華亭陳子龍臥子 徐孚遠(yuǎn)闇公 宋征璧尚木 李雯舒章選輯
董云申士開(kāi)參閱
馬恭敏公奏疏（疏）
馬森
◆疏
明會(huì)計(jì)以預(yù)遠(yuǎn)圖疏
國(guó)用不足乞集眾會(huì)議疏
奏塩法事宜
○明會(huì)計(jì)以預(yù)遠(yuǎn)圖疏【詳明會(huì)計(jì)】
山西清吏司案呈查得浙江等十三布政司、及南北直隸各府州地方田土、通計(jì)夏稅歲額、除奏豁并摘撥莊田及農(nóng)桑稅絲人丁等、絲折絹及本色絲綿各留本處與解納內(nèi)府外、實(shí)征起存麥米共四百六十二萬(wàn)五千七百五十七石九升八合零。內(nèi)除京庫(kù)小麥三十四萬(wàn)二千石、每石折銀二錢(qián)五分、系歲解承運(yùn)庫(kù)之?dāng)?shù)、與坐派南北二京各監(jiān)司局、及內(nèi)外邊鎮(zhèn)堡各倉(cāng)庫(kù)本折色并絹布豆折等項(xiàng)、俱有項(xiàng)下解納外、止有派剩小麥一萬(wàn)七千余石、每石折銀一兩、共一萬(wàn)七千余兩、并各絹布折銀九萬(wàn)一千六百八十九兩四錢(qián)八分、秋糧除奏豁外、實(shí)征米二千二百一十六萬(wàn)四千七百一十七石八升七合零。又除存留及地畝花絨存留本處并起運(yùn)本色外、實(shí)征起運(yùn)秋糧米一千三百一十萬(wàn)一千五百四十五石一升二合零。內(nèi)該歲解承運(yùn)庫(kù)折銀米三百七十一萬(wàn)八千九百九十二石三斗七合六勺零、漕運(yùn)米四百萬(wàn)石、南京各倉(cāng)米一百八萬(wàn)三千二百八十七石零、抵斗黑豆二萬(wàn)六千三百一十六石零、內(nèi)府各監(jiān)局司光祿寺神樂(lè)觀及在京宗人等府部院等衙門(mén)并南京各府庫(kù)等衙門(mén)、坐派米豆約共五十六萬(wàn)六千九百一十一石九斗零、又內(nèi)外各馬房倉(cāng)場(chǎng)邊鎮(zhèn)各倉(cāng)口坐派民運(yùn)本色折色不等外、只有派剩米二十四萬(wàn)二千五百七十五石零、每石折七錢(qián)六錢(qián)不等、共該折銀一十五萬(wàn)八千四百三十三兩零、京庫(kù)折色布銀三萬(wàn)八千六百一十三兩、又帶征馬艸內(nèi)除存留及起運(yùn)各場(chǎng)外、該折解太倉(cāng)庫(kù)艸七百一十九束五千二百三十九束、每束折征銀三分五厘、并南艸三百九十六萬(wàn)七千九百包每包折銀三分、二項(xiàng)共該銀三十七萬(wàn)八百七十兩零、在京五場(chǎng)艸并備派各府會(huì)無(wú)稻草等項(xiàng)、折征寄庫(kù)銀共約四萬(wàn)五百七十八兩七錢(qián)四分、此外各衛(wèi)所府縣屯田地畝牧地子粒租銀、與各省府戶(hù)口塩鈔各鈔關(guān)船料商稅等銀、應(yīng)解太倉(cāng)庫(kù)者、約歲額共二十六萬(wàn)六千九百八十兩零、通計(jì)歲收太倉(cāng)庫(kù)銀約共不過(guò)九十八萬(wàn)四千一百六十四兩零、內(nèi)除各鈔關(guān)本折輪收歲該一半及扣二八項(xiàng)扣省等銀共一十一萬(wàn)四千五百七十兩外、皆奉詔蠲免十分之五、又少銀四十三萬(wàn)四千七百九十七兩零、及查歲支公侯駙馬伯祿米折銀及在京文武百官京城內(nèi)外各衛(wèi)所官軍勇士折俸折絹布鈔冬衣布花、并各營(yíng)將官家下軍士馬匹折色口糧料艸、內(nèi)府各監(jiān)局會(huì)無(wú)買(mǎi)辦棗兒等項(xiàng)神樂(lè)觀樂(lè)舞生夏衣冬麥太常寺豬價(jià)、欽賞番僧夷人各衛(wèi)所軍伴雜役折米銀、京五場(chǎng)艸召買(mǎi)艸束商價(jià)、共約歲支銀一百三十五萬(wàn)余兩、九邊近年歲發(fā)主客二兵年例銀、增至二百三十六萬(wàn)余兩以上京邊、通共享銀三百七十一萬(wàn)余兩、除前歲入折糧等項(xiàng)銀九十八萬(wàn)四千一百六十四兩零、并兩淮兩浙等處各運(yùn)河等衙門(mén)歲解塩課、共約一百三萬(wàn)余兩、通融支放外、此外尚欠歲支銀一百六十九萬(wàn)五千八百三十六兩零。并無(wú)坐派。年年摉括巳竭今隆慶元年奉詔蠲半、又少去銀四十三萬(wàn)四千七百九十七兩零、通計(jì)歲用額數(shù)實(shí)少銀二百一十三萬(wàn)兩零。又查得九邊各鎮(zhèn)倉(cāng)庫(kù)歲派山東河南北直隸順天等府及盡山陜二布政司全省之稅糧民運(yùn)輸納、共本折約銀三百六十四萬(wàn)一千五百五十兩三錢(qián)二分七厘、今奉詔蠲免千分之五、則又少民運(yùn)銀一百八十二萬(wàn)七百七十五兩一錢(qián)六分、其各鎮(zhèn)軍士月支、升合俱不可少、以上通共實(shí)少銀三百九十五萬(wàn)一千四百八兩零。無(wú)從措辦。及照先為計(jì)處蠲免錢(qián)糧以濟(jì)邊儲(chǔ)以裕國(guó)用事該本部題以隆慶元年奉詔蠲半、通計(jì)歲入之?dāng)?shù)、較之歲出、不敷數(shù)多、隨行參酌事宜、條為四事、巳經(jīng)題奉欽依、通行欽遵訖、但恐摉括未得能盡如原議之?dāng)?shù)、而各邊支用欠數(shù)尚多、呈乞轉(zhuǎn)行計(jì)處施行、安呈到部、看得計(jì)補(bǔ)蠲免乃一時(shí)之權(quán)宜、而經(jīng)久之謀。尤當(dāng)酌損預(yù)圖、臣考先臣王瓊?cè)螒?hù)部尚書(shū)、因宣府鎮(zhèn)討缺少增添軍餉、奏稱(chēng)弘治年間各邊歲發(fā)共止四十八萬(wàn)兩、今該鎮(zhèn)稱(chēng)增添官軍、原無(wú)會(huì)計(jì)、議行勘議別處、然猶一鎮(zhèn)耳。未聞如今增至二百三十余萬(wàn)也。年例日增而邊軍日困在嘉隆間巳甚今何以支及查宣府鎮(zhèn)原額官軍。止五萬(wàn)八千八百七十七員名而巳。屯糧秋青艸束。皆日漸消耗。以至無(wú)征。即此以例他鎮(zhèn)。此餉之所以日增。而戶(hù)部實(shí)為難繼。第先任戶(hù)部諸臣、未有以陳于 先帝之前。而言官并各部院邊鎮(zhèn)諸臣、亦未身任其責(zé)而不加察耳。臣伏讀明詔有曰、內(nèi)府各衙門(mén)供應(yīng)錢(qián)糧、朕加意節(jié)省用自有余、大哉 皇言、有以仰見(jiàn) 皇上節(jié)愛(ài)之仁、同乎天地、顧臣等雖庸駑、謬司國(guó)計(jì)、敢不奮激以對(duì)揚(yáng)休命、所以不得巳而為通時(shí)變之說(shuō)也臣不敢避瑣瀆而再條開(kāi)措處于后、然此先目前之急則可、以久遠(yuǎn)之圖則非、古人有言國(guó)無(wú)三年之蓄、則國(guó)非其國(guó)、今臣查京通二倉(cāng)存貯糧米共止七百萬(wàn)余石。總以各衛(wèi)官軍月支二十五六萬(wàn)石計(jì)之。僅足二年半之用耳。而漕糧四百萬(wàn)石。內(nèi)除撥薊鎮(zhèn)三十萬(wàn)石。又以湖廣 顯陵承天二衛(wèi)官軍免運(yùn)減折、與撥運(yùn)薊州倉(cāng)班軍行糧、昌平密云二鎮(zhèn)軍餉外、每年實(shí)止運(yùn)納京通二倉(cāng)三百四十九萬(wàn)二千六百五十五石四升。加以拖欠漂流。歲不下二十余萬(wàn)石。今歲漕糧改折十分之三。又內(nèi)外各衙門(mén)歲派白糧。奉詔蠲半。若或撥支湊給。則歲用之外。所存無(wú)多。欲為三年之蓄。亦不可得。況于六年九年之求乎。萬(wàn)一河道阻澀。輸運(yùn)不達(dá)而白糧亦阻。六宮百官之需。皆取之于太倉(cāng)。又將何以為備耶。兼以四方虛耗、百姓困窮、邊餉增多、原無(wú)額派、摉括之計(jì)巳極。善后之策何在、此臣所以抱杞人之憂(yōu)、而又有預(yù)遠(yuǎn)圖之謀也、臣請(qǐng)議處目前于先、而復(fù)詳其說(shuō)于后焉、
