▲遏盜之機（上） 《周禮》：士師之職，掌鄉(xiāng)合州黨族閭比之聯(lián)，與其民人之什伍，使之相安相受，以比追（追寇）胥（搏盜賊）之事，以施刑罰慶賞。鄭玄曰：“鄉(xiāng)合者，鄉(xiāng)所合也。” 賈公彥曰：“合其人民之什伍者，此即因內(nèi)政寄軍令之類。五家為比，比即一伍也，二伍為什，以此什伍比追胥焉?！? 臣按：先儒謂聯(lián)比其居，什伍其人，鄉(xiāng)官之事也，而士師掌之，比追逐偦，伺盜賊之事。可見成周盛時，雖稱極治而圣人為民防患之心無所不及，故鄉(xiāng)各有所司，而士師又合而治之，以比合比、以閭合閭以聯(lián)其居，以伍合伍、以什合什以聯(lián)其人。所以然者，使之相安，有不安者必其人非聯(lián)比閭者矣；使其相受，有不受者必其人非比什伍者矣。于是即其相安相受之同什伍者，比而合之，以搏盜賊，晝則追逐之，夜則偦伺之，廢事者則士師施之以刑罰，有功者則士師施之以慶賞，后世于里巷設為火鋪、更夫，使之互相覺察以防盜賊，其原蓋兆于此。 士師掌士之八成，一曰邦汋、二曰邦賊、三曰邦諜、四曰犯邦令、五曰撟邦令、六曰為邦盜、七曰為邦朋、八曰為邦誣。 鄭玄曰：“邦汋者，斟酌盜取國家密事。邦賊，為逆亂。邦諜，為異國反間者。犯邦令，干冒王教令者。撟邦令，稱詐以有為者。為邦盜，竊取國之寶藏者?！? 王昭禹曰：“為邦朋，為私黨以亂民也。為邦誣，造訛言以惑眾也?！? 臣按：八者而謂之成，成者國法之成事品式也。朝廷為此八者之成事品式以禁制夫臣民，其事皆謂之邦者，以見此乃國家之大事，所以系安危治亂者，非但鄉(xiāng)黨州閭之事也。八者之中，邦汋、邦諜是交通外國之事，犯令、撟令是干犯王法之事，邦盜不過竊取國貨而已，其間最是為邦朋者聚黨以亂民，為邦誣者訛言以惑眾，為邦賊者構逆以稱亂，三者乃國家之大惡，生靈之禍本，有天下國家者所當預懲宿戒者也。先王立八成之法，使士師掌之而制治于未亂，保邦于未危，所以杜其幾微、遏其萌蘗者，豈不豫哉？ 司厲掌盜賊之任器貨賄，辨其物皆有數(shù)量，賈而揭之，入于司兵。 鄭玄曰：“任器貨賄，謂盜賊所用傷人兵器及所盜財物也。入于司兵，若今時殺傷人所用兵器、盜賊贓加責沒入也?！眳菨唬骸百Z而揭之，定其所直之價而識之也。” 臣按：司厲一官專主追征賊贓。 野廬氏掌達國道路至于四畿，比（猶校也）國郊及野之道路宿息（廬之屬）井樹，若有賓客則令守涂地之人聚（與柝同）之，有相翔者誅之。 鄭玄曰：“廬，客行道所舍。達，謂巡行通之，使不陷絕也。宿息，廬之屬，賓客所宿及晝止者也。井共飲食，樹為蕃蔽。相翔猶昌翔，觀伺者也。聚之，聚擊以宿衛(wèi)之也。有奸人相翔于賓客之側(cè)則誅之，不得令寇盜賓客?！? 臣按：《周禮》遺人“凡國野之道，十里有廬，廬有飲食，三十里有宿，宿有路室，路室有委，五十里有候館，候館有積”所以待賓客師役，使命之往來既已掌于地官矣，而秋官之野廬氏又職往來，按比而肅其守衛(wèi)焉。由是觀之，可見古昔盛時所以防盜者無所不至，非但以安行旅之往來，實所以示國威之嚴肅也。昔周定王使單襄公聘于宋，假道于陳以聘楚，道茀不可行而知陳之不能守其國，矧惟堂堂乎大朝，威名遠懾于萬里之外，九夷八蠻無不歸仰顧于畿甸之間、國門之外，盜賊時時竊發(fā)公行以劫掠行旅，斯聲也豈可聞于遐外乎？當?shù)勒咭源藶樾∈?，故不以聞，蓋不知《周官》設野廬氏之意、單襄公譏陳人之語也（臣請嚴敕捕盜之官，都城之外五百里內(nèi)有盜賊劫掠者，其應捕及統(tǒng)督者不獲盜，皆革其冠服，俾以必獲為期，三月之外除其名。然京師地大而人眾，俗雜五方，難于辨識，與其督責于其后，孰若豫備于其先，請于都城之外分為數(shù)路，每路約量遠近立一望樓，每樓于常操軍撥馬軍十名、步軍十五名，五日一番，輪守樓上，置鼓一、白旗一、烽火一，遇有盜賊，樓上軍即擂鼓舉煙以白旗指其所往之方，樓下軍具器械逐之，必抵其所至，如此，不必嚴刑督責而盜自無矣。