝河為界，故二國所受禍略同。夫自晉天福元年以其地賂契丹，首尾四百五十余年，我太祖始援之于泥涂之中，又于此建都，則隮之天日之上矣。夫以百二山河而有天然之地險(xiǎn)，重城萬雉，屯百萬貔貅于此鎮(zhèn)壓之，是誠萬萬年不拔之基也。今山前、山后皆吾中國之地，山前七州今為畿甸之地，太行西來，連岡壘嶂，環(huán)而繞之，東極于醫(yī)巫閭之境以為內(nèi)之藩籬，山后諸州自永寧四海冶以西，歷云、代之境，重關(guān)列戍以為外之藩籬，茍委任得人、守御有法，可保其無外患也。惟昌平以東遵化、永平一帶，往者有大寧都司興營義會等衛(wèi)在山之后以為外障，其后移入內(nèi)地，以此之故，京師東北藩籬單薄之甚，異時(shí)卒有外患，未必不出于此，夫天下之患往往出于意料之外，然能謀畫于未事之先而豫有以防備之，則所患者消泯于無跡矣。請下大臣議，居庸以東歷黃花鎮(zhèn)、古北口，直抵山海關(guān)山之后，皆荒漠無人之境，非如居庸以西大小邊鎮(zhèn)兩層可以防備，若何可以善其后而使之永無外患，必有奇謀宏略出于其間，必不得已而臣有一見，請將洪武中大寧都司后移保定者立于永平，或遵化或薊州以為重鎮(zhèn)，凡舊所屬衛(wèi)所移于沿山要害，相為聲勢，仍于山之后去山五里，或十里或三四十里量其地勢、因其形便筑為墩臺，就其空缺之地接連以為邊墻，就于其間擇一要地設(shè)為關(guān)鎮(zhèn)，屯軍守備，以為烏梁海入貢之道，一以衛(wèi)都城，一以護(hù)陵寢，此誠千萬年之遠(yuǎn)謀也。不然，國家養(yǎng)銳儲材，俟吾力有余而其機(jī)可乘，仍復(fù)洪武中山后帥閫之舊，俾與宣府、大同列為三鎮(zhèn)，直達(dá)遼東之境，則是國家之險(xiǎn)要既失，復(fù)得藩籬厚而無可乘之隙，根本固而無意外之患矣。伏惟圣明，當(dāng)此太平無事之時(shí)，思患豫防，有以為國家萬年無窮之慮，勿以為書生過慮而忽之。 宋仁宗時(shí)，范仲淹攻守二議，其議攻曰：“竊見延州之西、慶州之東，有賊界百余里侵入漢地，可攻之地其在外。此軍行入界當(dāng)先布號令，生降者賞，殺降者斬，得精強(qiáng)者賞，害老幼婦人者斬，拒者并力以戮之，服者厚利以安之，逃遁者勿追，疑有質(zhì)也，居者勿遷，俾安土也，乃大為城寨以據(jù)其地。俟城寨堅(jiān)牢，當(dāng)留土兵以守之，方諸舊寨必倍其數(shù)，使使臣以安撫之，必嚴(yán)其戒曰賊大至則明斥候，召援兵，堅(jiān)壁清野以困之外，至則扼險(xiǎn)設(shè)伏以待之，居常高估入中及置營田以助之。如此，則分彼賊勢，振此兵威，所用主兵官員使臣勇夫身死者居其前，可用策應(yīng)者居其次，使臣中可當(dāng)一隊(duì)者參以前，隊(duì)有心力干事者營立城寨。臣觀后漢段紀(jì)明以騎三千、步萬人、車三千兩、錢五十四億，三冬三夏，大破諸羌。如此，取下一處城寨，平定則更圖一處，為據(jù)守之策?！? 