一南京倉(cāng)坐放軍士月糧、隆慶元年七月例該本色該臣先任南京戶(hù)部尚書(shū)、查照摠督糧儲(chǔ)衙門(mén)、題準(zhǔn)隨宜折放因見(jiàn)本月米價(jià)頗平、改放折色六萬(wàn)石。每石折銀五錢(qián)。共支在庫(kù)銀三萬(wàn)兩。以江西舊例本色南米一石。每石連耗腳實(shí)征八錢(qián)。本折歲當(dāng)以米價(jià)會(huì)計(jì)変通所益不小民且稱(chēng)便。今雖會(huì)派本色、巳行征收尚未及期、合行該省將坐派南京倉(cāng)米本色內(nèi)。改折六萬(wàn)石。每石折征八錢(qián)。內(nèi)將五錢(qián)解南京戶(hù)部庫(kù)。抵還前數(shù)?？劢馊X(qián)類(lèi)解太倉(cāng)此可得銀一萬(wàn)八千兩。以接濟(jì)邊餉。
一南京工部見(jiàn)在庫(kù)銀一十九萬(wàn)三千五百十四兩、先該本部題取十萬(wàn)兩、但于內(nèi)新增蘆課銀一萬(wàn)九千四十九兩零、原系本部集官會(huì)議、題準(zhǔn)行巡江御史清查、當(dāng)不止此數(shù)、仍行申明嚴(yán)查、盡行起解、定為歲額、
一漕糧奉詔改折十分之三、該兌運(yùn)米改折九十萬(wàn)六千六百七十九石五斗九升、改兌米改折一十八萬(wàn)七千九百四十一石五斗一升、先時(shí)災(zāi)傷議折、每?jī)哆\(yùn)一石、折銀七錢(qián)、改兌一石、折銀六錢(qián)、及查嘉靖二十年該御史鄭蕓題因邊餉缺乏、議將漕糧改折十分之三、每石折征一兩、內(nèi)將輕赍席板并耗米等項(xiàng)折銀、扣解。接濟(jì)邊餉。彼時(shí)戶(hù)部止照常議折兌運(yùn)七錢(qián)改兌六錢(qián)、而原議折耗等銀。通不查處、以致二十二三年輒沿襲此議。改折發(fā)邊。有失建議之意。又查得嘉靖三十七年尚書(shū)方鈍題準(zhǔn)每?jī)哆\(yùn)一石、征銀九錢(qián)、改兌一石、征銀八錢(qián)、巳有成例、相應(yīng)查照改折征納、且臣任江西巡撫時(shí)、查知江西兌運(yùn)改兌。皆每石加耗四斗。又加濕潤(rùn)米一斗。又三六輕赍。折銀一錢(qián)八分。楞木蘆席折銀在外。大約兌運(yùn)一石。民間征銀一兩三分。改兌八錢(qián)以上。其河南山東雖系一六輕赍。較之三六二六。若為輕少。但臣先任大理寺見(jiàn)外、詳河南衛(wèi)輝府輝縣民人王傳招內(nèi)、每?jī)哆\(yùn)米一石。征銀一兩五錢(qián)以此例各州縣。亦相去不遠(yuǎn)。故河南布政司每年皆督糧道到小灘買(mǎi)米交兌。將余銀解回。抵補(bǔ)王府祿糧。是每石九錢(qián)。知不虧累。計(jì)此各扣折征之?dāng)?shù)。亦不肯明詔。可多得銀二十一萬(wàn)九千余兩。以濟(jì)邊餉。
一隆慶元年、漕運(yùn)四百萬(wàn)石、奉詔減折十分之三、內(nèi)除薊鎮(zhèn)本州島倉(cāng)原額三十萬(wàn)石、舊例折色十四萬(wàn)石、本色十萬(wàn)石、又折撥天津倉(cāng)改兌米六萬(wàn)石、及 顯陵承天二衛(wèi)兌運(yùn)原議改折兌軍三萬(wàn)七千七百三十四石七斗、改兌一萬(wàn)三千五百二十八石三斗、共改折米五萬(wàn)一千二百六十三石外、實(shí)止歲運(yùn)京通二倉(cāng)兌運(yùn)米三百二萬(wàn)二千二百六十五石三斗、改兌米六十二萬(wàn)六千四百七十一石七斗、通共米三百六十四萬(wàn)八千七百三十七石、內(nèi)以改折十分之三計(jì)之、該改折米一百九萬(wàn)四千六百二十一石一斗、以議單每軍該運(yùn)正米三十石七斗二合、計(jì)之該用軍三萬(wàn)五千六百五十四名、以免運(yùn)不操減存事例、該每名每月扣糧銀二錢(qián)。每年十二月每名合扣料銀二兩四錢(qián)。通共該銀八萬(wàn)五千五百六十九兩六錢(qián)。以每軍一名行糧三石、每石折銀五錢(qián)計(jì)之、該給銀五萬(wàn)三千四百八十一兩、但于內(nèi)有江北衛(wèi)分、減給米麥二石八斗二石六斗者、大約亦該行糧銀五萬(wàn)余兩。案查先該本部議覆巡倉(cāng)監(jiān)察御史蔣機(jī)題為陳末議申漕規(guī)以裨國(guó)計(jì)事、內(nèi)款開(kāi)補(bǔ)缺船以濟(jì)糧運(yùn)、將漕糧改折應(yīng)減運(yùn)軍行糧及兌改光席板楞木輕赍等銀、照數(shù)折追、一同管解漕司以備補(bǔ)造缺少淺船、題奉欽依去后、今該臣案查嘉靖四十四年十一月內(nèi)該本部會(huì)議準(zhǔn)漕司條陳款開(kāi)議補(bǔ)缺船以濟(jì)全運(yùn)、乞留河工銀兩、補(bǔ)造船只、原系輕赍銀兩、每石加耗米二升、折銀一分、歲得余二萬(wàn)兩巳經(jīng)題奉欽依、自嘉靖四十五年起、至隆慶二年止、應(yīng)征河工銀兩、準(zhǔn)留三年、收貯淮庫(kù)、補(bǔ)造船只、去后本部失于查明參酌議處、以致復(fù)將改折輕赍席板行糧等銀、又行盡數(shù)準(zhǔn)解漕司補(bǔ)造船只之用、似涉太多、其減存料價(jià)、又失開(kāi)議今查九邊民運(yùn)以隆慶元年奉詔蠲半少銀數(shù)多、乞如臣今議將輕赍席板等項(xiàng)總筭折征、每?jī)哆\(yùn)一石、征銀九錢(qián)、改兌一石征銀八錢(qián)、解赴太倉(cāng)庫(kù)收接濟(jì)邊餉。其減存料銀與行糧扣價(jià)、約共一十三萬(wàn)五千五百六十余兩、內(nèi)扣三萬(wàn)五千五百六十兩、遵照巡倉(cāng)御史原議、摘解漕司、湊前原議河工銀、并嘉靖四十三四五三年減存料銀、查追補(bǔ)造船只、巳自有余、其外十萬(wàn)兩、仍通行查催、一同漕折銀兩、解赴太倉(cāng)庫(kù)接濟(jì)邊餉。但在外省府諸臣、一聞改折、遂將應(yīng)撥運(yùn)糧軍旗、不行取補(bǔ)、則月糧無(wú)支。而減存料銀。置之停閣。且運(yùn)軍行糧、南京各術(shù)、例該水次倉(cāng)支給、其余各衛(wèi)所、俱于本處倉(cāng)分、及淮徐鳳陽(yáng)等倉(cāng)支給、埶必推延、仍合嚴(yán)行漕司、并行各總、將改折十分之三、照依上年全運(yùn)撥派各該衛(wèi)所、定數(shù)造冊(cè)發(fā)各省府州縣照例查處追征、庶不悞事而可期實(shí)用、
