何如璋云：「『山』字無(wú)義，當(dāng)是『官』字。文中桓公問(wèn)『官國(guó)軌』可證。官者設(shè)官治事以立軌數(shù)也。」張佩綸云：「通篇但言『國(guó)軌』，未嘗專指山國(guó)。與『山權(quán)數(shù)』『山至數(shù)』之『山』字均不可解?！箤O毓棠云：「『山』疑是『上』字之誤。『上』通『尚』。『山國(guó)軌』『山權(quán)數(shù)』『山至數(shù)』皆猶《墨子》之『尚賢』『尚同』?！赌印贰荷匈t』，《淮南 氾論》及《漢書(shū) 藝文志》皆作『上賢』?！构粼疲骸浮荷絿?guó)軌』『山權(quán)數(shù)』『山至數(shù)』之『山』字均衍文?！乖陌福喝杂小荷健蛔?，似不能三篇皆有衍誤。必有其所以命名之由?！稘h書(shū) 楊敞傳》：「惲遷中郎將。郎官故事：令郎出錢市財(cái)用給文書(shū)，迺得出，名曰山郎。」張晏注曰：「山，財(cái)用之所出，故取名焉?！埂夺屆罚骸干?，產(chǎn)也。產(chǎn)萬(wàn)物者也?！埂尔}鐵論 禁耕篇》亦云：「山海者財(cái)用之寶也?！箵?jù)此，則凡物產(chǎn)所生，財(cái)用所出者，皆可名之為山，乃漢人之習(xí)俗。本篇及《山權(quán)數(shù)》《山至數(shù)》，皆係專言物產(chǎn)財(cái)用者。且篇中所論又多直接與山有關(guān)。如本篇云：「宮室器械非山無(wú)所仰。然後君立三等之租於山?！埂渡綑?quán)數(shù)篇》云：「湯以莊山之金鑄幣，……禹以歷山之金鑄幣?！褂衷唬骸噶荷街?yáng)綪絤夜石之幣天下無(wú)有。……以守國(guó)穀。」《山至數(shù)篇》云：「君有山，山有金，以立幣。」又其他輕重諸篇亦多有言山者。如《國(guó)蓄篇》云：「君有山海之金。」《國(guó)準(zhǔn)篇》云：「出金山立幣。」《輕重乙篇》云：「山生金木無(wú)息。」而尤以《地?cái)?shù)篇》言之更詳。《地?cái)?shù)篇》云：「地之東西二萬(wàn)八千里，南北二萬(wàn)六千里。其出水者八千里，受水者八千里。出銅之山四百六十七山，出鐵之山三千六百九山。此天地二字原缺，據(jù)孫星衍校補(bǔ)。之所以分壤樹(shù)穀也。戈矛之所發(fā)，刀幣之所起也。能者有餘，拙者不足。封於泰山，禪於梁父，封禪之王，七十二家，得失之?dāng)?shù)皆在此內(nèi)。是謂國(guó)用?！顾^得失之?dāng)?shù)皆在此內(nèi)，謂自古至今，封禪之君不下七十二代之多，得此則興，失此則亡。得失之由，無(wú)不在此地?cái)?shù)之內(nèi)。惟《地?cái)?shù)篇》包括水、陸、山三者而言，故曰「地?cái)?shù)」。本篇及《山權(quán)數(shù)》、《山至數(shù)》則專指山而言，故曰「山國(guó)軌」「山權(quán)數(shù)」「山至數(shù)」也。然則本書(shū)之以山名篇，殆亦取義於「山者財(cái)用所出」，與漢人之以山名郎者蓋全相同。此亦本書(shū)成於漢人之一證也。國(guó)軌之義見(jiàn)下。
提要：此文共分五段。第一段，從「請(qǐng)問(wèn)官國(guó)軌」至「而欲為國(guó)不可」，論為國(guó)必先通於軌數(shù)。第二段，從「行軌數(shù)奈何」至「此君失也」，論別群軌，相壤宜。第三段，從「軌意安出」至「謂之國(guó)軌」，論「軌據(jù)」之具體措施。又分八步：（一）調(diào)查統(tǒng)計(jì)田畝、人口、糧食、衣物之確實(shí)數(shù)據(jù)。（二）按照上述調(diào)查統(tǒng)計(jì)所得結(jié)果，分別高田、山田，用貨幣發(fā)放農(nóng)貸。（三）秋收五穀豐登，穀價(jià)跌落，按照十七比例，向高田收斂五穀，以造成穀價(jià)坐長(zhǎng)十倍之局勢(shì)。（四）用十倍之穀收購(gòu)女工織帛。（五）穀散則賤，又從大家、委貲家借用貨幣收購(gòu)五穀，並同時(shí)管制鄰縣之穀，使穀價(jià)再次坐長(zhǎng)十倍。（六）然後用此十倍之穀按現(xiàn)價(jià)償還所借貲家之幣，使全國(guó)貨幣十分之九又為政府所有，造成幣重物輕之局勢(shì)。（七）再以重幣收購(gòu)萬(wàn)物，造成萬(wàn)物重十倍之局勢(shì)。（八）最後由政府按照現(xiàn)價(jià)拋售萬(wàn)物直到價(jià)格低落為止。第四段，從「不籍而贍國(guó)」至「此之謂時(shí)作」，論「官天財(cái)」之法。即將由農(nóng)業(yè)季節(jié)性引起最迫切需要之各種生活與生產(chǎn)資料，由政府預(yù)為囤積，以便到時(shí)貸與農(nóng)民而免為商賈所乘。第五段，從「吾欲立軌官」至「謂之國(guó)軌」。又分二小段。從「吾欲立軌官」至「此去丘邑之籍也」為第一小段，論用鹽鐵收入作為立軌官之資金進(jìn)行下列三事：（一）分別在三壤──高田（龍夏之地）、山田（岐山至塞丘）、中田（壽陵至少沙）──發(fā)放農(nóng)貸，將三壤穀物皆掌握於手中，使穀價(jià)提高二十倍。（二）用二十倍之穀收購(gòu)牛馬。（三）將牛馬出租於人民，有田者加倍以借，可以獲得鞍馬千乘之結(jié)果。從「國(guó)穀之朝夕在上」至「謂之國(guó)軌」為第二小段，論「去其田賦以租其山」的森林國(guó)營(yíng)政策。其步驟有二：（一）禁止人民在「田中」或「屋側(cè)」種樹(shù)，造成「非山無(wú)所仰」之政府獨(dú)占的局勢(shì)。（二）然後按照樹(shù)木大小及其用途，分別將木料價(jià)格定為三等，使人民無(wú)論貧富皆不能逃避服租之義務(wù)。全文除第五段第二小段有錯(cuò)簡(jiǎn)外，大體是一氣呵成。
桓公問(wèn)管子曰：「請(qǐng)問(wèn)官國(guó)軌〔一〕。」
管子對(duì)曰：「田有軌，人有軌，用有軌，鄉(xiāng)有軌，人事〔二〕有軌，幣有軌，縣有軌，國(guó)有軌。不通於軌數(shù)而欲為國(guó)，不可〔三〕?！?/em>
〔一〕 何如璋云：「官者，設(shè)官治事以立軌數(shù)也?！箯埮寰]云：「篇名山國(guó)軌，下文始言立軌官。則『官國(guó)軌』之『官』疑是衍文?！购拇霸疲骸竾?guó)軌就是封建國(guó)家的經(jīng)濟(jì)立法或規(guī)劃?！乖陌福汗偌垂?，解已見(jiàn)《海王篇》。軌與會(huì)通。本篇共有三十個(gè)軌字，而所言皆屬於會(huì)計(jì)之事。而在《山至數(shù)篇》，則直謂之「會(huì)」。如本篇言「請(qǐng)問(wèn)管國(guó)軌」，《山至數(shù)篇》則謂之「請(qǐng)問(wèn)國(guó)會(huì)」。本篇言「謂之國(guó)軌」，《山至數(shù)篇》則言「謂之國(guó)會(huì)」，或曰「謂之國(guó)簿」。簿亦會(huì)計(jì)也。本篇言「軌數(shù)」，《山至數(shù)篇》則言「會(huì)數(shù)」。本篇言「縣有軌，國(guó)有軌」，《山至數(shù)篇》則言「國(guó)之廣狹，壤之肥墝有數(shù)」。皆其證。梁?jiǎn)⒊^「軌即統(tǒng)計(jì)」，最為近之?！妒酚洝∑綔?zhǔn)書(shū)》云：「桑弘羊?yàn)榇筠r(nóng)丞，管諸會(huì)計(jì)事?！勾颂帯腹賴?guó)軌」，即「管諸會(huì)計(jì)事」之意。三氏說(shuō)皆非。
〔二〕 元材案：人事即民事，解已見(jiàn)《國(guó)蓄篇》。下仿此。
〔三〕 元材案：軌數(shù)即會(huì)計(jì)之?dāng)?shù)，《山至數(shù)篇》謂之「會(huì)數(shù)」，別處亦謂之「計(jì)數(shù)」?！豆茏印∑叻ㄆ吩疲骸竸?cè)嵋?，輕重也，大小也，實(shí)虛也，遠(yuǎn)近也，多少也，謂之計(jì)數(shù)。不明於計(jì)數(shù)而欲舉大事，猶無(wú)舟楫而欲經(jīng)於水險(xiǎn)也?！箶?shù)者，術(shù)也，見(jiàn)《廣雅 釋言》。所謂「不明於計(jì)數(shù)」，「不通於軌數(shù)」，即不懂會(huì)計(jì)之術(shù)之意。蓋上述各項(xiàng)，皆屬於比較。而相互比較，非有極精確之調(diào)查統(tǒng)計(jì)不為功。故為國(guó)者必首重之?！尔}鐵論 刺復(fù)篇》大夫云：「夙夜思念國(guó)家之用，寢而忘寐，飢而忘食。計(jì)數(shù)不離於前，萬(wàn)事簡(jiǎn)閱於心。」義與此同。
桓公曰：「行軌數(shù)奈何？」
對(duì)曰〔一〕：「某鄉(xiāng)田若干？人事之準(zhǔn)若干〔二〕？穀重若干？曰：某縣之人若干？田若干？幣若干？而中用穀〔三〕重若干？而中幣終歲度人食，其餘若干〔四〕？曰：某鄉(xiāng)女勝事者終歲績(jī)，其功業(yè)若干〔五〕？以功業(yè)直時(shí)而櫎〔六〕之，終歲，人己衣被之後，餘衣若干？別群軌，相壤宜〔七〕?！?br />
桓公曰：「何謂別群軌，相壤宜？」
管子對(duì)曰：「有莞蒲之壤〔八〕，有竹前檀柘之壤〔九〕，有氾下漸澤之壤〔一０〕，有水潦魚(yú)鱉之壤。今四壤之?dāng)?shù)，君皆善官而守之〔一一〕，則籍於財(cái)物，不籍於人。畝十鼓之壤〔一二〕，君不以軌守〔一三〕，則民且守之〔一四〕。民有過(guò)移長(zhǎng)力，不以本為得，此君失也〔一五〕?！?/em>
〔一〕 元材案：「對(duì)曰」上脫「管子」二字。此列舉應(yīng)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)之大概項(xiàng)目，即所謂「諸會(huì)計(jì)事」也。
〔二〕 元材案：人事之準(zhǔn)若干者，準(zhǔn)，平均數(shù)也。謂全鄉(xiāng)民生所需食用之平均數(shù)共為幾何也。
〔三〕 元材案：中字在本書(shū)凡十八見(jiàn)。尹注《輕重丁》云「中，丁仲反」，合也。猶言相當(dāng)?！尔}鐵論》中亦有十一見(jiàn)之多。知此亦漢人常用語(yǔ)。中用穀，猶言相當(dāng)於全民食用之穀。
〔四〕 元材案：度即《漢書(shū) 文紀(jì)》後元年詔曰：「夫度田非益寡而計(jì)民未加益」之度。師古曰：「謂量計(jì)之。」「中幣終歲度人食其餘若干」者，謂一年之中以相當(dāng)之貨幣總數(shù)量計(jì)於人民食用之總數(shù)外，尚能存餘若干也。
〔五〕 元材案：「勝事」解已見(jiàn)《海王篇》?！概畡偈抡摺怪赋赡暧袆趧?dòng)能力之女工而言。終歲績(jī)其功業(yè)若干，謂以一年計(jì)，此等女工共可績(jī)得多少布帛也。宋本無(wú)「若干」二字者非。
〔六〕 元材案：櫎字解已見(jiàn)《巨（筴）乘馬》篇。直時(shí)而櫎，謂按照當(dāng)時(shí)市價(jià)加以計(jì)算。
〔七〕 元材案：「群軌」指上文八軌而言，即「諸會(huì)計(jì)事」之意?！赶嗳酪恕古c左氏成二年傳「先王疆理天下，物土之宜而布其利」及《周禮》「辨土宜之法」意義相同，指下文「四壤之?dāng)?shù)」而言。謂土壤對(duì)於民居及種植之物各有所宜，故為國(guó)必先以調(diào)查統(tǒng)計(jì)之方法辨別而利用之。
〔八〕 元材案：莞即水蔥，多年生草，莖高五六尺，纖而長(zhǎng)。蒲，《說(shuō)文》：「水草也?！箖烧呓钥梢钥椣瑵h人常用之?！稘h書(shū) 東方朔傳》：「莞蒲為席。」師古曰：「莞，夫離也。今謂之蔥蒲。以莞及蒲為席，亦尚質(zhì)也。莞音完，又音官?！箵?jù)《太平御覽》七百九引《計(jì)然萬(wàn)物錄》云：「六尺藺席出河?xùn)|，上價(jià)七十。蒲席出三輔，上價(jià)百?！褂帧毒友訚h簡(jiǎn)釋文》三九一頁(yè)：「三尺五寸蒲復(fù)席青布緣二直三百?！箘t蒲席在漢時(shí)價(jià)值平均約值百錢至一百五十錢。莞蒲之壤，即盛產(chǎn)莞蒲之地。
〔九〕 元材案：竹即竹子。前即箭，亦竹之一種，高七八尺，葉大如箬，幹細(xì)節(jié)修，質(zhì)強(qiáng)靭，可作箭幹?！段倪x 左思吳都賦 注》「箭竹細(xì)小而勁實(shí)，可以為箭」是也。檀，硬木?！对?shī) 將仲子兮》：「無(wú)折我樹(shù)檀?！怪熳ⅲ骸柑?，皮青，滑澤，材彊靭，可為車?！硅希墩f(shuō)文》：「桑屬。」柘材堅(jiān)勁，宜用以作弓?！吨芏Y 考工記》：「弓人取幹之道，柘為上?！褂挚梢詾閺棥！段骶╇s記》：「長(zhǎng)安五陵人以柘木為彈，真珠為丸，以彈鳥(niǎo)雀」是也。檀柘皆漢人認(rèn)為最貴重之木材?！稘h書(shū) 東方朔傳》：「南山出玉石、金銀、銅鐵、豫章檀柘異類之物不可勝原。此百工所取給，萬(wàn)民所仰足也。又有秔稻梨栗桑麻竹箭之饒。土宜薑芋，水多〈圭黽〉魚(yú)。貧者得以人給家足，無(wú)飢寒之憂。故豐鎬之間，號(hào)為土膏。其賈畝一金。」又《鹽鐵論 殊路篇》云：「令仲由冉求無(wú)檀柘之材。」《論誹篇》云：「檀柘而有鄉(xiāng)，雚葦而有藂。」本篇下文云：「畝十鼓之壤?！箘t所謂「竹箭檀柘之壤」者，豈即指「號(hào)為土膏，其賈畝一金」之南山耶？
〔一０〕元材案：「氾下」又見(jiàn)《山至數(shù)篇》?！笟铩?，《方言》：「洿也?！埂笣u澤」，濕潤(rùn)也。《六韜 戰(zhàn)車篇》亦有「氾下漸澤」語(yǔ)。猶言污下多水之地。
〔一一〕元材案：官即管，官而守之，謂由國(guó)家管制獨(dú)占之。此與左昭二十年傳晏子所云「山林之木，衡鹿守之；澤之{艸佳}蒲，舟鮫守之；藪之薪蒸，虞侯守之；海之蜃鹽，祈望守之」；及《輕重甲篇》所云「故為人君而不能謹(jǐn)守其山林菹澤草萊，不可以立為天下王」；皆所謂「顓山澤之利」者也?！尔}鐵論 刺權(quán)篇》大夫云：「今夫越之具區(qū)，楚之云夢(mèng)，宋之鉅野，齊之孟諸，有國(guó)之富而霸王之資也。人君統(tǒng)而守之，則強(qiáng)，不禁則亡?！菇y(tǒng)即統(tǒng)制?！附y(tǒng)而守之」，與「管而守之」意義全同。
〔一二〕元材案：鼓即《地?cái)?shù)篇》「民自有百鼓之粟者不行」之鼓。尹注彼處云：「鼓，十二斛也。」畝十鼓，謂每地一畝可產(chǎn)穀十鼓。言上述四壤，其利入之大可與「畝十鼓」之地相當(dāng)。蓋極言其地獲利之多。
〔一三〕元材案：「軌守」即下文「軌守其數(shù)」之意。謂政府應(yīng)根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)所得之?dāng)?shù)據(jù)，將此等地方，列入國(guó)家統(tǒng)制規(guī)劃之中。下文所謂「百都百縣軌據(jù)」，亦即此意。
〔一四〕元材案：此「民」字指富商蓄賈。
〔一五〕王念孫云：「『過(guò)』當(dāng)為『通』?！兜?cái)?shù)篇》、《輕重甲篇》作『通移』，《國(guó)蓄篇》作『通施』，『施』與『移』同?！构粼疲骸浮洪L(zhǎng)力』疑為『長(zhǎng)刀』之誤?！秶?guó)蓄篇》『黃金刀幣，民之通施也。』又云：『人君鑄錢立幣，民庶之通施也?！弧遁p重甲篇》則云：『今君鑄錢立幣，民通移。』是則民所通移者乃刀幣也。齊之法幣作長(zhǎng)刀形，故稱之曰『長(zhǎng)刀』也?！乖陌福和跽f(shuō)是，郭說(shuō)非也。「通移」、「通施」、「通貨」皆貨幣之代名詞?！搁L(zhǎng)」讀上聲，乃漢人常用語(yǔ)?！稘h書(shū) 杜周傳》「廢奢長(zhǎng)儉?！诡佀脊抛⒃疲骸搁L(zhǎng)謂崇貴之也?！褂帧尔}鐵論 非鞅篇》云：「商鞅峭法長(zhǎng)利?！褂衷唬骸竻瞧痖L(zhǎng)兵攻取?！埂墩D兵篇》云：「周室備禮長(zhǎng)文?！菇云渥C。本書(shū)《輕重戊篇》亦有「出入者長(zhǎng)時(shí)」之言。郭氏釋彼處云：「長(zhǎng)，謂尚也，重也?！沟闷淞x矣。力即財(cái)力。長(zhǎng)力者，謂人民手中握有貨幣，勢(shì)必以財(cái)力為尚，而不肯以本農(nóng)為計(jì)之得，是人君之失筴也?！尔}鐵論 刺權(quán)篇》大夫云：「今夫越之具區(qū)，楚之云夢(mèng)，宋之鉅野，齊之孟諸，有國(guó)之富，而霸王之資也。人君統(tǒng)而守之則強(qiáng)，不禁則亡。齊以其腸胃予人，家強(qiáng)而不制，枝大而折榦，以專巨海之富，而擅魚(yú)鹽之利也。勢(shì)足以使眾，恩足以卹下。是以齊國(guó)內(nèi)倍而外附，權(quán)移於臣，政墜於家。公室卑而田宗強(qiáng)，轉(zhuǎn)轂游海者蓋三千乘。失之於本，而末不可救。」此言「四壤之?dāng)?shù)，君不以軌守，則民且守之」，即所謂「人君統(tǒng)而守之則強(qiáng)，不禁則亡」之義也。
桓公曰：「軌意安出〔一〕？」
管子對(duì)曰：「不陰據(jù)其軌皆下制其上〔二〕。」
桓公曰：「此若言何謂也〔三〕？」
管子對(duì)曰：「某鄉(xiāng)田若干？食者若干？某鄉(xiāng)之女事若干？餘衣若干？謹(jǐn)行〔四〕州里曰：『田若干？人若干？人眾田不度食〔五〕若干？』曰：『田若干〔六〕？餘食若干？』必得軌程〔七〕。此調(diào)之泰軌也〔八〕。然後調(diào)立環(huán)乘之幣〔九〕。田軌〔一０〕之有餘於其人食者，謹(jǐn)置公幣〔一一〕焉。大家眾，小家寡〔一二〕。山田間田曰：終歲其食不足於其人若干？則置公幣焉以滿其準(zhǔn)〔一三〕。重歲豐年〔一四〕，五穀登。謂高舊之萌〔一五〕曰：『吾所寄幣於子者若干，鄉(xiāng)穀之櫎若干，請(qǐng)為子什減三?！环Y為上，幣為下〔一六〕。高田撫間田山不被穀十倍。山田以君寄幣振其不贍，未淫失也。高田以時(shí)撫於主上，坐長(zhǎng)加十也〔一七〕。女貢〔一八〕織帛茍合於國(guó)奉〔一九〕者，皆置而券之〔二０〕。以鄉(xiāng)櫎市準(zhǔn)〔二一〕曰：『上無(wú)幣，有穀。以穀準(zhǔn)幣?！画h(huán)穀而應(yīng)筴，國(guó)奉決〔二二〕。穀反準(zhǔn)，賦軌幣。穀廩，重有加十〔二三〕。謂大家、委貲家〔二四〕曰：『上且脩游，人出若干幣〔二五〕?！恢^鄰縣曰：『有實(shí)者皆勿左右。不贍，則且為人馬假其食〔二六〕。』民鄰縣四面皆櫎，穀坐長(zhǎng)而十倍〔二七〕。上下令曰：『貲家假幣，皆以幣準(zhǔn)穀，直幣而庚之?！环Y為下，幣為上〔二八〕。百都百縣軌據(jù)，穀坐長(zhǎng)十倍〔二九〕。環(huán)穀而應(yīng)假幣。國(guó)幣之九在上，一在下。幣重而萬(wàn)物輕。斂萬(wàn)物，應(yīng)之以幣。幣在下，萬(wàn)物皆在上。萬(wàn)物重十倍〔三０〕。府官〔三一〕以市櫎出萬(wàn)物，隆而止〔三二〕。國(guó)軌：布於未形，據(jù)其已成。乘令而進(jìn)退，無(wú)求於民。謂之國(guó)軌〔三三〕?！?/em>
〔一〕 元材案：「軌意安出」，猶言「以軌守之」之具體措施如何，即其他各篇所謂「行事奈何」之意。
〔二〕 元材案：陰，密也，猶言秘密。據(jù)即《史記 趙奢傳》「先據(jù)北山者勝」之據(jù)，守也。猶言占有或掌握?！附浴巩?dāng)依元本作「者」。此謂為國(guó)者如不能將各種會(huì)計(jì)數(shù)字掌握在自己手中並嚴(yán)守秘密，便將為富商蓄賈所乘。必須陰據(jù)者，一則預(yù)防富商蓄賈與政府爭(zhēng)利，二則可以愚弄人民使其對(duì)政府進(jìn)行所謂輕重之筴時(shí)不敢反抗。猶《國(guó)蓄篇》之言「故見(jiàn)予之形，不見(jiàn)奪之理」矣。
〔三〕 聞一多云：「此若複語(yǔ)。若亦此也?！乖陌福捍苏Z(yǔ)在本書(shū)凡八見(jiàn)。又《地?cái)?shù)篇》亦有「此若言可得聞乎」語(yǔ)，皆當(dāng)以「若言」二字連用?！盾髯印⊥醢云吩疲骸妇苏咭嗫梢圆烊粞砸印！箺钭ⅲ骸溉粞?，如此之言，謂已上之說(shuō)?！埂复巳粞院沃^也」，即「此以上之言何謂也」之意。聞氏說(shuō)非。
〔四〕 吳汝綸云：「行當(dāng)作循?！乖陌福骸感小辜聪挛摹感刑锂牎辜啊掇穸绕贰妇K歲行邑里」之行。此亦漢人常用術(shù)語(yǔ)?！稘h書(shū) 終軍傳》：「徐偃使行風(fēng)俗。軍為謁者，使行郡國(guó)。」《雋不疑傳》：「每行縣?！埂镀疆?dāng)傳》：「使行流民幽州。」《溝洫志》：「宣帝地節(jié)中，光祿大夫郭昌使行河?！埂肛┫嘤钒撞┦吭S商治《尚書(shū)》，善為算，能度功用，使行視。」「河隄都尉許商與丞相史孫禁共行視?！剐屑囱惨?。此類之例不可勝舉。又《管子 度地篇》用行字之處亦不少。吳說(shuō)失之。
〔五〕 俞樾云：「不度食當(dāng)作不足食?！乖陌福憾燃瓷衔摹付袔沤K歲度人食其餘若干」之度。不度即不足。不當(dāng)改字。
〔六〕 丁士涵云：「此四字疑涉上文而衍?！喝吮娞锊欢仁橙舾伞徽?，食不足於其人也?！吼N食若干』者，田之有餘於其人食也?！乖陌福捍宋那八木錇榭偯啊Ｖ?jǐn)行州里計(jì)分二事：一調(diào)查其不足之情形，二調(diào)查其有餘情形。故以兩「曰」字區(qū)別之。丁說(shuō)非是。
