華亭陳子龍臥子　宋征璧尚木　徐孚遠(yuǎn)闇公　李雯舒章選輯
　　董云申士開(kāi)參閱
　　方侍御奏疏（疏）
　　方日干
　　疏
　　撫恤屯田官軍疏
　　興利救弊以裨屯政疏
　　撫恤屯田官軍疏【南畿屯政】
　　一曰召佃　看得各衛(wèi)屯種軍余。近年以來(lái)。苦于賠補(bǔ)。相繼逃亡。拋下田畝荒蕪。間有暫荒之田。易于開(kāi)墾。非無(wú)人領(lǐng)佃也。但以我　朝屯法。太祖時(shí)衛(wèi)所軍田以急于派數(shù)肥瘠寬狹不得其宜者有之不特圩維遠(yuǎn)也以故軍士賠累不堪漸有逃亡者矣每軍一名。給田五十畝。其田四散。一軍之名?；蚩鐢?shù)圩。一圩之田。又分?jǐn)?shù)處屯官旗甲。不知事體。或有鋤種一二畝者。便率全糧。彼欲兼領(lǐng)。又患窵遠(yuǎn)。孰貪一二畝之便。而任數(shù)十畝之勞。圖數(shù)畝之地。而賠五十畝之稅哉。人視荒田。畏如蛇蝎。以致荒者日荒。賠者愈賠?；疾坏孟ⅰＷ苑恰〕挾魍６?。設(shè)法召佃。則此荒田。迄無(wú)可耕之期矣。今將拋荒屯田。不拘軍民僧道之家。聽(tīng)其各擇所便開(kāi)耕。具告本衙門(mén)。計(jì)畝定稅。給帖承耕。免其二年租稅。不許屯田官分外科擾。候三年成熟。方許征納。深為有見(jiàn)、蒙本院備札、到職切惟前項(xiàng)荒田零坵、隔遠(yuǎn)則不便于全領(lǐng)。荒蕪則不望其收成。非聽(tīng)令擇便。則人苦于四散而不肯佃。非量停租稅。則人憚?dòng)谫r糧而不敢佃。即今勘得南京和陽(yáng)鎮(zhèn)南等衛(wèi)。近年拋荒田畝。共計(jì)三百三十頃九十七畝。盡堪耕辟。乞聽(tīng)本衙門(mén)多方招人佃種。不拘全分。隨其所便開(kāi)坐畝。告領(lǐng)戶由。開(kāi)墾耕種。佃五畝者納五畝之稅。十畝者納十畝之稅。非見(jiàn)佃之田。一毫不許妄征量寬二年稅糧。以為牛犋種子之費(fèi)。候三年成效。一體征納。成熟之后。若有新軍補(bǔ)役逃戶復(fù)業(yè)。亦不許告爭(zhēng)。待十年之后。另為區(qū)處。如無(wú)補(bǔ)役復(fù)業(yè)之軍。則永為已業(yè)。如是則承佃之人。既不苦于全領(lǐng)。又不患于賠糧。雖一二年間。未必有收。亦肯舍力向前以圖長(zhǎng)遠(yuǎn)之利。近荒之田?？唐诳墒臁６愵~不患于虧欠矣
　　一曰蠲逋　查得南京和陽(yáng)等衛(wèi)、拖欠嘉靖四年分屯糧、共一萬(wàn)五百石。各衛(wèi)掌印官、并管屯官員、俱各住俸、至今參照前項(xiàng)屯糧、不系災(zāi)傷應(yīng)免之?dāng)?shù)、各官征收不完、合應(yīng)住俸、但見(jiàn)今勘得各衛(wèi)拋荒田地、動(dòng)經(jīng)數(shù)百余頃、訪得前項(xiàng)無(wú)征糧稅。每年俱系各戶包補(bǔ)。如豐成之際。猶隱忍代賠。至薄收之年。僅可自完本戶錢糧。誰(shuí)肯鬻妻典子。為人賠納。此葢拖欠之由也。今各官俸糧住支巳久、彼拖欠數(shù)少者、猶望豐成處置賠足、如南京和陽(yáng)一衛(wèi)、欠下五千余石、縱得豐年、亦無(wú)賠納之計(jì)、若各官俸糧。再無(wú)關(guān)支之望矣。今南京戶科等衙門(mén)給事中林士元等官、奏要將各官住過(guò)俸糧。通行扣算。抵補(bǔ)嘉靖六年以前拖欠屯糧之?dāng)?shù)。其有未足。待二年之后、財(cái)力稍舒補(bǔ)完、蒙本院備札到職、竊惟各官所住之俸、已系在官、今復(fù)以之準(zhǔn)抵逋糧、揆諸事體、恐亦未安、合無(wú)照各年分豁災(zāi)傷事例、查各衛(wèi)見(jiàn)今勘實(shí)土冊(cè)荒田地若干。所欠屯糧悉為蠲免。此外若有未完。的系拖欠。俱照原欠多寡數(shù)目。分作三分。嚴(yán)立程限。先完一分。暫準(zhǔn)開(kāi)俸。其余二分續(xù)征。取通關(guān)繳報(bào)。如二年之后不完。仍舊住俸。庶幾人心有所遵循。漸次補(bǔ)完。否則各官之俸可住。所欠之糧終不得完。且祿以養(yǎng)廉。士人尚資于此。軍職之中。求其甘貧守職者。不多得也。今俸糧久住。日用無(wú)措。未免侵克屯軍。屯軍既窮。未免復(fù)欠子粒。計(jì)所虧損仍在正額不若寬以處之之為愈也如蒙乞賜施行、非惟屯官有資生之慶、而屯軍亦無(wú)侵?jǐn)_之虞矣、