一南京兩總、每年例該撥運(yùn)江西浙江二省糧米、各十萬(wàn)石、以資三六輕赍幫貼之用、計(jì)江西十萬(wàn)石、約該漕軍三千二百二十余名、各旗軍行糧、皆例于本處造冊(cè)赴江西水次、將該省額運(yùn)南京倉(cāng)米內(nèi)坐支每名三石、約該行糧九千六百六十余石、每石例該折銀五錢(qián)外、應(yīng)加腳耗銀三錢(qián)、名曰行糧、扣除、共約該銀二千八百九十八兩、合應(yīng)照數(shù)取解太倉(cāng)庫(kù)、接濟(jì)邊餉。其浙江十萬(wàn)石旗軍行糧、查果有司坐派南京倉(cāng)米內(nèi)支給、亦行照例一體查扣解部、
一南京上元縣庫(kù)見(jiàn)貯南京都察院項(xiàng)下贓贖銀一萬(wàn)五千六百七十三兩九分零、戶(hù)部總巡郎中項(xiàng)下銀二千七百六十一兩九錢(qián)五分零、刷卷御史項(xiàng)下銀二千八百三十二兩二錢(qián)一分零、江寧縣庫(kù)見(jiàn)貯南京都察院項(xiàng)下贓贖銀一萬(wàn)二千四百八十三兩一錢(qián)一分零、戶(hù)部總巡郎中項(xiàng)下銀八千五十兩四錢(qián)九分零、刷卷御史項(xiàng)下銀五千二百五十二兩八錢(qián)六分零、二縣寄庫(kù)銀共四萬(wàn)七千五十三兩六錢(qián)九分零、除南京都察院量存十分之一、合取解二萬(wàn)五千三百四十兩五錢(qián)九分、其總巡刷卷項(xiàng)下盡數(shù)解部、共該銀四萬(wàn)四千二百三十八兩七分、
一各省并直隸府州所屬逓運(yùn)所除坐派支關(guān)夫船外、尚有額設(shè)防夫每所或三四十名、或二十五名、本為接交防送軍囚囚徒而設(shè)、今俱各僉短解、及差壯快人役管解、并不用此役。皆多在司道府州縣衙門(mén)供役打差。相應(yīng)行撫按衙門(mén)盡數(shù)查出革去。將隆慶二年防夫徭役銀兩通行解部接濟(jì)邊餉。
一各省并直隸府州縣各編有民壯快手機(jī)兵等役及各巡撿司弓兵、皆本以護(hù)守城池、及巡邏地方等役、近來(lái)因循習(xí)弊、多不操練、皆在州縣打差撥送過(guò)客、及司道跟用、合無(wú)行撫按衙門(mén)、各照額編原數(shù)每十名查扣二名工食在官革去募役、通將扣過(guò)名數(shù)及原額若干、造冊(cè)一同解部、以濟(jì)邊餉。
一醫(yī)獸之役、原為聚牧孳生馬匹而設(shè)、今馬兒騍馬各派養(yǎng)寄養(yǎng)民間自行餧養(yǎng)、牧馬艸場(chǎng)、又聽(tīng)軍民耕種另行收納租銀、并無(wú)千百成羣放牧、何用醫(yī)獸在官而各州縣猶照原額徭編前役、歲解太仆寺、作為公用支費(fèi)、似出冐濫。合通行該府州縣但有額派徭編前役者、俱各查追役銀類(lèi)解本部太倉(cāng)庫(kù)、充補(bǔ)邊餉不許解寺、仍行各該撫按衙門(mén)清查、永為歲月開(kāi)報(bào)、
一各處攢造稅契銀、該本部原行查解、并無(wú)十之一二、而各該司官多以原無(wú)定額、因而侵漁干沒(méi)者多、其各處稅課司局皆徒存虛名、俱系州縣私自征收牙行稅銀、今查止順天府武清縣歲解商稅余銀四千兩、張家灣塩商牙行五百兩其它如徐州有一千兩、淮安府一千余兩、近皆奏準(zhǔn)暫留本處又或有軍門(mén)去處查解軍餉、亦不及十之二三、俱各私自費(fèi)耗隱瞞、如徐州一州亦歲有三百四五十兩近訪知州葉露新、頗能操守、充作該州公費(fèi)支用、省派于民如此計(jì)之、各處不下數(shù)萬(wàn)、相應(yīng)通行差去御史逐一清查、盡數(shù)解部、以充邊餉。以后年分、仍行各該巡按御史查解、不許隱瞞、其僻遠(yuǎn)去處、原無(wú)市易者、亦不許一槩取討、
一各省府州縣近奉明詔、嘉靖四十三年以前拖欠盡數(shù)蠲免、此最為弊政州縣錢(qián)糧每每先以虛數(shù)報(bào)部一有此言則有赦之名無(wú)蠲之實(shí)或不肖有司借以充私橐矣中間多有征收在官者、及侵欺問(wèn)追在官、與各遠(yuǎn)年應(yīng)解站馬價(jià)銀及沿河皇木未用篺夫銀兩、為數(shù)亦多、相應(yīng)通行各撫按吊取各州縣庫(kù)簿清查解部、
一工部原有大工、不時(shí)坐派料價(jià)、府州縣不知事出一時(shí)、節(jié)年重征在官、及三十五年、該部尚書(shū)趙文華建議、摠作四司料價(jià)派征、前料多有仍舊重征重收、納解不明、積貯在庫(kù)、相應(yīng)通行撫按衙門(mén)清查、但在隆慶元年以前者、各照見(jiàn)在盡數(shù)改解本部、充補(bǔ)邊餉。以上大約計(jì)可取解八九十萬(wàn)兩。臣所謂通時(shí)變之說(shuō)者以此。仍有不敷。容臣等另行計(jì)議、陸續(xù)上請(qǐng)、
一京師積蓄、全在太倉(cāng)、嘉靖二十年以前、在倉(cāng)糧米尚有七八年之蓄、今止二年余耳、不無(wú)可憂(yōu)、蓋皆緣嘉靖二十年以前、因邊餉缺乏、議行改折、后又累次穵運(yùn)邊鎮(zhèn)、及河阻歲災(zāi)、倭警毀船、各因而議折、以致月漸耗少、若不自今議行積貯、則七年之病而三年之艾終不可得矣、何者、漕糧四百萬(wàn)石、內(nèi)除薊州三十萬(wàn)石系原議外其三百七十萬(wàn)石、皆應(yīng)盡輸京通二倉(cāng)、一年除兩個(gè)月折色外、該歲支二百六十七萬(wàn)石、猶有一百萬(wàn)石存貯。似三年有一年之積也。今自嘉靖、十一年以 顯陵承天二衛(wèi)免運(yùn)改折、又于嘉靖二十九年北虜侵犯、改撥薊州班軍行糧、又昌平密云二鎮(zhèn)糧餉、共去二十萬(wàn)七千三百四十四石六斗、遂襲為例、在昔既以改折穵運(yùn)而減耗。在今歲收又不查復(fù)原額。則以后各處有水旱之災(zāi)。日亦不足矣、是則今日之所宜議復(fù)者也、
一湖廣荊州安陸二衛(wèi)改 顯陵承天二護(hù)衛(wèi)免兌、當(dāng)矣、而船米則宜攤派之各摠衛(wèi)所兌運(yùn)。不宜改折以虧原額也江楚米賤利于本色而苦于折色以湖廣之三萬(wàn)七千七百三十四石三斗。改折猶為有說(shuō)。而江西之一萬(wàn)三千五百二十八石三斗、偶緣是年走派二衛(wèi)兌運(yùn)因而槩之何也。是皆有原議未妥。相應(yīng)改正。仍復(fù)本色。行漕司分派各摠輸運(yùn)
一薊鎮(zhèn)撥漕糧充班軍行糧一萬(wàn)二千一百四石七斗、原非舊額。出于庚戍年虜警奏撥。本出一時(shí)之事。因襲為例、則謬甚矣。夫班軍惟兩京在外衛(wèi)所分班入衛(wèi)者則有之。在各鎮(zhèn)則惟主客二兵。雖調(diào)用班軍。其行糧亦合作客兵內(nèi)會(huì)計(jì)為當(dāng)。況該鎮(zhèn)二十四萬(wàn)石漕糧本色原額。既以改折十四萬(wàn)石漕糧本色。又何必取此本色以虧太倉(cāng)之額。相應(yīng)改正輸京通二倉(cāng)。其缺乏前額軍餉。改作客兵年例內(nèi)會(huì)計(jì)。加發(fā)銀兩可也