〔七〕 元材案：程即《荀子 致仕篇》「程者物之準(zhǔn)也」之程，猶今言標(biāo)準(zhǔn)也。軌程即調(diào)查統(tǒng)計(jì)所得之標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)?！尔}鐵論 水旱篇》云：「縣官鼓鑄鐵器，大抵多為大器，務(wù)應(yīng)員程?！褂衷疲骸缸渫阶鞑恢谐剩瑫r(shí)命助之?！埂稘h書(shū) 尹翁歸傳》：「使斫莝，責(zé)以員程，不得取代。不中程，輒笞督?！诡亷煿抛⒃唬骸竼T，數(shù)也。計(jì)其人及日數(shù)為功程?！勾搜攒壋蹋x與員程略同。
〔八〕 豬飼彥博云：「調(diào)當(dāng)作謂。」李哲明說(shuō)同。元材案：此說(shuō)是也。泰軌即《揆度篇》之「大會(huì)」。本書(shū)「泰」「大」常通用。本篇及《山至數(shù)篇》之泰春、泰夏、泰秋、泰冬，《輕重乙篇》泰皆作大，可證。大會(huì)即大計(jì)。
〔九〕 郭沫若云：「『環(huán)乘之幣』，就文中所敘者而推之，當(dāng)是循環(huán)流通之意。本書(shū)屢言『乘馬』，即喻流通，蓋古代陸上交通莫便於乘馬，故以之喻貨幣之流通也。環(huán)則周而復(fù)始，流通不斷也?！乖陌福捍苏f(shuō)非是。本書(shū)乘馬一詞，皆當(dāng)作計(jì)算講，說(shuō)已見(jiàn)《巨（筴）乘馬篇》。此「乘」字亦當(dāng)作計(jì)算講。環(huán)者周也。「環(huán)乘」猶言「統(tǒng)籌」?！腑h(huán)乘之幣」，謂統(tǒng)籌所得之貨幣數(shù)據(jù)，即《山至數(shù)篇》所謂「布幣於國(guó)，幣為一國(guó)陸地之?dāng)?shù)」之意?！刚{(diào)立」，乃漢人常用語(yǔ)。上引晁錯(cuò)言「調(diào)立城邑」云云，即其證。
〔一０〕丁士涵云：「『田』疑『曰』字誤。」元材案：「田軌」，即上文「田有軌」及「必得軌程」之意，指田畝數(shù)及肥墝數(shù)等而言。丁氏說(shuō)非。
〔一一〕梁?jiǎn)⒊疲骸钢?jǐn)置公幣，即鑄幣?！固狰檻c云：「『置』當(dāng)為『寄』，涉下文『則置公幣焉』而誤也。謹(jǐn)寄公幣者，謂以公幣暫寄於民，而以大家小家別其多寡，故下文云『重歲豐年五穀登，謂高田之萌曰，吾所寄幣於子者若干』云云，即承此而言。蓋高田有餘食，則寄幣於民為斂穀之備，間田、山田食不足，則置幣於公以為振贍之用也。此誤作『置』，則非其旨矣?！构粼疲骸浮褐谩蛔植徽`。預(yù)置之，亦猶寄也。不應(yīng)改字?！乖陌福毫骸⑻照f(shuō)非，郭說(shuō)近之。置與寄皆放也?！钢脦拧埂ⅰ讣膸拧躬q言以貨幣借貸於人民?！尔}鐵論 復(fù)古篇》云：「設(shè)立田官，置錢入穀?！沽x與此同。公幣，《山至數(shù)篇》作「公錢」，指封建國(guó)家自行鑄造之貨幣，即賈誼所謂之法錢（《漢書(shū) 食貨志》）。謂之「公」者，對(duì)「私」而言。既曰「公幣」，則必有「私幣」存在可知?！妒酚洝∑綔?zhǔn)書(shū)》稱：武帝時(shí)，「郡國(guó)多姦鑄錢，錢多輕。而公卿請(qǐng)令京師鑄鍾官赤側(cè)，一當(dāng)五。賦，官用，非赤側(cè)不得行。……其後二歲，赤側(cè)錢賤，民巧法用之，不便，又廢。於是悉禁郡國(guó)無(wú)鑄錢，專令上林三官鑄。錢既多，而令天下非三官錢不得行。諸郡國(guó)所前鑄錢皆廢銷之，輸其銅三官。而民之鑄錢益少，計(jì)其費(fèi)不能相當(dāng)，唯真工大姦乃盜為之。」據(jù)王先謙《漢書(shū)補(bǔ)注》考證，云此事在武帝元鼎四年。赤側(cè)錢行使僅二年而廢。則此所謂「公幣」或「公錢」者豈即三官錢之反映耶？
〔一二〕元材案：「大家」即下文之「巨家」，指大地主言。小家則指小地主及一般農(nóng)民言。下文云「謂大家、委貲家曰：上且修游，人出若干幣」，又云「巨家以金，小家以幣」，大小貧富之差，界限顯然，是其證。
〔一三〕丁士涵云：「『山田』上脫『謂』字?！乖陌福憾≌f(shuō)非也?！冈弧棺盅芪?。此蓋緊承上文而言。謂調(diào)查統(tǒng)計(jì)既得有標(biāo)準(zhǔn)之?dāng)?shù)據(jù)，乃更進(jìn)一步根據(jù)此數(shù)據(jù)作為舉行農(nóng)貸之依據(jù)。即將田地分為三等：凡田畝數(shù)之有餘於其人食者為高田。高田者《乘馬數(shù)篇》所謂「郡縣上臾之壤」也。次曰「間田」。又次曰「山田」?！搁g田」者中田也，《乘馬數(shù)篇》謂之「間壤」?！干教铩箘t為「下田」，《乘馬數(shù)篇》謂之「下壤」。皆所謂「終歲其食不足於其人」者也?！渡綑?quán)數(shù)篇》云：「高田十石，間田五石，庸田三石。其餘皆屬諸荒田?！谷粍t所謂「山田」者，殆即所謂「庸田三石」及「其餘皆屬諸荒田」者耶？此三種田內(nèi)之人民，貧富有餘不足之情形不同，故貸款之?dāng)?shù)量及其舉行貸款之意義亦不一致。高田有餘，所貸之款數(shù)量必多，而其意義則為預(yù)守其穀。山田間田不足，故其所貸之款數(shù)量亦少，而其意義則為一種賑濟(jì)性質(zhì)，故曰「以滿其準(zhǔn)」。滿其準(zhǔn)者，即針對(duì)其不足之程度而酌予補(bǔ)充之謂也。以今語(yǔ)釋之，即以貸款補(bǔ)其不足，以滿足其最低生活水平而已。下文云：「龍夏之地，布黃金九千。以幣貲金。巨家以金，小家以幣。周岐山至於崢丘之西塞丘者，山邑之田也。布幣稱貧富而調(diào)之。周壽陵而東至少沙者，中田也。據(jù)之以幣。巨家以金，小家以幣?！过埾闹禺?dāng)即高田，故貸款之?dāng)?shù)量特大?！妇藜乙越?，小家以幣」者即此處「大家眾，小家寡」之意也。「山邑之田布幣稱貧富而調(diào)之」者，即此處「置公幣以滿其準(zhǔn)」之意也。
〔一四〕何如璋云：「重歲豐年，謂大熟也。重猶豐也。」元材案：此說(shuō)是也。古人自有複語(yǔ)，猶《鹽鐵論 力耕篇》之言「兇年惡歲」矣。安井衡以重歲為比年，梁?jiǎn)⒊浴钢亍棺謱偕蠟榫?，許維遹以「重」字為衍文，郭沫若以重歲為次年者皆非。
〔一五〕劉績(jī)?cè)疲骸该?，田民也。」元材案：「萌」字在本?shū)各篇中凡二十三見(jiàn)。僅在《輕重丁篇》一篇中即有「萌」字二十一個(gè)。但同篇中又有「民」字二十三個(gè)，「氓」字二個(gè)?！抖∑缝斗质鑫髂蠔|北四方受息之萌各若干家後，又總結(jié)之曰：「凡……受子息民參萬(wàn)家」。分述曰「萌」，總結(jié)曰「民」，可見(jiàn)「萌」即是「民」。又「南方之萌」、「東方之萌」、「北方之萌」皆作「萌」，而「西方之氓」則作「氓」。又「子為吾君視四方……其受息之氓幾何千家」作「氓」，而下文四個(gè)「受息之萌」則皆作「萌」?？梢?jiàn)「氓」「萌」二字亦可互用。
〔一六〕安井衡云：「櫎，時(shí)價(jià)也。豐年穀賤，為減寄幣什分之三，欲多致穀也?！箯埮寰]云：「『什減三』，謂以所寄公幣，歸幣十之七，歸穀十之三。豐年穀賤，準(zhǔn)價(jià)必輕，以備兇歲出之?！构粼疲骸膏l(xiāng)櫎應(yīng)比市櫎國(guó)櫎低。但因豐收，且係預(yù)約之故，穀價(jià)應(yīng)減，故請(qǐng)減十分之三。去歲所置幣，以還穀為上，還幣為下。高田之萌有穀，自應(yīng)還穀而不還幣。然以穀價(jià)折合，所得之穀，即除去施予山田之幣，較去歲可得之穀猶多十倍也?！乖陌福阂陨先险f(shuō)皆非也。櫎即市價(jià)，解已見(jiàn)《巨（筴）乘馬篇》。鄉(xiāng)穀之櫎，即鄉(xiāng)穀之市價(jià)也。此謂至大熟豐收之時(shí)，五穀既登，政府應(yīng)即開(kāi)始收回貸款本利。此時(shí)穀價(jià)必賤，故政府對(duì)於高田之民所貸之款，一律按照現(xiàn)行價(jià)格折債為穀?！刚?qǐng)為子什減三」者，即政府將貸款本利，按十分之七折穀收回，其餘三分則仍責(zé)令其以貨幣償還之?！渡街翑?shù)篇》所謂「彼穀七原誤為十藏於上，三藏於下」者是也。於是高田之穀遂大部入於政府之手，而貨幣則仍流通於民間。依照散輕聚重之原則，穀必重而居於上風(fēng)，貨幣必輕而退居下風(fēng)。故曰「穀為上，幣為下也」?！笧樯稀埂笧橄隆古c「在上」「在下」不同，說(shuō)已詳《巨（筴）乘馬篇》。
〔一七〕丁士涵云：「當(dāng)讀『高田撫間田』句，『不被穀十倍』句，衍『山』字，『山田以君寄幣』句?！簱帷唬忠?。以高田抵間田之不被穀者，相去十倍也。山田不被穀，更不止十倍。故寄幣以賑之。下文云：『周岐山至於崢丘之西塞丘者山邑之田也。布幣稱貧富而調(diào)之?！皇瞧渥C。下文又云：『周壽陵而東至少沙者，中田也。振之以幣?！皇侵刑镆嗉墓珟?。上文云：『山田間田曰終歲其食不足於其人若干？則置公幣焉以滿其準(zhǔn)?！皇瞧渥C。」張佩綸云：「《說(shuō)文》：『撫，安也，一曰循也?！灰愿咛镏?，撫安間田。被，覆也?！簧讲荒芨卜Y之處，其苦更十倍山田，則以公幣振之，視山田之惠未為過(guò)當(dāng)?！秴斡[ 古樂(lè) 高注》：『淫，過(guò)也?！弧诡伈龓A云：「『山不被穀』，『山』字衍文，是也。間田即中田也。撫訓(xùn)安撫、撫卹之撫。下文『三壤已撫而國(guó)穀再十倍』，與此『撫』字同義?！焊咛铩患础冻笋R數(shù)》所云『上臾之壤』也?！焊咛飺衢g田』，即《篋乘馬篇》所謂『以上壤之滿補(bǔ)下壤之虛』也?！孤勔欢嘣疲骸敢杀咀鳌洪g田撫山田』，殘缺僅存一『山』字。此謂以高田抵間田，不被之穀十倍，以間田抵山田，不被之穀亦十倍，言高田所產(chǎn)超出間田十倍，間田超出山田十倍，是高田超出山田二十倍也?！菏А煌ā簺u』，泆即溢字。淫、溢皆滿也。」郭沫若云：「『山』字非衍文?！荷健幌聤Z『田』字耳。撫，補(bǔ)也。被，及也?！罕弧蛔?jǐn)嗑?，言以高山之豐收與置幣換穀之贏餘補(bǔ)間田山田之不及，穀猶較去歲超過(guò)十倍。山田即以往歲所置幣施與之亦無(wú)損失?！乖陌福骸干健瓜旅摗柑铩棺?，是也。此當(dāng)讀「高田撫」為句，「間田山田不被」為句，「穀十倍」為句。「撫」即《曲禮》「國(guó)君撫式」之撫，注云：「撫猶據(jù)也?！埂副弧辜础遁p重丁篇》「以東之賤被西之貴」之被。謂高田之穀已由政府用「十減三」之比例據(jù)而有之。間田、山田兩地所產(chǎn)之穀，一則僅可自給，一則原本不足，不能互相補(bǔ)充，故其穀價(jià)漲至十倍也。淫者過(guò)也?！干教镆跃膸耪衿洳毁牐匆б病拐?，謂山田食本不足，政府以貸款賑濟(jì)之，雖不能獲得大利，然《乘馬數(shù)篇》云：「以上壤之滿，補(bǔ)下壤之虛」，此乃政府應(yīng)盡之義務(wù)，不得謂為過(guò)失之舉也。至高田之穀，則早已掌握在政府手中，聚則重，故得「坐長(zhǎng)加十」也?！讣邮拐?，加十倍也。上文云「穀十倍」，今又加十倍，即二十倍?！毒蓿ük）乘馬篇》云：「泰秋子穀大登，國(guó)穀之重去分。謂農(nóng)夫曰：『幣之在子者以為穀而廩之州里。』國(guó)穀之分在上，國(guó)穀之重再十倍。」義與此同。諸氏說(shuō)皆非。
〔一八〕張佩綸云：「貢、工通?！兑住±M辭 傳》『六爻之義易以貢』，《釋文》：『貢，京、陸、虞作工，荀作功?！弧乖陌福骸概暋挂酀h人通用術(shù)語(yǔ)。《鹽鐵論 論功篇》文學(xué)云：「女無(wú)綺繡淫巧之貢」，《漢書(shū) 食貨志》云：「嬪婦桑蠶織紝紡績(jī)補(bǔ)縫……皆各自占所為於其所在之縣官，除其本，計(jì)其利，十一分之，而以其一為貢?！故瞧渥C。
〔一九〕元材案：「奉」字解已見(jiàn)《巨（筴）乘馬篇》。國(guó)奉謂供國(guó)家之用?！渡街翑?shù)篇》云：「皮革筋角羽毛竹箭器械財(cái)物，茍合於國(guó)器君用者，皆有矩券於上。」「國(guó)器君用」與「國(guó)奉」同。
〔二０〕安井衡云：「合於國(guó)所供用者，皆留而券之，不即予直?！挂╆?yáng)云：「置，值也。券若今期票?！赌印√?hào)令》『叔粟米布錢金出納畜產(chǎn)，皆為平直其賈，與主人券書(shū)之』。」元材案：券即契約?！稘h書(shū) 高紀(jì)》顏師古注曰「以簡(jiǎn)牘為契券」是也。置即《鹽鐵論 水旱篇》「民相與市買……不棄作業(yè)，置田器各得所欲」之置，猶言購(gòu)買?！钢枚?，即定價(jià)收購(gòu)，訂立合同。
〔二一〕郭沫若云：「『鄉(xiāng)櫎』當(dāng)是鄉(xiāng)穀之價(jià)。預(yù)定女工之織帛而以穀價(jià)為準(zhǔn)者，《國(guó)蓄篇》云：『五穀者萬(wàn)物之主也，穀貴則萬(wàn)物必賤，穀賤則萬(wàn)物必貴?！还湃诵袑?shí)物交易，穀與帛之間必有一定之比值，亦可準(zhǔn)穀價(jià)而折合幣值也?！乖陌福亨l(xiāng)櫎指穀價(jià)言。市準(zhǔn)，指女貢織帛之價(jià)言。上文云：「鄉(xiāng)谷之櫎若干。」可證。「櫎」與「準(zhǔn)」皆含有政府規(guī)定價(jià)格之意，故「市準(zhǔn)」下文又作「市櫎」，猶王莽之「市平」也。本書(shū)言「以穀準(zhǔn)幣」，「以幣準(zhǔn)穀」，皆以貨幣與穀物為交易之媒介。即《國(guó)蓄篇》所謂「挾其食，守其用，據(jù)有餘而制不足」者是也。至何時(shí)「以穀準(zhǔn)幣」，何時(shí)「以幣準(zhǔn)穀」，則完全以對(duì)封建國(guó)家有利無(wú)利及利之大小以為轉(zhuǎn)移，根本無(wú)一定比值之可言。郭說(shuō)非。
〔二二〕元材案：「環(huán)穀而應(yīng)筴」，解已見(jiàn)《巨（筴）乘馬篇》?！笡Q」即《山至數(shù)篇》「茍從責(zé)者鄉(xiāng)決州決，故曰就庸一日而決」，《輕重乙篇》「君直幣之輕重以決其數(shù)，使無(wú)券契之責(zé)」及《輕重丁篇》「決其子息之?dāng)?shù)使無(wú)券契之責(zé)」與居延出土《建武二年候粟君所責(zé)寇恩事冊(cè)》「粟君因以其賈予恩，已決」及「粟君因以其賈與恩牛，已決」（一九七八年《文物》第一期甘肅居延考古隊(duì)簡(jiǎn)冊(cè)整理小組：同上冊(cè)《釋文》）之決，皆當(dāng)作解除債務(wù)關(guān)係講?！竾?guó)奉決」者，謂女工織帛等合於國(guó)奉之各種生產(chǎn)品，皆由政府預(yù)為定價(jià)收購(gòu)，並訂有合同。今皆按照現(xiàn)行鄉(xiāng)市價(jià)格，一律折穀償還。如此則政府無(wú)須另籌資金，但利用穀之循環(huán)漲落所增加之贏利，即足以解除國(guó)奉之債務(wù)而有餘矣。本篇下文收斂牛馬、《巨（筴）乘馬篇》收斂國(guó)器及《山至數(shù)篇》收斂皮革筋角等財(cái)物之方法，皆與此同。
〔二三〕丁士涵、郭沫若均以「穀」字上屬為句。丁云：「『國(guó)奉決穀』言國(guó)用發(fā)之以穀也。上文云：『女貢織帛茍合於國(guó)奉者』即國(guó)用也。反，還也?！哼€準(zhǔn)賦軌幣』，即所謂『以穀準(zhǔn)幣』也。上文山田間田置公幣，高田置幣而償，穀坐長(zhǎng)加十。此又以穀準(zhǔn)幣，國(guó)奉決穀以應(yīng)幣。故穀廩之重又加十也。」郭云：「『環(huán)穀而應(yīng)筴』者，筴即券也。言照預(yù)約之券以穀支付。『國(guó)奉決穀』者，國(guó)用之帛一以穀決算之。其結(jié)果以賤價(jià)之穀易得多量之帛。其所多得之帛，如反照現(xiàn)價(jià)核算時(shí)，則應(yīng)多付出穀物十倍。既少付出穀物十倍，則是谷廩又增加十倍?！乖陌福簝烧f(shuō)皆非是。此當(dāng)讀「穀反準(zhǔn)」為句，「賦軌幣」為句，「穀廩」為句，「重又加十」為句?！阜Y反準(zhǔn)」者，謂政府既以穀準(zhǔn)幣為償付女貢織帛之用，是穀由政府手中散入民間。散則輕，故前在政府手中雖坐長(zhǎng)十倍，今散入民間，又由重反輕，而回跌至於五穀初登時(shí)之原有水平?！渡街翑?shù)篇》所謂「國(guó)歲反一」，「穀準(zhǔn)反行」，即此意也。穀既由重反輕，政府又宜採(cǎi)用與上面不同之政策。此政策為何？即「賦軌幣，穀廩」是也。軌幣即由調(diào)查統(tǒng)計(jì)而得出之一定數(shù)量的貨幣，亦即合於所謂「軌程」之貨幣。賦即《國(guó)蓄篇》「春賦以斂繒帛」之賦，貸予也。此謂政府應(yīng)以一定數(shù)量之貨幣貸之於人，將此「反準(zhǔn)」之穀購(gòu)而藏之。如此，聚則重，可使穀價(jià)又加漲十倍。此數(shù)句係虛冒，以下乃再言具體進(jìn)行方法。
〔二四〕何如璋云：「『大家委貲家』，謂積幣多者?！乖陌福骸复蠹摇怪傅刂?。「委貲家」即《輕重丁篇》所謂「稱貸之家」，《史記 貨殖傳》謂之「子錢家」，蓋以高利貸為業(yè)者，猶馬克思之言「專門的貨幣貯藏者」矣。（見(jiàn)《資本論》第三卷，人民出版社一九五八年第一版第七七一頁(yè)）
〔二五〕趙用賢云：「一本作『上且鄰循』?！勾魍疲骸冈尽好憽蛔鳌貉??！苟∈亢疲骸浮好憽划?dāng)為『備』，『游人』，游士也。具游士出若干幣，計(jì)直以假穀也?！箯埮寰]云：「《禮記 中庸 鄭注》：『脩，治也。』『游人』當(dāng)為『游民』?！挂╆?yáng)云：「『上且脩游』，游謂游觀之處，若離宮然。」聞一多云：「此當(dāng)作『上且循游』句，『人出若干幣』句。『循』與『巡』通，『循游』即巡游也?！栋谆⑼ā⊙册髌罚骸貉舱哐??！弧度A嚴(yán)經(jīng)音義》上引《珠叢》：『循，巡也?！弧构粼疲骸腹疟?、劉本、朱本作『上且鄰循游』。則『循』字當(dāng)即『縣』字之誤。古文縣或作〈木{幺百}〉（金文《縣妃〈{白比}殳，去匕〉》），故致誤也。上且巡游鄰縣，故下文有『謂鄰縣曰』云云，又有『鄰縣四面皆櫎』，預(yù)為之準(zhǔn)備也。」元材案：元本及聞?wù)f是也。此言政府應(yīng)先以「上且循游」之名義，下令於某都某縣之大家及委貲家，責(zé)其每人借幣若干，以為進(jìn)行巡游之用?！尔}鐵論 散不足篇》賢良云：「秦始皇數(shù)巡狩五嶽濱海之館，以求神仙蓬萊之屬。數(shù)幸之郡縣，富人以貲佐，貧者築道旁?！谷粍t此種假借名義，向人民勒索貢獻(xiàn)，秦始皇早已行之，非本書(shū)作者之所獨(dú)創(chuàng)矣。
〔二六〕安井衡云：「實(shí)，穀實(shí)也。勿左右，不許出糶也?！箯埮寰]云：「『實(shí)』，穀也，又財(cái)貨也?！何鹱笥摇唬^勿假貲於左鄰右鄰也，官且自假之?！构粼疲骸浮何鹱笥摇唬^勿游移也。民謂富民也。即上文所謂『大家委貲家』或『有實(shí)者』?！乖陌福簩?shí)指穀言，解已見(jiàn)《國(guó)蓄篇》?！附晕鹱笥摇?，《輕重甲》及《輕重丁篇》作「皆勿敢左右」。猶言不得自由處理。假即《山權(quán)數(shù)篇》「以假子之邑粟」之假，借也。「民」字下屬。《輕重丁篇》「此謂乘天嗇（菑）而求民鄰財(cái)之道也」，亦以「民鄰」連言，可證。此謂政府既擁有大量從大家、委貲家借來(lái)之貨幣，因又下令於該都縣之四鄰各都縣，將所有各都縣內(nèi)有實(shí)者所藏之穀，一律加以封存凍結(jié)，不許自由買賣。謂如循游之時(shí)，或?qū)⒔栌么隧?xiàng)藏穀，供隨從人馬芻米之資。梁?jiǎn)⒊^「告四鄰各縣之民，使勿賤賣其穀，君所至，則人馬須借食之」是也。安井說(shuō)得之。
〔二七〕郭沫若云：「依下文『百都百縣軌據(jù)』，此『櫎』字當(dāng)為『據(jù)』字之誤，言遵照上命也?！乖陌福簷ぷ种x，解已見(jiàn)《巨（筴）乘馬篇》。此謂人民四鄰之穀既經(jīng)政府封存凍結(jié)，不許自由買賣，則在各該都縣區(qū)域內(nèi)之人民不能得到穀物之接濟(jì)，聚則重，少則貴，因而穀價(jià)必隨之而坐長(zhǎng)至於十倍也。不必改字。
〔二八〕安井衡云：「令曰貲家所假貸之幣，以穀價(jià)準(zhǔn)幣數(shù)，與所假貸之幣，相值而償之。於是穀為之下流，幣為之上入?！构粼疲骸复艘蚍Y價(jià)既已坐長(zhǎng)十倍，而上且多穀，故當(dāng)貲家假幣時(shí)，為上者以穀付之，而回收時(shí)準(zhǔn)值折合，望還幣而不還穀。故下文云：『環(huán)穀而應(yīng)假幣，國(guó)幣之九在上，一在下』也。」元材案：「庚」同「賡」，解已見(jiàn)《國(guó)蓄篇》。為上、為下，解已見(jiàn)《巨（筴）乘馬篇》。貲家假幣，即上文用「上且循游」之名義向大家委貲家所借之幣。此謂穀價(jià)既坐長(zhǎng)十倍，乃又下令：所有政府與大家委貲家間之債務(wù)關(guān)係，一律得以穀準(zhǔn)幣，即按照穀之現(xiàn)有市價(jià)，以相當(dāng)於所貸幣數(shù)之穀償還之。故穀散而幣聚，散則輕，聚則重，於是穀又退居下風(fēng)，而幣反在上風(fēng)矣。兩氏皆以「為上為下」為「在上在下」，失之遠(yuǎn)矣。