其議守曰：“西戎居絕漠之外、長河之北，倚遠(yuǎn)恃險(xiǎn)，未易可取，建官置兵不用祿食，每舉眾犯邊，一毫之物皆出其下，風(fēng)集云散，未嘗聚養(yǎng)。中國則不可，遠(yuǎn)戍之兵久而不代，負(fù)星霜之苦，懷鄉(xiāng)國之望，又日給廩食，月給庫緡，春冬之衣鞋、饋輸滿道不絕，國用、民力日以屈乏，軍情愁怨，須務(wù)姑息，此中原積兵之憂也。臣謂塞垣鎮(zhèn)守當(dāng)務(wù)經(jīng)遠(yuǎn)，臣觀趙充國興屯田，大獲地利，遂破先零；魏武于征伐之中，令帶甲之士隨宜墾辟，故不甚勞大功克舉，數(shù)年之中所在積粟食，廩皆滿。唐置屯由天寶八年，河西收二十六萬石、隴西收四十四萬石，孫武曰分建諸侯以其利而利之，使其食地之毛，實(shí)役其人民之力，故賦稅無轉(zhuǎn)徙之勞，徭役無怨曠之嘆。” 臣按：仲淹上攻、守二議，終之曰：“國家用攻則宜取其近而兵勢不危，用守則必圖其久而民力不匱，可謂得攻守之宜矣?！? 仲淹又上和守攻備四策，其守策曰：“久守之計(jì)須用土兵，各諳山川習(xí)戰(zhàn)斗，比之東兵戰(zhàn)守功倍，然緣邊次邊土兵數(shù)少，分守不足，更當(dāng)于要便城寨招置土兵，若近里土兵愿改隸邊寨者，即遷其家團(tuán)集之，何則？關(guān)內(nèi)諸州土兵多在邊上，或得代歸營，數(shù)月之間復(fù)出遠(yuǎn)戍，豈徒星霜之苦極，傷骨肉之思，征夫不保其家，嫠婦頗多犯法，人情不免，久則怨起，如得并遷其家于緣邊住營，更免出軍，父母妻子樂于團(tuán)聚，戰(zhàn)則相救，守則相安。又緣邊無稅之地所招弓箭手，各使聚居險(xiǎn)要，每一兩指揮共修一堡，以全其家，與城寨相應(yīng)，彼或小至則使弓箭手與諸寨土兵共力捍御，彼或大舉則二旬之前必聞舉集，我之次邊軍馬盡可勾呼駐于堅(jiān)城，以待敵之進(jìn)退。緣邊山阪重復(fù)，彼之重兵必循大川而行，先求疾速，俟其得勝，使我?guī)熅诙怀?，方敢散兵慮掠，過越險(xiǎn)阻更無顧慮。我若持重不戰(zhàn)，則彼之重兵行川路中糧草無所給、牛羊無所獲，不數(shù)日人馬困斃，彼之重兵更不敢越險(xiǎn)，又未能決勝，必不得已而散兵虜掠，我于山谷村落中伏精銳以待之，彼散掠之兵輕而寡弱，可擊可逐，使散無所掠，聚不得戰(zhàn)，欲長驅(qū)深入我則使諸將出奇以躡其后，欲全師以歸我則使諸城出兵以乘其弊，此守策之要也?！? 其攻策曰：“臣常計(jì)陜西四路之兵數(shù)幾三十萬，非不多也，然各分守城寨，故每歲點(diǎn)兵不過二萬余人，坐食芻糧，不敢舉動，歲歲設(shè)備常如寇至，不知賊人之謀果犯何路。賊界則不然，種落散居，衣食自給，忽爾點(diǎn)集并攻一路，故動號十余萬，以我分散之兵拒彼專一之勢，眾寡不敵，遂及于敗，且彼為客當(dāng)勞而反逸，我為主當(dāng)逸而反勞。我若復(fù)用此計(jì)，彼勞我逸則取勝必矣。