一密云鎮(zhèn)近撥漕糧十四萬(wàn)八千八百一十五石八斗、昌平鎮(zhèn)三萬(wàn)九千二百七十二石五斗、俱非原額亦皆始于庚戌之警。共該漕糧一十四萬(wàn)四千八十三石三斗。歲撥山東河南二省兌運(yùn)水陸輸納。官軍甚亦負(fù)累。臣先任漕運(yùn)都御史、曾建議寄囤通倉(cāng)。本部委官另行轉(zhuǎn)運(yùn)者。只為恤在運(yùn)官軍之困。尚未及為儲(chǔ)蓄深長(zhǎng)之思也。今照太倉(cāng)歲積不前、應(yīng)依舊改在京通二倉(cāng)上納以足原額。其昌密二鎮(zhèn)軍餉、照數(shù)議行比照大同事例、于隆慶三年為始、預(yù)發(fā)銀兩。秋收之時(shí)。委官抵石糴買(mǎi)上納昌密二倉(cāng)。庶可復(fù)歲收原額三百七十萬(wàn)之?dāng)?shù)?？v有漂流拖欠一二十萬(wàn)石。每歲多此十萬(wàn)糧。則漸漸充裕。而三年之蓄可必矣。
一臨清德州二倉(cāng)、原系本倉(cāng)題差主事監(jiān)收糧米以前皆有數(shù)十萬(wàn)石之蓄、后因倉(cāng)攢守支告艱。各又差去主事避嫌。不肯發(fā)銀糴買(mǎi)。故亦減少。本部以前諸臣、因見(jiàn)發(fā)邊餉銀兩不敷。又歲各取解十萬(wàn)余兩抵?jǐn)?shù)。以致今皆蓄積無(wú)多。臣思此二倉(cāng)皆在運(yùn)河之北相應(yīng)議覆原額于隆慶三年照例積貯。祖宗設(shè)立二倉(cāng)之意在此萬(wàn)一河道有阻即此亦便于轉(zhuǎn)運(yùn)京師則有備無(wú)患而不至于坐困矣
一積蓄之務(wù)、本以備不虞、今倉(cāng)庫(kù)多虛、在在告乏、又節(jié)以水旱兵防之故、在外者奏乞停征。在內(nèi)者奏乞多發(fā)。每至摉括無(wú)遺。別無(wú)善后良策。不知夏稅秋糧額數(shù)之入巳定。而今歲出者至增數(shù)倍而難繼。何能有余。若預(yù)備倉(cāng) 祖宗之制甚周。乃今奉行者多不究心遵守。徒為虛文。一遇水旱。輒行請(qǐng)發(fā)內(nèi)帑。失量入為出之規(guī)。非居重馭輕之埶。年復(fù)一年。將來(lái)必至不能救藥矣。蓋邊鎮(zhèn)之會(huì)計(jì)雖講。而兵馬未核。出納未清。兼以時(shí)埶陵夷。屯牧不修大非往日之舊。而因時(shí)酌損以就中。振作量劑其出入者。則在今日所宜亟行講求者也。至于在外預(yù)備倉(cāng)。宜申明 祖宗之舊制。宜查議先后所因革者而詳計(jì)之。戒飭有司。著實(shí)查行。則亦庶幾有備于外。而各處或遇有水旱之災(zāi)。不至束手無(wú)策而皆紛紛仰給于內(nèi)帑矣。
一生之者眾、食之者寡、為之者疾、用之則舒、此生財(cái)之道、萬(wàn)古不易也、而在今日之埶。有難言者矣、昔人謂一人耕之、十人聚而食之、雖欲無(wú)饑、不可得也、今則一人耕之。不止于百人聚而食之矣。九邊之兵馬。比 祖宗之舊。增添數(shù)多。而歲派民運(yùn)錢(qián)糧。止是舊額。而又加以征調(diào)客兵之費(fèi)。日亦不給。且秋青屯糧漸以耗減無(wú)征。欲量入為出而埶不可得者。況四方風(fēng)俗民情。日以奢耗。而務(wù)本者少。作無(wú)益害有益者皆未之禁。誠(chéng)費(fèi)出無(wú)經(jīng)。而官民糜費(fèi)矣。今欲變今之俗、由古之道、不去冗食浮費(fèi)。不重守令。課農(nóng)桑。務(wù)本業(yè)。不得而更化也。今農(nóng)官有專(zhuān)設(shè)。營(yíng)田有重委。 朝廷非不留心于此也。而無(wú)實(shí)意舉行之者。故未見(jiàn)有可績(jī)之效。則庶而富。富而教。崇本抑末。制節(jié)謹(jǐn)度。以量入為出者則在內(nèi)外諸臣協(xié)心一體以圖振勵(lì)有為于今日。而后戶(hù)部始得而丕平量劑之以調(diào)其盈縮也。不則終于摉括計(jì)窮而救藥無(wú)術(shù)矣。以上所議臣所慮遠(yuǎn)圖者以此。疏入上允行之仍令內(nèi)外諸司各實(shí)經(jīng)理樽節(jié)以濟(jì)國(guó)用
○國(guó)用不足乞集眾會(huì)議疏【講求國(guó)用】
先是戶(hù)部上太倉(cāng)虛耗之疏上大驚手詔盡心講求故復(fù)上此疏
臣查 祖宗舊制。河淮以南。以四百萬(wàn)供京師。河淮以北。以八百萬(wàn)供邊境。一歲之入。足以供一歲之用。邊境固未嘗求助于京師亦不煩摉括于天下后因邊庭多事。支費(fèi)漸繁。一變而有客兵之年例。再變而有主兵之年例然其初止三五十萬(wàn)耳。邇來(lái)漸增至二百三十余萬(wàn)。屯田十虧其七八。塩法十折其四五。民運(yùn)十逋其二三。悉以年例補(bǔ)之。在各邊則士馬不加于昔。而所廢幾倍于先。在太倉(cāng)則輸納不益于前、而所出幾倍于舊。如是則邊境安得不告急。而京師安得不告匱。加以改元詔蠲其半故今日缺乏視昔歲尤甚焉。昨本部?jī)墒枳h處巳為筭及錙銖。然東收西括。不過(guò)為目前之計(jì)。而于國(guó)之大體。民之元?dú)馕聪旧顟]。乃今復(fù)蒙明旨。責(zé)令臣。等悉心措處。敢不益殫心力。仰舒宵旰之憂(yōu)。但今時(shí)詘計(jì)窮、臣等聞見(jiàn)有限。宜乘此朝覲之期。廣集眾思。令各陳所見(jiàn)。采酌施行。
○奏塩法事宜【塩法】
河?xùn)|塩池額辦塩六十二萬(wàn)引。價(jià)銀十九萬(wàn)八千四百兩。內(nèi)給宗糧。外佐邊餉。而余皆貯之布政司以備災(zāi)傷抵補(bǔ)之用?；蛟瞥啬蠟楫a(chǎn)塩之根不憂(yōu)傷竭近因有司采辦無(wú)法。收頓不時(shí)。池南塩花置積厚數(shù)寸。而棄之遠(yuǎn)地。坐虧舊額。宜按行前任巡塩御史黃中、架橋撈采之法。四川塩井額辦塩一十萬(wàn)九千一百二十七引八十四斤。各場(chǎng)征課。近分為上中下三等。立法雖詳。未合時(shí)變。蓋各場(chǎng)又自有上中下三等。亦有下井在上場(chǎng)。上井在下場(chǎng)者。兼有舊井堙塞。而塩額應(yīng)除者。有新開(kāi)小井。當(dāng)編入者。并其稽核。云南額辦塩四萬(wàn)九千二百三十四引四十五斤。共銀三萬(wàn)七千六百四十四兩。地遠(yuǎn)人玩。恐尚有遺利。當(dāng)行彼中酌處?；蚵?tīng)民自市?；蛏讨泄俳o。務(wù)求便安。福建額辦大引塩十萬(wàn)五千三百四十引二百六十五斤。小引塩二十一萬(wàn)六百八十一引六十五斤。不出本省商利甚厚而征價(jià)甚輕若上里等場(chǎng)。每引價(jià)銀二錢(qián)五分?；莅矆?chǎng)每引七分。潯丙浯三場(chǎng)每引纔五分耳。而又止行于延建邵汀四府。不及福興泉漳。其利多為官吏所漁。宜量增引價(jià)。兼令八府通行?；蛴诮蛞?。照舊抽稅。是亦一法也。廣塩國(guó)初七萬(wàn)二千七百六十二引。其后漸有增益。歲入不下一二十萬(wàn)金。自有摠府以來(lái)。兵餉之費(fèi)。不俟他而足。今廣東海北二提舉司。歲征課銀不過(guò)一萬(wàn)六千余金。而輸京師者。不能萬(wàn)金。每歲逋負(fù)常十之五。宜亟圖興復(fù)。靈州大池額塩。共二萬(wàn)六千余引。以供延綏。小池二萬(wàn)三千一百五引貯府以備客兵。其利甚饒。但止行于平慶二府。而鳳漢二府。以有解塩。禁弗得達(dá)。是損額課以資私販也。且解塩隔省而靈塩在邦域之中令鳳漢行靈塩顧不便耶以上六處塩法。請(qǐng)下?lián)岚垂僮米h。并核塩引實(shí)數(shù)以聞。仍行南京戶(hù)部查照銅板。給發(fā)勘合引目。一如淮浙山東長(zhǎng)蘆之例。
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董云申士開(kāi)參閱