〔二九〕聞一多云：「『據(jù)』當(dāng)為『櫎』，字之誤也。上文『鄰縣四面皆櫎』可證。」郭沫若云：「聞?wù)f適得其反?！很墦?jù)』謂依據(jù)也，即照令行事。上文『鄰縣四面皆櫎』，『櫎』則當(dāng)是『據(jù)』字之誤?！乖陌福簝商幗圆徽`，不必改字。郭氏以「據(jù)」為「遵照上命」（見(jiàn)上）或「照令行事」，殊有未照。櫎與據(jù)皆有管制義，說(shuō)已見(jiàn)《巨（筴）乘馬篇》。都，都市?？h，縣邑。云百者，言其眾?！赴俣及倏h」亦秦漢時(shí)人常用語(yǔ)。《商君書(shū) 靳令篇》云：「使百都之尊爵厚祿以自伐?！埂秹钇吩疲骸赴倏h之治一形，則從法者不敢改其制?！埂秴问洗呵铩≈傧募o(jì)》云：「乃命百縣雩祭祀百辟卿士有益於民者以祈穀實(shí)?！勾搜园俣及倏h，乃統(tǒng)全國(guó)之都縣而言之也。「軌據(jù)」謂按照「軌程」所揭示之?dāng)?shù)據(jù)而管制之，即《山至數(shù)篇》「奪之以會(huì)」之意。蓋上文所述，不過(guò)以一都一縣為例，此則指全國(guó)而言。謂不僅一二都縣而已，即推而及於全國(guó)百都百縣，但能據(jù)之以軌，皆可使其穀坐長(zhǎng)十倍，與某都某縣同。
〔三０〕元材案：穀價(jià)既坐長(zhǎng)十倍，然後按照前例，將所有各地之債務(wù)關(guān)係即政府向人民所借之貨幣，皆以穀按照十倍之市價(jià)償付之。如此則全國(guó)百都百縣之貨幣之十分之九，皆可退出流通界而為政府所收藏。僅其中十分之一係政府買穀時(shí)所實(shí)際支出者仍在民間流通。於是幣值上升而物價(jià)大跌。政府既擁有大量貨幣，民間則無(wú)幣有物，需要貨幣之心甚切。政府乃更轉(zhuǎn)變其目標(biāo)，以所藏十九之幣大量收購(gòu)萬(wàn)物，則萬(wàn)物之絕大部分退出流通界而為政府所收藏。於是流通中之貨幣數(shù)量大為增加，而流通中之萬(wàn)物則大為減少。而向之幣重而萬(wàn)物輕者，令則轉(zhuǎn)變?yōu)閹泡p而萬(wàn)物重，且至於十倍矣！
〔三一〕元材案：「府官」，《漢書(shū) 貢禹傳》「禹為河南令，以職事為府官所責(zé)」，顏師古注云：「太守之府?！勾颂幧w指主持財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策之機(jī)關(guān)，如桑弘羊之平準(zhǔn)均輸，王莽之五均司市錢府等而言?！豆茏印∮坠倨吩疲骸噶课e之多寡，定府官之計(jì)數(shù)?！挂浴肝e」「計(jì)數(shù)」與「府官」並列，義與此同。
〔三二〕愈樾云：「『隆』當(dāng)作『降』，古字通用?！稌?shū) 大傳》『隆谷』，鄭注曰：『隆讀如龐降之降?！皇瞧渥C也。此言物重則出之，及降殺而後止，故曰降而止?！稄V雅 釋詁》曰：『〈尸降〉，減也?！弧航怠慌c『〈尸降〉』同?！箯埮寰]云：「《禮記 祭義 注》：『隆猶多也?！晃锷賱t價(jià)長(zhǎng)，今以市櫎平之，物多則止?！构粼疲骸赣嵴f(shuō)是也。以『萬(wàn)物』斷句，張未得其讀。本篇所言乃平價(jià)政策，『隆』讀為降者，謂物價(jià)下降?！乖陌福阂浴溉f(wàn)物」斷句，郭說(shuō)是也。惟謂「本篇所言乃平價(jià)政策」，似未得其旨。本書(shū)作者站在封建統(tǒng)治階級(jí)立場(chǎng)，為封建國(guó)家利益創(chuàng)造出一整套「無(wú)籍而贍國(guó)」之理財(cái)理論。在其思想深處，實(shí)亦存在有兩種不同利益之矛盾。為維持封建秩序之穩(wěn)定，需要適當(dāng)限制富商蓄賈之兼并，因而有時(shí)亦要求調(diào)節(jié)商品流通，以縮小物價(jià)波動(dòng)之幅度。但另一方面，又要求人為地製造供需關(guān)係之失調(diào)，通過(guò)大幅度之物價(jià)波動(dòng)，以攫取最大限度之商業(yè)利潤(rùn)，為封建國(guó)家擴(kuò)充其財(cái)政收入。此兩種對(duì)立之經(jīng)濟(jì)思想在本書(shū)各篇中同時(shí)有所表現(xiàn)。但前者只處?kù)洞我?、從屬之地位?？梢詳嘌裕豆茏虞p重》一書(shū)，實(shí)際上是一種單純?yōu)榉饨▏?guó)家追求商業(yè)利潤(rùn)而服務(wù)之經(jīng)濟(jì)理論。即以本篇所論而言，雖亦有「山田以君寄幣振其不贍」之措施，但實(shí)質(zhì)上則其主要目標(biāo)，皆放在「穀坐長(zhǎng)而十倍」與「萬(wàn)物重十倍」上。所謂「以市櫎出萬(wàn)物，降而止」者，不過(guò)在「萬(wàn)物重十倍」時(shí)，將萬(wàn)物拋出。但價(jià)落時(shí)，應(yīng)即停止，以免受到損失。謂為「平價(jià)政策」，未免有顛倒主從關(guān)係之嫌矣。
〔三三〕元材案：布，布置。「布於未形，據(jù)其已成」，與《山權(quán)數(shù)篇》「動(dòng)於未形，而守事已成」，語(yǔ)意全同。例如置公幣於五穀未登之前，置券于女貢織帛未成之前，而占有其勞動(dòng)成果於已登已成之後。其中經(jīng)過(guò)，但須以號(hào)令進(jìn)退，毫無(wú)籍求於民之跡象。當(dāng)然，此所謂「無(wú)求於民」，只是將封建強(qiáng)制捐稅，通過(guò)所謂輕重之筴即價(jià)格政策之運(yùn)用而全部轉(zhuǎn)嫁於勞動(dòng)生產(chǎn)者身上。使勞動(dòng)生產(chǎn)者始終處?kù)恫蛔杂X(jué)察之中。予在《巨（筴）乘馬篇》已詳論之矣。
桓公問(wèn)於管子曰：「不籍而贍國(guó)，為之有道乎〔一〕？」
管子對(duì)曰：「軌守其時(shí)〔二〕，有官天財(cái)〔三〕，何求於民！」
桓公曰：「何謂官天財(cái)？」
管子對(duì)曰：「泰春，民之功繇。泰夏，民之令之所止，令之所發(fā)。泰秋，民令之所止，令之所發(fā)。泰冬，民令之所止，令之所發(fā)〔四〕。此皆民所以時(shí)守也，此物之高下之時(shí)也，此民之所以相并兼之時(shí)也。君守諸四務(wù)〔五〕?！?br />
桓公曰：「何謂四務(wù)？」
管子對(duì)曰：「泰春，民之且所用者〔六〕，君已廩之矣。泰夏，民之且所用者，君已廩之矣。泰秋，民之且所用者，君已廩之矣。泰冬，民之且所用者，君已廩之矣。泰春功布日〔七〕，春縑衣，夏單衣〔八〕，捍寵纍箕勝籯屑〈米畟〉〔九〕，若干日之功，用人若干。無(wú)貲之家皆假之械器勝籯屑〈米畟〉公衣。功已而歸公衣，折券〔一０〕。故力出於民而用出於上〔一一〕。春十日不害耕事，夏十日不害蕓事，秋十日不害斂實(shí)，冬二十日不害除田。此之謂時(shí)作〔一二〕?！?/em>
〔一〕 元材案：此承上文「無(wú)求於民」之意而引申之。不籍即無(wú)籍，解已見(jiàn)《巨（筴）乘馬篇》。
〔二〕 元材案：時(shí)即下文所謂「此皆民所以時(shí)守也，此物之高下之時(shí)也，此民之所以并兼之時(shí)也」之時(shí)，指農(nóng)業(yè)季節(jié)性而言。蓋春耕十日，夏蕓十日，秋收十日及冬除田二十日皆能引起農(nóng)業(yè)人民對(duì)生產(chǎn)及生活資料之迫切需要。軌守即軌據(jù)之意，解已見(jiàn)上。謂此時(shí)政府如不能根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)而得之軌程，及早將各種必需品預(yù)為準(zhǔn)備，必將造成物價(jià)上漲，而為富商蓄賈所乘也?！冻笋R數(shù)篇》「以時(shí)行」，「此國(guó)筴之時(shí)守也」，「章四時(shí)」，《山權(quán)數(shù)篇》「此之謂乘時(shí)」，《山至數(shù)篇》「王者乘時(shí)」，白圭「樂(lè)觀時(shí)變，趨時(shí)若猛獸鷙鳥(niǎo)之發(fā)」，陶朱公「與時(shí)逐而不資於人，能擇人而任時(shí)」，司馬遷言「既饒爭(zhēng)時(shí)」（《史記 貨殖列傳》），亦即此「時(shí)」字。
〔三〕 元材案：「官天財(cái)」之官，亦當(dāng)讀作管。天財(cái)，即自然資源，解已見(jiàn)《國(guó)蓄篇》?！赣小古c「又」通?！尔}鐵論 力耕篇》大夫云：「王者塞天財(cái)，禁關(guān)市，執(zhí)準(zhǔn)守時(shí)，以輕重御民。」意與此同。
〔四〕 元材案：此節(jié)原文意義不甚明顯。尹注云：「繇，與招反。」又云：「謂山澤之所禁發(fā)?！褂职浮遁p重乙篇》云：「夫歲有四秋而分有四時(shí)。故曰農(nóng)事且作，請(qǐng)以什伍農(nóng)夫賦耜鐵，此之謂春之秋。大夏且至，絲纊之所作，此之謂夏之秋。而大秋成，五穀之所會(huì)，此之謂秋之秋。大冬營(yíng)室中，女事紡績(jī)緝縷之所作也，此之謂冬之秋。故歲有四秋而分有四時(shí)。已得四者之序，發(fā)號(hào)出令，物之輕重相什而相伯。故物不得有常固?！古c本文所論大同小異。大即泰?！锻ǖ洹∈池洝肥宋淖ⅲ骸柑?，當(dāng)也?！顾^「四時(shí)」「四秋」，蓋皆指農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)季節(jié)而言。
〔五〕 安井衡云：「四務(wù)，百姓四時(shí)所務(wù)也?！乖陌福骸锻ǖ洹∈池洝肥恕妇刂T四務(wù)」作「君素之，為四備以守之」。又尹注云：「四時(shí)人之所要?！菇韵挛摹该裰宜谜摺怪狻Ｗ笳讯陚鳌溉齽?wù)成功」，杜注：「春夏秋三時(shí)之務(wù)?！勾诉B冬言，故曰「四務(wù)」也。
〔六〕 何如璋云：「且所用者，且，將也?！肚夭摺罚骸撼乔野我?。』《呂覽 音律》：『歲且更起?！磺易肿⑼！箯埮寰]云：「且，將也（《呂覽 注》屢見(jiàn)）。且所用者，言所將用也?！乖陌福捍苏f(shuō)是也。且者，《墨子 經(jīng)說(shuō)上》云：「且，自前曰且，自後曰已，方然亦且?！股w凡事，從事前言之，或臨事言之，皆可曰且。如「上且循游，則且為人馬假其食?！故虑爸乙?。如《詩(shī)》「匪且有且」，《毛傳》云：「此也?！勾朔饺恢乙病Ｎ氖箩嵫灾?，則為已然之事，不得言且。故曰「自後曰已」。此文「且」字及「君已廩之」之「已」字互為對(duì)文，正與《墨經(jīng)》所論相符。于省吾謂「『且所用』不詞?！呵摇槐緫?yīng)作『宜』」者非。
〔七〕 張佩綸云：「『功布日』當(dāng)作『布日功』?！构粼啤浮禾┐汗Σ既铡徽?，『功』當(dāng)為公，聲之誤?！喝铡划?dāng)為曰。下文『春縑衣』，至『折券』，即為公家所布之功令?！乖陌福翰迹┮?。功布日，謂施工之時(shí)，即「其始播百穀」之時(shí)也。張、郭二氏說(shuō)皆非。
〔八〕 張佩綸云：「縑當(dāng)為兼，字之誤也。《荀子 正名篇》：『?jiǎn)尾蛔阋杂鲃t兼。』是『兼』對(duì)『?jiǎn)巍欢??！杭嬉隆患吹勔隆我抡?，《方言》：『禪衣，江淮南楚之間謂之褋，關(guān)之東西謂之禪衣?！弧乖陌福骸稘h書(shū) 外戚傳》：「媼為翁須作縑單衣?！箍V單衣即此處之縑衣單衣，則漢人本作縑，似不必改為兼。顏師古不知縑單衣是兩種不同之衣，而曰「縑即今之絹」。果如此說(shuō)，以絹為農(nóng)民制衣之用，未免太美化封建剝削階級(jí)矣。
〔九〕 洪頤楫云：「此皆械器名。寵疑作籠?！疵桩偂导础疵桩?，田改兇〉字之誤?！雇跄顚O云：「勝當(dāng)為幐，字之誤也?！墩f(shuō)文》：『幐，囊也?！弧渡套印⌒藤p篇》曰：『贊茅岐周之粟，以賞天下之人，不得人一幐?！弧囤w策》曰：『贏幐負(fù)書(shū)擔(dān)槖?！弧肚夭摺贰簬浮蛔鳌嚎g』，義同。屑，碎米也?！稄V雅》作『〈禾屑〉』?！疵桩?，田改兇〉，糗字之誤。糗，乾糧也。』王引之曰：「捍蓋梩字之誤。《說(shuō)文》：『〈禾〉，臿也。或作梩?！弧斗窖浴吩唬骸号a，東齊謂之梩?！弧吨芄佟∴l(xiāng)師 注》引《司馬法》曰：『輦一斧一斤一鑿一梩一鉏?！弧睹献印‰墓罚骸禾厳t而掩之?！悔w注曰：『虆梩，籠臿之屬?！恢^虆為籠屬，梩為臿屬也。故《管子》亦以『梩籠』並言之?！箯埮寰]云：「《說(shuō)文》：『箕，簸也?！恍籍?dāng)為筲?！墩撜Z(yǔ) 鄭注》：『筲，竹器也?！弧春坍?，田改兇〉，鄭氏《周禮 注》：『猶束也。』筲以盛飯，〈禾畟，田改兇〉以束禾，固田家之器矣。若改為屑糗，則事先既以乾飯廩藏，功已復(fù)以乾飯歸公，管子豈能迂瑣若此？」元材案：以上各說(shuō)所釋不同，未知孰是?？傊^梩籠纍箕幐籯屑〈米畟〉公衣，即《國(guó)蓄篇》所謂「耒耜械器種饟糧食」之屬，皆政府平日以「財(cái)準(zhǔn)平」所廩藏而待用者。上文所謂「君已廩之」者，即此物也。
〔一０〕豬飼彥博云：「『衣』字衍。言民功既畢，而器械之屬皆歸之於公，折毀其券也。」安井衡云：「謂既歸納諸物於公，乃折假時(shí)所入之券也。」張佩綸云：「衣字似衍。《漢書(shū) 高紀(jì)》：『兩家常折券棄負(fù)。』師古曰：『以簡(jiǎn)牘為契券，既不徵索，故折毀之，棄其所負(fù)?！槐艘詶壺?fù)折券，此則以歸公折券?！乖陌福喝险f(shuō)皆是也?！遁p重丁篇》「折其券而削其書(shū)」，尹注云：「舊執(zhí)之券，皆折毀之。所書(shū)之債皆削除之不用?！勾松w謂當(dāng)泰春開(kāi)始施功之時(shí)，即當(dāng)預(yù)計(jì)一年四季之中農(nóng)民所需要者，共須春之縑衣，夏之單衣及梩籠等器械與種饟糧食各若干，施功若干日，每日須勞動(dòng)力若干人。然後調(diào)查統(tǒng)計(jì)其確屬貧苦無(wú)資者，分別以所廩藏之械器公衣及種饟糧食貸之。及施功既畢，則令其將所假之械器公衣及種饟糧食，作價(jià)歸償而折毀其假時(shí)所立之券契。如作「歸公衣」，則公衣已服用數(shù)月之久，豈復(fù)能物歸原主耶？據(jù)此，則封建國(guó)家在「天財(cái)」二字上已前後進(jìn)行剝削達(dá)三次之多。即第一次「封天財(cái)之所殖」（見(jiàn)《國(guó)蓄篇》），將材料賣與人民作為製造各種械器及女工織帛之用。第二次，以「幣重而萬(wàn)物輕」之幣收斂萬(wàn)物，而廩藏之。第三次，將廩藏之萬(wàn)物假貸之於農(nóng)民，至秋收時(shí)再按時(shí)價(jià)收回。然則所謂「軌守其數(shù)，有官天財(cái)」者對(duì)勞動(dòng)人民之盤算，可謂無(wú)微不至矣。倘所云「言利事析秋毫」者非耶？
〔一一〕元材案：此處「用」字與《國(guó)蓄篇》：「故人君挾其食，守其用」之用不同。後者指黃金刀幣言，前者則指上述械器公衣種饟糧食等用物即生產(chǎn)及生活資料而言。力出於民而用出於上者，勞力由人民自出，用物則由政府供給也。
〔一二〕元材案：不害，不妨害。時(shí)作謂及時(shí)而作。農(nóng)民得政府之假貸，不虞用物之缺乏，則春夏秋不過(guò)十日，冬不過(guò)二十日，即可以竣其農(nóng)功矣。十日者，尹桐陽(yáng)云：「《臣乘馬》曰：『春事二十五日之內(nèi)?！淮嗽剖眨瑩?jù)最急言耳?！蛊湔f(shuō)是也。張佩綸以「十日、二十日為四時(shí)用民之力之日數(shù)」者非。
桓公曰：「善。吾欲立軌官〔一〕，為之奈何？」
管子對(duì)曰：「鹽鐵之筴足以立軌官〔二〕。」
桓公曰：「奈何？」
管子對(duì)曰：「龍夏之地〔三〕，布黃金九千〔四〕。以幣貲金，巨家以金，小家以幣〔五〕。周岐山至於崢丘之西塞丘者，山邑之田也〔六〕，布幣稱貧富而調(diào)之。周壽陵而東至少沙者中田也〔七〕，據(jù)之以幣〔八〕。巨家以金，小家以幣。三壤已撫而國(guó)穀再什倍〔九〕。梁渭陽(yáng)瑣之牛馬滿齊衍〔一０〕。請(qǐng)敺之顛齒，量其高壯〔一一〕，曰：『國(guó)為師旅，戰(zhàn)車敺就斂子之牛馬〔一二〕。上無(wú)幣，請(qǐng)以穀視市櫎而庚子。』牛馬為上，粟二家〔一三〕。二家散其粟，反準(zhǔn)，牛馬歸於上〔一四〕?！?br />
管子曰：〔一五〕「請(qǐng)立貲於民，有田倍之，內(nèi)毋有，其外外皆為貲壤。被鞍之馬千乘，齊之戰(zhàn)車之具具於此〔一六〕，無(wú)求於民，此去丘邑之籍也〔一七〕。國(guó)穀之朝夕在上〔一八〕，山林廩械器之高下在上〔一九〕，春秋冬夏之輕重在上。行田疇〔二０〕，田中有木者，謂之穀賊。宮中四榮，樹(shù)其餘曰害女功〔二一〕。宮室械器非山無(wú)所仰〔二二〕。然後君立三等之租於山〔二三〕，曰：握〔二四〕以下者為柴楂〔二五〕，把以上者為室奉〔二六〕，三圍以上為棺槨之奉〔二七〕。柴楂之租若干，室奉之租若干，棺槨之租若干?！构茏釉唬骸耕}鐵撫軌。穀一，廩十，君常操九，民衣食而繇，下安無(wú)怨咎〔二八〕。去其田賦以租其山〔二九〕，巨家重葬其親者服重租〔三０〕，小家菲葬〔三一〕其親者服小租。巨家美修其宮室者服重租，小家為室廬者服小租。上立軌於國(guó)，民之貧富如加之以繩〔三二〕，謂之國(guó)軌?！?/em>
〔一〕 安井衡云：「軌官，量度貨財(cái)之官?！乖陌福很壒僬咧^主掌會(huì)計(jì)事宜之官。如《史記 平準(zhǔn)書(shū)》云：「桑弘羊?yàn)榇筠r(nóng)丞，管諸會(huì)計(jì)事」；《張丞相列傳》：張蒼「遷為計(jì)相。一月，更以列侯為主計(jì)四歲。……蒼又喜用算律曆，故令蒼以列侯居相府，領(lǐng)主郡上計(jì)者」是也。引申其義，與平準(zhǔn)均輸?shù)裙僦再|(zhì)亦頗相同。
〔二〕 元材案：全篇除下文「鹽鐵撫軌」四字外，更無(wú)一語(yǔ)及於鹽鐵。何以謂「鹽鐵之筴足以立軌官」？當(dāng)是言以鹽鐵政策所獲之盈利作為資金，為設(shè)立軌官之用也。尹桐陽(yáng)云：「鹽鐵之策行，則可得多數(shù)之黃金與幣，便用以據(jù)人之地。故必先正鹽鐵之筴，然後足以立軌官。」其說(shuō)是也。蓋軌官之立，第一所需要者即為大量之資金，《國(guó)蓄篇》所謂「萬(wàn)室之都必有萬(wàn)鍾之藏，藏繈千萬(wàn)。千室之都必有千鍾之藏，藏繈百萬(wàn)」者也。僅龍夏之地即須布黃金九千，其他自亦不在少數(shù)，此項(xiàng)資金自必有其來(lái)源。否則巧婦不能為無(wú)米之炊，雖立軌官，亦將無(wú)濟(jì)於事。鹽鐵之筴者，即《海王篇》所述之管山海政策，亦即所謂鹽鐵專賣政策也。據(jù)彼處所計(jì)算，僅鹽一項(xiàng)，萬(wàn)乘之國(guó)一月之入即可得六千萬(wàn)。鐵官之?dāng)?shù)所入當(dāng)與此同。有此資金，則長(zhǎng)袖善舞，多財(cái)善賈。軌官之立自可順利進(jìn)行，無(wú)有滯礙矣。又案此亦係根據(jù)漢代事實(shí)而得之結(jié)論。漢自武帝置鹽鐵官，計(jì)鹽官二十七郡，為官三十有六。鐵官四十郡，為官四十有八?！稘h書(shū) 食貨志》記其成績(jī)（《史記 平準(zhǔn)書(shū)》同）云：「而縣官以鹽鐵之故，用少饒矣。」又云：「漢連出兵三歲，誅羌，滅兩粵，費(fèi)皆卬大農(nóng)。大農(nóng)以均輸鹽鐵助賦，故能贍之?！褂帧尔}鐵論 輕重論》御史云：「當(dāng)是之時(shí)，四方征暴亂，車甲之費(fèi)，克獲之賞，以億萬(wàn)計(jì)，皆贍大司農(nóng)。此皆鹽鐵之福也。」又云：「今大夫君修桓管之術(shù)，總一鹽鐵，通山川之利而萬(wàn)物殖。是以縣官用饒足，民不困乏，本末兼利，上下俱足?！棺阋?jiàn)漢代桑弘羊所主持之各種經(jīng)濟(jì)政策，其所得利益，實(shí)以鹽鐵專賣一項(xiàng)為最大最多，而各種經(jīng)濟(jì)政策之得以積極推行，亦皆唯鹽鐵之利入是賴。與此處所云「鹽鐵之筴足以立軌官」者情形正全相同。且以「鹽鐵」二字連稱亦唯漢人始有之。僅《鹽鐵論》一書(shū)中，鹽鐵二字連稱者即達(dá)三十四次之多。此又本書(shū)成於漢人之一大證也。
〔三〕 郭沫若云：「自此以下，凡『管子』對(duì)答之詞，與『鹽鐵之筴』毫無(wú)關(guān)聯(lián)，當(dāng)是他篇脫簡(jiǎn)羼入於此?！乖陌福捍苏f(shuō)非也。「鹽鐵之筴足以立軌官」，只是說(shuō)明「立軌官」資金之來(lái)源當(dāng)於鹽鐵政策所得贏利中取之。自「龍夏之地」以下，乃詳論「立軌官」以後之具體措施。惟本文確有錯(cuò)簡(jiǎn)，即下文「管子曰鹽鐵撫軌」云云二十五字，當(dāng)在此處「管子對(duì)曰：龍夏之地」之上，與「桓公曰……為之奈何」之後，說(shuō)詳下。龍夏二字又見(jiàn)《山至數(shù)篇》。彼處云：「龍夏以北至於海莊，禽獸牛羊之地也?！埂庚埾囊员薄古c「龍夏之地」自非一地。「龍夏之地」當(dāng)係上臾之壤，即「田軌之有餘於其人食者」，故放款特多。龍夏疑即龍門大夏。《史記 貨殖列傳》「龍門碣石北多馬牛羊」，與上引《山至數(shù)篇》所言正相符合。又《始皇本紀(jì)》瑯邪刻石云：「六合之內(nèi)，皇帝之土，西涉流沙，南盡北戶，東有東海，北過(guò)大夏。」又《李斯傳》云：「禹鑿龍門，通大夏?！埂墩x》：「杜預(yù)云：『大夏，太原晉陽(yáng)縣。』按在今并州?！埂渡街翑?shù)篇》所謂「龍夏以北」，當(dāng)即龍門大夏以北，亦即《史記》「龍門之北」也?！钢领逗Ｇf」，即《史記》「碣石之北」也。此等地名皆係著者任意假設(shè)之詞，初不必有事實(shí)根據(jù)。但亦未始不可以看出其時(shí)代背景。故備言之。