若夫冬月河冰之后，于都城外設東西二營，委軍官一員督領馬軍各一二百名，有大車運載者許其豫投辭告知，會集眾軍，必五車然后偕行，每車差馬軍三名護送，其軍人芻料之具就俾僦車者給之，仍先行合經(jīng)由軍衛(wèi)，如自良鄉(xiāng)至涿州、涿州至河間、河間至德州、臨清、濟寧以至于徐州，此數(shù)處該班官軍十月以后暫免赴操，俾委官督領馬軍以次遞送至交換處，遇有回車，仍令順護以回，如此，則道途無壅塞之患，商宦無畏途之憂，四方之人經(jīng)歷艱險，至于近郊，舉首仰望九重宮殿于紅云紫霧之中，即有登仙之樂矣）。 司寤氏掌夜時，以星分夜，以詔夜士、夜禁，御晨行者，禁宵行者、夜游者。鄭玄曰：“夜士，主行夜徼候者。” 王安石曰：“御晨行者，御使須明而行。禁宵行者，禁之使止也?！? 臣按：此所謂夜禁也。今制一更三點禁人行，五更三點放人行，即此意。 修閭氏掌比國中（城內(nèi)）宿（謂宿衛(wèi)）互者與其國粥（養(yǎng)也，謂羨卒）而比其追（逐寇）胥（讀為偦）者而賞罰之，禁徑逾者與以兵革趨行者與馳騁于國中者。邦有故則令守其閭互，唯執(zhí)節(jié)者不幾（察也）。 鄭玄曰：“禁徑逾者、兵革趨行者、馳騁于國中者，皆為其惑眾也?！? 賈公彥曰：“邦有故，謂有寇戎、大喪札，皆恐有奸非，則令各守閭巷門，有執(zhí)節(jié)公使者不幾察也。” 劉彝曰：“掌比國中宿互柝者，謂檢國中夜士之守宿也?；ブ^行馬以斷夜行者也，謂擊柝以守門閭而傳更者也。國之羨卒使之什伍以追偦擒捕寇賊，獲多者賞之，否則罰之。” 臣按：成周之世所以防奸盜者，畿內(nèi)則有野廬氏，城內(nèi)則有修閭氏，是以都城內(nèi)外奸無所容，閭里之間斬然以齊，門巷之列肅然以寧，雖有不逞之奸，無由而起，猝遇非常之變，有以制服之而不至于猖肆也。修閭氏掌比國中宿互谷者，國中，王城之中也，比合什伍宿衛(wèi)于王城之中，以為追逐偦伺之備，各于閭巷之間設為互以斷行，即今鹿角之類，設為谷以傳更，即今木柝之屬，夜行有禁則入息者不趨于晦冥之時，更漏分明則向晦者皆知夫早晚之候。蓋寇盜之興皆于夜靜人息之時，而官府特于閭巷之間存此數(shù)輩，俾其不寐以為奸盜之防，此古昔盛時非獨海宇之內(nèi)無有大奸大寇，而于閭里門巷之中雖胠篋穴墉之小盜亦無有也。嗚呼，天下之事何者而不起于微小哉？惟其絕之于微小，所以不使其延蔓滋長而至于大且著也（國初于南京設為四十八衛(wèi)，每衛(wèi)各有營，營兩際各為門，本衛(wèi)官軍就居其中，遇有警急起集為易，又于五城各設兵馬司，設立弓手專以巡徼京城內(nèi)外，即《周官》修閭氏之職也，又于各坊里巷立為火鋪支更守夜，其與修閭氏所謂互谷追偦者無以異焉。蓋衛(wèi)有所定居，則呼召之軍易集，巡徼有攸司，則追偦之責有歸，祖宗思患豫防之意深矣。惟今京師蓋襲勝國之舊，街坊里巷參錯不齊而衛(wèi)所散處，而士卒之名隸尺籍者聚散無常，甚者野處在數(shù)十里之外，幸而承平無事，一旦不幸而有意外之變，出于倉猝之間，急欲有所召集，豈不難哉？臣愚欲于無事之先而豫為有事之備，請復祖宗南京舊制，雖然時異勢殊，當守成之后而為創(chuàng)始之謀誠未易也，無已請用祖宗之意，以為今日之備可乎。夫南京之衛(wèi)四十八，今京衛(wèi)七十有余，其衛(wèi)署隨處散置，中亦有未置署者，且其軍士雖系籍衛(wèi)中食糧，至其操練以待調(diào)發(fā)則分在各營，必欲使每衛(wèi)各為一處，聯(lián)比其居，決有不能者，今名籍在衛(wèi)所、隊伍在將領而其所居之地方則各屬兵馬司也，今京城地大人眾，聚四海之人，雜五方之俗，承平日久，人煙眾盛，奸宄實繁，一城之大僅設五司，官僚十數(shù)員，兵卒百十輩，而京城內(nèi)外不下百十萬人家，力有所不周，勢有所不及，臣請每城量地廣狹遠近，添設行兵馬司數(shù)處，每處添設副指揮一員居守其司署，相去以鼓相聞為限，司前用四木建鼓樓一所，添兵置鼓以支更，每更擊鼓而火鋪則擊柝以相應，由近及遠，不許雜亂，又于該轄地方除官民及匠外，凡像見操官軍在地方住者，不分賃寄及上班者，皆俾報名附冊，就于本坊見居軍官中推舉其管操者一員，官最高者或侯伯或都督、都指揮，無則把總指揮為眾信服者，奏聞以為地方總領，每季一造冊，冊成各為三，一留本司、一送兵部、一送總領官，每季行兵馬司率領本坊見居官軍起赴總領官私居參見，每年四見，此外不許擅自起倩。