馬恭敏公奏疏（疏）
馬森
◆疏
明會(huì)計(jì)以預(yù)遠(yuǎn)圖疏
國(guó)用不足乞集眾會(huì)議疏
奏塩法事宜
○明會(huì)計(jì)以預(yù)遠(yuǎn)圖疏【詳明會(huì)計(jì)】
山西清吏司案呈查得浙江等十三布政司、及南北直隸各府州地方田土、通計(jì)夏稅歲額、除奏豁并摘撥莊田及農(nóng)桑稅絲人丁等、絲折絹及本色絲綿各留本處與解納內(nèi)府外、實(shí)征起存麥米共四百六十二萬(wàn)五千七百五十七石九升八合零。內(nèi)除京庫(kù)小麥三十四萬(wàn)二千石、每石折銀二錢(qián)五分、系歲解承運(yùn)庫(kù)之?dāng)?shù)、與坐派南北二京各監(jiān)司局、及內(nèi)外邊鎮(zhèn)堡各倉(cāng)庫(kù)本折色并絹布豆折等項(xiàng)、俱有項(xiàng)下解納外、止有派剩小麥一萬(wàn)七千余石、每石折銀一兩、共一萬(wàn)七千余兩、并各絹布折銀九萬(wàn)一千六百八十九兩四錢(qián)八分、秋糧除奏豁外、實(shí)征米二千二百一十六萬(wàn)四千七百一十七石八升七合零。又除存留及地畝花絨存留本處并起運(yùn)本色外、實(shí)征起運(yùn)秋糧米一千三百一十萬(wàn)一千五百四十五石一升二合零。內(nèi)該歲解承運(yùn)庫(kù)折銀米三百七十一萬(wàn)八千九百九十二石三斗七合六勺零、漕運(yùn)米四百萬(wàn)石、南京各倉(cāng)米一百八萬(wàn)三千二百八十七石零、抵斗黑豆二萬(wàn)六千三百一十六石零、內(nèi)府各監(jiān)局司光祿寺神樂(lè)觀及在京宗人等府部院等衙門(mén)并南京各府庫(kù)等衙門(mén)、坐派米豆約共五十六萬(wàn)六千九百一十一石九斗零、又內(nèi)外各馬房倉(cāng)場(chǎng)邊鎮(zhèn)各倉(cāng)口坐派民運(yùn)本色折色不等外、只有派剩米二十四萬(wàn)二千五百七十五石零、每石折七錢(qián)六錢(qián)不等、共該折銀一十五萬(wàn)八千四百三十三兩零、京庫(kù)折色布銀三萬(wàn)八千六百一十三兩、又帶征馬艸內(nèi)除存留及起運(yùn)各場(chǎng)外、該折解太倉(cāng)庫(kù)艸七百一十九束五千二百三十九束、每束折征銀三分五厘、并南艸三百九十六萬(wàn)七千九百包每包折銀三分、二項(xiàng)共該銀三十七萬(wàn)八百七十兩零、在京五場(chǎng)艸并備派各府會(huì)無(wú)稻草等項(xiàng)、折征寄庫(kù)銀共約四萬(wàn)五百七十八兩七錢(qián)四分、此外各衛(wèi)所府縣屯田地畝牧地子粒租銀、與各省府戶(hù)口塩鈔各鈔關(guān)船料商稅等銀、應(yīng)解太倉(cāng)庫(kù)者、約歲額共二十六萬(wàn)六千九百八十兩零、通計(jì)歲收太倉(cāng)庫(kù)銀約共不過(guò)九十八萬(wàn)四千一百六十四兩零、內(nèi)除各鈔關(guān)本折輪收歲該一半及扣二八項(xiàng)扣省等銀共一十一萬(wàn)四千五百七十兩外、皆奉詔蠲免十分之五、又少銀四十三萬(wàn)四千七百九十七兩零、及查歲支公侯駙馬伯祿米折銀及在京文武百官京城內(nèi)外各衛(wèi)所官軍勇士折俸折絹布鈔冬衣布花、并各營(yíng)將官家下軍士馬匹折色口糧料艸、內(nèi)府各監(jiān)局會(huì)無(wú)買(mǎi)辦棗兒等項(xiàng)神樂(lè)觀樂(lè)舞生夏衣冬麥太常寺豬價(jià)、欽賞番僧夷人各衛(wèi)所軍伴雜役折米銀、京五場(chǎng)艸召買(mǎi)艸束商價(jià)、共約歲支銀一百三十五萬(wàn)余兩、九邊近年歲發(fā)主客二兵年例銀、增至二百三十六萬(wàn)余兩以上京邊、通共享銀三百七十一萬(wàn)余兩、除前歲入折糧等項(xiàng)銀九十八萬(wàn)四千一百六十四兩零、并兩淮兩浙等處各運(yùn)河等衙門(mén)歲解塩課、共約一百三萬(wàn)余兩、通融支放外、此外尚欠歲支銀一百六十九萬(wàn)五千八百三十六兩零。并無(wú)坐派。年年摉括巳竭今隆慶元年奉詔蠲半、又少去銀四十三萬(wàn)四千七百九十七兩零、通計(jì)歲用額數(shù)實(shí)少銀二百一十三萬(wàn)兩零。又查得九邊各鎮(zhèn)倉(cāng)庫(kù)歲派山東河南北直隸順天等府及盡山陜二布政司全省之稅糧民運(yùn)輸納、共本折約銀三百六十四萬(wàn)一千五百五十兩三錢(qián)二分七厘、今奉詔蠲免千分之五、則又少民運(yùn)銀一百八十二萬(wàn)七百七十五兩一錢(qián)六分、其各鎮(zhèn)軍士月支、升合俱不可少、以上通共實(shí)少銀三百九十五萬(wàn)一千四百八兩零。無(wú)從措辦。及照先為計(jì)處蠲免錢(qián)糧以濟(jì)邊儲(chǔ)以裕國(guó)用事該本部題以隆慶元年奉詔蠲半、通計(jì)歲入之?dāng)?shù)、較之歲出、不敷數(shù)多、隨行參酌事宜、條為四事、巳經(jīng)題奉欽依、通行欽遵訖、但恐摉括未得能盡如原議之?dāng)?shù)、而各邊支用欠數(shù)尚多、呈乞轉(zhuǎn)行計(jì)處施行、安呈到部、看得計(jì)補(bǔ)蠲免乃一時(shí)之權(quán)宜、而經(jīng)久之謀。尤當(dāng)酌損預(yù)圖、臣考先臣王瓊?cè)螒?hù)部尚書(shū)、因宣府鎮(zhèn)討缺少增添軍餉、奏稱(chēng)弘治年間各邊歲發(fā)共止四十八萬(wàn)兩、今該鎮(zhèn)稱(chēng)增添官軍、原無(wú)會(huì)計(jì)、議行勘議別處、然猶一鎮(zhèn)耳。未聞如今增至二百三十余萬(wàn)也。年例日增而邊軍日困在嘉隆間巳甚今何以支及查宣府鎮(zhèn)原額官軍。止五萬(wàn)八千八百七十七員名而巳。屯糧秋青艸束。皆日漸消耗。以至無(wú)征。即此以例他鎮(zhèn)。此餉之所以日增。而戶(hù)部實(shí)為難繼。第先任戶(hù)部諸臣、未有以陳于 先帝之前。而言官并各部院邊鎮(zhèn)諸臣、亦未身任其責(zé)而不加察耳。臣伏讀明詔有曰、內(nèi)府各衙門(mén)供應(yīng)錢(qián)糧、朕加意節(jié)省用自有余、大哉 皇言、有以仰見(jiàn) 皇上節(jié)愛(ài)之仁、同乎天地、顧臣等雖庸駑、謬司國(guó)計(jì)、敢不奮激以對(duì)揚(yáng)休命、所以不得巳而為通時(shí)變之說(shuō)也臣不敢避瑣瀆而再條開(kāi)措處于后、然此先目前之急則可、以久遠(yuǎn)之圖則非、古人有言國(guó)無(wú)三年之蓄、則國(guó)非其國(guó)、今臣查京通二倉(cāng)存貯糧米共止七百萬(wàn)余石。總以各衛(wèi)官軍月支二十五六萬(wàn)石計(jì)之。僅足二年半之用耳。而漕糧四百萬(wàn)石。內(nèi)除撥薊鎮(zhèn)三十萬(wàn)石。又以湖廣 顯陵承天二衛(wèi)官軍免運(yùn)減折、與撥運(yùn)薊州倉(cāng)班軍行糧、昌平密云二鎮(zhèn)軍餉外、每年實(shí)止運(yùn)納京通二倉(cāng)三百四十九萬(wàn)二千六百五十五石四升。加以拖欠漂流。歲不下二十余萬(wàn)石。今歲漕糧改折十分之三。又內(nèi)外各衙門(mén)歲派白糧。奉詔蠲半。若或撥支湊給。則歲用之外。所存無(wú)多。欲為三年之蓄。亦不可得。況于六年九年之求乎。萬(wàn)一河道阻澀。輸運(yùn)不達(dá)而白糧亦阻。六宮百官之需。皆取之于太倉(cāng)。又將何以為備耶。兼以四方虛耗、百姓困窮、邊餉增多、原無(wú)額派、摉括之計(jì)巳極。善后之策何在、此臣所以抱杞人之憂(yōu)、而又有預(yù)遠(yuǎn)圖之謀也、臣請(qǐng)議處目前于先、而復(fù)詳其說(shuō)于后焉、