〔四〕 元材案：此布字及下文「布幣」之布，即左襄三十年傳「皆自朝布路而罷」之布，注：「布路，分散。」猶言發(fā)放?！覆键S金」、「布幣」謂將黃金及貨幣為資金，發(fā)放農(nóng)貸，以預(yù)購(gòu)其穀物。猶《史記 平準(zhǔn)書(shū)》之言「散幣於邛僰以集之」矣?！渡街翑?shù)篇》「以國(guó)幣之分復(fù)布百姓」及「布幣於國(guó)」，兩「布」字義與此同。
〔五〕 元材案：貲者助也。以幣貲金，謂以貨幣為黃金之輔也。金價(jià)貴，幣價(jià)賤，故巨家以金，小家以幣。蓋即上文「大家眾，小家寡」之意。換言之，即大家多借，小家少借也。
〔六〕 元材案：周岐山即周地之岐山，太王所遷者，在今陝西省岐山縣東北。崢丘又見(jiàn)《輕重丁篇》。細(xì)玩兩處文意，其地似在西北一帶。塞丘則又在崢丘之西，疑指西北邊郡而言。《漢書(shū) 食貨志》云：「初置張掖酒泉郡。而上郡、朔方、西河、河西開(kāi)田官，斥塞，卒六十萬(wàn)人戍田之。中國(guó)繕道餽糧。遠(yuǎn)者三千，近者千餘里，皆卬給大農(nóng)。」顏師古注曰：「斥塞，廣塞令卻。初置二郡故塞更廣也?！埂妒酚洝∝浿沉袀鳌罚骸溉庖玻鴺蛞σ阎埋R千匹。」然則所謂塞丘云云，豈即漢武帝時(shí)所斥之塞之反映耶？
〔七〕 元材案：古代壽陵有四。一為燕之壽陵?！肚f子 秋水篇》：「且子不聞壽陵餘子之學(xué)步於邯鄲與？」成玄英疏：「壽陵，燕之邑。」一為趙之壽陵。《史記 趙世家》：「肅侯十五年，起壽陵?！埂都狻沸鞆V曰：「在常山?！挂粸榍刂畨哿?。《史記 呂不韋傳》：「孝文王后曰華陽(yáng)太后，與孝文王會(huì)葬壽陵?！埂墩x》：「秦孝文王陵在雍州萬(wàn)年縣東北二十五里?！挂粸闈h之壽陵?！稘h書(shū) 元紀(jì)》：「永光四年，以渭城壽陵亭部原上為初陵。」渭城本秦咸陽(yáng)縣，漢高帝元年更名新城，七年罷屬長(zhǎng)安。武帝元鼎三年更名渭城。故城在今陝西省咸陽(yáng)縣東。此文既云「周壽陵」，自是指周地之壽陵而言。但周無(wú)以墓地稱壽陵之事。疑此壽陵即漢壽陵。少沙，張佩綸云：「即東萊郡之萬(wàn)里沙?！孤勔欢嘣疲骸干偕臣促砩?。在今山東舊膠東道境?！菇癜干偕尘吭诤翁?，今已無(wú)考。但既云在周壽陵之東，則其地是指東方某地而言甚明。上言「周岐山至於崢丘之西塞丘」，此言「周壽陵而東至少沙」，則著者顯係以周畿關(guān)中地區(qū)為中心。由此以西至西北邊郡新斥之塞。由此以東則至濱海之萬(wàn)里沙或夙沙。北則至於龍門大夏。由此等地望觀之，則本書(shū)必非秦漢以前所作明矣！
〔八〕 丁士涵云：「據(jù)乃振字誤?！构粼疲骸付≌f(shuō)非是。『壽陵而東至少沙者中田也』，既為『中田』，且尚不知?dú)q之豐斂，何以即先『振之以幣』？說(shuō)不可通?！簱?jù)』謂枝持也，即預(yù)貸之以幣，以作耕事之準(zhǔn)備，將來(lái)視歲之豐斂，尚須回收，以穀物還付?！乖陌福汗g丁說(shuō)是也。但「據(jù)」即「陰據(jù)其軌」及「軌據(jù)」之據(jù)，乃據(jù)而守之之意，解已詳上文。謂為枝持，尚未得其義。
〔九〕 元材案：三壤即指上文「龍夏之地」、「周岐山以西至崢丘之西塞丘」之山田與「周壽陵而東至少沙」之中田而言。此謂三地之穀已為政府所占有，藏則重，故又坐長(zhǎng)至於再什倍也。再十倍即二十倍，解已見(jiàn)《巨（筴）乘馬篇》。
〔一０〕丁士涵云：「『齊』字衍?！簼M衍』是繁盛之義?！渡街翑?shù)篇》云：『伏尸滿衍』，則『滿衍』二字連文。」張佩綸云：「《山權(quán)數(shù)篇》『梁山之陽(yáng)』，《輕重丁篇》『龍鬥於馬謂之陽(yáng)』。今以意定之，梁者梁騶也。《魯詩(shī)傳》：『古有梁鄒者，天子之田也?！弧何肌弧含崱粊K淄之誤?！含崱灰蛔鳌腑F』，與『淄』相近。淄陽(yáng)，淄水之陽(yáng)?！稘h書(shū) 地理志》：『齊郡臨淄，師尚父所封，如水西北至梁鄒入泲?！弧吨芏Y 大司徒》『墳衍』，注『下平曰衍』，言牛馬滿於齊之衍也。」聞一多云：「梁，梁山：渭，渭水。自昔為產(chǎn)馬之地。趙之先祖非子為周孝王主馬於汧渭之間，是也。馬以梁渭所產(chǎn)者為佳，故馬稱梁渭。『陽(yáng)瑣』當(dāng)作『瑣陽(yáng)』。左定七年傳『齊鄭盟於瑣』。晉《地道記》『元城縣有瑣陽(yáng)城』（今河北大名縣）。梁渭斥馬言，然則瑣陽(yáng)殆斥牛言歟？『梁渭瑣陽(yáng)之牛馬滿齊衍』者，牧養(yǎng)牛馬之地雖在齊，其種固不妨來(lái)自梁渭瑣陽(yáng)。諸家或欲刪『齊』字，或欲改梁渭陽(yáng)瑣為梁騶淄陽(yáng)，失之泥矣?！构粼疲骸毫何肌慌c『陽(yáng)瑣』，當(dāng)是二家姓名。下文云『國(guó)為師旅，戰(zhàn)車敺就，斂子之牛馬。上無(wú)幣，請(qǐng)以穀視市櫎而庚（更）子牛馬』，兩『子』字均指此有牛馬者言。又其下兩見(jiàn)『二家』字，故梁渭與陽(yáng)瑣必為二家姓名，文字始成條理。」元材案：梁即梁山，渭即渭水，聞?wù)f是也。但「渭陽(yáng)」二字當(dāng)連讀。梁渭陽(yáng)，即梁山與渭陽(yáng)。梁山，《方輿紀(jì)要》：「在乾州西北五里。山勢(shì)迂迴，接扶風(fēng)、岐山二縣之境。」渭陽(yáng)，《漢書(shū) 地理志》：「左馮翊陽(yáng)陵，故弋陽(yáng)，景帝更名。莽曰渭陽(yáng)。」故城在今陝西省咸陽(yáng)縣東?，嵓醋蠖ㄆ吣辍庚R鄭盟於瑣」之瑣，今地未詳。衍即《漢書(shū) 郊祀志》「其口止於衍」之衍。注引李奇曰：「三輔謂山阪間為衍?！挂馈渡街翑?shù)篇》「伏尸滿衍」一語(yǔ)觀之，則「滿齊衍」者，謂充滿於齊國(guó)之平野，猶《鹽鐵論 鹽鐵取下篇》之言「原馬被山，牛羊滿谷」，蓋極言牛馬之多也。此處以梁山渭陽(yáng)及瑣之牛馬可以滿齊衍，與上文以齊可以在龍夏岐山以西至塞丘，壽陵以東至少沙等地區(qū)進(jìn)行農(nóng)貸，及《輕重丁篇》以渭水之陽(yáng)為齊郊，《輕重戊篇》以齊可以令人載粟處芊之南，魯可以削衡山之南，皆是著者任意捏造事實(shí)，以為說(shuō)明其所謂輕重之筴之舉例，初未計(jì)及所捏造事實(shí)之是否合於歷史與地理的真實(shí)情況，故遂露此破綻也。而著者之屢以周秦漢代及新莽地望（如周岐山壽陵及渭陽(yáng)江陽(yáng)等）及三輔方言（如衍）為言，可見(jiàn)其為長(zhǎng)安人或雖非長(zhǎng)安人而實(shí)際居住在長(zhǎng)安者，實(shí)甚顯明。張佩綸不知此理，硬欲證明書(shū)中某地為春秋時(shí)齊國(guó)之某地，徒見(jiàn)其徒勞無(wú)功而已！聞氏以「牛馬種來(lái)自梁渭瑣陽(yáng)」釋「滿齊衍」，郭氏以「梁渭陽(yáng)瑣為二家姓名」，均嫌牽附，故不從之。
〔一一〕豬飼彥博云：「『敺』疑當(dāng)作『區(qū)』。言區(qū)別馬之顛齒以相其長(zhǎng)壯也?！箯埮寰]云：「『敺之顛齒』，當(dāng)作『區(qū)其顛齒』。《詩(shī)》『有馬白顛』?！稜栄拧♂屝蟆罚骸厚R的顙白顛』。舍人曰：『的，白也。顙，額也。額有白毛?！埂墩撜Z(yǔ)》馬融注：『區(qū)，別也?！弧夺釢h書(shū) 馬援傳》：『臣謹(jǐn)依儀氏〈革奇〉中，帛氏口齒，謝氏唇{髟者}，丁氏身中，備以數(shù)家骨相以為法?！粎^(qū)其齒，《周禮》鄭司農(nóng)注：『馬三歲曰駣，二歲曰駒?！徽f(shuō)文：『二歲曰駒，三歲曰駣?！瘩R八〉，馬八歲也?！涣科涓邏眩吨芏Y 庾人》：『馬八尺以上為龍，七尺以上為騋，六尺以上為馬?！辉陌福簝墒险f(shuō)皆是也。區(qū)之顛齒，所以辨馬之老少；量其高壯，所以辨馬之大小。老少大小不同，價(jià)格亦自不一，故須區(qū)而量之。
〔一二〕元材案：此當(dāng)作「戰(zhàn)車敺就斂子之牛馬」為句。此「敺」字與上「敺」字之作區(qū)別講者不同，此「敺」乃古「驅(qū)」字?！笐?zhàn)車敺就斂子之牛馬」，即《鹽鐵論 散不足篇》賢良所云：「古者諸侯不秣馬，天子有牧，以車就牧」之意。
〔一三〕張佩綸云：「『二家』當(dāng)作『為下』。牛馬為上，粟為下，猶上文所云：『穀為上，幣為下』也?！孤勔欢嘣疲骸笍埜摹憾摇粸椤簽橄隆皇且病！号ｑR』下當(dāng)重『牛馬』二字。此讀『請(qǐng)以穀視市櫎而庚子牛馬』句，『牛馬為上』句，『粟為下』句?！构粼疲骸冈牟划?dāng)增改?！簽樯纤诙摇徽撸瑸榇思{粟於『梁渭』與『陽(yáng)瑣』二家也。舊說(shuō)於梁渭與陽(yáng)瑣均作為地名多事追求，故於『二家』之語(yǔ)不得其解。官家正以粟易牛馬，安用於粟與牛馬分上下耶？」元材案：張說(shuō)是也?！付印辜础付优ｑR」之省文，《輕重乙篇》「請(qǐng)以平價(jià)取之子」，下亦無(wú)「粟」字可證。「為上為下」乃本書(shū)特用術(shù)語(yǔ)，解已見(jiàn)《巨（筴）乘馬篇》及本篇上文。蓋政府以穀準(zhǔn)幣，作為償還牛馬之價(jià)之用，於是牛馬為政府所占有，而穀則散入於民間。聚則重，散則輕，故牛馬之價(jià)遂進(jìn)居上風(fēng)，而穀則退居下風(fēng)也。若作「為上粟二家」，則全文皆不成辭矣！
〔一四〕趙用賢云：「下『二家』一本作『立貲』?！拱簿庠啤腹疟咀鳌毫①D』?！箯埮寰]云：「元本、朱本下『二家』作『立貲』，涉下『立貲』而誤，不足據(jù)?！憾摇恢^『巨家』『小家』。」郭沫若云：「『二家』即梁渭與陽(yáng)瑣二家，不當(dāng)改字。作『立貲』乃涉下文『請(qǐng)立貲於民』而誤。二家得粟，散之，以求合算。『反準(zhǔn)』，即合算也?！乖陌福簭堈f(shuō)是也?！阜礈?zhǔn)」即「穀反準(zhǔn)」之意，亦本書(shū)特用術(shù)語(yǔ)，解已見(jiàn)上文。二家者指上文「巨家」「小家」而言。此兩種之家或係高田之民，或係中田之民，皆所謂「田軌之有餘於其人食」者，與山田之須由政府「布幣而調(diào)之」或「以君寄幣振其不贍」者完全不同。二家之粟，因政府「以幣據(jù)之」而坐長(zhǎng)至二十倍。今又由政府取以庚牛馬之主，其粟由二家而散入於民間。散則輕，故其價(jià)必將回跌至於原有之水平。如此，一轉(zhuǎn)手間，民間之牛馬則已不費(fèi)政府公帑而盡為國(guó)家所占有矣。所謂「二家散其粟，反準(zhǔn)，牛馬歸於上」，即此意也。郭氏以「反準(zhǔn)」為「合算」，與本書(shū)宗旨不合，故不可從。
〔一五〕元材案：「管子曰」三字衍文?；騽t「管子曰」上應(yīng)有「桓公曰」云云。此言以收斂之馬為馬母而假之於民，與上文緊相銜接，不應(yīng)忽又插入「管子曰」三字。
〔一六〕張佩綸云：「《說(shuō)文》：『貲，小罰以財(cái)自贖也?！槐叮匆?。如《論語(yǔ)》『必使反之』之反，蓋覆之也?！稘h書(shū) 哀帝紀(jì)》『諸王、列侯、公主、吏二千石，及豪富民多畜田宅，無(wú)限，與民爭(zhēng)利，其議限列。』今曰『內(nèi)毋有其外』，限內(nèi)者不罰，限外皆為受罰之地。如此，可得千乘之馬也?！乖S維遹云：「『內(nèi)毋有其外』，義不可通。疑當(dāng)讀作『內(nèi)無(wú)有』為句，『其外皆為訾壤』為句，兩『外』字衍其一?！构粼疲骸府?dāng)讀為『有田倍（培）之內(nèi)，毋有（囿）其外?！簧w有田者之疆界當(dāng)於田內(nèi)為之培，不得侵越壤土，設(shè)囿於田之外。如此則畜牧有所也?！乖陌福骸噶①D」亦本書(shū)特用術(shù)語(yǔ)，即訂立合同，說(shuō)已詳《乘馬數(shù)篇》。許斷句及衍一「外」字皆是?！赣刑锉吨拐?，謂放借馬母時(shí)，有田者比無(wú)田者加倍以貸也?！竷?nèi)」指內(nèi)地，「外」指邊地。謂牛馬乃西北邊地之產(chǎn)物，非內(nèi)地所宜?！尔}鐵論 未通篇》所謂「內(nèi)郡人眾，水泉薦草不能相贍，地勢(shì)溫濕，不宜牛馬」者是也。故當(dāng)以邊地為「立貲」之主要對(duì)象，而內(nèi)地則無(wú)之。如此則被鞍之馬千乘不難立致，而齊之戰(zhàn)車亦由此得以具備，不必另向丘邑之民有所籍求矣。《漢書(shū) 食貨志》云：「令民得畜馬邊縣，官假馬母，三歲而歸，及息什一，以除告緡，用充仞新秦中?！褂衷疲骸杠囼T馬乏，縣官錢少，買馬難得。乃著令：令封君以下至二百石吏以上差出牡馬。天下亭，亭有畜字馬，歲課息?！骨罢摺锻ㄨb》列在武帝元鼎五年，後者據(jù)《集解》在「元鼎六年」。蓋武帝時(shí)，方北伐匈奴，馬隊(duì)之編建最感需要，故有此舉。今本文所謂「齊之戰(zhàn)車之具具於此」，豈謂是耶？
〔一七〕元材案：「去」即下文「去其田賦以租其山」之去，除去也。「丘邑之籍」者，《漢書(shū) 刑法志》云：「地方一里為井，……四井為邑，四邑為丘，丘十六井也。有戎馬一匹，牛三頭。四丘為甸，甸六十四井也。有戎馬四匹，兵車一乘，牛十二頭?！故菓?zhàn)車籍於丘邑，乃古制也。今立貲壤以畜養(yǎng)戎馬，不賦於民而千乘以具，故曰「去丘邑之籍」。
〔一八〕安井衡云：「『朝夕』猶貴賤也?！箯埮寰]云：「『朝夕』如日景之朝夕，水之潮汐，猶言高下?！乖S維遹云：「『朝夕』與下『高下』對(duì)舉，則『朝夕』猶美惡也?！豆茏印芬粫?shū)用『朝夕』者屢矣，往往隨文見(jiàn)義，並無(wú)定訓(xùn)，此其一也?！构粼疲骸赋闯毕?，猶言漲落。安井訓(xùn)為『貴賤』，不誤?！豆茏印≥p重篇》每以國(guó)穀兼攝主幣作用，以此操縱萬(wàn)物之輕重，故曰『國(guó)穀之朝夕在上』。」元材案：朝夕指物價(jià)貴賤漲落而言，安井及郭氏說(shuō)是也。郭氏「以國(guó)穀兼攝主幣作用」之說(shuō)，除此處外，又分見(jiàn)於《山至數(shù)篇》按語(yǔ)中。此與梁?jiǎn)⒊^管書(shū)中之穀類似於近代之實(shí)幣，而金屬貨幣則相當(dāng)於近代之紙幣」者（見(jiàn)梁著《管子傳》）同一誤解。實(shí)則本書(shū)中所言貨幣，乃貨真價(jià)實(shí)之貨幣，而穀物則是一種舉足輕重之商品，有時(shí)亦能代行貨幣支付手段之職能。本書(shū)作者之所以將穀物從萬(wàn)物中抽出列為一方者，只是由於已認(rèn)識(shí)到穀物所處地位之重要。封建國(guó)家擁有貨幣，即可以在一定條件下形成「幣重而萬(wàn)物輕」或「幣輕而萬(wàn)物重」之局面。但僅僅如此尚有不足，國(guó)家還必須同時(shí)控制穀物，在一定條件下，形成「穀重而幣輕」或「穀輕而幣重」，與「穀重而萬(wàn)物輕」或「穀輕而萬(wàn)物重」，方能完全控制商品流通，使統(tǒng)治者獲利無(wú)窮。《山至數(shù)篇》所謂「人君操穀幣金衡而天下可定」，即此意也。
〔一九〕豬飼彥博云；「『廩』字衍。」丁士涵云：「『廩』字衍。『山林械器之高下在上』，與『國(guó)穀之朝夕在上』，『春夏秋冬之輕重在上』相對(duì)為文。械器資於山林，故曰『山林械器』也。義見(jiàn)下文?！乖陌福荷搅?、械器原為二事。山林屬於樹(shù)木專賣政策之範(fàn)圍，械器則指兵器農(nóng)器及其他與國(guó)器君用等有關(guān)之手工業(yè)生產(chǎn)品而言?！笍[器械」者，即政府將所收斂之械器廩而藏之，本篇上文所謂「民之且所用者君已廩之矣」是也。兩氏說(shuō)非。
〔二０〕元材案：田疇一詞，亦漢人常用語(yǔ)?！尔}鐵論》中凡七見(jiàn)?！抖Y 月令》「可以糞田疇」，《疏》引蔡氏云：「穀田曰田，麻田曰疇。」
〔二一〕元材案：「田中」，田間也?！纲\」即《詩(shī) 大田》「及其蟊賊」之賊，《箋》云：「食節(jié)曰賊。」《說(shuō)文》：「賊，敗也。」田中有樹(shù)則害於穀，故曰「謂之木賊」。即《漢書(shū) 食貨志》所謂「田中不得有樹(shù)，用妨五穀」是也。榮即《儀禮》「直於東榮」之榮，注：「榮，屋翼也?！勾水?dāng)讀「宮中四榮」為句。謂宮中四檐之側(cè)宜以樹(shù)桑為主，故《孟子 盡心篇》云：「五畝之宅，樹(shù)牆下以桑?！埂稘h書(shū) 食貨志》亦云：「還廬樹(shù)桑。」若不樹(shù)桑而樹(shù)其他樹(shù)木，則桑葉缺乏，故曰「害女功」。
〔二二〕元材案：仰即《漢書(shū) 匈奴傳》「匈奴西邊諸侯作穹廬及車皆仰此山材木」之仰，恃也、資也。此蓋謂田間及房屋之四側(cè)皆不得種植樹(shù)木，使宮室械器之原料非山無(wú)所仰，而山則固為封建國(guó)家之所「官而守之」者，故人民如欲經(jīng)營(yíng)墓葬，修建房屋，製造或使用械器，不得不向封建國(guó)家購(gòu)買原料。此與《地?cái)?shù)篇》及《輕重甲篇》「令北海之眾毋得聚庸而煮鹽」者，皆是限制私人生產(chǎn)，造成國(guó)家獨(dú)占之具體辦法。商鞅所謂「顓山澤之利」者，「山林廩械器之高下在上」殆亦其一端矣。
〔二三〕元材案：「租」即「租稅者所慮而請(qǐng)也」之租，解已見(jiàn)《國(guó)蓄篇》。此處指木料價(jià)格。
〔二四〕元材案：一把之量曰握?！秶?guó)語(yǔ) 楚語(yǔ)》：「烝嘗不過(guò)把握。」注：「握，長(zhǎng)不出把者?！埂吨芏Y 醢人 疏》：「一握則四寸也?！?br />
〔二五〕孫星衍云：「楂即槎之俗字?！箤O詒讓云：「楂當(dāng)為柤之俗字。《說(shuō)文》木部云：『柤，木閑也?！恍戾|《繫傳》：『閑，闌也。』柴者棧也。公羊哀四年傳云：『亡國(guó)之社蓋揜之，揜其上而柴其下?！弧吨芏Y 媒氏》「喪?！棺ⅰ翰瘛粊K作『棧』?！痘茨稀〉缿?yīng)訓(xùn)》云：『柴箕子之門?！徊?、柤皆以細(xì)木為闌閑，故並舉之。孫說(shuō)未確?！?br />
〔二六〕元材案：「把」即《孟子 告子篇》「拱把之桐梓」之把。趙注：「把，以手把之也?！狗钫哂靡?。室奉謂作為修繕?lè)课葜靡?。下仿此?br />
〔二七〕元材案：「圍」即《莊子 人間世篇》「三圍四圍，求高名之麗者斬之；七圍八圍，貴人富商之家求樿傍者斬之」之圍。崔注：「環(huán)八尺為一圍?！?br />
〔二八〕郭沫若云：「以上文『高田撫間田山（田）不被穀十倍』例之，此乃言鹽鐵之利比之常穀為十比一。然此鹽鐵之利，在上者常操其九分，而僅餘一分在下。」元材案：此說(shuō)非是。「鹽鐵撫軌」者，謂以鹽鐵收入為資金，而據(jù)守國(guó)軌也。蓋即上文「鹽鐵之筴足以立軌官」之意?！阜Y一，廩十，君常操九」者，操即《山至數(shù)篇》「常操國(guó)穀三分之一」、「常操國(guó)穀十分之三」之操?！稘h書(shū) 嚴(yán)助傳》顏師古注云：「操，執(zhí)持也?！躬q言掌握。此謂穀在民間，其重為一。政府以幣廩而藏之，則可漲至十倍。除去原有之成本外，其贏餘九倍，則完全歸入封建統(tǒng)治者掌握之中?！渡綑?quán)數(shù)篇》云：「物一也而十，是九為用。徐疾之?dāng)?shù)，輕重之筴也。一可以為十，十可以為百?！拐Z(yǔ)意與此全同?！隔怼古c「由」通?！赴病辜础豆茏印∮坠倨贰赴踩牍裁伞怪赴病?。王念孫釋彼處云：「安，語(yǔ)詞，猶乃也。」此謂政府既常操其九，則利出一孔，人民衣食所資，皆將由政府而出，予奪貧富之權(quán)，完全掌握在封建統(tǒng)治者手中。人民不悟此中奧妙，但「見(jiàn)予之形，不見(jiàn)奪之理」，必將誤認(rèn)為出自政府之恩賜而表示感激，自無(wú)怨咎之可言矣。又案，此節(jié)與上下文皆不銜接，疑當(dāng)在上文「管子對(duì)曰：龍夏之地」以前，「桓公曰……為之奈何」後，而其下又脫「桓公曰：此言何謂也」句。蓋著者以此數(shù)語(yǔ)提綱，及桓公再問(wèn)，然後以「龍夏之地」云云說(shuō)明其實(shí)施之辦法。即第一步先以鹽鐵收入據(jù)守三壤之穀，第二步以此再十倍之穀收買牛馬，第三步復(fù)以牛馬假貸於邊地人民。此一事也。以下「國(guó)穀之朝夕在上」云云，直至「謂之國(guó)穀」，則專論「租山」之法，又為一事，與本節(jié)固無(wú)直接關(guān)係也。
〔二九〕元材案：「去其田賦以租其山」，謂政府應(yīng)實(shí)行木材專賣，免收田畝稅。此與《國(guó)蓄篇》列舉應(yīng)反對(duì)之諸籍時(shí)，有田畝而無(wú)樹(shù)木者，似是同一種主張?！逗Ｍ酢芳啊遁p重甲》之有樹(shù)木而無(wú)田畝者又是一種主張。說(shuō)已詳《國(guó)蓄篇》。此本書(shū)各篇不是一時(shí)一人之作之又一證也。又案：木材在漢代，實(shí)為社會(huì)上需要量最大與價(jià)格最高之一種商品?！妒酚洝∝浿硞鳌芬浴干骄忧д轮摹辜啊富幢?、常山以南，河濟(jì)之間千樹(shù)萩」與「木千章」為「此其人皆與千戶侯等」，或「此亦千乘之家」。《索隱》：「《漢書(shū)》作千章之楸。服虔云：章，方也。如淳云：言任方章者千枚，謂章，大材也。樂(lè)產(chǎn)云：萩，梓木也，可以為轅?！箵?jù)上文：「封者食租稅，歲率戶二百，千戶之君則二十萬(wàn)?！果}鐵會(huì)議時(shí)，御史大夫桑弘羊亦屢以「隋唐之材」為言。近年各地出土漢墓，大都有內(nèi)棺外槨二層，所用木材不在少數(shù)。此處以租山代替田賦，正與此種情況相符。