舊例，每兵馬司歲委御史一員督察，今既多立分司，宜隨地方廣狹添差分管，遇有儆急，兵部下兵馬司行御史督該司起集該方官軍，赴總領處聽用，如此，則倉卒事起有備無患，雖非祖宗設立軍營初制，然于其間處置得宜，運用有方，則亦其遺意之仿佛也。又京城內(nèi)外自來街坊因襲前代舊名，俚俗不雅，混亂無別，宜令各該御史督同兵馬司官分界畫圖，別立新名，每處立一大鋪，分統(tǒng)小鋪，每小鋪設更夫六名，每夜自二更一點起守至四更三點止，其初更及五更不禁人行，每更二人，一守一巡，其大鋪更夫倍之，大鋪之立，必在本巷內(nèi)出大街口邊，對立木橦二，四尺以下，懸鐵索三以截斷行路，二更一點以后即橫糸互以絕往來，至四更三點方開，其他小巷口可通大街處俱為柵門，一更三點即鎖斷，五更一點方開，各行司為印烙牌數(shù)十面，遇有公事及人家水火、昏喪緊急等事，許先赴行司告領牌面，遇夜照放，無牌而闌出及擅開者坐以罪。每大鋪置大銅鑼一面，小鋪各置某小者一面，遇有盜竊即聲鑼相應，其城中大街及城下皆不必立鋪，其大街中及城下居者俱分守各巷口大鋪，大約京城直南北大街不過數(shù)處，假如崇文門自門至四樓為一節(jié)，又自此抵城下為一節(jié)，每節(jié)夜撥馬軍十五名，每夜止巡二更、三更、四更，更輪五騎往來巡邏，其余仿此，其九門城垣之下以城為限，每城撥軍之數(shù)亦如之，其巡邏之軍，五軍大營每日于見操官軍內(nèi)輪差。如此，則人家有盜賊之警而更鋪得以闌拒，而賊不得以出入，國家有倉猝之變而軍士易于召集，而賊不得以縱橫，此雖瑣末之事，而所關系實大，為國遠慮者可不加之意乎。臣因是而又有一見焉，昔者周幽王舉火以戲諸侯，則是三代之時不獨邊境置立烽火，而宮禁之中亦有之也，今國家運氣隆盛，德澤深厚，所謂億萬年盤石之宗泰山而四維之者也，萬無意外之事，然杞人憂天，天豈有墜理而杞人憂之，憂之誠愚也，然不失為愛天之深，臣愚請于皇城中豫蓄二高竿，猝有不測之事，即于瓊島上立之，懸紅燈為號，其事緩急以燈多少為符，預以遍告諸總?cè)执蟪?，俾知其故，又于九門上各立高竿以懸紅燈，定多少之數(shù)以示緩急之別，遍告諸軍以為進止分散之令。如此，則不煩三令五申而六軍萬姓可不言而諭、不召而至矣，此亦愚者之一慮）。 《論語》：季康子患盜，問于孔子，孔子對曰：“茍子之不欲，雖賞之不竊?！? 朱熹曰：“言子不貪欲，則雖賞民使之為盜，民亦知恥而不竊?！? 季康子問政于孔子，曰：“如殺無道以就有道，何如？”孔子對曰：“子為政，焉用殺？子欲善而民善矣。君子之德風，小人之德草?！? 朱熹曰：“為政者民所視效，何以殺為？欲善則民善矣?！币鼰l曰：“殺之為言，豈為人上之語哉？以身教者從，以言教者訟，而況于殺乎？” 臣按：宋范祖禹上疏于其君，首引魯《論》此二章孔子答季康子之問之語，而繼之曰：“臣始讀此二章書，蓋嘗疑之，以為圣人之言主于教化而已，行之未必有近效也，及觀唐太宗初即位，與群臣論止盜，或請重法以禁之，太宗哂之，曰：‘民之所以為盜者，由賦役繁，去奢省費，輕徭薄賦，選用廉吏，使民衣食有余，則自不為盜，安用重法邪？’自是數(shù)年之后，海內(nèi)升平，路不拾遺，外戶不閉，商旅野宿焉。觀太宗之政如此，乃始知圣人之言不欺，后世行之必有效也。夫以區(qū)區(qū)之魯國，季康子為相，孔子猶勸之以不欲所以止盜，況天子之為天下乎？伏見熙寧臣僚有奏請別立盜賊重法者，自行法以來二十余年，不聞盜賊衰止，但聞其愈多耳。