一南京倉(cāng)坐放軍士月糧、隆慶元年七月例該本色該臣先任南京戶(hù)部尚書(shū)、查照摠督糧儲(chǔ)衙門(mén)、題準(zhǔn)隨宜折放因見(jiàn)本月米價(jià)頗平、改放折色六萬(wàn)石。每石折銀五錢(qián)。共支在庫(kù)銀三萬(wàn)兩。以江西舊例本色南米一石。每石連耗腳實(shí)征八錢(qián)。本折歲當(dāng)以米價(jià)會(huì)計(jì)変通所益不小民且稱(chēng)便。今雖會(huì)派本色、巳行征收尚未及期、合行該省將坐派南京倉(cāng)米本色內(nèi)。改折六萬(wàn)石。每石折征八錢(qián)。內(nèi)將五錢(qián)解南京戶(hù)部庫(kù)。抵還前數(shù)?？劢馊X(qián)類(lèi)解太倉(cāng)此可得銀一萬(wàn)八千兩。以接濟(jì)邊餉。
一南京工部見(jiàn)在庫(kù)銀一十九萬(wàn)三千五百十四兩、先該本部題取十萬(wàn)兩、但于內(nèi)新增蘆課銀一萬(wàn)九千四十九兩零、原系本部集官會(huì)議、題準(zhǔn)行巡江御史清查、當(dāng)不止此數(shù)、仍行申明嚴(yán)查、盡行起解、定為歲額、
一漕糧奉詔改折十分之三、該兌運(yùn)米改折九十萬(wàn)六千六百七十九石五斗九升、改兌米改折一十八萬(wàn)七千九百四十一石五斗一升、先時(shí)災(zāi)傷議折、每?jī)哆\(yùn)一石、折銀七錢(qián)、改兌一石、折銀六錢(qián)、及查嘉靖二十年該御史鄭蕓題因邊餉缺乏、議將漕糧改折十分之三、每石折征一兩、內(nèi)將輕赍席板并耗米等項(xiàng)折銀、扣解。接濟(jì)邊餉。彼時(shí)戶(hù)部止照常議折兌運(yùn)七錢(qián)改兌六錢(qián)、而原議折耗等銀。通不查處、以致二十二三年輒沿襲此議。改折發(fā)邊。有失建議之意。又查得嘉靖三十七年尚書(shū)方鈍題準(zhǔn)每?jī)哆\(yùn)一石、征銀九錢(qián)、改兌一石、征銀八錢(qián)、巳有成例、相應(yīng)查照改折征納、且臣任江西巡撫時(shí)、查知江西兌運(yùn)改兌。皆每石加耗四斗。又加濕潤(rùn)米一斗。又三六輕赍。折銀一錢(qián)八分。楞木蘆席折銀在外。大約兌運(yùn)一石。民間征銀一兩三分。改兌八錢(qián)以上。其河南山東雖系一六輕赍。較之三六二六。若為輕少。但臣先任大理寺見(jiàn)外、詳河南衛(wèi)輝府輝縣民人王傳招內(nèi)、每?jī)哆\(yùn)米一石。征銀一兩五錢(qián)以此例各州縣。亦相去不遠(yuǎn)。故河南布政司每年皆督糧道到小灘買(mǎi)米交兌。將余銀解回。抵補(bǔ)王府祿糧。是每石九錢(qián)。知不虧累。計(jì)此各扣折征之?dāng)?shù)。亦不肯明詔。可多得銀二十一萬(wàn)九千余兩。以濟(jì)邊餉。
一隆慶元年、漕運(yùn)四百萬(wàn)石、奉詔減折十分之三、內(nèi)除薊鎮(zhèn)本州島倉(cāng)原額三十萬(wàn)石、舊例折色十四萬(wàn)石、本色十萬(wàn)石、又折撥天津倉(cāng)改兌米六萬(wàn)石、及 顯陵承天二衛(wèi)兌運(yùn)原議改折兌軍三萬(wàn)七千七百三十四石七斗、改兌一萬(wàn)三千五百二十八石三斗、共改折米五萬(wàn)一千二百六十三石外、實(shí)止歲運(yùn)京通二倉(cāng)兌運(yùn)米三百二萬(wàn)二千二百六十五石三斗、改兌米六十二萬(wàn)六千四百七十一石七斗、通共米三百六十四萬(wàn)八千七百三十七石、內(nèi)以改折十分之三計(jì)之、該改折米一百九萬(wàn)四千六百二十一石一斗、以議單每軍該運(yùn)正米三十石七斗二合、計(jì)之該用軍三萬(wàn)五千六百五十四名、以免運(yùn)不操減存事例、該每名每月扣糧銀二錢(qián)。每年十二月每名合扣料銀二兩四錢(qián)。通共該銀八萬(wàn)五千五百六十九兩六錢(qián)。以每軍一名行糧三石、每石折銀五錢(qián)計(jì)之、該給銀五萬(wàn)三千四百八十一兩、但于內(nèi)有江北衛(wèi)分、減給米麥二石八斗二石六斗者、大約亦該行糧銀五萬(wàn)余兩。案查先該本部議覆巡倉(cāng)監(jiān)察御史蔣機(jī)題為陳末議申漕規(guī)以裨國(guó)計(jì)事、內(nèi)款開(kāi)補(bǔ)缺船以濟(jì)糧運(yùn)、將漕糧改折應(yīng)減運(yùn)軍行糧及兌改光席板楞木輕赍等銀、照數(shù)折追、一同管解漕司以備補(bǔ)造缺少淺船、題奉欽依去后、今該臣案查嘉靖四十四年十一月內(nèi)該本部會(huì)議準(zhǔn)漕司條陳款開(kāi)議補(bǔ)缺船以濟(jì)全運(yùn)、乞留河工銀兩、補(bǔ)造船只、原系輕赍銀兩、每石加耗米二升、折銀一分、歲得余二萬(wàn)兩巳經(jīng)題奉欽依、自嘉靖四十五年起、至隆慶二年止、應(yīng)征河工銀兩、準(zhǔn)留三年、收貯淮庫(kù)、補(bǔ)造船只、去后本部失于查明參酌議處、以致復(fù)將改折輕赍席板行糧等銀、又行盡數(shù)準(zhǔn)解漕司補(bǔ)造船只之用、似涉太多、其減存料價(jià)、又失開(kāi)議今查九邊民運(yùn)以隆慶元年奉詔蠲半少銀數(shù)多、乞如臣今議將輕赍席板等項(xiàng)總筭折征、每?jī)哆\(yùn)一石、征銀九錢(qián)、改兌一石征銀八錢(qián)、解赴太倉(cāng)庫(kù)收接濟(jì)邊餉。其減存料銀與行糧扣價(jià)、約共一十三萬(wàn)五千五百六十余兩、內(nèi)扣三萬(wàn)五千五百六十兩、遵照巡倉(cāng)御史原議、摘解漕司、湊前原議河工銀、并嘉靖四十三四五三年減存料銀、查追補(bǔ)造船只、巳自有余、其外十萬(wàn)兩、仍通行查催、一同漕折銀兩、解赴太倉(cāng)庫(kù)接濟(jì)邊餉。但在外省府諸臣、一聞改折、遂將應(yīng)撥運(yùn)糧軍旗、不行取補(bǔ)、則月糧無(wú)支。而減存料銀。置之停閣。且運(yùn)軍行糧、南京各術(shù)、例該水次倉(cāng)支給、其余各衛(wèi)所、俱于本處倉(cāng)分、及淮徐鳳陽(yáng)等倉(cāng)支給、埶必推延、仍合嚴(yán)行漕司、并行各總、將改折十分之三、照依上年全運(yùn)撥派各該衛(wèi)所、定數(shù)造冊(cè)發(fā)各省府州縣照例查處追征、庶不悞事而可期實(shí)用、