〔三０〕元材案：服租即服籍，解已見(jiàn)《海王篇》。
〔三一〕元材案：菲葬，薄葬。
〔三二〕元材案：「立軌於國(guó)」，軌即「軌程」，亦即指上述富家出重租，貧家出小租之差別租金而言。著者在此，顯然認(rèn)為此種差別租金之實(shí)行，乃是均貧富之一種具體措施。故曰「民之貧富如加之以繩」也。此節(jié)應(yīng)與上二節(jié)緊相銜接，合為一段，乃梁?jiǎn)⒊Q為「管子中之森林國(guó)有政策」者。因有「鹽鐵撫軌」一節(jié)錯(cuò)簡(jiǎn)插入其中，遂被割裂耳。本文著者蓋亦始終以所謂「無(wú)籍於民」為其理財(cái)之唯一方法，而田賦則為「所以強(qiáng)求」，租山則為「所慮而請(qǐng)」。故主張去其所以強(qiáng)求之田賦而租之於所慮而請(qǐng)之山林。富者多厚葬其親而又求宮室之美，故需大木者多。使大木之價(jià)倍於小木，則富者負(fù)擔(dān)重。貧民以無(wú)購(gòu)買大木之能力，多用小木，故負(fù)擔(dān)輕。課租之目的物為建築房屋製造棺槨之林木，而租之輕重，則以人民之貧富為衡。胡寄窗云：「差別租金制度表面上是『加惠』於貧民，實(shí)質(zhì)上是更有效更狡猾的財(cái)政榨取辦法。」（見(jiàn)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想史》第十章第三五九頁(yè)）真一針見(jiàn)血之論也。
提要：此文共分五段。第一段，從「請(qǐng)問(wèn)官國(guó)軌」至「而欲為國(guó)不可」，論為國(guó)必先通於軌數(shù)。第二段，從「行軌數(shù)奈何」至「此君失也」，論別群軌，相壤宜。第三段，從「軌意安出」至「謂之國(guó)軌」，論「軌據(jù)」之具體措施。又分八步：（一）調(diào)查統(tǒng)計(jì)田畝、人口、糧食、衣物之確實(shí)數(shù)據(jù)。（二）按照上述調(diào)查統(tǒng)計(jì)所得結(jié)果，分別高田、山田，用貨幣發(fā)放農(nóng)貸。（三）秋收五穀豐登，穀價(jià)跌落，按照十七比例，向高田收斂五穀，以造成穀價(jià)坐長(zhǎng)十倍之局勢(shì)。（四）用十倍之穀收購(gòu)女工織帛。（五）穀散則賤，又從大家、委貲家借用貨幣收購(gòu)五穀，並同時(shí)管制鄰縣之穀，使穀價(jià)再次坐長(zhǎng)十倍。（六）然後用此十倍之穀按現(xiàn)價(jià)償還所借貲家之幣，使全國(guó)貨幣十分之九又為政府所有，造成幣重物輕之局勢(shì)。（七）再以重幣收購(gòu)萬(wàn)物，造成萬(wàn)物重十倍之局勢(shì)。（八）最後由政府按照現(xiàn)價(jià)拋售萬(wàn)物直到價(jià)格低落為止。第四段，從「不籍而贍國(guó)」至「此之謂時(shí)作」，論「官天財(cái)」之法。即將由農(nóng)業(yè)季節(jié)性引起最迫切需要之各種生活與生產(chǎn)資料，由政府預(yù)為囤積，以便到時(shí)貸與農(nóng)民而免為商賈所乘。第五段，從「吾欲立軌官」至「謂之國(guó)軌」。又分二小段。從「吾欲立軌官」至「此去丘邑之籍也」為第一小段，論用鹽鐵收入作為立軌官之資金進(jìn)行下列三事：（一）分別在三壤──高田（龍夏之地）、山田（岐山至塞丘）、中田（壽陵至少沙）──發(fā)放農(nóng)貸，將三壤穀物皆掌握於手中，使穀價(jià)提高二十倍。（二）用二十倍之穀收購(gòu)牛馬。（三）將牛馬出租於人民，有田者加倍以借，可以獲得鞍馬千乘之結(jié)果。從「國(guó)穀之朝夕在上」至「謂之國(guó)軌」為第二小段，論「去其田賦以租其山」的森林國(guó)營(yíng)政策。其步驟有二：（一）禁止人民在「田中」或「屋側(cè)」種樹(shù)，造成「非山無(wú)所仰」之政府獨(dú)占的局勢(shì)。（二）然後按照樹(shù)木大小及其用途，分別將木料價(jià)格定為三等，使人民無(wú)論貧富皆不能逃避服租之義務(wù)。全文除第五段第二小段有錯(cuò)簡(jiǎn)外，大體是一氣呵成。
桓公問(wèn)管子曰：「請(qǐng)問(wèn)官國(guó)軌〔一〕。」
管子對(duì)曰：「田有軌，人有軌，用有軌，鄉(xiāng)有軌，人事〔二〕有軌，幣有軌，縣有軌，國(guó)有軌。不通於軌數(shù)而欲為國(guó)，不可〔三〕?！?/em>
〔一〕 何如璋云：「官者，設(shè)官治事以立軌數(shù)也?！箯埮寰]云：「篇名山國(guó)軌，下文始言立軌官。則『官國(guó)軌』之『官』疑是衍文?！购拇霸疲骸竾?guó)軌就是封建國(guó)家的經(jīng)濟(jì)立法或規(guī)劃?！乖陌福汗偌垂?，解已見(jiàn)《海王篇》。軌與會(huì)通。本篇共有三十個(gè)軌字，而所言皆屬於會(huì)計(jì)之事。而在《山至數(shù)篇》，則直謂之「會(huì)」。如本篇言「請(qǐng)問(wèn)管國(guó)軌」，《山至數(shù)篇》則謂之「請(qǐng)問(wèn)國(guó)會(huì)」。本篇言「謂之國(guó)軌」，《山至數(shù)篇》則言「謂之國(guó)會(huì)」，或曰「謂之國(guó)簿」。簿亦會(huì)計(jì)也。本篇言「軌數(shù)」，《山至數(shù)篇》則言「會(huì)數(shù)」。本篇言「縣有軌，國(guó)有軌」，《山至數(shù)篇》則言「國(guó)之廣狹，壤之肥墝有數(shù)」。皆其證。梁?jiǎn)⒊^「軌即統(tǒng)計(jì)」，最為近之?！妒酚洝∑綔?zhǔn)書(shū)》云：「桑弘羊?yàn)榇筠r(nóng)丞，管諸會(huì)計(jì)事?！勾颂帯腹賴?guó)軌」，即「管諸會(huì)計(jì)事」之意。三氏說(shuō)皆非。
〔二〕 元材案：人事即民事，解已見(jiàn)《國(guó)蓄篇》。下仿此。
〔三〕 元材案：軌數(shù)即會(huì)計(jì)之?dāng)?shù)，《山至數(shù)篇》謂之「會(huì)數(shù)」，別處亦謂之「計(jì)數(shù)」?！豆茏印∑叻ㄆ吩疲骸竸?cè)嵋?，輕重也，大小也，實(shí)虛也，遠(yuǎn)近也，多少也，謂之計(jì)數(shù)。不明於計(jì)數(shù)而欲舉大事，猶無(wú)舟楫而欲經(jīng)於水險(xiǎn)也?！箶?shù)者，術(shù)也，見(jiàn)《廣雅 釋言》。所謂「不明於計(jì)數(shù)」，「不通於軌數(shù)」，即不懂會(huì)計(jì)之術(shù)之意。蓋上述各項(xiàng)，皆屬於比較。而相互比較，非有極精確之調(diào)查統(tǒng)計(jì)不為功。故為國(guó)者必首重之?！尔}鐵論 刺復(fù)篇》大夫云：「夙夜思念國(guó)家之用，寢而忘寐，飢而忘食。計(jì)數(shù)不離於前，萬(wàn)事簡(jiǎn)閱於心。」義與此同。
桓公曰：「行軌數(shù)奈何？」
對(duì)曰〔一〕：「某鄉(xiāng)田若干？人事之準(zhǔn)若干〔二〕？穀重若干？曰：某縣之人若干？田若干？幣若干？而中用穀〔三〕重若干？而中幣終歲度人食，其餘若干〔四〕？曰：某鄉(xiāng)女勝事者終歲績(jī)，其功業(yè)若干〔五〕？以功業(yè)直時(shí)而櫎〔六〕之，終歲，人己衣被之後，餘衣若干？別群軌，相壤宜〔七〕?！?br />
桓公曰：「何謂別群軌，相壤宜？」
管子對(duì)曰：「有莞蒲之壤〔八〕，有竹前檀柘之壤〔九〕，有氾下漸澤之壤〔一０〕，有水潦魚(yú)鱉之壤。今四壤之?dāng)?shù)，君皆善官而守之〔一一〕，則籍於財(cái)物，不籍於人。畝十鼓之壤〔一二〕，君不以軌守〔一三〕，則民且守之〔一四〕。民有過(guò)移長(zhǎng)力，不以本為得，此君失也〔一五〕?！?/em>
〔一〕 元材案：「對(duì)曰」上脫「管子」二字。此列舉應(yīng)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)之大概項(xiàng)目，即所謂「諸會(huì)計(jì)事」也。
〔二〕 元材案：人事之準(zhǔn)若干者，準(zhǔn)，平均數(shù)也。謂全鄉(xiāng)民生所需食用之平均數(shù)共為幾何也。
〔三〕 元材案：中字在本書(shū)凡十八見(jiàn)。尹注《輕重丁》云「中，丁仲反」，合也。猶言相當(dāng)?！尔}鐵論》中亦有十一見(jiàn)之多。知此亦漢人常用語(yǔ)。中用穀，猶言相當(dāng)於全民食用之穀。
〔四〕 元材案：度即《漢書(shū) 文紀(jì)》後元年詔曰：「夫度田非益寡而計(jì)民未加益」之度。師古曰：「謂量計(jì)之。」「中幣終歲度人食其餘若干」者，謂一年之中以相當(dāng)之貨幣總數(shù)量計(jì)於人民食用之總數(shù)外，尚能存餘若干也。
〔五〕 元材案：「勝事」解已見(jiàn)《海王篇》?！概畡偈抡摺怪赋赡暧袆趧?dòng)能力之女工而言。終歲績(jī)其功業(yè)若干，謂以一年計(jì)，此等女工共可績(jī)得多少布帛也。宋本無(wú)「若干」二字者非。
〔六〕 元材案：櫎字解已見(jiàn)《巨（筴）乘馬》篇。直時(shí)而櫎，謂按照當(dāng)時(shí)市價(jià)加以計(jì)算。
〔七〕 元材案：「群軌」指上文八軌而言，即「諸會(huì)計(jì)事」之意?！赶嗳酪恕古c左氏成二年傳「先王疆理天下，物土之宜而布其利」及《周禮》「辨土宜之法」意義相同，指下文「四壤之?dāng)?shù)」而言。謂土壤對(duì)於民居及種植之物各有所宜，故為國(guó)必先以調(diào)查統(tǒng)計(jì)之方法辨別而利用之。
〔八〕 元材案：莞即水蔥，多年生草，莖高五六尺，纖而長(zhǎng)。蒲，《說(shuō)文》：「水草也?！箖烧呓钥梢钥椣瑵h人常用之?！稘h書(shū) 東方朔傳》：「莞蒲為席。」師古曰：「莞，夫離也。今謂之蔥蒲。以莞及蒲為席，亦尚質(zhì)也。莞音完，又音官?！箵?jù)《太平御覽》七百九引《計(jì)然萬(wàn)物錄》云：「六尺藺席出河?xùn)|，上價(jià)七十。蒲席出三輔，上價(jià)百?！褂帧毒友訚h簡(jiǎn)釋文》三九一頁(yè)：「三尺五寸蒲復(fù)席青布緣二直三百?！箘t蒲席在漢時(shí)價(jià)值平均約值百錢至一百五十錢。莞蒲之壤，即盛產(chǎn)莞蒲之地。
〔九〕 元材案：竹即竹子。前即箭，亦竹之一種，高七八尺，葉大如箬，幹細(xì)節(jié)修，質(zhì)強(qiáng)靭，可作箭幹?！段倪x 左思吳都賦 注》「箭竹細(xì)小而勁實(shí)，可以為箭」是也。檀，硬木?！对?shī) 將仲子兮》：「無(wú)折我樹(shù)檀?！怪熳ⅲ骸柑?，皮青，滑澤，材彊靭，可為車?！硅希墩f(shuō)文》：「桑屬。」柘材堅(jiān)勁，宜用以作弓?！吨芏Y 考工記》：「弓人取幹之道，柘為上?！褂挚梢詾閺棥！段骶╇s記》：「長(zhǎng)安五陵人以柘木為彈，真珠為丸，以彈鳥(niǎo)雀」是也。檀柘皆漢人認(rèn)為最貴重之木材?！稘h書(shū) 東方朔傳》：「南山出玉石、金銀、銅鐵、豫章檀柘異類之物不可勝原。此百工所取給，萬(wàn)民所仰足也。又有秔稻梨栗桑麻竹箭之饒。土宜薑芋，水多〈圭黽〉魚(yú)。貧者得以人給家足，無(wú)飢寒之憂。故豐鎬之間，號(hào)為土膏。其賈畝一金。」又《鹽鐵論 殊路篇》云：「令仲由冉求無(wú)檀柘之材。」《論誹篇》云：「檀柘而有鄉(xiāng)，雚葦而有藂。」本篇下文云：「畝十鼓之壤?！箘t所謂「竹箭檀柘之壤」者，豈即指「號(hào)為土膏，其賈畝一金」之南山耶？
〔一０〕元材案：「氾下」又見(jiàn)《山至數(shù)篇》?！笟铩?，《方言》：「洿也?！埂笣u澤」，濕潤(rùn)也。《六韜 戰(zhàn)車篇》亦有「氾下漸澤」語(yǔ)。猶言污下多水之地。
〔一一〕元材案：官即管，官而守之，謂由國(guó)家管制獨(dú)占之。此與左昭二十年傳晏子所云「山林之木，衡鹿守之；澤之{艸佳}蒲，舟鮫守之；藪之薪蒸，虞侯守之；海之蜃鹽，祈望守之」；及《輕重甲篇》所云「故為人君而不能謹(jǐn)守其山林菹澤草萊，不可以立為天下王」；皆所謂「顓山澤之利」者也?！尔}鐵論 刺權(quán)篇》大夫云：「今夫越之具區(qū)，楚之云夢(mèng)，宋之鉅野，齊之孟諸，有國(guó)之富而霸王之資也。人君統(tǒng)而守之，則強(qiáng)，不禁則亡?！菇y(tǒng)即統(tǒng)制?！附y(tǒng)而守之」，與「管而守之」意義全同。
〔一二〕元材案：鼓即《地?cái)?shù)篇》「民自有百鼓之粟者不行」之鼓。尹注彼處云：「鼓，十二斛也。」畝十鼓，謂每地一畝可產(chǎn)穀十鼓。言上述四壤，其利入之大可與「畝十鼓」之地相當(dāng)。蓋極言其地獲利之多。
〔一三〕元材案：「軌守」即下文「軌守其數(shù)」之意。謂政府應(yīng)根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)所得之?dāng)?shù)據(jù)，將此等地方，列入國(guó)家統(tǒng)制規(guī)劃之中。下文所謂「百都百縣軌據(jù)」，亦即此意。
〔一四〕元材案：此「民」字指富商蓄賈。
〔一五〕王念孫云：「『過(guò)』當(dāng)為『通』?！兜?cái)?shù)篇》、《輕重甲篇》作『通移』，《國(guó)蓄篇》作『通施』，『施』與『移』同?！构粼疲骸浮洪L(zhǎng)力』疑為『長(zhǎng)刀』之誤?！秶?guó)蓄篇》『黃金刀幣，民之通施也。』又云：『人君鑄錢立幣，民庶之通施也?！弧遁p重甲篇》則云：『今君鑄錢立幣，民通移。』是則民所通移者乃刀幣也。齊之法幣作長(zhǎng)刀形，故稱之曰『長(zhǎng)刀』也?！乖陌福和跽f(shuō)是，郭說(shuō)非也。「通移」、「通施」、「通貨」皆貨幣之代名詞?！搁L(zhǎng)」讀上聲，乃漢人常用語(yǔ)?！稘h書(shū) 杜周傳》「廢奢長(zhǎng)儉?！诡佀脊抛⒃疲骸搁L(zhǎng)謂崇貴之也?！褂帧尔}鐵論 非鞅篇》云：「商鞅峭法長(zhǎng)利?！褂衷唬骸竻瞧痖L(zhǎng)兵攻取?！埂墩D兵篇》云：「周室備禮長(zhǎng)文?！菇云渥C。本書(shū)《輕重戊篇》亦有「出入者長(zhǎng)時(shí)」之言。郭氏釋彼處云：「長(zhǎng)，謂尚也，重也?！沟闷淞x矣。力即財(cái)力。長(zhǎng)力者，謂人民手中握有貨幣，勢(shì)必以財(cái)力為尚，而不肯以本農(nóng)為計(jì)之得，是人君之失筴也?！尔}鐵論 刺權(quán)篇》大夫云：「今夫越之具區(qū)，楚之云夢(mèng)，宋之鉅野，齊之孟諸，有國(guó)之富，而霸王之資也。人君統(tǒng)而守之則強(qiáng)，不禁則亡。齊以其腸胃予人，家強(qiáng)而不制，枝大而折榦，以專巨海之富，而擅魚(yú)鹽之利也。勢(shì)足以使眾，恩足以卹下。是以齊國(guó)內(nèi)倍而外附，權(quán)移於臣，政墜於家。公室卑而田宗強(qiáng)，轉(zhuǎn)轂游海者蓋三千乘。失之於本，而末不可救。」此言「四壤之?dāng)?shù)，君不以軌守，則民且守之」，即所謂「人君統(tǒng)而守之則強(qiáng)，不禁則亡」之義也。
桓公曰：「軌意安出〔一〕？」
管子對(duì)曰：「不陰據(jù)其軌皆下制其上〔二〕。」
桓公曰：「此若言何謂也〔三〕？」
管子對(duì)曰：「某鄉(xiāng)田若干？食者若干？某鄉(xiāng)之女事若干？餘衣若干？謹(jǐn)行〔四〕州里曰：『田若干？人若干？人眾田不度食〔五〕若干？』曰：『田若干〔六〕？餘食若干？』必得軌程〔七〕。此調(diào)之泰軌也〔八〕。然後調(diào)立環(huán)乘之幣〔九〕。田軌〔一０〕之有餘於其人食者，謹(jǐn)置公幣〔一一〕焉。大家眾，小家寡〔一二〕。山田間田曰：終歲其食不足於其人若干？則置公幣焉以滿其準(zhǔn)〔一三〕。重歲豐年〔一四〕，五穀登。謂高舊之萌〔一五〕曰：『吾所寄幣於子者若干，鄉(xiāng)穀之櫎若干，請(qǐng)為子什減三?！环Y為上，幣為下〔一六〕。高田撫間田山不被穀十倍。山田以君寄幣振其不贍，未淫失也。高田以時(shí)撫於主上，坐長(zhǎng)加十也〔一七〕。女貢〔一八〕織帛茍合於國(guó)奉〔一九〕者，皆置而券之〔二０〕。以鄉(xiāng)櫎市準(zhǔn)〔二一〕曰：『上無(wú)幣，有穀。以穀準(zhǔn)幣?！画h(huán)穀而應(yīng)筴，國(guó)奉決〔二二〕。穀反準(zhǔn)，賦軌幣。穀廩，重有加十〔二三〕。謂大家、委貲家〔二四〕曰：『上且脩游，人出若干幣〔二五〕?！恢^鄰縣曰：『有實(shí)者皆勿左右。不贍，則且為人馬假其食〔二六〕。』民鄰縣四面皆櫎，穀坐長(zhǎng)而十倍〔二七〕。上下令曰：『貲家假幣，皆以幣準(zhǔn)穀，直幣而庚之?！环Y為下，幣為上〔二八〕。百都百縣軌據(jù)，穀坐長(zhǎng)十倍〔二九〕。環(huán)穀而應(yīng)假幣。國(guó)幣之九在上，一在下。幣重而萬(wàn)物輕。斂萬(wàn)物，應(yīng)之以幣。幣在下，萬(wàn)物皆在上。萬(wàn)物重十倍〔三０〕。府官〔三一〕以市櫎出萬(wàn)物，隆而止〔三二〕。國(guó)軌：布於未形，據(jù)其已成。乘令而進(jìn)退，無(wú)求於民。謂之國(guó)軌〔三三〕?！?/em>
〔一〕 元材案：「軌意安出」，猶言「以軌守之」之具體措施如何，即其他各篇所謂「行事奈何」之意。
〔二〕 元材案：陰，密也，猶言秘密。據(jù)即《史記 趙奢傳》「先據(jù)北山者勝」之據(jù)，守也。猶言占有或掌握?！附浴巩?dāng)依元本作「者」。此謂為國(guó)者如不能將各種會(huì)計(jì)數(shù)字掌握在自己手中並嚴(yán)守秘密，便將為富商蓄賈所乘。必須陰據(jù)者，一則預(yù)防富商蓄賈與政府爭(zhēng)利，二則可以愚弄人民使其對(duì)政府進(jìn)行所謂輕重之筴時(shí)不敢反抗。猶《國(guó)蓄篇》之言「故見(jiàn)予之形，不見(jiàn)奪之理」矣。
〔三〕 聞一多云：「此若複語(yǔ)。若亦此也?！乖陌福捍苏Z(yǔ)在本書(shū)凡八見(jiàn)。又《地?cái)?shù)篇》亦有「此若言可得聞乎」語(yǔ)，皆當(dāng)以「若言」二字連用?！盾髯印⊥醢云吩疲骸妇苏咭嗫梢圆烊粞砸印！箺钭ⅲ骸溉粞?，如此之言，謂已上之說(shuō)?！埂复巳粞院沃^也」，即「此以上之言何謂也」之意。聞氏說(shuō)非。
〔四〕 吳汝綸云：「行當(dāng)作循?！乖陌福骸感小辜聪挛摹感刑锂牎辜啊掇穸绕贰妇K歲行邑里」之行。此亦漢人常用術(shù)語(yǔ)?！稘h書(shū) 終軍傳》：「徐偃使行風(fēng)俗。軍為謁者，使行郡國(guó)。」《雋不疑傳》：「每行縣?！埂镀疆?dāng)傳》：「使行流民幽州。」《溝洫志》：「宣帝地節(jié)中，光祿大夫郭昌使行河?！埂肛┫嘤钒撞┦吭S商治《尚書(shū)》，善為算，能度功用，使行視。」「河隄都尉許商與丞相史孫禁共行視?！剐屑囱惨?。此類之例不可勝舉。又《管子 度地篇》用行字之處亦不少。吳說(shuō)失之。
〔五〕 俞樾云：「不度食當(dāng)作不足食?！乖陌福憾燃瓷衔摹付袔沤K歲度人食其餘若干」之度。不度即不足。不當(dāng)改字。
〔六〕 丁士涵云：「此四字疑涉上文而衍?！喝吮娞锊欢仁橙舾伞徽?，食不足於其人也?！吼N食若干』者，田之有餘於其人食也?！乖陌福捍宋那八木錇榭偯啊Ｖ?jǐn)行州里計(jì)分二事：一調(diào)查其不足之情形，二調(diào)查其有餘情形。故以兩「曰」字區(qū)別之。丁說(shuō)非是。
〔七〕 元材案：程即《荀子 致仕篇》「程者物之準(zhǔn)也」之程，猶今言標(biāo)準(zhǔn)也。軌程即調(diào)查統(tǒng)計(jì)所得之標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)?！尔}鐵論 水旱篇》云：「縣官鼓鑄鐵器，大抵多為大器，務(wù)應(yīng)員程?！褂衷疲骸缸渫阶鞑恢谐剩瑫r(shí)命助之?！埂稘h書(shū) 尹翁歸傳》：「使斫莝，責(zé)以員程，不得取代。不中程，輒笞督?！诡亷煿抛⒃唬骸竼T，數(shù)也。計(jì)其人及日數(shù)為功程?！勾搜攒壋蹋x與員程略同。
〔八〕 豬飼彥博云：「調(diào)當(dāng)作謂。」李哲明說(shuō)同。元材案：此說(shuō)是也。泰軌即《揆度篇》之「大會(huì)」。本書(shū)「泰」「大」常通用。本篇及《山至數(shù)篇》之泰春、泰夏、泰秋、泰冬，《輕重乙篇》泰皆作大，可證。大會(huì)即大計(jì)。
〔九〕 郭沫若云：「『環(huán)乘之幣』，就文中所敘者而推之，當(dāng)是循環(huán)流通之意。本書(shū)屢言『乘馬』，即喻流通，蓋古代陸上交通莫便於乘馬，故以之喻貨幣之流通也。環(huán)則周而復(fù)始，流通不斷也?！乖陌福捍苏f(shuō)非是。本書(shū)乘馬一詞，皆當(dāng)作計(jì)算講，說(shuō)已見(jiàn)《巨（筴）乘馬篇》。此「乘」字亦當(dāng)作計(jì)算講。環(huán)者周也。「環(huán)乘」猶言「統(tǒng)籌」?！腑h(huán)乘之幣」，謂統(tǒng)籌所得之貨幣數(shù)據(jù)，即《山至數(shù)篇》所謂「布幣於國(guó)，幣為一國(guó)陸地之?dāng)?shù)」之意?！刚{(diào)立」，乃漢人常用語(yǔ)。上引晁錯(cuò)言「調(diào)立城邑」云云，即其證。