古者開衣食之源，立教化之官，先之以節(jié)儉，示之以純樸，有邪僻之民然后齊之以刑，豈有不治其本專禁其末哉？”祖禹所謂本者，開衣食之源、立教化之官，先之以節(jié)儉、示之以純樸是已，然先以節(jié)儉、示以純樸，非無欲而欲善者不能也，人君本節(jié)儉純樸以為治，則民之衣食足矣，而又得人以教化之，則民皆化于善，而仰事俯育之皆足，放僻邪侈自不為矣。 子曰：“君子有勇而無義為亂，小人有勇而無義為盜?！? 蘇轍曰：“古之圣人止亂以義，止盜以義，使天下之人皆知父子君臣之義而誰與為亂哉？昔者唐室之衰，燕趙之人，八十年之間百戰(zhàn)以奉賊臣，竭力致死、不顧敗亡以抗天子之兵，而以為忠臣義士之所當然，當此之時，燕趙士唯無義也，故舉其忠誠專一之心而用之天下之至逆，以拒天下之至順，而不知其非也。孟子曰‘無恒產(chǎn)而有恒心者惟士為能，若民則無恒產(chǎn)因無恒心，放僻邪侈無不為已’，故夫燕趙之地?？喾蚴看蠓蛑岩病！? 臣按：蘇轍謂止亂以義、止盜以義，使天下之人皆知父子君臣之義誰與為亂哉？臣竊以為，亂與盜皆起于血氣之勇、心志之欲也，夫盜之起始于里閭，積而至于為大盜則亂天下矣。是以古之圣王必制民恒產(chǎn)，使其仰事俯育之有余，教以禮義，使其知尊君親上之當務，則其心志有所養(yǎng)而不敢肆其欲，血氣有所制而不敢逆乎理，則里社之間偷竊之盜且不作矣，雖欲為亂，何所資而起乎？ 秦二世時，發(fā)閭左戍漁陽者九百人屯大澤鄉(xiāng)，陽城人陳勝、陽夏人吳廣為屯長，會天大雨，道不通，度已失期，法皆斬。勝廣因天下愁怨，乃殺將尉，令徒屬曰：“公等皆失期當斬，假令毋斬而戍，死者固什六七，且壯士不死則已，死則舉大名耳。王侯將相，寧有種乎？”眾皆從之。乃為壇而盟，稱大楚，攻大澤鄉(xiāng)，拔之。比至陳，卒數(shù)萬人。入據(jù)之，遂自立為王?？たh苦秦法，爭殺長吏以應之。使從東方來，以反者聞，二世怒下之吏，后至者曰：“群盜鼠竊狗偷，郡守尉方逐捕，今盡得，不足憂也?！蹦藧?。 臣按：盜賊之起，蓋有所因也，秦自始皇以來所以勞民力、苦民心、費民財、戕民命者非一日矣，民無以為生，舉手動足何者非殺身之地，使有一隙生路，民亦不尋死矣，不得已而死中求生，此廣、勝之徒所以造亂也。二世承始皇酷虐之后，天下愁怨之時，雖施之以仁恩惠政，猶恐不能補救，況又自蔽其耳目哉？盜已眾矣而猶稱無盜，臣下有言盜者反怒之，不當怒而怒，當憂而不憂，天下安得不亂哉？ 漢武帝天漢中，東方盜賊滋起，攻城邑，取庫兵，釋死罪，殺二千石，掠鹵鄉(xiāng)里，道路不通。上始使御史中丞、丞相長史督之，弗能禁，乃使光祿大夫范琨等衣繡衣，持節(jié)虎符發(fā)兵以興擊，所至得擅斬二千石以下，誅殺甚眾，一郡多至萬余人，數(shù)歲乃頗得其渠率，散卒失亡，復聚黨阻山川者，往往而群居，無可奈何，于是作沈命法曰“盜起不發(fā)覺，發(fā)覺而捕弗滿品者，二千石以下至小吏主者皆死”。其后小吏畏誅，雖有盜不敢發(fā)，府亦使其不言，故盜賊浸多，上下相為匿，以文辭避法焉。 臣按：立法以除盜賊，不可以不嚴，亦不可以過于嚴，不嚴則有司不肯用心除賊，遂至養(yǎng)成大禍，過于嚴則有司恐罪及己，上下相蒙蔽以避文法，因而馴致大亂，二者皆非中道也。盜賊之起，必推求其致盜之由，既得其由，必研窮所以至于此者何故也，既得其故，必反其所為，以民待民而不以盜待民，如是而民為盜猶自若也，然后以盜待之。大抵民之所以為盜之故，不在朝廷則在官吏，又不然則是奸民之乘間生事也，國家不幸而有盜賊之起，則必反而思其所以致之者，其禍起于朝廷則反己自責、去其弊政，起于官吏則根究所自而誅逐其人，若但出于奸民則必急剿絕之，痛懲以警眾，使毋至于滋蔓也，如此處之，庶幾得中道乎。 宣帝時，渤海歲饑，盜賊并起，上選能治者，丞相、御史舉龔遂，拜渤海太守，召見問何以治盜賊，對曰：“海瀕遐遠，不沾圣化，其民困于饑寒而吏不恤，故使陛下赤子盜弄陛下之兵于潢池中耳。今欲使臣勝之邪，將安之也？”