一南京兩總、每年例該撥運(yùn)江西浙江二省糧米、各十萬(wàn)石、以資三六輕赍幫貼之用、計(jì)江西十萬(wàn)石、約該漕軍三千二百二十余名、各旗軍行糧、皆例于本處造冊(cè)赴江西水次、將該省額運(yùn)南京倉(cāng)米內(nèi)坐支每名三石、約該行糧九千六百六十余石、每石例該折銀五錢(qián)外、應(yīng)加腳耗銀三錢(qián)、名曰行糧、扣除、共約該銀二千八百九十八兩、合應(yīng)照數(shù)取解太倉(cāng)庫(kù)、接濟(jì)邊餉。其浙江十萬(wàn)石旗軍行糧、查果有司坐派南京倉(cāng)米內(nèi)支給、亦行照例一體查扣解部、
一南京上元縣庫(kù)見(jiàn)貯南京都察院項(xiàng)下贓贖銀一萬(wàn)五千六百七十三兩九分零、戶(hù)部總巡郎中項(xiàng)下銀二千七百六十一兩九錢(qián)五分零、刷卷御史項(xiàng)下銀二千八百三十二兩二錢(qián)一分零、江寧縣庫(kù)見(jiàn)貯南京都察院項(xiàng)下贓贖銀一萬(wàn)二千四百八十三兩一錢(qián)一分零、戶(hù)部總巡郎中項(xiàng)下銀八千五十兩四錢(qián)九分零、刷卷御史項(xiàng)下銀五千二百五十二兩八錢(qián)六分零、二縣寄庫(kù)銀共四萬(wàn)七千五十三兩六錢(qián)九分零、除南京都察院量存十分之一、合取解二萬(wàn)五千三百四十兩五錢(qián)九分、其總巡刷卷項(xiàng)下盡數(shù)解部、共該銀四萬(wàn)四千二百三十八兩七分、
一各省并直隸府州所屬逓運(yùn)所除坐派支關(guān)夫船外、尚有額設(shè)防夫每所或三四十名、或二十五名、本為接交防送軍囚囚徒而設(shè)、今俱各僉短解、及差壯快人役管解、并不用此役。皆多在司道府州縣衙門(mén)供役打差。相應(yīng)行撫按衙門(mén)盡數(shù)查出革去。將隆慶二年防夫徭役銀兩通行解部接濟(jì)邊餉。
一各省并直隸府州縣各編有民壯快手機(jī)兵等役及各巡撿司弓兵、皆本以護(hù)守城池、及巡邏地方等役、近來(lái)因循習(xí)弊、多不操練、皆在州縣打差撥送過(guò)客、及司道跟用、合無(wú)行撫按衙門(mén)、各照額編原數(shù)每十名查扣二名工食在官革去募役、通將扣過(guò)名數(shù)及原額若干、造冊(cè)一同解部、以濟(jì)邊餉。
一醫(yī)獸之役、原為聚牧孳生馬匹而設(shè)、今馬兒騍馬各派養(yǎng)寄養(yǎng)民間自行餧養(yǎng)、牧馬艸場(chǎng)、又聽(tīng)軍民耕種另行收納租銀、并無(wú)千百成羣放牧、何用醫(yī)獸在官而各州縣猶照原額徭編前役、歲解太仆寺、作為公用支費(fèi)、似出冐濫。合通行該府州縣但有額派徭編前役者、俱各查追役銀類(lèi)解本部太倉(cāng)庫(kù)、充補(bǔ)邊餉不許解寺、仍行各該撫按衙門(mén)清查、永為歲月開(kāi)報(bào)、
一各處攢造稅契銀、該本部原行查解、并無(wú)十之一二、而各該司官多以原無(wú)定額、因而侵漁干沒(méi)者多、其各處稅課司局皆徒存虛名、俱系州縣私自征收牙行稅銀、今查止順天府武清縣歲解商稅余銀四千兩、張家灣塩商牙行五百兩其它如徐州有一千兩、淮安府一千余兩、近皆奏準(zhǔn)暫留本處又或有軍門(mén)去處查解軍餉、亦不及十之二三、俱各私自費(fèi)耗隱瞞、如徐州一州亦歲有三百四五十兩近訪知州葉露新、頗能操守、充作該州公費(fèi)支用、省派于民如此計(jì)之、各處不下數(shù)萬(wàn)、相應(yīng)通行差去御史逐一清查、盡數(shù)解部、以充邊餉。以后年分、仍行各該巡按御史查解、不許隱瞞、其僻遠(yuǎn)去處、原無(wú)市易者、亦不許一槩取討、
一各省府州縣近奉明詔、嘉靖四十三年以前拖欠盡數(shù)蠲免、此最為弊政州縣錢(qián)糧每每先以虛數(shù)報(bào)部一有此言則有赦之名無(wú)蠲之實(shí)或不肖有司借以充私橐矣中間多有征收在官者、及侵欺問(wèn)追在官、與各遠(yuǎn)年應(yīng)解站馬價(jià)銀及沿河皇木未用篺夫銀兩、為數(shù)亦多、相應(yīng)通行各撫按吊取各州縣庫(kù)簿清查解部、
一工部原有大工、不時(shí)坐派料價(jià)、府州縣不知事出一時(shí)、節(jié)年重征在官、及三十五年、該部尚書(shū)趙文華建議、摠作四司料價(jià)派征、前料多有仍舊重征重收、納解不明、積貯在庫(kù)、相應(yīng)通行撫按衙門(mén)清查、但在隆慶元年以前者、各照見(jiàn)在盡數(shù)改解本部、充補(bǔ)邊餉。以上大約計(jì)可取解八九十萬(wàn)兩。臣所謂通時(shí)變之說(shuō)者以此。仍有不敷。容臣等另行計(jì)議、陸續(xù)上請(qǐng)、
一京師積蓄、全在太倉(cāng)、嘉靖二十年以前、在倉(cāng)糧米尚有七八年之蓄、今止二年余耳、不無(wú)可憂(yōu)、蓋皆緣嘉靖二十年以前、因邊餉缺乏、議行改折、后又累次穵運(yùn)邊鎮(zhèn)、及河阻歲災(zāi)、倭警毀船、各因而議折、以致月漸耗少、若不自今議行積貯、則七年之病而三年之艾終不可得矣、何者、漕糧四百萬(wàn)石、內(nèi)除薊州三十萬(wàn)石系原議外其三百七十萬(wàn)石、皆應(yīng)盡輸京通二倉(cāng)、一年除兩個(gè)月折色外、該歲支二百六十七萬(wàn)石、猶有一百萬(wàn)石存貯。似三年有一年之積也。今自嘉靖、十一年以 顯陵承天二衛(wèi)免運(yùn)改折、又于嘉靖二十九年北虜侵犯、改撥薊州班軍行糧、又昌平密云二鎮(zhèn)糧餉、共去二十萬(wàn)七千三百四十四石六斗、遂襲為例、在昔既以改折穵運(yùn)而減耗。在今歲收又不查復(fù)原額。則以后各處有水旱之災(zāi)。日亦不足矣、是則今日之所宜議復(fù)者也、
一湖廣荊州安陸二衛(wèi)改 顯陵承天二護(hù)衛(wèi)免兌、當(dāng)矣、而船米則宜攤派之各摠衛(wèi)所兌運(yùn)。不宜改折以虧原額也江楚米賤利于本色而苦于折色以湖廣之三萬(wàn)七千七百三十四石三斗。改折猶為有說(shuō)。而江西之一萬(wàn)三千五百二十八石三斗、偶緣是年走派二衛(wèi)兌運(yùn)因而槩之何也。是皆有原議未妥。相應(yīng)改正。仍復(fù)本色。行漕司分派各摠輸運(yùn)
一薊鎮(zhèn)撥漕糧充班軍行糧一萬(wàn)二千一百四石七斗、原非舊額。出于庚戍年虜警奏撥。本出一時(shí)之事。因襲為例、則謬甚矣。夫班軍惟兩京在外衛(wèi)所分班入衛(wèi)者則有之。在各鎮(zhèn)則惟主客二兵。雖調(diào)用班軍。其行糧亦合作客兵內(nèi)會(huì)計(jì)為當(dāng)。況該鎮(zhèn)二十四萬(wàn)石漕糧本色原額。既以改折十四萬(wàn)石漕糧本色。又何必取此本色以虧太倉(cāng)之額。相應(yīng)改正輸京通二倉(cāng)。其缺乏前額軍餉。改作客兵年例內(nèi)會(huì)計(jì)。加發(fā)銀兩可也
一密云鎮(zhèn)近撥漕糧十四萬(wàn)八千八百一十五石八斗、昌平鎮(zhèn)三萬(wàn)九千二百七十二石五斗、俱非原額亦皆始于庚戌之警。共該漕糧一十四萬(wàn)四千八十三石三斗。歲撥山東河南二省兌運(yùn)水陸輸納。官軍甚亦負(fù)累。臣先任漕運(yùn)都御史、曾建議寄囤通倉(cāng)。本部委官另行轉(zhuǎn)運(yùn)者。只為恤在運(yùn)官軍之困。尚未及為儲(chǔ)蓄深長(zhǎng)之思也。今照太倉(cāng)歲積不前、應(yīng)依舊改在京通二倉(cāng)上納以足原額。其昌密二鎮(zhèn)軍餉、照數(shù)議行比照大同事例、于隆慶三年為始、預(yù)發(fā)銀兩。秋收之時(shí)。委官抵石糴買(mǎi)上納昌密二倉(cāng)。庶可復(fù)歲收原額三百七十萬(wàn)之?dāng)?shù)?？v有漂流拖欠一二十萬(wàn)石。每歲多此十萬(wàn)糧。則漸漸充裕。而三年之蓄可必矣。