〔一０〕丁士涵云：「『田』疑『曰』字誤。」元材案：「田軌」，即上文「田有軌」及「必得軌程」之意，指田畝數(shù)及肥墝數(shù)等而言。丁氏說(shuō)非。
〔一一〕梁?jiǎn)⒊疲骸钢?jǐn)置公幣，即鑄幣?！固狰檻c云：「『置』當(dāng)為『寄』，涉下文『則置公幣焉』而誤也。謹(jǐn)寄公幣者，謂以公幣暫寄於民，而以大家小家別其多寡，故下文云『重歲豐年五穀登，謂高田之萌曰，吾所寄幣於子者若干』云云，即承此而言。蓋高田有餘食，則寄幣於民為斂穀之備，間田、山田食不足，則置幣於公以為振贍之用也。此誤作『置』，則非其旨矣?！构粼疲骸浮褐谩蛔植徽`。預(yù)置之，亦猶寄也。不應(yīng)改字?！乖陌福毫骸⑻照f(shuō)非，郭說(shuō)近之。置與寄皆放也?！钢脦拧埂ⅰ讣膸拧躬q言以貨幣借貸於人民?！尔}鐵論 復(fù)古篇》云：「設(shè)立田官，置錢入穀?！沽x與此同。公幣，《山至數(shù)篇》作「公錢」，指封建國(guó)家自行鑄造之貨幣，即賈誼所謂之法錢（《漢書(shū) 食貨志》）。謂之「公」者，對(duì)「私」而言。既曰「公幣」，則必有「私幣」存在可知?！妒酚洝∑綔?zhǔn)書(shū)》稱：武帝時(shí)，「郡國(guó)多姦鑄錢，錢多輕。而公卿請(qǐng)令京師鑄鍾官赤側(cè)，一當(dāng)五。賦，官用，非赤側(cè)不得行。……其後二歲，赤側(cè)錢賤，民巧法用之，不便，又廢。於是悉禁郡國(guó)無(wú)鑄錢，專令上林三官鑄。錢既多，而令天下非三官錢不得行。諸郡國(guó)所前鑄錢皆廢銷之，輸其銅三官。而民之鑄錢益少，計(jì)其費(fèi)不能相當(dāng)，唯真工大姦乃盜為之。」據(jù)王先謙《漢書(shū)補(bǔ)注》考證，云此事在武帝元鼎四年。赤側(cè)錢行使僅二年而廢。則此所謂「公幣」或「公錢」者豈即三官錢之反映耶？
〔一二〕元材案：「大家」即下文之「巨家」，指大地主言。小家則指小地主及一般農(nóng)民言。下文云「謂大家、委貲家曰：上且修游，人出若干幣」，又云「巨家以金，小家以幣」，大小貧富之差，界限顯然，是其證。
〔一三〕丁士涵云：「『山田』上脫『謂』字?！乖陌福憾≌f(shuō)非也?！冈弧棺盅芪?。此蓋緊承上文而言。謂調(diào)查統(tǒng)計(jì)既得有標(biāo)準(zhǔn)之?dāng)?shù)據(jù)，乃更進(jìn)一步根據(jù)此數(shù)據(jù)作為舉行農(nóng)貸之依據(jù)。即將田地分為三等：凡田畝數(shù)之有餘於其人食者為高田。高田者《乘馬數(shù)篇》所謂「郡縣上臾之壤」也。次曰「間田」。又次曰「山田」?！搁g田」者中田也，《乘馬數(shù)篇》謂之「間壤」?！干教铩箘t為「下田」，《乘馬數(shù)篇》謂之「下壤」。皆所謂「終歲其食不足於其人」者也?！渡綑?quán)數(shù)篇》云：「高田十石，間田五石，庸田三石。其餘皆屬諸荒田?！谷粍t所謂「山田」者，殆即所謂「庸田三石」及「其餘皆屬諸荒田」者耶？此三種田內(nèi)之人民，貧富有餘不足之情形不同，故貸款之?dāng)?shù)量及其舉行貸款之意義亦不一致。高田有餘，所貸之款數(shù)量必多，而其意義則為預(yù)守其穀。山田間田不足，故其所貸之款數(shù)量亦少，而其意義則為一種賑濟(jì)性質(zhì)，故曰「以滿其準(zhǔn)」。滿其準(zhǔn)者，即針對(duì)其不足之程度而酌予補(bǔ)充之謂也。以今語(yǔ)釋之，即以貸款補(bǔ)其不足，以滿足其最低生活水平而已。下文云：「龍夏之地，布黃金九千。以幣貲金。巨家以金，小家以幣。周岐山至於崢丘之西塞丘者，山邑之田也。布幣稱貧富而調(diào)之。周壽陵而東至少沙者，中田也。據(jù)之以幣。巨家以金，小家以幣?！过埾闹禺?dāng)即高田，故貸款之?dāng)?shù)量特大?！妇藜乙越?，小家以幣」者即此處「大家眾，小家寡」之意也。「山邑之田布幣稱貧富而調(diào)之」者，即此處「置公幣以滿其準(zhǔn)」之意也。
〔一四〕何如璋云：「重歲豐年，謂大熟也。重猶豐也。」元材案：此說(shuō)是也。古人自有複語(yǔ)，猶《鹽鐵論 力耕篇》之言「兇年惡歲」矣。安井衡以重歲為比年，梁?jiǎn)⒊浴钢亍棺謱偕蠟榫?，許維遹以「重」字為衍文，郭沫若以重歲為次年者皆非。
〔一五〕劉績(jī)?cè)疲骸该?，田民也。」元材案：「萌」字在本?shū)各篇中凡二十三見(jiàn)。僅在《輕重丁篇》一篇中即有「萌」字二十一個(gè)。但同篇中又有「民」字二十三個(gè)，「氓」字二個(gè)?！抖∑缝斗质鑫髂蠔|北四方受息之萌各若干家後，又總結(jié)之曰：「凡……受子息民參萬(wàn)家」。分述曰「萌」，總結(jié)曰「民」，可見(jiàn)「萌」即是「民」。又「南方之萌」、「東方之萌」、「北方之萌」皆作「萌」，而「西方之氓」則作「氓」。又「子為吾君視四方……其受息之氓幾何千家」作「氓」，而下文四個(gè)「受息之萌」則皆作「萌」?？梢?jiàn)「氓」「萌」二字亦可互用。
〔一六〕安井衡云：「櫎，時(shí)價(jià)也。豐年穀賤，為減寄幣什分之三，欲多致穀也?！箯埮寰]云：「『什減三』，謂以所寄公幣，歸幣十之七，歸穀十之三。豐年穀賤，準(zhǔn)價(jià)必輕，以備兇歲出之?！构粼疲骸膏l(xiāng)櫎應(yīng)比市櫎國(guó)櫎低。但因豐收，且係預(yù)約之故，穀價(jià)應(yīng)減，故請(qǐng)減十分之三。去歲所置幣，以還穀為上，還幣為下。高田之萌有穀，自應(yīng)還穀而不還幣。然以穀價(jià)折合，所得之穀，即除去施予山田之幣，較去歲可得之穀猶多十倍也?！乖陌福阂陨先险f(shuō)皆非也。櫎即市價(jià)，解已見(jiàn)《巨（筴）乘馬篇》。鄉(xiāng)穀之櫎，即鄉(xiāng)穀之市價(jià)也。此謂至大熟豐收之時(shí)，五穀既登，政府應(yīng)即開(kāi)始收回貸款本利。此時(shí)穀價(jià)必賤，故政府對(duì)於高田之民所貸之款，一律按照現(xiàn)行價(jià)格折債為穀?！刚?qǐng)為子什減三」者，即政府將貸款本利，按十分之七折穀收回，其餘三分則仍責(zé)令其以貨幣償還之?！渡街翑?shù)篇》所謂「彼穀七原誤為十藏於上，三藏於下」者是也。於是高田之穀遂大部入於政府之手，而貨幣則仍流通於民間。依照散輕聚重之原則，穀必重而居於上風(fēng)，貨幣必輕而退居下風(fēng)。故曰「穀為上，幣為下也」?！笧樯稀埂笧橄隆古c「在上」「在下」不同，說(shuō)已詳《巨（筴）乘馬篇》。
〔一七〕丁士涵云：「當(dāng)讀『高田撫間田』句，『不被穀十倍』句，衍『山』字，『山田以君寄幣』句?！簱帷唬忠?。以高田抵間田之不被穀者，相去十倍也。山田不被穀，更不止十倍。故寄幣以賑之。下文云：『周岐山至於崢丘之西塞丘者山邑之田也。布幣稱貧富而調(diào)之?！皇瞧渥C。下文又云：『周壽陵而東至少沙者，中田也。振之以幣?！皇侵刑镆嗉墓珟?。上文云：『山田間田曰終歲其食不足於其人若干？則置公幣焉以滿其準(zhǔn)?！皇瞧渥C。」張佩綸云：「《說(shuō)文》：『撫，安也，一曰循也?！灰愿咛镏?，撫安間田。被，覆也?！簧讲荒芨卜Y之處，其苦更十倍山田，則以公幣振之，視山田之惠未為過(guò)當(dāng)?！秴斡[ 古樂(lè) 高注》：『淫，過(guò)也?！弧诡伈龓A云：「『山不被穀』，『山』字衍文，是也。間田即中田也。撫訓(xùn)安撫、撫卹之撫。下文『三壤已撫而國(guó)穀再十倍』，與此『撫』字同義?！焊咛铩患础冻笋R數(shù)》所云『上臾之壤』也?！焊咛飺衢g田』，即《篋乘馬篇》所謂『以上壤之滿補(bǔ)下壤之虛』也?！孤勔欢嘣疲骸敢杀咀鳌洪g田撫山田』，殘缺僅存一『山』字。此謂以高田抵間田，不被之穀十倍，以間田抵山田，不被之穀亦十倍，言高田所產(chǎn)超出間田十倍，間田超出山田十倍，是高田超出山田二十倍也?！菏А煌ā簺u』，泆即溢字。淫、溢皆滿也。」郭沫若云：「『山』字非衍文?！荷健幌聤Z『田』字耳。撫，補(bǔ)也。被，及也?！罕弧蛔?jǐn)嗑?，言以高山之豐收與置幣換穀之贏餘補(bǔ)間田山田之不及，穀猶較去歲超過(guò)十倍。山田即以往歲所置幣施與之亦無(wú)損失?！乖陌福骸干健瓜旅摗柑铩棺?，是也。此當(dāng)讀「高田撫」為句，「間田山田不被」為句，「穀十倍」為句。「撫」即《曲禮》「國(guó)君撫式」之撫，注云：「撫猶據(jù)也?！埂副弧辜础遁p重丁篇》「以東之賤被西之貴」之被。謂高田之穀已由政府用「十減三」之比例據(jù)而有之。間田、山田兩地所產(chǎn)之穀，一則僅可自給，一則原本不足，不能互相補(bǔ)充，故其穀價(jià)漲至十倍也。淫者過(guò)也?！干教镆跃膸耪衿洳毁牐匆б病拐?，謂山田食本不足，政府以貸款賑濟(jì)之，雖不能獲得大利，然《乘馬數(shù)篇》云：「以上壤之滿，補(bǔ)下壤之虛」，此乃政府應(yīng)盡之義務(wù)，不得謂為過(guò)失之舉也。至高田之穀，則早已掌握在政府手中，聚則重，故得「坐長(zhǎng)加十」也?！讣邮拐?，加十倍也。上文云「穀十倍」，今又加十倍，即二十倍?！毒蓿ük）乘馬篇》云：「泰秋子穀大登，國(guó)穀之重去分。謂農(nóng)夫曰：『幣之在子者以為穀而廩之州里。』國(guó)穀之分在上，國(guó)穀之重再十倍。」義與此同。諸氏說(shuō)皆非。
〔一八〕張佩綸云：「貢、工通?！兑住±M辭 傳》『六爻之義易以貢』，《釋文》：『貢，京、陸、虞作工，荀作功?！弧乖陌福骸概暋挂酀h人通用術(shù)語(yǔ)。《鹽鐵論 論功篇》文學(xué)云：「女無(wú)綺繡淫巧之貢」，《漢書(shū) 食貨志》云：「嬪婦桑蠶織紝紡績(jī)補(bǔ)縫……皆各自占所為於其所在之縣官，除其本，計(jì)其利，十一分之，而以其一為貢?！故瞧渥C。
〔一九〕元材案：「奉」字解已見(jiàn)《巨（筴）乘馬篇》。國(guó)奉謂供國(guó)家之用?！渡街翑?shù)篇》云：「皮革筋角羽毛竹箭器械財(cái)物，茍合於國(guó)器君用者，皆有矩券於上。」「國(guó)器君用」與「國(guó)奉」同。
〔二０〕安井衡云：「合於國(guó)所供用者，皆留而券之，不即予直?！挂╆?yáng)云：「置，值也。券若今期票?！赌印√?hào)令》『叔粟米布錢金出納畜產(chǎn)，皆為平直其賈，與主人券書(shū)之』。」元材案：券即契約?！稘h書(shū) 高紀(jì)》顏師古注曰「以簡(jiǎn)牘為契券」是也。置即《鹽鐵論 水旱篇》「民相與市買……不棄作業(yè)，置田器各得所欲」之置，猶言購(gòu)買?！钢枚?，即定價(jià)收購(gòu)，訂立合同。
〔二一〕郭沫若云：「『鄉(xiāng)櫎』當(dāng)是鄉(xiāng)穀之價(jià)。預(yù)定女工之織帛而以穀價(jià)為準(zhǔn)者，《國(guó)蓄篇》云：『五穀者萬(wàn)物之主也，穀貴則萬(wàn)物必賤，穀賤則萬(wàn)物必貴?！还湃诵袑?shí)物交易，穀與帛之間必有一定之比值，亦可準(zhǔn)穀價(jià)而折合幣值也?！乖陌福亨l(xiāng)櫎指穀價(jià)言。市準(zhǔn)，指女貢織帛之價(jià)言。上文云：「鄉(xiāng)谷之櫎若干。」可證。「櫎」與「準(zhǔn)」皆含有政府規(guī)定價(jià)格之意，故「市準(zhǔn)」下文又作「市櫎」，猶王莽之「市平」也。本書(shū)言「以穀準(zhǔn)幣」，「以幣準(zhǔn)穀」，皆以貨幣與穀物為交易之媒介。即《國(guó)蓄篇》所謂「挾其食，守其用，據(jù)有餘而制不足」者是也。至何時(shí)「以穀準(zhǔn)幣」，何時(shí)「以幣準(zhǔn)穀」，則完全以對(duì)封建國(guó)家有利無(wú)利及利之大小以為轉(zhuǎn)移，根本無(wú)一定比值之可言。郭說(shuō)非。
〔二二〕元材案：「環(huán)穀而應(yīng)筴」，解已見(jiàn)《巨（筴）乘馬篇》?！笡Q」即《山至數(shù)篇》「茍從責(zé)者鄉(xiāng)決州決，故曰就庸一日而決」，《輕重乙篇》「君直幣之輕重以決其數(shù)，使無(wú)券契之責(zé)」及《輕重丁篇》「決其子息之?dāng)?shù)使無(wú)券契之責(zé)」與居延出土《建武二年候粟君所責(zé)寇恩事冊(cè)》「粟君因以其賈予恩，已決」及「粟君因以其賈與恩牛，已決」（一九七八年《文物》第一期甘肅居延考古隊(duì)簡(jiǎn)冊(cè)整理小組：同上冊(cè)《釋文》）之決，皆當(dāng)作解除債務(wù)關(guān)係講?！竾?guó)奉決」者，謂女工織帛等合於國(guó)奉之各種生產(chǎn)品，皆由政府預(yù)為定價(jià)收購(gòu)，並訂有合同。今皆按照現(xiàn)行鄉(xiāng)市價(jià)格，一律折穀償還。如此則政府無(wú)須另籌資金，但利用穀之循環(huán)漲落所增加之贏利，即足以解除國(guó)奉之債務(wù)而有餘矣。本篇下文收斂牛馬、《巨（筴）乘馬篇》收斂國(guó)器及《山至數(shù)篇》收斂皮革筋角等財(cái)物之方法，皆與此同。
〔二三〕丁士涵、郭沫若均以「穀」字上屬為句。丁云：「『國(guó)奉決穀』言國(guó)用發(fā)之以穀也。上文云：『女貢織帛茍合於國(guó)奉者』即國(guó)用也。反，還也?！哼€準(zhǔn)賦軌幣』，即所謂『以穀準(zhǔn)幣』也。上文山田間田置公幣，高田置幣而償，穀坐長(zhǎng)加十。此又以穀準(zhǔn)幣，國(guó)奉決穀以應(yīng)幣。故穀廩之重又加十也。」郭云：「『環(huán)穀而應(yīng)筴』者，筴即券也。言照預(yù)約之券以穀支付。『國(guó)奉決穀』者，國(guó)用之帛一以穀決算之。其結(jié)果以賤價(jià)之穀易得多量之帛。其所多得之帛，如反照現(xiàn)價(jià)核算時(shí)，則應(yīng)多付出穀物十倍。既少付出穀物十倍，則是谷廩又增加十倍?！乖陌福簝烧f(shuō)皆非是。此當(dāng)讀「穀反準(zhǔn)」為句，「賦軌幣」為句，「穀廩」為句，「重又加十」為句?！阜Y反準(zhǔn)」者，謂政府既以穀準(zhǔn)幣為償付女貢織帛之用，是穀由政府手中散入民間。散則輕，故前在政府手中雖坐長(zhǎng)十倍，今散入民間，又由重反輕，而回跌至於五穀初登時(shí)之原有水平?！渡街翑?shù)篇》所謂「國(guó)歲反一」，「穀準(zhǔn)反行」，即此意也。穀既由重反輕，政府又宜採(cǎi)用與上面不同之政策。此政策為何？即「賦軌幣，穀廩」是也。軌幣即由調(diào)查統(tǒng)計(jì)而得出之一定數(shù)量的貨幣，亦即合於所謂「軌程」之貨幣。賦即《國(guó)蓄篇》「春賦以斂繒帛」之賦，貸予也。此謂政府應(yīng)以一定數(shù)量之貨幣貸之於人，將此「反準(zhǔn)」之穀購(gòu)而藏之。如此，聚則重，可使穀價(jià)又加漲十倍。此數(shù)句係虛冒，以下乃再言具體進(jìn)行方法。
〔二四〕何如璋云：「『大家委貲家』，謂積幣多者?！乖陌福骸复蠹摇怪傅刂?。「委貲家」即《輕重丁篇》所謂「稱貸之家」，《史記 貨殖傳》謂之「子錢家」，蓋以高利貸為業(yè)者，猶馬克思之言「專門的貨幣貯藏者」矣。（見(jiàn)《資本論》第三卷，人民出版社一九五八年第一版第七七一頁(yè)）
〔二五〕趙用賢云：「一本作『上且鄰循』?！勾魍疲骸冈尽好憽蛔鳌貉??！苟∈亢疲骸浮好憽划?dāng)為『備』，『游人』，游士也。具游士出若干幣，計(jì)直以假穀也?！箯埮寰]云：「《禮記 中庸 鄭注》：『脩，治也。』『游人』當(dāng)為『游民』?！挂╆?yáng)云：「『上且脩游』，游謂游觀之處，若離宮然。」聞一多云：「此當(dāng)作『上且循游』句，『人出若干幣』句。『循』與『巡』通，『循游』即巡游也?！栋谆⑼ā⊙册髌罚骸貉舱哐??！弧度A嚴(yán)經(jīng)音義》上引《珠叢》：『循，巡也?！弧构粼疲骸腹疟?、劉本、朱本作『上且鄰循游』。則『循』字當(dāng)即『縣』字之誤。古文縣或作〈木{幺百}〉（金文《縣妃〈{白比}殳，去匕〉》），故致誤也。上且巡游鄰縣，故下文有『謂鄰縣曰』云云，又有『鄰縣四面皆櫎』，預(yù)為之準(zhǔn)備也。」元材案：元本及聞?wù)f是也。此言政府應(yīng)先以「上且循游」之名義，下令於某都某縣之大家及委貲家，責(zé)其每人借幣若干，以為進(jìn)行巡游之用?！尔}鐵論 散不足篇》賢良云：「秦始皇數(shù)巡狩五嶽濱海之館，以求神仙蓬萊之屬。數(shù)幸之郡縣，富人以貲佐，貧者築道旁?！谷粍t此種假借名義，向人民勒索貢獻(xiàn)，秦始皇早已行之，非本書(shū)作者之所獨(dú)創(chuàng)矣。
〔二六〕安井衡云：「實(shí)，穀實(shí)也。勿左右，不許出糶也?！箯埮寰]云：「『實(shí)』，穀也，又財(cái)貨也?！何鹱笥摇唬^勿假貲於左鄰右鄰也，官且自假之?！构粼疲骸浮何鹱笥摇唬^勿游移也。民謂富民也。即上文所謂『大家委貲家』或『有實(shí)者』?！乖陌福簩?shí)指穀言，解已見(jiàn)《國(guó)蓄篇》?！附晕鹱笥摇?，《輕重甲》及《輕重丁篇》作「皆勿敢左右」。猶言不得自由處理。假即《山權(quán)數(shù)篇》「以假子之邑粟」之假，借也。「民」字下屬。《輕重丁篇》「此謂乘天嗇（菑）而求民鄰財(cái)之道也」，亦以「民鄰」連言，可證。此謂政府既擁有大量從大家、委貲家借來(lái)之貨幣，因又下令於該都縣之四鄰各都縣，將所有各都縣內(nèi)有實(shí)者所藏之穀，一律加以封存凍結(jié)，不許自由買賣。謂如循游之時(shí)，或?qū)⒔栌么隧?xiàng)藏穀，供隨從人馬芻米之資。梁?jiǎn)⒊^「告四鄰各縣之民，使勿賤賣其穀，君所至，則人馬須借食之」是也。安井說(shuō)得之。
〔二七〕郭沫若云：「依下文『百都百縣軌據(jù)』，此『櫎』字當(dāng)為『據(jù)』字之誤，言遵照上命也?！乖陌福簷ぷ种x，解已見(jiàn)《巨（筴）乘馬篇》。此謂人民四鄰之穀既經(jīng)政府封存凍結(jié)，不許自由買賣，則在各該都縣區(qū)域內(nèi)之人民不能得到穀物之接濟(jì)，聚則重，少則貴，因而穀價(jià)必隨之而坐長(zhǎng)至於十倍也。不必改字。
〔二八〕安井衡云：「令曰貲家所假貸之幣，以穀價(jià)準(zhǔn)幣數(shù)，與所假貸之幣，相值而償之。於是穀為之下流，幣為之上入?！构粼疲骸复艘蚍Y價(jià)既已坐長(zhǎng)十倍，而上且多穀，故當(dāng)貲家假幣時(shí)，為上者以穀付之，而回收時(shí)準(zhǔn)值折合，望還幣而不還穀。故下文云：『環(huán)穀而應(yīng)假幣，國(guó)幣之九在上，一在下』也。」元材案：「庚」同「賡」，解已見(jiàn)《國(guó)蓄篇》。為上、為下，解已見(jiàn)《巨（筴）乘馬篇》。貲家假幣，即上文用「上且循游」之名義向大家委貲家所借之幣。此謂穀價(jià)既坐長(zhǎng)十倍，乃又下令：所有政府與大家委貲家間之債務(wù)關(guān)係，一律得以穀準(zhǔn)幣，即按照穀之現(xiàn)有市價(jià)，以相當(dāng)於所貸幣數(shù)之穀償還之。故穀散而幣聚，散則輕，聚則重，於是穀又退居下風(fēng)，而幣反在上風(fēng)矣。兩氏皆以「為上為下」為「在上在下」，失之遠(yuǎn)矣。
〔二九〕聞一多云：「『據(jù)』當(dāng)為『櫎』，字之誤也。上文『鄰縣四面皆櫎』可證。」郭沫若云：「聞?wù)f適得其反?！很墦?jù)』謂依據(jù)也，即照令行事。上文『鄰縣四面皆櫎』，『櫎』則當(dāng)是『據(jù)』字之誤?！乖陌福簝商幗圆徽`，不必改字。郭氏以「據(jù)」為「遵照上命」（見(jiàn)上）或「照令行事」，殊有未照。櫎與據(jù)皆有管制義，說(shuō)已見(jiàn)《巨（筴）乘馬篇》。都，都市?？h，縣邑。云百者，言其眾?！赴俣及倏h」亦秦漢時(shí)人常用語(yǔ)。《商君書(shū) 靳令篇》云：「使百都之尊爵厚祿以自伐?！埂秹钇吩疲骸赴倏h之治一形，則從法者不敢改其制?！埂秴问洗呵铩≈傧募o(jì)》云：「乃命百縣雩祭祀百辟卿士有益於民者以祈穀實(shí)?！勾搜园俣及倏h，乃統(tǒng)全國(guó)之都縣而言之也。「軌據(jù)」謂按照「軌程」所揭示之?dāng)?shù)據(jù)而管制之，即《山至數(shù)篇》「奪之以會(huì)」之意。蓋上文所述，不過(guò)以一都一縣為例，此則指全國(guó)而言。謂不僅一二都縣而已，即推而及於全國(guó)百都百縣，但能據(jù)之以軌，皆可使其穀坐長(zhǎng)十倍，與某都某縣同。
〔三０〕元材案：穀價(jià)既坐長(zhǎng)十倍，然後按照前例，將所有各地之債務(wù)關(guān)係即政府向人民所借之貨幣，皆以穀按照十倍之市價(jià)償付之。如此則全國(guó)百都百縣之貨幣之十分之九，皆可退出流通界而為政府所收藏。僅其中十分之一係政府買穀時(shí)所實(shí)際支出者仍在民間流通。於是幣值上升而物價(jià)大跌。政府既擁有大量貨幣，民間則無(wú)幣有物，需要貨幣之心甚切。政府乃更轉(zhuǎn)變其目標(biāo)，以所藏十九之幣大量收購(gòu)萬(wàn)物，則萬(wàn)物之絕大部分退出流通界而為政府所收藏。於是流通中之貨幣數(shù)量大為增加，而流通中之萬(wàn)物則大為減少。而向之幣重而萬(wàn)物輕者，令則轉(zhuǎn)變?yōu)閹泡p而萬(wàn)物重，且至於十倍矣！