請于鄜延、環(huán)慶、涇原路各選將佐三五人、使臣一二十人、步兵二萬、騎兵三千以為三軍，以新定陳法訓(xùn)練歲余，候其精勇，然后觀賊之隙，使三軍互掠于橫山，降者厚賞，各令安土，拒者并兵急擊，必破其族。假若鄜延一軍先出，賊必大舉來應(yīng)，我則退守邊寨，或據(jù)險(xiǎn)要，不與大戰(zhàn)，不越旬日彼自困弊，勢將潰歸，則我環(huán)慶之師復(fù)出焉，彼若再圖點(diǎn)集來拒王師，則又有涇原之師乘間而入，彼則奔命不暇，部落攜怨，則我兵勢自振，三五年間，山界可以盡取，此春秋時(shí)吳用三師破楚之策也?！? 臣按：仲淹所議攻守之策雖以防當(dāng)時(shí)之西夏，然以通論后世之邊事，勢不同而理同，擇而行之，舉而措之，未必不可用也。 張亢上仁宗論邊機(jī)軍政所疑十事，其三曰：“今鄜延副總管許懷德兼環(huán)慶軍馬，環(huán)慶副總管王仲寶復(fù)兼鄜延，其涇原、秦鳳總管等亦兼鄰路，雖令互相策應(yīng)，然環(huán)州至延州十四五程，直路亦不下十驛，涇原至秦州又遠(yuǎn)于此，若一處有事，自此發(fā)兵赴援而山谷險(xiǎn)惡、人馬已困，欲責(zé)其功，何可得也？” 臣按：兵勢貴乎相接，茍相去懸絕，則首尾不能相應(yīng)，必致緩不及事之失。 亢又言曰：“四路軍馬各不下五六萬，朝廷盡力供億而邊臣但言兵少，每路欲更增十萬人，亦未見成功之效。且兵無節(jié)制，一弊也；無奇正，二弊也；無應(yīng)援，三弊也；主將不一，四弊也；兵分勢弱，五弊也。有此五弊，如驅(qū)市人而戰(zhàn)，雖有百萬，亦無益于事?！? 臣按：張亢所言五弊，非但當(dāng)時(shí)有之而今世亦然。 歐陽修上英宗曰：“御邊之備，東起麟府，西盡秦隴，地長二千余里，分為路者五而分為州為軍者二十有四，而軍州分為寨、為堡、為城者又幾二百，皆須列兵以守之，故吾兵雖眾不得不分，所分既多不得不寡，而賊之出也常舉其國眾合聚為一而來，是吾兵雖多分之而寡，彼眾雖寡聚之為多，以彼之多擊吾之寡，不得不敗也。此城寨之法既不足自守矣，而五路大將軍所謂戰(zhàn)兵者分在二十四州軍，欲合而出則懼后空而無備，欲各留守備而合其余則數(shù)少不足以出攻，退不能自守，所以用兵累年，終不能一出者，以此也?！庇衷唬骸胺虮謧涔?，兵家之大害也，其害常在我；以逸待勞，兵家之大利也，其利常在彼。今誠能反其事而移我所害者予敵，奪敵所利者在我，如此，則動而有成功也?！? 臣按：今日備邊之地，東起遼東、西極隴蜀，非但若宋人之邊地起麟府盡秦隴而已，洪武、永樂之盛，所守不過數(shù)處，然皆據(jù)其總會、扼其要害，人聚而力全，而彼之來有以待之，得以全力而制勝也。正統(tǒng)以后，分為堡寨日多，軍卒之?dāng)?shù)不減前日而堡寨之設(shè)日益加多，誠有如歐陽修所謂吾兵雖多分之而寡，彼眾雖寡聚而為多者也。今兵無可添而堡寨不可減，乞敕知邊事大臣躬臨邊境，審視寨堡之設(shè)，若非要害或雖要害而兵力寡少不足以守之處，革其稍緩者而并歸于最要害之地，如此，則城堡不虛設(shè)而將卒皆有用矣。 以上守邊固圉之略（下）