一臨清德州二倉(cāng)、原系本倉(cāng)題差主事監(jiān)收糧米以前皆有數(shù)十萬(wàn)石之蓄、后因倉(cāng)攢守支告艱。各又差去主事避嫌。不肯發(fā)銀糴買(mǎi)。故亦減少。本部以前諸臣、因見(jiàn)發(fā)邊餉銀兩不敷。又歲各取解十萬(wàn)余兩抵?jǐn)?shù)。以致今皆蓄積無(wú)多。臣思此二倉(cāng)皆在運(yùn)河之北相應(yīng)議覆原額于隆慶三年照例積貯。祖宗設(shè)立二倉(cāng)之意在此萬(wàn)一河道有阻即此亦便于轉(zhuǎn)運(yùn)京師則有備無(wú)患而不至于坐困矣
一積蓄之務(wù)、本以備不虞、今倉(cāng)庫(kù)多虛、在在告乏、又節(jié)以水旱兵防之故、在外者奏乞停征。在內(nèi)者奏乞多發(fā)。每至摉括無(wú)遺。別無(wú)善后良策。不知夏稅秋糧額數(shù)之入巳定。而今歲出者至增數(shù)倍而難繼。何能有余。若預(yù)備倉(cāng) 祖宗之制甚周。乃今奉行者多不究心遵守。徒為虛文。一遇水旱。輒行請(qǐng)發(fā)內(nèi)帑。失量入為出之規(guī)。非居重馭輕之埶。年復(fù)一年。將來(lái)必至不能救藥矣。蓋邊鎮(zhèn)之會(huì)計(jì)雖講。而兵馬未核。出納未清。兼以時(shí)埶陵夷。屯牧不修大非往日之舊。而因時(shí)酌損以就中。振作量劑其出入者。則在今日所宜亟行講求者也。至于在外預(yù)備倉(cāng)。宜申明 祖宗之舊制。宜查議先后所因革者而詳計(jì)之。戒飭有司。著實(shí)查行。則亦庶幾有備于外。而各處或遇有水旱之災(zāi)。不至束手無(wú)策而皆紛紛仰給于內(nèi)帑矣。
一生之者眾、食之者寡、為之者疾、用之則舒、此生財(cái)之道、萬(wàn)古不易也、而在今日之埶。有難言者矣、昔人謂一人耕之、十人聚而食之、雖欲無(wú)饑、不可得也、今則一人耕之。不止于百人聚而食之矣。九邊之兵馬。比 祖宗之舊。增添數(shù)多。而歲派民運(yùn)錢(qián)糧。止是舊額。而又加以征調(diào)客兵之費(fèi)。日亦不給。且秋青屯糧漸以耗減無(wú)征。欲量入為出而埶不可得者。況四方風(fēng)俗民情。日以奢耗。而務(wù)本者少。作無(wú)益害有益者皆未之禁。誠(chéng)費(fèi)出無(wú)經(jīng)。而官民糜費(fèi)矣。今欲變今之俗、由古之道、不去冗食浮費(fèi)。不重守令。課農(nóng)桑。務(wù)本業(yè)。不得而更化也。今農(nóng)官有專(zhuān)設(shè)。營(yíng)田有重委。 朝廷非不留心于此也。而無(wú)實(shí)意舉行之者。故未見(jiàn)有可績(jī)之效。則庶而富。富而教。崇本抑末。制節(jié)謹(jǐn)度。以量入為出者則在內(nèi)外諸臣協(xié)心一體以圖振勵(lì)有為于今日。而后戶(hù)部始得而丕平量劑之以調(diào)其盈縮也。不則終于摉括計(jì)窮而救藥無(wú)術(shù)矣。以上所議臣所慮遠(yuǎn)圖者以此。疏入上允行之仍令內(nèi)外諸司各實(shí)經(jīng)理樽節(jié)以濟(jì)國(guó)用
○國(guó)用不足乞集眾會(huì)議疏【講求國(guó)用】
先是戶(hù)部上太倉(cāng)虛耗之疏上大驚手詔盡心講求故復(fù)上此疏
臣查 祖宗舊制。河淮以南。以四百萬(wàn)供京師。河淮以北。以八百萬(wàn)供邊境。一歲之入。足以供一歲之用。邊境固未嘗求助于京師亦不煩摉括于天下后因邊庭多事。支費(fèi)漸繁。一變而有客兵之年例。再變而有主兵之年例然其初止三五十萬(wàn)耳。邇來(lái)漸增至二百三十余萬(wàn)。屯田十虧其七八。塩法十折其四五。民運(yùn)十逋其二三。悉以年例補(bǔ)之。在各邊則士馬不加于昔。而所廢幾倍于先。在太倉(cāng)則輸納不益于前、而所出幾倍于舊。如是則邊境安得不告急。而京師安得不告匱。加以改元詔蠲其半故今日缺乏視昔歲尤甚焉。昨本部?jī)墒枳h處巳為筭及錙銖。然東收西括。不過(guò)為目前之計(jì)。而于國(guó)之大體。民之元?dú)馕聪旧顟]。乃今復(fù)蒙明旨。責(zé)令臣。等悉心措處。敢不益殫心力。仰舒宵旰之憂(yōu)。但今時(shí)詘計(jì)窮、臣等聞見(jiàn)有限。宜乘此朝覲之期。廣集眾思。令各陳所見(jiàn)。采酌施行。
○奏塩法事宜【塩法】
河?xùn)|塩池額辦塩六十二萬(wàn)引。價(jià)銀十九萬(wàn)八千四百兩。內(nèi)給宗糧。外佐邊餉。而余皆貯之布政司以備災(zāi)傷抵補(bǔ)之用?；蛟瞥啬蠟楫a(chǎn)塩之根不憂(yōu)傷竭近因有司采辦無(wú)法。收頓不時(shí)。池南塩花置積厚數(shù)寸。而棄之遠(yuǎn)地。坐虧舊額。宜按行前任巡塩御史黃中、架橋撈采之法。四川塩井額辦塩一十萬(wàn)九千一百二十七引八十四斤。各場(chǎng)征課。近分為上中下三等。立法雖詳。未合時(shí)變。蓋各場(chǎng)又自有上中下三等。亦有下井在上場(chǎng)。上井在下場(chǎng)者。兼有舊井堙塞。而塩額應(yīng)除者。有新開(kāi)小井。當(dāng)編入者。并其稽核。云南額辦塩四萬(wàn)九千二百三十四引四十五斤。共銀三萬(wàn)七千六百四十四兩。地遠(yuǎn)人玩。恐尚有遺利。當(dāng)行彼中酌處?；蚵?tīng)民自市?；蛏讨泄俳o。務(wù)求便安。福建額辦大引塩十萬(wàn)五千三百四十引二百六十五斤。小引塩二十一萬(wàn)六百八十一引六十五斤。不出本省商利甚厚而征價(jià)甚輕若上里等場(chǎng)。每引價(jià)銀二錢(qián)五分?；莅矆?chǎng)每引七分。潯丙浯三場(chǎng)每引纔五分耳。而又止行于延建邵汀四府。不及福興泉漳。其利多為官吏所漁。宜量增引價(jià)。兼令八府通行?；蛴诮蛞?。照舊抽稅。是亦一法也。廣塩國(guó)初七萬(wàn)二千七百六十二引。其后漸有增益。歲入不下一二十萬(wàn)金。自有摠府以來(lái)。兵餉之費(fèi)。不俟他而足。今廣東海北二提舉司。歲征課銀不過(guò)一萬(wàn)六千余金。而輸京師者。不能萬(wàn)金。每歲逋負(fù)常十之五。宜亟圖興復(fù)。靈州大池額塩。共二萬(wàn)六千余引。以供延綏。小池二萬(wàn)三千一百五引貯府以備客兵。其利甚饒。但止行于平慶二府。而鳳漢二府。以有解塩。禁弗得達(dá)。是損額課以資私販也。且解塩隔省而靈塩在邦域之中令鳳漢行靈塩顧不便耶以上六處塩法。請(qǐng)下?lián)岚垂僮米h。并核塩引實(shí)數(shù)以聞。仍行南京戶(hù)部查照銅板。給發(fā)勘合引目。一如淮浙山東長(zhǎng)蘆之例。
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