上曰：“選用賢良，固欲安之也?！彼煸唬骸俺悸勚蝸y民猶治亂繩，不可急也，惟緩之然后可治。臣愿丞相、御史且無拘臣以文法，得一切便宜從事?！鄙显S焉，加賜黃金贈遣。乘傳至渤海界郡，發(fā)兵以迎，遂皆遣還，移書敕屬縣：“罷逐捕吏，諸持田器者皆為良民，吏毋得問，持兵者乃為賊。”遂自行車至府，盜賊聞遂教令，即時解散，棄其兵弩而持鉤（鐮也）汋，于是悉平，民安土樂業(yè)。遂乃開倉廩假貧民，選用良吏，慰安牧養(yǎng)焉。齊俗奢侈，好末技，不田作，遂躬率以儉約，勸民務農(nóng)桑，各以口率種樹蓄養(yǎng)，民有帶持刀劍者使賣劍買牛、賣刀買犢，曰：“何為帶牛佩犢？”勞來循行，郡中皆有畜積，獄訟止息，至是入為水衡都尉。 臣按：宣帝以渤海盜起，選能治者，丞相以龔遂應詔，可謂得人矣。以今觀之，雖曰遂之才能，然非相臣之舉，則帝無由得以用之，宣帝召至殿庭，親行詰問，假之以文法，寵之以厚賜，此遂所以盡心效力，使郡之盜賊悉平而皆為良民也。于此一事可見宣帝留心民瘼，雖以一遐遠之郡、二千石之吏猶拳拳如此，蓋欲無負乎上天之付托、祖宗之傳序，而亦不虛受臣民之供奉愛戴也。 甘露元年，免京兆尹張敞官。數(shù)月，京師吏民懈弛，枹鼓數(shù)起而冀州部中有大賊，天子使使者即家召敞，拜冀州刺史，到部盜賊屏息。 臣按：朝廷不可無名望之臣，名望之臣一足以當才能之臣十，夫才能有無固在乎其人，而其名望則系人君優(yōu)假以養(yǎng)成之也。朝廷有此名望之臣，天下之人聞之有素，一旦有繁劇難處之事，委以任之則事半而功倍矣。盜賊雖曰小人，然非有智術者亦不能以聚眾也，所以敢于犯天誅而為滅族之舉者，非不知王法之嚴也，自恃其能，而謂人皆不己若也，而一聞有智術出其右者，其氣自餒，而從之者亦泮然解散矣，宣帝起張敞而用之蓋此意也。 以上論遏盜之機（上） ▲遏盜之機（中） 靈帝時，巨鹿張角事黃老，以妖術教授，號太平道，自稱大賢良師，咒符水以療病，令病者跪拜首過，遣弟子游四方，轉(zhuǎn)相誑誘，十余年間徒眾數(shù)十萬，自青、徐、幽、冀、荊、揚、兗、豫莫不畢應，填塞道路，郡縣反言角以善道教化，為民所歸。楊賜上言：“宜敕州縣簡別流民，護歸本郡，以孤弱其黨，然后誅其渠帥，可不勞而定?！笔铝糁?。司徒掾劉陶復上疏申賜前議，帝殊不為意。角遂置三十六方，方猶將軍也，大方萬余人、小方六七千，各立渠帥，訛言“歲在甲子，天下大吉”，以白土書京城寺（官署）門及州郡官府皆作“甲子”字。大方馬元義等先收荊、揚數(shù)萬人，以中常侍（內(nèi)官也）封谞、徐奉等為內(nèi)應，約以三月五日內(nèi)外俱起，至是角弟子唐周告之，于是先收元義車裂，詔三公司隸案驗宮省直衛(wèi)及百姓事角道者，誅殺千余人。角等知事已露，馳敕四方，一時俱起，皆著黃巾為幟，所在燔劫，長吏逃亡，旬月之間天下響應。 臣按：黃巾之起，始于張角以符水治病，遂至轉(zhuǎn)相誑誘，遠至十余年，多至數(shù)十萬，天下九州從之者八州，內(nèi)而宮省之宦官、近而京城之直衛(wèi)，莫不事其道而同其謀，其原皆起于符水咒病而已。今天下往往有以此治病以求衣食者而京師尤多，不徒不禁絕之，而又為之建祠宇，用其人以清要之職，則又不獨下之人為所惑而已也。嗚呼，先王之世左道惑眾者必誅，政恐其惑世而馴致于大亂也，有志于防亂者可不戒之于微哉？ 靈帝以黃巾日盛，召群臣會議，北地太守皇甫嵩以為宜解黨禁，益出中藏錢、西園廄馬以班軍士。中常侍呂強曰：“黨錮久積，人情怨憤，若不赦宥，與角合謀為變滋大。請先誅左右貪濁，大赦黨人，料簡牧守能否，則盜無不平矣?！钡蹜侄鴱闹?。時宦官趙忠、張讓等貴寵第宅擬宮室，及封谞、徐奉等事發(fā)，上詰責諸常侍曰：“汝曹常言黨人欲為不軌，皆令禁錮，今黨人更為國用，汝曹反與角通?！? 臣按：張角之亂積十余年，而人從之者幾遍天下，則雖內(nèi)官在天子左右亦與之通謀，無一人敢言者，何也？