〔三一〕元材案：「府官」，《漢書(shū) 貢禹傳》「禹為河南令，以職事為府官所責(zé)」，顏師古注云：「太守之府?！勾颂幧w指主持財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策之機(jī)關(guān)，如桑弘羊之平準(zhǔn)均輸，王莽之五均司市錢府等而言?！豆茏印∮坠倨吩疲骸噶课e之多寡，定府官之計(jì)數(shù)?！挂浴肝e」「計(jì)數(shù)」與「府官」並列，義與此同。
〔三二〕愈樾云：「『隆』當(dāng)作『降』，古字通用?！稌?shū) 大傳》『隆谷』，鄭注曰：『隆讀如龐降之降?！皇瞧渥C也。此言物重則出之，及降殺而後止，故曰降而止?！稄V雅 釋詁》曰：『〈尸降〉，減也?！弧航怠慌c『〈尸降〉』同?！箯埮寰]云：「《禮記 祭義 注》：『隆猶多也?！晃锷賱t價(jià)長(zhǎng)，今以市櫎平之，物多則止?！构粼疲骸赣嵴f(shuō)是也。以『萬(wàn)物』斷句，張未得其讀。本篇所言乃平價(jià)政策，『隆』讀為降者，謂物價(jià)下降?！乖陌福阂浴溉f(wàn)物」斷句，郭說(shuō)是也。惟謂「本篇所言乃平價(jià)政策」，似未得其旨。本書(shū)作者站在封建統(tǒng)治階級(jí)立場(chǎng)，為封建國(guó)家利益創(chuàng)造出一整套「無(wú)籍而贍國(guó)」之理財(cái)理論。在其思想深處，實(shí)亦存在有兩種不同利益之矛盾。為維持封建秩序之穩(wěn)定，需要適當(dāng)限制富商蓄賈之兼并，因而有時(shí)亦要求調(diào)節(jié)商品流通，以縮小物價(jià)波動(dòng)之幅度。但另一方面，又要求人為地製造供需關(guān)係之失調(diào)，通過(guò)大幅度之物價(jià)波動(dòng)，以攫取最大限度之商業(yè)利潤(rùn)，為封建國(guó)家擴(kuò)充其財(cái)政收入。此兩種對(duì)立之經(jīng)濟(jì)思想在本書(shū)各篇中同時(shí)有所表現(xiàn)。但前者只處?kù)洞我?、從屬之地位?？梢詳嘌裕豆茏虞p重》一書(shū)，實(shí)際上是一種單純?yōu)榉饨▏?guó)家追求商業(yè)利潤(rùn)而服務(wù)之經(jīng)濟(jì)理論。即以本篇所論而言，雖亦有「山田以君寄幣振其不贍」之措施，但實(shí)質(zhì)上則其主要目標(biāo)，皆放在「穀坐長(zhǎng)而十倍」與「萬(wàn)物重十倍」上。所謂「以市櫎出萬(wàn)物，降而止」者，不過(guò)在「萬(wàn)物重十倍」時(shí)，將萬(wàn)物拋出。但價(jià)落時(shí)，應(yīng)即停止，以免受到損失。謂為「平價(jià)政策」，未免有顛倒主從關(guān)係之嫌矣。
〔三三〕元材案：布，布置。「布於未形，據(jù)其已成」，與《山權(quán)數(shù)篇》「動(dòng)於未形，而守事已成」，語(yǔ)意全同。例如置公幣於五穀未登之前，置券于女貢織帛未成之前，而占有其勞動(dòng)成果於已登已成之後。其中經(jīng)過(guò)，但須以號(hào)令進(jìn)退，毫無(wú)籍求於民之跡象。當(dāng)然，此所謂「無(wú)求於民」，只是將封建強(qiáng)制捐稅，通過(guò)所謂輕重之筴即價(jià)格政策之運(yùn)用而全部轉(zhuǎn)嫁於勞動(dòng)生產(chǎn)者身上。使勞動(dòng)生產(chǎn)者始終處?kù)恫蛔杂X(jué)察之中。予在《巨（筴）乘馬篇》已詳論之矣。
桓公問(wèn)於管子曰：「不籍而贍國(guó)，為之有道乎〔一〕？」
管子對(duì)曰：「軌守其時(shí)〔二〕，有官天財(cái)〔三〕，何求於民！」
桓公曰：「何謂官天財(cái)？」
管子對(duì)曰：「泰春，民之功繇。泰夏，民之令之所止，令之所發(fā)。泰秋，民令之所止，令之所發(fā)。泰冬，民令之所止，令之所發(fā)〔四〕。此皆民所以時(shí)守也，此物之高下之時(shí)也，此民之所以相并兼之時(shí)也。君守諸四務(wù)〔五〕?！?br />
桓公曰：「何謂四務(wù)？」
管子對(duì)曰：「泰春，民之且所用者〔六〕，君已廩之矣。泰夏，民之且所用者，君已廩之矣。泰秋，民之且所用者，君已廩之矣。泰冬，民之且所用者，君已廩之矣。泰春功布日〔七〕，春縑衣，夏單衣〔八〕，捍寵纍箕勝籯屑〈米畟〉〔九〕，若干日之功，用人若干。無(wú)貲之家皆假之械器勝籯屑〈米畟〉公衣。功已而歸公衣，折券〔一０〕。故力出於民而用出於上〔一一〕。春十日不害耕事，夏十日不害蕓事，秋十日不害斂實(shí)，冬二十日不害除田。此之謂時(shí)作〔一二〕?！?/em>
〔一〕 元材案：此承上文「無(wú)求於民」之意而引申之。不籍即無(wú)籍，解已見(jiàn)《巨（筴）乘馬篇》。
〔二〕 元材案：時(shí)即下文所謂「此皆民所以時(shí)守也，此物之高下之時(shí)也，此民之所以并兼之時(shí)也」之時(shí)，指農(nóng)業(yè)季節(jié)性而言。蓋春耕十日，夏蕓十日，秋收十日及冬除田二十日皆能引起農(nóng)業(yè)人民對(duì)生產(chǎn)及生活資料之迫切需要。軌守即軌據(jù)之意，解已見(jiàn)上。謂此時(shí)政府如不能根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)而得之軌程，及早將各種必需品預(yù)為準(zhǔn)備，必將造成物價(jià)上漲，而為富商蓄賈所乘也?！冻笋R數(shù)篇》「以時(shí)行」，「此國(guó)筴之時(shí)守也」，「章四時(shí)」，《山權(quán)數(shù)篇》「此之謂乘時(shí)」，《山至數(shù)篇》「王者乘時(shí)」，白圭「樂(lè)觀時(shí)變，趨時(shí)若猛獸鷙鳥(niǎo)之發(fā)」，陶朱公「與時(shí)逐而不資於人，能擇人而任時(shí)」，司馬遷言「既饒爭(zhēng)時(shí)」（《史記 貨殖列傳》），亦即此「時(shí)」字。
〔三〕 元材案：「官天財(cái)」之官，亦當(dāng)讀作管。天財(cái)，即自然資源，解已見(jiàn)《國(guó)蓄篇》?！赣小古c「又」通?！尔}鐵論 力耕篇》大夫云：「王者塞天財(cái)，禁關(guān)市，執(zhí)準(zhǔn)守時(shí)，以輕重御民。」意與此同。
〔四〕 元材案：此節(jié)原文意義不甚明顯。尹注云：「繇，與招反。」又云：「謂山澤之所禁發(fā)?！褂职浮遁p重乙篇》云：「夫歲有四秋而分有四時(shí)。故曰農(nóng)事且作，請(qǐng)以什伍農(nóng)夫賦耜鐵，此之謂春之秋。大夏且至，絲纊之所作，此之謂夏之秋。而大秋成，五穀之所會(huì)，此之謂秋之秋。大冬營(yíng)室中，女事紡績(jī)緝縷之所作也，此之謂冬之秋。故歲有四秋而分有四時(shí)。已得四者之序，發(fā)號(hào)出令，物之輕重相什而相伯。故物不得有常固?！古c本文所論大同小異。大即泰?！锻ǖ洹∈池洝肥宋淖ⅲ骸柑?，當(dāng)也?！顾^「四時(shí)」「四秋」，蓋皆指農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)季節(jié)而言。
〔五〕 安井衡云：「四務(wù)，百姓四時(shí)所務(wù)也?！乖陌福骸锻ǖ洹∈池洝肥恕妇刂T四務(wù)」作「君素之，為四備以守之」。又尹注云：「四時(shí)人之所要?！菇韵挛摹该裰宜谜摺怪狻Ｗ笳讯陚鳌溉齽?wù)成功」，杜注：「春夏秋三時(shí)之務(wù)?！勾诉B冬言，故曰「四務(wù)」也。
〔六〕 何如璋云：「且所用者，且，將也?！肚夭摺罚骸撼乔野我?。』《呂覽 音律》：『歲且更起?！磺易肿⑼！箯埮寰]云：「且，將也（《呂覽 注》屢見(jiàn)）。且所用者，言所將用也?！乖陌福捍苏f(shuō)是也。且者，《墨子 經(jīng)說(shuō)上》云：「且，自前曰且，自後曰已，方然亦且?！股w凡事，從事前言之，或臨事言之，皆可曰且。如「上且循游，則且為人馬假其食?！故虑爸乙?。如《詩(shī)》「匪且有且」，《毛傳》云：「此也?！勾朔饺恢乙病Ｎ氖箩嵫灾?，則為已然之事，不得言且。故曰「自後曰已」。此文「且」字及「君已廩之」之「已」字互為對(duì)文，正與《墨經(jīng)》所論相符。于省吾謂「『且所用』不詞?！呵摇槐緫?yīng)作『宜』」者非。
〔七〕 張佩綸云：「『功布日』當(dāng)作『布日功』?！构粼啤浮禾┐汗Σ既铡徽?，『功』當(dāng)為公，聲之誤?！喝铡划?dāng)為曰。下文『春縑衣』，至『折券』，即為公家所布之功令?！乖陌福翰迹┮?。功布日，謂施工之時(shí)，即「其始播百穀」之時(shí)也。張、郭二氏說(shuō)皆非。
〔八〕 張佩綸云：「縑當(dāng)為兼，字之誤也。《荀子 正名篇》：『?jiǎn)尾蛔阋杂鲃t兼。』是『兼』對(duì)『?jiǎn)巍欢??！杭嬉隆患吹勔隆我抡?，《方言》：『禪衣，江淮南楚之間謂之褋，關(guān)之東西謂之禪衣?！弧乖陌福骸稘h書(shū) 外戚傳》：「媼為翁須作縑單衣?！箍V單衣即此處之縑衣單衣，則漢人本作縑，似不必改為兼。顏師古不知縑單衣是兩種不同之衣，而曰「縑即今之絹」。果如此說(shuō)，以絹為農(nóng)民制衣之用，未免太美化封建剝削階級(jí)矣。
〔九〕 洪頤楫云：「此皆械器名。寵疑作籠?！疵桩偂导础疵桩?，田改兇〉字之誤?！雇跄顚O云：「勝當(dāng)為幐，字之誤也?！墩f(shuō)文》：『幐，囊也?！弧渡套印⌒藤p篇》曰：『贊茅岐周之粟，以賞天下之人，不得人一幐?！弧囤w策》曰：『贏幐負(fù)書(shū)擔(dān)槖?！弧肚夭摺贰簬浮蛔鳌嚎g』，義同。屑，碎米也?！稄V雅》作『〈禾屑〉』?！疵桩?，田改兇〉，糗字之誤。糗，乾糧也。』王引之曰：「捍蓋梩字之誤。《說(shuō)文》：『〈禾〉，臿也。或作梩?！弧斗窖浴吩唬骸号a，東齊謂之梩?！弧吨芄佟∴l(xiāng)師 注》引《司馬法》曰：『輦一斧一斤一鑿一梩一鉏?！弧睹献印‰墓罚骸禾厳t而掩之?！悔w注曰：『虆梩，籠臿之屬?！恢^虆為籠屬，梩為臿屬也。故《管子》亦以『梩籠』並言之?！箯埮寰]云：「《說(shuō)文》：『箕，簸也?！恍籍?dāng)為筲?！墩撜Z(yǔ) 鄭注》：『筲，竹器也?！弧春坍?，田改兇〉，鄭氏《周禮 注》：『猶束也。』筲以盛飯，〈禾畟，田改兇〉以束禾，固田家之器矣。若改為屑糗，則事先既以乾飯廩藏，功已復(fù)以乾飯歸公，管子豈能迂瑣若此？」元材案：以上各說(shuō)所釋不同，未知孰是?？傊^梩籠纍箕幐籯屑〈米畟〉公衣，即《國(guó)蓄篇》所謂「耒耜械器種饟糧食」之屬，皆政府平日以「財(cái)準(zhǔn)平」所廩藏而待用者。上文所謂「君已廩之」者，即此物也。
〔一０〕豬飼彥博云：「『衣』字衍。言民功既畢，而器械之屬皆歸之於公，折毀其券也。」安井衡云：「謂既歸納諸物於公，乃折假時(shí)所入之券也。」張佩綸云：「衣字似衍。《漢書(shū) 高紀(jì)》：『兩家常折券棄負(fù)。』師古曰：『以簡(jiǎn)牘為契券，既不徵索，故折毀之，棄其所負(fù)?！槐艘詶壺?fù)折券，此則以歸公折券?！乖陌福喝险f(shuō)皆是也?！遁p重丁篇》「折其券而削其書(shū)」，尹注云：「舊執(zhí)之券，皆折毀之。所書(shū)之債皆削除之不用?！勾松w謂當(dāng)泰春開(kāi)始施功之時(shí)，即當(dāng)預(yù)計(jì)一年四季之中農(nóng)民所需要者，共須春之縑衣，夏之單衣及梩籠等器械與種饟糧食各若干，施功若干日，每日須勞動(dòng)力若干人。然後調(diào)查統(tǒng)計(jì)其確屬貧苦無(wú)資者，分別以所廩藏之械器公衣及種饟糧食貸之。及施功既畢，則令其將所假之械器公衣及種饟糧食，作價(jià)歸償而折毀其假時(shí)所立之券契。如作「歸公衣」，則公衣已服用數(shù)月之久，豈復(fù)能物歸原主耶？據(jù)此，則封建國(guó)家在「天財(cái)」二字上已前後進(jìn)行剝削達(dá)三次之多。即第一次「封天財(cái)之所殖」（見(jiàn)《國(guó)蓄篇》），將材料賣與人民作為製造各種械器及女工織帛之用。第二次，以「幣重而萬(wàn)物輕」之幣收斂萬(wàn)物，而廩藏之。第三次，將廩藏之萬(wàn)物假貸之於農(nóng)民，至秋收時(shí)再按時(shí)價(jià)收回。然則所謂「軌守其數(shù)，有官天財(cái)」者對(duì)勞動(dòng)人民之盤算，可謂無(wú)微不至矣。倘所云「言利事析秋毫」者非耶？
〔一一〕元材案：此處「用」字與《國(guó)蓄篇》：「故人君挾其食，守其用」之用不同。後者指黃金刀幣言，前者則指上述械器公衣種饟糧食等用物即生產(chǎn)及生活資料而言。力出於民而用出於上者，勞力由人民自出，用物則由政府供給也。
〔一二〕元材案：不害，不妨害。時(shí)作謂及時(shí)而作。農(nóng)民得政府之假貸，不虞用物之缺乏，則春夏秋不過(guò)十日，冬不過(guò)二十日，即可以竣其農(nóng)功矣。十日者，尹桐陽(yáng)云：「《臣乘馬》曰：『春事二十五日之內(nèi)?！淮嗽剖眨瑩?jù)最急言耳?！蛊湔f(shuō)是也。張佩綸以「十日、二十日為四時(shí)用民之力之日數(shù)」者非。
桓公曰：「善。吾欲立軌官〔一〕，為之奈何？」
管子對(duì)曰：「鹽鐵之筴足以立軌官〔二〕。」
桓公曰：「奈何？」
管子對(duì)曰：「龍夏之地〔三〕，布黃金九千〔四〕。以幣貲金，巨家以金，小家以幣〔五〕。周岐山至於崢丘之西塞丘者，山邑之田也〔六〕，布幣稱貧富而調(diào)之。周壽陵而東至少沙者中田也〔七〕，據(jù)之以幣〔八〕。巨家以金，小家以幣。三壤已撫而國(guó)穀再什倍〔九〕。梁渭陽(yáng)瑣之牛馬滿齊衍〔一０〕。請(qǐng)敺之顛齒，量其高壯〔一一〕，曰：『國(guó)為師旅，戰(zhàn)車敺就斂子之牛馬〔一二〕。上無(wú)幣，請(qǐng)以穀視市櫎而庚子。』牛馬為上，粟二家〔一三〕。二家散其粟，反準(zhǔn)，牛馬歸於上〔一四〕?！?br />
管子曰：〔一五〕「請(qǐng)立貲於民，有田倍之，內(nèi)毋有，其外外皆為貲壤。被鞍之馬千乘，齊之戰(zhàn)車之具具於此〔一六〕，無(wú)求於民，此去丘邑之籍也〔一七〕。國(guó)穀之朝夕在上〔一八〕，山林廩械器之高下在上〔一九〕，春秋冬夏之輕重在上。行田疇〔二０〕，田中有木者，謂之穀賊。宮中四榮，樹(shù)其餘曰害女功〔二一〕。宮室械器非山無(wú)所仰〔二二〕。然後君立三等之租於山〔二三〕，曰：握〔二四〕以下者為柴楂〔二五〕，把以上者為室奉〔二六〕，三圍以上為棺槨之奉〔二七〕。柴楂之租若干，室奉之租若干，棺槨之租若干?！构茏釉唬骸耕}鐵撫軌。穀一，廩十，君常操九，民衣食而繇，下安無(wú)怨咎〔二八〕。去其田賦以租其山〔二九〕，巨家重葬其親者服重租〔三０〕，小家菲葬〔三一〕其親者服小租。巨家美修其宮室者服重租，小家為室廬者服小租。上立軌於國(guó)，民之貧富如加之以繩〔三二〕，謂之國(guó)軌?！?/em>
〔一〕 安井衡云：「軌官，量度貨財(cái)之官?！乖陌福很壒僬咧^主掌會(huì)計(jì)事宜之官。如《史記 平準(zhǔn)書(shū)》云：「桑弘羊?yàn)榇筠r(nóng)丞，管諸會(huì)計(jì)事」；《張丞相列傳》：張蒼「遷為計(jì)相。一月，更以列侯為主計(jì)四歲。……蒼又喜用算律曆，故令蒼以列侯居相府，領(lǐng)主郡上計(jì)者」是也。引申其義，與平準(zhǔn)均輸?shù)裙僦再|(zhì)亦頗相同。
〔二〕 元材案：全篇除下文「鹽鐵撫軌」四字外，更無(wú)一語(yǔ)及於鹽鐵。何以謂「鹽鐵之筴足以立軌官」？當(dāng)是言以鹽鐵政策所獲之盈利作為資金，為設(shè)立軌官之用也。尹桐陽(yáng)云：「鹽鐵之策行，則可得多數(shù)之黃金與幣，便用以據(jù)人之地。故必先正鹽鐵之筴，然後足以立軌官。」其說(shuō)是也。蓋軌官之立，第一所需要者即為大量之資金，《國(guó)蓄篇》所謂「萬(wàn)室之都必有萬(wàn)鍾之藏，藏繈千萬(wàn)。千室之都必有千鍾之藏，藏繈百萬(wàn)」者也。僅龍夏之地即須布黃金九千，其他自亦不在少數(shù)，此項(xiàng)資金自必有其來(lái)源。否則巧婦不能為無(wú)米之炊，雖立軌官，亦將無(wú)濟(jì)於事。鹽鐵之筴者，即《海王篇》所述之管山海政策，亦即所謂鹽鐵專賣政策也。據(jù)彼處所計(jì)算，僅鹽一項(xiàng)，萬(wàn)乘之國(guó)一月之入即可得六千萬(wàn)。鐵官之?dāng)?shù)所入當(dāng)與此同。有此資金，則長(zhǎng)袖善舞，多財(cái)善賈。軌官之立自可順利進(jìn)行，無(wú)有滯礙矣。又案此亦係根據(jù)漢代事實(shí)而得之結(jié)論。漢自武帝置鹽鐵官，計(jì)鹽官二十七郡，為官三十有六。鐵官四十郡，為官四十有八?！稘h書(shū) 食貨志》記其成績(jī)（《史記 平準(zhǔn)書(shū)》同）云：「而縣官以鹽鐵之故，用少饒矣。」又云：「漢連出兵三歲，誅羌，滅兩粵，費(fèi)皆卬大農(nóng)。大農(nóng)以均輸鹽鐵助賦，故能贍之?！褂帧尔}鐵論 輕重論》御史云：「當(dāng)是之時(shí)，四方征暴亂，車甲之費(fèi)，克獲之賞，以億萬(wàn)計(jì)，皆贍大司農(nóng)。此皆鹽鐵之福也。」又云：「今大夫君修桓管之術(shù)，總一鹽鐵，通山川之利而萬(wàn)物殖。是以縣官用饒足，民不困乏，本末兼利，上下俱足?！棺阋?jiàn)漢代桑弘羊所主持之各種經(jīng)濟(jì)政策，其所得利益，實(shí)以鹽鐵專賣一項(xiàng)為最大最多，而各種經(jīng)濟(jì)政策之得以積極推行，亦皆唯鹽鐵之利入是賴。與此處所云「鹽鐵之筴足以立軌官」者情形正全相同。且以「鹽鐵」二字連稱亦唯漢人始有之。僅《鹽鐵論》一書(shū)中，鹽鐵二字連稱者即達(dá)三十四次之多。此又本書(shū)成於漢人之一大證也。
〔三〕 郭沫若云：「自此以下，凡『管子』對(duì)答之詞，與『鹽鐵之筴』毫無(wú)關(guān)聯(lián)，當(dāng)是他篇脫簡(jiǎn)羼入於此?！乖陌福捍苏f(shuō)非也。「鹽鐵之筴足以立軌官」，只是說(shuō)明「立軌官」資金之來(lái)源當(dāng)於鹽鐵政策所得贏利中取之。自「龍夏之地」以下，乃詳論「立軌官」以後之具體措施。惟本文確有錯(cuò)簡(jiǎn)，即下文「管子曰鹽鐵撫軌」云云二十五字，當(dāng)在此處「管子對(duì)曰：龍夏之地」之上，與「桓公曰……為之奈何」之後，說(shuō)詳下。龍夏二字又見(jiàn)《山至數(shù)篇》。彼處云：「龍夏以北至於海莊，禽獸牛羊之地也?！埂庚埾囊员薄古c「龍夏之地」自非一地。「龍夏之地」當(dāng)係上臾之壤，即「田軌之有餘於其人食者」，故放款特多。龍夏疑即龍門大夏。《史記 貨殖列傳》「龍門碣石北多馬牛羊」，與上引《山至數(shù)篇》所言正相符合。又《始皇本紀(jì)》瑯邪刻石云：「六合之內(nèi)，皇帝之土，西涉流沙，南盡北戶，東有東海，北過(guò)大夏。」又《李斯傳》云：「禹鑿龍門，通大夏?！埂墩x》：「杜預(yù)云：『大夏，太原晉陽(yáng)縣。』按在今并州?！埂渡街翑?shù)篇》所謂「龍夏以北」，當(dāng)即龍門大夏以北，亦即《史記》「龍門之北」也?！钢领逗Ｇf」，即《史記》「碣石之北」也。此等地名皆係著者任意假設(shè)之詞，初不必有事實(shí)根據(jù)。但亦未始不可以看出其時(shí)代背景。故備言之。
〔四〕 元材案：此布字及下文「布幣」之布，即左襄三十年傳「皆自朝布路而罷」之布，注：「布路，分散。」猶言發(fā)放?！覆键S金」、「布幣」謂將黃金及貨幣為資金，發(fā)放農(nóng)貸，以預(yù)購(gòu)其穀物。猶《史記 平準(zhǔn)書(shū)》之言「散幣於邛僰以集之」矣?！渡街翑?shù)篇》「以國(guó)幣之分復(fù)布百姓」及「布幣於國(guó)」，兩「布」字義與此同。
〔五〕 元材案：貲者助也。以幣貲金，謂以貨幣為黃金之輔也。金價(jià)貴，幣價(jià)賤，故巨家以金，小家以幣。蓋即上文「大家眾，小家寡」之意。換言之，即大家多借，小家少借也。
〔六〕 元材案：周岐山即周地之岐山，太王所遷者，在今陝西省岐山縣東北。崢丘又見(jiàn)《輕重丁篇》。細(xì)玩兩處文意，其地似在西北一帶。塞丘則又在崢丘之西，疑指西北邊郡而言。《漢書(shū) 食貨志》云：「初置張掖酒泉郡。而上郡、朔方、西河、河西開(kāi)田官，斥塞，卒六十萬(wàn)人戍田之。中國(guó)繕道餽糧。遠(yuǎn)者三千，近者千餘里，皆卬給大農(nóng)。」顏師古注曰：「斥塞，廣塞令卻。初置二郡故塞更廣也?！埂妒酚洝∝浿沉袀鳌罚骸溉庖玻鴺蛞σ阎埋R千匹。」然則所謂塞丘云云，豈即漢武帝時(shí)所斥之塞之反映耶？