蓋一時賢人君子，中常侍皆以謀為不軌而禁錮之，是以舉世之人莫不緘口結舌也，呂強謂不赦黨人將與角合謀，此蓋以危言激帝爾，黨人豈為亂者哉？是知為治之急務莫急于通人言，人言不通，雖以天下之大皆從一賊而無一人之敢言，黃巾之亂若非其黨之自言則靈帝終不知也。嗚呼，后世人主宜以為鑒。 黃巾余黨賊帥韓忠復據(jù)宛拒朱俊，俊鳴鼓攻其西南，賊悉眾赴之，俊自將精卒掩其東北，乘城而入，忠及退保小城乞降。諸將欲聽之，俊曰：“兵固有形同而勢異者，昔秦項之際民無定主，故賞附以勸來耳，今海內(nèi)一統(tǒng)，惟黃巾造逆，納降無以勸善而更開逆意，使賊利則進戰(zhàn)，鈍則乞降，縱敵長寇，非良計也。” 臣按：處事者當知天下之大義，朱俊謂秦項之際民無定主故賞附以勸來耳，今海內(nèi)一統(tǒng)，惟黃巾造逆，故不納其降以縱敵長寇，以為形同而勢異。嗚呼，此豈但形勢哉？大義亦不過如此也。 交阯多珍貨，前后刺史多無清行，故吏民怨叛，執(zhí)刺史。選賈琮為交阯刺史，琮到部，訊其反狀，咸言：“賦斂過重，百姓莫不空單，京師遙遠，告冤無所，民不聊生，故聚為盜賊。”琮即移書告示，各使安其資業(yè)，招撫荒散，蠲復徭役，誅斬渠帥為大害者，簡選良吏，試守諸縣，歲間蕩定，百姓以安，巷路為之歌曰：“賈父來晚，使我先反。今見清平，吏不敢飯。” 蘇洵曰：“天下之勢遠近如一，以吾言之，近之可憂未若遠之可憂之深也。今廣南、川峽例以為遠，而朝廷稍有所優(yōu)異者不復官之于此，矧其地控制南夷氐蠻，最為要害，土之所產(chǎn)又極富伙，明珠、大貝、紈錦、布帛皆極精好，水載出境而其利百倍，故吏不能皆廉，方今賦取日重，科斂日煩，罷弊之民不任，官吏復有規(guī)求于其間，淳化中，李順竊發(fā)于蜀，州郡數(shù)十望風奔潰，近者儂智高亂廣南，乘勝取九城如反掌。國家設城池、養(yǎng)士卒、蓄器械、儲米粟以為戰(zhàn)守備，而兇豎一起，若涉無人之境者，吏不肖也。” 臣按：天下之地勢雖有內(nèi)外遠近，而圣人一視以同仁，初無內(nèi)外遠近之異焉。觀賈琮之治狀、蘇洵之議論，曉然知遠方之民所以易動者，非民之性習然也，治之者不得其人也。蓋遠方州縣得一良令如得勝兵三千人，得一良守如得勝兵三萬人，得一良部使者如得勝兵三十萬人，方其相安無事之時，一方數(shù)千里之地若藩若郡若縣得二三十輩之賢守長則足以安之矣，不幸而民窮起而為盜為亂，非得數(shù)十萬人馬錢糧未易以平之也。嗚呼，當?shù)乐蟪颊沏屵x者，何苦不為國計，不為地方計，而專為仕者之計，不權其輕重緩急，而拘拘于遠近內(nèi)外之較哉？非獨不智，蓋不忠也。 元魏孝文以李崇為兗州刺史，兗土舊多劫盜，崇命村置一樓，樓皆懸鼓，盜發(fā)之處亂擊之，旁村始聞者以一擊為節(jié)，次二次三，俄頃之間聲布百里，皆發(fā)人守險要，由是盜發(fā)無不禽獲。其后諸州皆效之，自崇始也。 臣按：李崇建樓置鼓防盜之法，今亦可行，然可于盜發(fā)之時行之，平時不用亦可。 孝明時，盜賊日滋，征討不息，國用耗竭，豫征六年租調(diào)猶不足，乃罷百官所給酒肉，又稅入市者人一錢，及邸店皆有稅，百姓嗟怨，郎中辛雄上疏以為：“夷夏之民相聚為亂，豈有余憾哉？正以守令不得其人，百姓不堪其命故也。宜及此時早加慰撫，宜分郡縣為三等，清官吏選補之法，不拘以停年，三載黜陟，有稱職者補在京名官，如不歷守令不得為內(nèi)職，則人思自勉，枉屈可伸，強暴自息矣。” 臣按：北魏之時以盜賊滋發(fā)之故，征討不息，遂至國用耗竭而行一切聚斂之法，議者歸其罪于守令不得其人，誠是也。今宜為之法，曰州縣境中有盜群聚至五十人以上者，半年不獲，親民官革去冠帶，捕賊一年不獲者除名，府官及分巡官遞減其罪，獲盜之數(shù)十獲其三，即與準免。 隋煬帝謀討高麗，詔山東置府令養(yǎng)馬以供軍役，又發(fā)民夫運米塞下，車牛往者皆不返，士卒死亡過半，耕稼失時，谷價踴貴，東北邊尤甚，斗米值數(shù)百錢，所運米或粗惡，令民糴以償之，又發(fā)鹿車夫六十二萬，二人共推米三石，道途險遠，不足充糇糧，至鎮(zhèn)無可輸，皆懼罪亡命，重以官吏侵漁，百姓窮困，于是始相聚為群盜。鄒平民王薄擁眾據(jù)長白山，剽掠齊濟之郊，自稱知世郎，言事可知矣，又作無向遼東浪死歌以相感勸，避征役者多往歸之。于是平原劉霸道、漳南竇建德、鄃人張金稱、蓚?cè)烁呤窟_皆聚眾為亂，自是所在群盜蜂起，不可勝數(shù)，徒眾多者至萬余人，攻陷城邑。 臣按：《周書》有之，“撫我則后，虐我則仇”。所謂虐之之甚者有三焉，征戍之無已、勞役之無已、科斂之無已，有一于此皆足以致亂，為人上者盍亦反思乎。吾之祖若宗皆起自匹夫，吾幸承祖宗之祚蔭而而有今日，貴賤不同而好生惡死則同、好逸惡勞則同、好取惡予則同，設使吾身處民之地，上之人如此虐我，必欲盡取吾之財使吾父母凍餒，必欲竭盡吾之力使我親屬離亡，吾堪此否乎？一旦叛我起而為亂，而吾之位得安乎、身得樂乎？不安不樂，則吾不能以不操心縱假勢力以平之，則所損亦多矣，況未必能平乎？古語有言，水所以載舟亦以覆舟，得乎民心則為天子，失乎民心則為獨夫，得民心之道無他，惜民財愛民力而已，民之財恒自足，民之力恒有余，則得其心矣，此保天下壽國脈之第一事也。 唐懿宗咸通九年，初，南詔陷安南，敕徐泗募兵二千赴援，分八百人別戍桂州，初約三年一代，至是戍桂者已六年，屢求代還。徐泗觀察使崔彥曾性嚴刻，押牙尹戡等用事，以軍帑空虛，不能發(fā)兵，請令更留戍一年，戍卒聞之怒，都虞候許佶等作亂，推糧料判官龐勛為主，劫庫兵北還，所過剽掠，州縣莫能御。詔遣中使赦其罪，部送歸徐。各以私財造甲兵旗幟，招集亡命，眾至千人，陷宿州城，悉聚城中貨財募兵得數(shù)千人，自稱兵馬留后，尋陷徐州城，城中愿從者萬余人，勛又募人為兵，人利于剽掠，皆斷鋤首而銳之，執(zhí)以應募。由是賊眾日滋，官軍數(shù)不利，遂破魚臺等縣，又陷都梁城，據(jù)淮口，漕驛路絕，勛又分遣其將南寇舒廬，北侵沂海，破沭陽、下蔡、烏江、巢縣，攻陷滁州，大掠泗州。勛自謂無敵于天下，作露布散示諸寨，乘勝圍壽州，掠諸道貢獻商貨。既而諸道兵大集于宋州，勛始懼，應募者益少，勛乃驅(qū)人為兵，斂富室及商旅財，十取七八，殺崔彥曾，自稱天冊將軍。勛自九年七月作亂，至明年八月始為官軍所平。 胡寅曰：“何以聚人曰財，故省費節(jié)用，恐窮竭而召禍也。民無信不立，故明約慎令，恐欺詐而人攜也。徐卒所以叛者，為崔彥曾失信而已，彥曾所以失信者，為軍帑空虛而已，自宣宗末年諸鎮(zhèn)相繼逐帥而叛，言事者以謂藩鎮(zhèn)減削衣糧以充貢獻之所致，況懿宗窮奢極侈，所費不貲，則斂財之方必又多，岐州府調(diào)度僅足自給，一有變故無以應之，如徐州是也，然則儉與信，豈非為國之急務乎？” 臣按：唐末之亂始此。宋祁曰：“《易》云‘喪牛于易’，有國者知戒西北之虜，而不知患生于無備。唐亡于黃巢而禍基于桂林，《易》之意深矣。后世人主宜鑒前代之所以亡而兢兢于今日，省費節(jié)用以足國之用，明約慎令以孚人之心，而毋馴致于唐人桂林之亂也哉?！? 僖宗時，政在臣下，南衙（宰相）北司（宦官）互相矛盾，自懿宗以來奢侈日甚，用兵不息，賦斂愈急，關東連年水旱，州縣不以實聞，上下相蒙，百姓流殍，無所控訴，相聚為盜，所在蜂起，州縣兵少，加以承平日久，人不習戰(zhàn)，每與盜遇官軍多敗。乾符元年，濮州人王仙芝始聚眾數(shù)千起于長垣，明年宛朐人黃巢亦聚眾數(shù)千應仙芝，巢少與仙芝俱以販私鹽為事，巢善騎射，喜任俠，粗涉書傳，屢舉進士不第，遂為盜。與仙芝攻剽州縣，橫行山東，民之困于重斂者爭歸之，數(shù)月之間，眾至數(shù)萬。 范祖禹曰：“自古賊盜之起、國家之敗，未有不由暴賦重斂，而民之失職者眾也。唐之季世，政出閹尹，不惟賦斂割剝，復販鬻百物，盡奪民利，故有私鹽之盜，使民無衣食之資，欲不亡其可得乎？” 臣按：天地生人，其蚩而蠢者為民，其秀而黠者為士，所業(yè)不同而各求以資所生者則同也。