〔七〕 元材案：古代壽陵有四。一為燕之壽陵?！肚f子 秋水篇》：「且子不聞壽陵餘子之學(xué)步於邯鄲與？」成玄英疏：「壽陵，燕之邑。」一為趙之壽陵。《史記 趙世家》：「肅侯十五年，起壽陵?！埂都狻沸鞆V曰：「在常山?！挂粸榍刂畨哿?。《史記 呂不韋傳》：「孝文王后曰華陽(yáng)太后，與孝文王會(huì)葬壽陵?！埂墩x》：「秦孝文王陵在雍州萬(wàn)年縣東北二十五里?！挂粸闈h之壽陵?！稘h書(shū) 元紀(jì)》：「永光四年，以渭城壽陵亭部原上為初陵。」渭城本秦咸陽(yáng)縣，漢高帝元年更名新城，七年罷屬長(zhǎng)安。武帝元鼎三年更名渭城。故城在今陝西省咸陽(yáng)縣東。此文既云「周壽陵」，自是指周地之壽陵而言。但周無(wú)以墓地稱壽陵之事。疑此壽陵即漢壽陵。少沙，張佩綸云：「即東萊郡之萬(wàn)里沙?！孤勔欢嘣疲骸干偕臣促砩?。在今山東舊膠東道境?！菇癜干偕尘吭诤翁?，今已無(wú)考。但既云在周壽陵之東，則其地是指東方某地而言甚明。上言「周岐山至於崢丘之西塞丘」，此言「周壽陵而東至少沙」，則著者顯係以周畿關(guān)中地區(qū)為中心。由此以西至西北邊郡新斥之塞。由此以東則至濱海之萬(wàn)里沙或夙沙。北則至於龍門大夏。由此等地望觀之，則本書(shū)必非秦漢以前所作明矣！
〔八〕 丁士涵云：「據(jù)乃振字誤?！构粼疲骸付≌f(shuō)非是。『壽陵而東至少沙者中田也』，既為『中田』，且尚不知?dú)q之豐斂，何以即先『振之以幣』？說(shuō)不可通?！簱?jù)』謂枝持也，即預(yù)貸之以幣，以作耕事之準(zhǔn)備，將來(lái)視歲之豐斂，尚須回收，以穀物還付?！乖陌福汗g丁說(shuō)是也。但「據(jù)」即「陰據(jù)其軌」及「軌據(jù)」之據(jù)，乃據(jù)而守之之意，解已詳上文。謂為枝持，尚未得其義。
〔九〕 元材案：三壤即指上文「龍夏之地」、「周岐山以西至崢丘之西塞丘」之山田與「周壽陵而東至少沙」之中田而言。此謂三地之穀已為政府所占有，藏則重，故又坐長(zhǎng)至於再什倍也。再十倍即二十倍，解已見(jiàn)《巨（筴）乘馬篇》。
〔一０〕丁士涵云：「『齊』字衍?！簼M衍』是繁盛之義?！渡街翑?shù)篇》云：『伏尸滿衍』，則『滿衍』二字連文。」張佩綸云：「《山權(quán)數(shù)篇》『梁山之陽(yáng)』，《輕重丁篇》『龍鬥於馬謂之陽(yáng)』。今以意定之，梁者梁騶也。《魯詩(shī)傳》：『古有梁鄒者，天子之田也?！弧何肌弧含崱粊K淄之誤?！含崱灰蛔鳌腑F』，與『淄』相近。淄陽(yáng)，淄水之陽(yáng)?！稘h書(shū) 地理志》：『齊郡臨淄，師尚父所封，如水西北至梁鄒入泲?！弧吨芏Y 大司徒》『墳衍』，注『下平曰衍』，言牛馬滿於齊之衍也。」聞一多云：「梁，梁山：渭，渭水。自昔為產(chǎn)馬之地。趙之先祖非子為周孝王主馬於汧渭之間，是也。馬以梁渭所產(chǎn)者為佳，故馬稱梁渭。『陽(yáng)瑣』當(dāng)作『瑣陽(yáng)』。左定七年傳『齊鄭盟於瑣』。晉《地道記》『元城縣有瑣陽(yáng)城』（今河北大名縣）。梁渭斥馬言，然則瑣陽(yáng)殆斥牛言歟？『梁渭瑣陽(yáng)之牛馬滿齊衍』者，牧養(yǎng)牛馬之地雖在齊，其種固不妨來(lái)自梁渭瑣陽(yáng)。諸家或欲刪『齊』字，或欲改梁渭陽(yáng)瑣為梁騶淄陽(yáng)，失之泥矣?！构粼疲骸毫何肌慌c『陽(yáng)瑣』，當(dāng)是二家姓名。下文云『國(guó)為師旅，戰(zhàn)車敺就，斂子之牛馬。上無(wú)幣，請(qǐng)以穀視市櫎而庚（更）子牛馬』，兩『子』字均指此有牛馬者言。又其下兩見(jiàn)『二家』字，故梁渭與陽(yáng)瑣必為二家姓名，文字始成條理。」元材案：梁即梁山，渭即渭水，聞?wù)f是也。但「渭陽(yáng)」二字當(dāng)連讀。梁渭陽(yáng)，即梁山與渭陽(yáng)。梁山，《方輿紀(jì)要》：「在乾州西北五里。山勢(shì)迂迴，接扶風(fēng)、岐山二縣之境。」渭陽(yáng)，《漢書(shū) 地理志》：「左馮翊陽(yáng)陵，故弋陽(yáng)，景帝更名。莽曰渭陽(yáng)。」故城在今陝西省咸陽(yáng)縣東?，嵓醋蠖ㄆ吣辍庚R鄭盟於瑣」之瑣，今地未詳。衍即《漢書(shū) 郊祀志》「其口止於衍」之衍。注引李奇曰：「三輔謂山阪間為衍?！挂馈渡街翑?shù)篇》「伏尸滿衍」一語(yǔ)觀之，則「滿齊衍」者，謂充滿於齊國(guó)之平野，猶《鹽鐵論 鹽鐵取下篇》之言「原馬被山，牛羊滿谷」，蓋極言牛馬之多也。此處以梁山渭陽(yáng)及瑣之牛馬可以滿齊衍，與上文以齊可以在龍夏岐山以西至塞丘，壽陵以東至少沙等地區(qū)進(jìn)行農(nóng)貸，及《輕重丁篇》以渭水之陽(yáng)為齊郊，《輕重戊篇》以齊可以令人載粟處芊之南，魯可以削衡山之南，皆是著者任意捏造事實(shí)，以為說(shuō)明其所謂輕重之筴之舉例，初未計(jì)及所捏造事實(shí)之是否合於歷史與地理的真實(shí)情況，故遂露此破綻也。而著者之屢以周秦漢代及新莽地望（如周岐山壽陵及渭陽(yáng)江陽(yáng)等）及三輔方言（如衍）為言，可見(jiàn)其為長(zhǎng)安人或雖非長(zhǎng)安人而實(shí)際居住在長(zhǎng)安者，實(shí)甚顯明。張佩綸不知此理，硬欲證明書(shū)中某地為春秋時(shí)齊國(guó)之某地，徒見(jiàn)其徒勞無(wú)功而已！聞氏以「牛馬種來(lái)自梁渭瑣陽(yáng)」釋「滿齊衍」，郭氏以「梁渭陽(yáng)瑣為二家姓名」，均嫌牽附，故不從之。
〔一一〕豬飼彥博云：「『敺』疑當(dāng)作『區(qū)』。言區(qū)別馬之顛齒以相其長(zhǎng)壯也?！箯埮寰]云：「『敺之顛齒』，當(dāng)作『區(qū)其顛齒』。《詩(shī)》『有馬白顛』?！稜栄拧♂屝蟆罚骸厚R的顙白顛』。舍人曰：『的，白也。顙，額也。額有白毛?！埂墩撜Z(yǔ)》馬融注：『區(qū)，別也?！弧夺釢h書(shū) 馬援傳》：『臣謹(jǐn)依儀氏〈革奇〉中，帛氏口齒，謝氏唇{髟者}，丁氏身中，備以數(shù)家骨相以為法?！粎^(qū)其齒，《周禮》鄭司農(nóng)注：『馬三歲曰駣，二歲曰駒?！徽f(shuō)文：『二歲曰駒，三歲曰駣?！瘩R八〉，馬八歲也?！涣科涓邏眩吨芏Y 庾人》：『馬八尺以上為龍，七尺以上為騋，六尺以上為馬?！辉陌福簝墒险f(shuō)皆是也。區(qū)之顛齒，所以辨馬之老少；量其高壯，所以辨馬之大小。老少大小不同，價(jià)格亦自不一，故須區(qū)而量之。
〔一二〕元材案：此當(dāng)作「戰(zhàn)車敺就斂子之牛馬」為句。此「敺」字與上「敺」字之作區(qū)別講者不同，此「敺」乃古「驅(qū)」字?！笐?zhàn)車敺就斂子之牛馬」，即《鹽鐵論 散不足篇》賢良所云：「古者諸侯不秣馬，天子有牧，以車就牧」之意。
〔一三〕張佩綸云：「『二家』當(dāng)作『為下』。牛馬為上，粟為下，猶上文所云：『穀為上，幣為下』也?！孤勔欢嘣疲骸笍埜摹憾摇粸椤簽橄隆皇且病！号ｑR』下當(dāng)重『牛馬』二字。此讀『請(qǐng)以穀視市櫎而庚子牛馬』句，『牛馬為上』句，『粟為下』句?！构粼疲骸冈牟划?dāng)增改?！簽樯纤诙摇徽撸瑸榇思{粟於『梁渭』與『陽(yáng)瑣』二家也。舊說(shuō)於梁渭與陽(yáng)瑣均作為地名多事追求，故於『二家』之語(yǔ)不得其解。官家正以粟易牛馬，安用於粟與牛馬分上下耶？」元材案：張說(shuō)是也?！付印辜础付优ｑR」之省文，《輕重乙篇》「請(qǐng)以平價(jià)取之子」，下亦無(wú)「粟」字可證。「為上為下」乃本書(shū)特用術(shù)語(yǔ)，解已見(jiàn)《巨（筴）乘馬篇》及本篇上文。蓋政府以穀準(zhǔn)幣，作為償還牛馬之價(jià)之用，於是牛馬為政府所占有，而穀則散入於民間。聚則重，散則輕，故牛馬之價(jià)遂進(jìn)居上風(fēng)，而穀則退居下風(fēng)也。若作「為上粟二家」，則全文皆不成辭矣！
〔一四〕趙用賢云：「下『二家』一本作『立貲』?！拱簿庠啤腹疟咀鳌毫①D』?！箯埮寰]云：「元本、朱本下『二家』作『立貲』，涉下『立貲』而誤，不足據(jù)?！憾摇恢^『巨家』『小家』。」郭沫若云：「『二家』即梁渭與陽(yáng)瑣二家，不當(dāng)改字。作『立貲』乃涉下文『請(qǐng)立貲於民』而誤。二家得粟，散之，以求合算。『反準(zhǔn)』，即合算也?！乖陌福簭堈f(shuō)是也?！阜礈?zhǔn)」即「穀反準(zhǔn)」之意，亦本書(shū)特用術(shù)語(yǔ)，解已見(jiàn)上文。二家者指上文「巨家」「小家」而言。此兩種之家或係高田之民，或係中田之民，皆所謂「田軌之有餘於其人食」者，與山田之須由政府「布幣而調(diào)之」或「以君寄幣振其不贍」者完全不同。二家之粟，因政府「以幣據(jù)之」而坐長(zhǎng)至二十倍。今又由政府取以庚牛馬之主，其粟由二家而散入於民間。散則輕，故其價(jià)必將回跌至於原有之水平。如此，一轉(zhuǎn)手間，民間之牛馬則已不費(fèi)政府公帑而盡為國(guó)家所占有矣。所謂「二家散其粟，反準(zhǔn)，牛馬歸於上」，即此意也。郭氏以「反準(zhǔn)」為「合算」，與本書(shū)宗旨不合，故不可從。
〔一五〕元材案：「管子曰」三字衍文?；騽t「管子曰」上應(yīng)有「桓公曰」云云。此言以收斂之馬為馬母而假之於民，與上文緊相銜接，不應(yīng)忽又插入「管子曰」三字。
〔一六〕張佩綸云：「《說(shuō)文》：『貲，小罰以財(cái)自贖也?！槐叮匆?。如《論語(yǔ)》『必使反之』之反，蓋覆之也?！稘h書(shū) 哀帝紀(jì)》『諸王、列侯、公主、吏二千石，及豪富民多畜田宅，無(wú)限，與民爭(zhēng)利，其議限列。』今曰『內(nèi)毋有其外』，限內(nèi)者不罰，限外皆為受罰之地。如此，可得千乘之馬也?！乖S維遹云：「『內(nèi)毋有其外』，義不可通。疑當(dāng)讀作『內(nèi)無(wú)有』為句，『其外皆為訾壤』為句，兩『外』字衍其一?！构粼疲骸府?dāng)讀為『有田倍（培）之內(nèi)，毋有（囿）其外?！簧w有田者之疆界當(dāng)於田內(nèi)為之培，不得侵越壤土，設(shè)囿於田之外。如此則畜牧有所也?！乖陌福骸噶①D」亦本書(shū)特用術(shù)語(yǔ)，即訂立合同，說(shuō)已詳《乘馬數(shù)篇》。許斷句及衍一「外」字皆是?！赣刑锉吨拐?，謂放借馬母時(shí)，有田者比無(wú)田者加倍以貸也?！竷?nèi)」指內(nèi)地，「外」指邊地。謂牛馬乃西北邊地之產(chǎn)物，非內(nèi)地所宜?！尔}鐵論 未通篇》所謂「內(nèi)郡人眾，水泉薦草不能相贍，地勢(shì)溫濕，不宜牛馬」者是也。故當(dāng)以邊地為「立貲」之主要對(duì)象，而內(nèi)地則無(wú)之。如此則被鞍之馬千乘不難立致，而齊之戰(zhàn)車亦由此得以具備，不必另向丘邑之民有所籍求矣。《漢書(shū) 食貨志》云：「令民得畜馬邊縣，官假馬母，三歲而歸，及息什一，以除告緡，用充仞新秦中?！褂衷疲骸杠囼T馬乏，縣官錢少，買馬難得。乃著令：令封君以下至二百石吏以上差出牡馬。天下亭，亭有畜字馬，歲課息?！骨罢摺锻ㄨb》列在武帝元鼎五年，後者據(jù)《集解》在「元鼎六年」。蓋武帝時(shí)，方北伐匈奴，馬隊(duì)之編建最感需要，故有此舉。今本文所謂「齊之戰(zhàn)車之具具於此」，豈謂是耶？
〔一七〕元材案：「去」即下文「去其田賦以租其山」之去，除去也。「丘邑之籍」者，《漢書(shū) 刑法志》云：「地方一里為井，……四井為邑，四邑為丘，丘十六井也。有戎馬一匹，牛三頭。四丘為甸，甸六十四井也。有戎馬四匹，兵車一乘，牛十二頭?！故菓?zhàn)車籍於丘邑，乃古制也。今立貲壤以畜養(yǎng)戎馬，不賦於民而千乘以具，故曰「去丘邑之籍」。
〔一八〕安井衡云：「『朝夕』猶貴賤也?！箯埮寰]云：「『朝夕』如日景之朝夕，水之潮汐，猶言高下?！乖S維遹云：「『朝夕』與下『高下』對(duì)舉，則『朝夕』猶美惡也?！豆茏印芬粫?shū)用『朝夕』者屢矣，往往隨文見(jiàn)義，並無(wú)定訓(xùn)，此其一也?！构粼疲骸赋闯毕?，猶言漲落。安井訓(xùn)為『貴賤』，不誤?！豆茏印≥p重篇》每以國(guó)穀兼攝主幣作用，以此操縱萬(wàn)物之輕重，故曰『國(guó)穀之朝夕在上』。」元材案：朝夕指物價(jià)貴賤漲落而言，安井及郭氏說(shuō)是也。郭氏「以國(guó)穀兼攝主幣作用」之說(shuō)，除此處外，又分見(jiàn)於《山至數(shù)篇》按語(yǔ)中。此與梁?jiǎn)⒊^管書(shū)中之穀類似於近代之實(shí)幣，而金屬貨幣則相當(dāng)於近代之紙幣」者（見(jiàn)梁著《管子傳》）同一誤解。實(shí)則本書(shū)中所言貨幣，乃貨真價(jià)實(shí)之貨幣，而穀物則是一種舉足輕重之商品，有時(shí)亦能代行貨幣支付手段之職能。本書(shū)作者之所以將穀物從萬(wàn)物中抽出列為一方者，只是由於已認(rèn)識(shí)到穀物所處地位之重要。封建國(guó)家擁有貨幣，即可以在一定條件下形成「幣重而萬(wàn)物輕」或「幣輕而萬(wàn)物重」之局面。但僅僅如此尚有不足，國(guó)家還必須同時(shí)控制穀物，在一定條件下，形成「穀重而幣輕」或「穀輕而幣重」，與「穀重而萬(wàn)物輕」或「穀輕而萬(wàn)物重」，方能完全控制商品流通，使統(tǒng)治者獲利無(wú)窮。《山至數(shù)篇》所謂「人君操穀幣金衡而天下可定」，即此意也。
〔一九〕豬飼彥博云；「『廩』字衍。」丁士涵云：「『廩』字衍。『山林械器之高下在上』，與『國(guó)穀之朝夕在上』，『春夏秋冬之輕重在上』相對(duì)為文。械器資於山林，故曰『山林械器』也。義見(jiàn)下文?！乖陌福荷搅?、械器原為二事。山林屬於樹(shù)木專賣政策之範(fàn)圍，械器則指兵器農(nóng)器及其他與國(guó)器君用等有關(guān)之手工業(yè)生產(chǎn)品而言?！笍[器械」者，即政府將所收斂之械器廩而藏之，本篇上文所謂「民之且所用者君已廩之矣」是也。兩氏說(shuō)非。
〔二０〕元材案：田疇一詞，亦漢人常用語(yǔ)?！尔}鐵論》中凡七見(jiàn)?！抖Y 月令》「可以糞田疇」，《疏》引蔡氏云：「穀田曰田，麻田曰疇。」
〔二一〕元材案：「田中」，田間也?！纲\」即《詩(shī) 大田》「及其蟊賊」之賊，《箋》云：「食節(jié)曰賊。」《說(shuō)文》：「賊，敗也。」田中有樹(shù)則害於穀，故曰「謂之木賊」。即《漢書(shū) 食貨志》所謂「田中不得有樹(shù)，用妨五穀」是也。榮即《儀禮》「直於東榮」之榮，注：「榮，屋翼也?！勾水?dāng)讀「宮中四榮」為句。謂宮中四檐之側(cè)宜以樹(shù)桑為主，故《孟子 盡心篇》云：「五畝之宅，樹(shù)牆下以桑?！埂稘h書(shū) 食貨志》亦云：「還廬樹(shù)桑。」若不樹(shù)桑而樹(shù)其他樹(shù)木，則桑葉缺乏，故曰「害女功」。
〔二二〕元材案：仰即《漢書(shū) 匈奴傳》「匈奴西邊諸侯作穹廬及車皆仰此山材木」之仰，恃也、資也。此蓋謂田間及房屋之四側(cè)皆不得種植樹(shù)木，使宮室械器之原料非山無(wú)所仰，而山則固為封建國(guó)家之所「官而守之」者，故人民如欲經(jīng)營(yíng)墓葬，修建房屋，製造或使用械器，不得不向封建國(guó)家購(gòu)買原料。此與《地?cái)?shù)篇》及《輕重甲篇》「令北海之眾毋得聚庸而煮鹽」者，皆是限制私人生產(chǎn)，造成國(guó)家獨(dú)占之具體辦法。商鞅所謂「顓山澤之利」者，「山林廩械器之高下在上」殆亦其一端矣。
〔二三〕元材案：「租」即「租稅者所慮而請(qǐng)也」之租，解已見(jiàn)《國(guó)蓄篇》。此處指木料價(jià)格。
〔二四〕元材案：一把之量曰握?！秶?guó)語(yǔ) 楚語(yǔ)》：「烝嘗不過(guò)把握。」注：「握，長(zhǎng)不出把者?！埂吨芏Y 醢人 疏》：「一握則四寸也?！?br />
〔二五〕孫星衍云：「楂即槎之俗字?！箤O詒讓云：「楂當(dāng)為柤之俗字。《說(shuō)文》木部云：『柤，木閑也?！恍戾|《繫傳》：『閑，闌也。』柴者棧也。公羊哀四年傳云：『亡國(guó)之社蓋揜之，揜其上而柴其下?！弧吨芏Y 媒氏》「喪?！棺ⅰ翰瘛粊K作『棧』?！痘茨稀〉缿?yīng)訓(xùn)》云：『柴箕子之門?！徊?、柤皆以細(xì)木為闌閑，故並舉之。孫說(shuō)未確?！?br />
〔二六〕元材案：「把」即《孟子 告子篇》「拱把之桐梓」之把。趙注：「把，以手把之也?！狗钫哂靡?。室奉謂作為修繕?lè)课葜靡?。下仿此?br />
〔二七〕元材案：「圍」即《莊子 人間世篇》「三圍四圍，求高名之麗者斬之；七圍八圍，貴人富商之家求樿傍者斬之」之圍。崔注：「環(huán)八尺為一圍?！?br />
〔二八〕郭沫若云：「以上文『高田撫間田山（田）不被穀十倍』例之，此乃言鹽鐵之利比之常穀為十比一。然此鹽鐵之利，在上者常操其九分，而僅餘一分在下。」元材案：此說(shuō)非是。「鹽鐵撫軌」者，謂以鹽鐵收入為資金，而據(jù)守國(guó)軌也。蓋即上文「鹽鐵之筴足以立軌官」之意?！阜Y一，廩十，君常操九」者，操即《山至數(shù)篇》「常操國(guó)穀三分之一」、「常操國(guó)穀十分之三」之操?！稘h書(shū) 嚴(yán)助傳》顏師古注云：「操，執(zhí)持也?！躬q言掌握。此謂穀在民間，其重為一。政府以幣廩而藏之，則可漲至十倍。除去原有之成本外，其贏餘九倍，則完全歸入封建統(tǒng)治者掌握之中?！渡綑?quán)數(shù)篇》云：「物一也而十，是九為用。徐疾之?dāng)?shù)，輕重之筴也。一可以為十，十可以為百?！拐Z(yǔ)意與此全同?！隔怼古c「由」通?！赴病辜础豆茏印∮坠倨贰赴踩牍裁伞怪赴病?。王念孫釋彼處云：「安，語(yǔ)詞，猶乃也。」此謂政府既常操其九，則利出一孔，人民衣食所資，皆將由政府而出，予奪貧富之權(quán)，完全掌握在封建統(tǒng)治者手中。人民不悟此中奧妙，但「見(jiàn)予之形，不見(jiàn)奪之理」，必將誤認(rèn)為出自政府之恩賜而表示感激，自無(wú)怨咎之可言矣。又案，此節(jié)與上下文皆不銜接，疑當(dāng)在上文「管子對(duì)曰：龍夏之地」以前，「桓公曰……為之奈何」後，而其下又脫「桓公曰：此言何謂也」句。蓋著者以此數(shù)語(yǔ)提綱，及桓公再問(wèn)，然後以「龍夏之地」云云說(shuō)明其實(shí)施之辦法。即第一步先以鹽鐵收入據(jù)守三壤之穀，第二步以此再十倍之穀收買牛馬，第三步復(fù)以牛馬假貸於邊地人民。此一事也。以下「國(guó)穀之朝夕在上」云云，直至「謂之國(guó)穀」，則專論「租山」之法，又為一事，與本節(jié)固無(wú)直接關(guān)係也。
〔二九〕元材案：「去其田賦以租其山」，謂政府應(yīng)實(shí)行木材專賣，免收田畝稅。此與《國(guó)蓄篇》列舉應(yīng)反對(duì)之諸籍時(shí)，有田畝而無(wú)樹(shù)木者，似是同一種主張?！逗Ｍ酢芳啊遁p重甲》之有樹(shù)木而無(wú)田畝者又是一種主張。說(shuō)已詳《國(guó)蓄篇》。此本書(shū)各篇不是一時(shí)一人之作之又一證也。又案：木材在漢代，實(shí)為社會(huì)上需要量最大與價(jià)格最高之一種商品?！妒酚洝∝浿硞鳌芬浴干骄忧д轮摹辜啊富幢?、常山以南，河濟(jì)之間千樹(shù)萩」與「木千章」為「此其人皆與千戶侯等」，或「此亦千乘之家」。《索隱》：「《漢書(shū)》作千章之楸。服虔云：章，方也。如淳云：言任方章者千枚，謂章，大材也。樂(lè)產(chǎn)云：萩，梓木也，可以為轅?！箵?jù)上文：「封者食租稅，歲率戶二百，千戶之君則二十萬(wàn)?！果}鐵會(huì)議時(shí)，御史大夫桑弘羊亦屢以「隋唐之材」為言。近年各地出土漢墓，大都有內(nèi)棺外槨二層，所用木材不在少數(shù)。此處以租山代替田賦，正與此種情況相符。
〔三０〕元材案：服租即服籍，解已見(jiàn)《海王篇》。
〔三一〕元材案：菲葬，薄葬。
〔三二〕元材案：「立軌於國(guó)」，軌即「軌程」，亦即指上述富家出重租，貧家出小租之差別租金而言。著者在此，顯然認(rèn)為此種差別租金之實(shí)行，乃是均貧富之一種具體措施。故曰「民之貧富如加之以繩」也。此節(jié)應(yīng)與上二節(jié)緊相銜接，合為一段，乃梁?jiǎn)⒊Q為「管子中之森林國(guó)有政策」者。因有「鹽鐵撫軌」一節(jié)錯(cuò)簡(jiǎn)插入其中，遂被割裂耳。本文著者蓋亦始終以所謂「無(wú)籍於民」為其理財(cái)之唯一方法，而田賦則為「所以強(qiáng)求」，租山則為「所慮而請(qǐng)」。故主張去其所以強(qiáng)求之田賦而租之於所慮而請(qǐng)之山林。富者多厚葬其親而又求宮室之美，故需大木者多。使大木之價(jià)倍於小木，則富者負(fù)擔(dān)重。貧民以無(wú)購(gòu)買大木之能力，多用小木，故負(fù)擔(dān)輕。課租之目的物為建築房屋製造棺槨之林木，而租之輕重，則以人民之貧富為衡。胡寄窗云：「差別租金制度表面上是『加惠』於貧民，實(shí)質(zhì)上是更有效更狡猾的財(cái)政榨取辦法。」（見(jiàn)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想史》第十章第三五九頁(yè)）真一針見(jiàn)血之論也。
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