是以國家盛時，仕路通而聚斂之政不行，士有士之業(yè)、民有民之產(chǎn)，有以自生，故視死為重，不敢輕其生，恐或致于死地也，故盜賊不興、禍亂不作。當唐之世，使黃巢一舉而第進士，或于進士科外別有進身之途，則巢不販私鹽矣。使鹽而無禁，則巢必終身業(yè)之鹽，雖有禁而無大罪，巢必不改業(yè)而為盜矣。使當時民生有恒業(yè)，官司無厚斂而民皆有仰事俯育之資，巢雖為盜，不過為椎埋劫掠之雄爾，豈能旬月之間眾至數(shù)萬而橫行于天下，逐天子而犯宮闕乎？是故明圣之主必多方以取士，不盡利以遺民。 廣明元年，黃巢陷東都，留守劉允章帥百官迎謁。巢入城勞問，閭里晏然。張承范等將神策弩手發(fā)京師，神策軍士皆長安富家子，賂宦官竄名軍籍，厚得廩賜，但華衣怒（鞭之以發(fā)其怒而疾馳也）馬，憑勢使氣，未嘗更戰(zhàn)陳，聞當出征，父子聚泣，多以金帛雇病坊貧人代行，往往不能操兵。承范等至潼關，搜菁中得村民百許，使運石汲水為守御之備，與齊克讓軍皆絕糧，士莫有斗志，巢至，舉聲大呼，聲振河華，士卒饑甚，遂燒營而潰。賊自潼關入長安，稱齊帝，改元金統(tǒng)。 臣按：黃巢入潼關時，唐之兵糧皆無有也。嗚呼，尚何以為國哉？夫巢以一介小民，攘臂一呼，眾至數(shù)十萬，而堂堂朝廷乃至寇臨國門，曾無數(shù)百可以御敵之兵，曾無數(shù)月可以給軍之餉，不知平日舉朝之間，官僚所以坐曹分局者所干何事，舟車所以日輦月運者其物安在雖曰承平日久，儲備廢弛，然自仙芝亂起至是亦七期矣，帝雖不之悟而文武群臣乃無一人言及之，一時南衙大臣皆出北司之門，縱不為國計，獨不為身家計乎？盍思曰賊若入關，我用何人御之？今日禁卒皆街市小人，安能御寇？縱使有人，又于何處得軍餉乎？賊至潼關無備，必長驅(qū)入京師，天子必出走，我一人隨行而家屬將置于何所乎？嗚呼，后世人主觀史至此，必反思于心，而思所以謹身節(jié)用、信任君子而疏斥嬖近，毋使國家一旦馴致于此無可奈何之地，則永無禍患而常享安樂矣。 中和三年，西川節(jié)度使陳敬瑄多遣人歷縣鎮(zhèn)事，所至多所求取。有二人過資陽鎮(zhèn)，獨無所求，鎮(zhèn)將謝宏讓邀之不至，自疑有罪，亡入群盜中，捕盜使楊遷誘宏讓出首而執(zhí)以送使，云討擊禽獲以求功，敬瑄不之問殺之，備極慘酷，見者冤之。又有邛州牙官阡能因公事違期，避杖亡命，楊遷復誘之，能方出，聞宏讓之冤，遂大罵楊遷去而發(fā)憤為盜，驅(qū)良民不從者舉家殺之，逾月眾至萬人，立部伍，署職役，橫行邛雅二州間，攻陷城邑，所過涂地。先是蜀中少盜賊，自是紛紛競起。 臣按：盜寇之生發(fā)固有民窮而為之者，亦有官吏將激發(fā)而致之者焉，此又不可不知。 周世宗時，竇儼上疏：“請令盜賊自相糾告，以其所告資產(chǎn)之半賞之，或親戚為之首則論其徒侶而赦其所首者，如此，則盜不能聚矣。又新鄭鄉(xiāng)村團為義營，各立將佐，一戶為盜累其一村，一戶被盜累其一將，每有盜發(fā)則鳴鼓舉火，丁壯云集，盜少民多，無能脫者，由是鄰縣充斥而一境獨清，請令他縣皆效之，亦止盜之一術也?！? 臣按：竇儼所言新鄭義營之法，可與北魏時李崇村置鼓樓合而為一，誠然則鄉(xiāng)村之盜無所容矣。及其所謂盜賊自相糾告給賞之法，誠行則賊黨互相疑貳，不能久聚。昔崔安潛出庫錢千五百緡分置三市，榜其上曰有能告捕一盜賞錢五百緡，盜不能獨為，必有侶，同侶者告捕，釋其罪，賞同平人，未幾有捕盜而至者，盜不服曰汝與我同為盜十七年，贓皆平分，汝安能捕我？我與汝同死耳。安潛曰汝既知吾有榜，何不捕彼以來，則彼應死汝受賞矣。汝既為所先，復何所辭？立命給捕者錢，使盜視之，然后剮盜于市并滅其家。于是諸盜與其侶互相疑，無地容足，散逃出境。此其法雖善，然用官錢可以暫而不可以久，不若儼就以所告資產(chǎn)之半給之為可常也。今后若有盜為同侶所執(zhí)而不服者，亦可以安潛此語折之。 以上論遏盜之機（中）