　　一曰薄征　照得屯田之則有三、曰比較、曰改科、曰新增、比較之田、每畝納糧一斗二升。改科則減其半。每畝五升三合五勺。新增每畝納銀一分六厘。葢又輕矣。看得比較之田、屯軍一名、佃五十畝、每歲納糧一十八石、內(nèi)準(zhǔn)十二石準(zhǔn)作月糧、實(shí)納糧六石、豈得為重、但　先朝末年、頻歲兇歉、嘉靖三年加以時(shí)疫流行、人死過(guò)半、以致前項(xiàng)屯田。無(wú)人耕種。如南京鎮(zhèn)南等衛(wèi)。坐落江浦等屯。行數(shù)十里。俱是曠地。葮莽極目。不勝凄涼。此項(xiàng)無(wú)征糧稅。所司因循不與區(qū)豁。逐年俱系眾戶賠補(bǔ)。賠補(bǔ)愈重。逃亡愈多。逃亡賠補(bǔ)。反復(fù)相因。勢(shì)不能巳。屯政之弊。至今極矣。今南京戶科等衙門(mén)給事中林士元等官、奏欲將三則之內(nèi)。一項(xiàng)停免、候年豐人眾、方議并復(fù)、又欲通查三項(xiàng)田地、見(jiàn)種若干頃畝、照常輸納、見(jiàn)荒田頃畝若干、姑且停免以待召佃成効、一體征收、無(wú)非憫時(shí)救弊之意也、蒙本院備札到職、看得田有常額、額有常稅、前三項(xiàng)屯田、俱系在冊(cè)正額、遂欲除額一項(xiàng)、恐亦有礙、如云將見(jiàn)荒田畝、姑且停征、待召佃成効、一體征收、切恐法亦未備、葢停征而不召佃則征之停者何時(shí)可復(fù)召佃而不設(shè)法則召之佃者何人敢承查得嘉靖六等年曾經(jīng)總督南京糧儲(chǔ)右副都御史杭淮、巡視屯田監(jiān)察御史唐勛王世爵等、累次題請(qǐng)欲通查各衛(wèi)土冊(cè)荒田若干頃畝。坍江者悉與除豁。拋荒者俱作改科所缺額糧。將各衛(wèi)新增田內(nèi)。每畝加銀分厘。通融處補(bǔ)。以足原額虧欠之?dāng)?shù)。酌量事體。似為永久可行之規(guī)。詢?cè)L輿情。俱各稱便。今大約計(jì)算勘實(shí)各衛(wèi)坍江田地四十五頃二十一畝一分。委實(shí)崩坍。合應(yīng)除豁拋荒。比較田地四百七十畝的系久荒。難于開(kāi)墾。若非薄稅改科。必?zé)o愿佃之人矣。合無(wú)照依都御史杭淮等官所議、將前項(xiàng)坍江田畝、悉為除豁、比較荒田、俱減作改科、計(jì)缺額糧共三千五百余石、通衛(wèi)新增田地三千四十八頃、每畝加銀五厘、共加出一千五百二十四兩、每糧一石、折銀五錢、準(zhǔn)備欠額糧米三千四十石、又查三則之外、有三升二合等項(xiàng)之田、此項(xiàng)田地、俱系成熟年久、俱當(dāng)升作五升三合五勺、共升出糧四百七十五石、足以抵補(bǔ)原額、而無(wú)虧欠、然后出給曉諭、不拘軍民僧道之家。聽(tīng)其擇便開(kāi)坐畝段。俱赴本衙門(mén)告領(lǐng)戶由。開(kāi)墾耕種。永為巳業(yè)量寬二年租稅。待三年之后。田巳成熟。一體征收。如此則有力之家貪圖輕稅庶幾出力承佃矣再照中間有等田地、坐落和州等屯、荒廢久遠(yuǎn)、措力極難、則雖薄征改科、人未必愿、佃者又不可不預(yù)為之計(jì)、查得紅牌事例、承佃故軍田地戶由。每戶不過(guò)二分。近年以來(lái)。各衛(wèi)故軍好田。槩被軍官戶內(nèi)舍余侵領(lǐng)。每戶領(lǐng)戶由十紙二十紙者有之。磽瘠不堪之田。俱著貧軍領(lǐng)佃賠補(bǔ)稅糧。最為作弊。合無(wú)通查衛(wèi)所戶由。每戶多領(lǐng)二紙以上。此亦通融荒熟之法每三紙者著領(lǐng)久荒田一分務(wù)要立限開(kāi)完回報(bào)。如不愿開(kāi)者。即將戶由退出另召有力之人承佃每三分戶由。帶領(lǐng)荒田一分。將見(jiàn)得三分熟田而領(lǐng)一分荒田未有不愿承佃者矣如此。則前項(xiàng)久荒之田。俱可耕辟。待十年之后。成熟巳久。仍當(dāng)復(fù)作比較。國(guó)稅可增。人心亦愿。如蒙采擇施行、則屯無(wú)曠土、軍有余糧、屯弊庶幾可清矣、
　　興利救弊以裨屯政疏【南畿屯政】
　　欽命巡按南京應(yīng)天鳳陽(yáng)滁和等府州縣清理錦衣等四十二衛(wèi)屯田照依清軍事例、三年滿日、差官更替、自揣微才、莫?jiǎng)僦丶?、奉命以?lái)、已經(jīng)三年、計(jì)日雖多、全無(wú)寸補(bǔ)、用心徒切、寔有余慚、但巡歷久而風(fēng)土浸達(dá)、咨詢遍而利病頗知、得于目擊耳聞、未敢修分縷析、姑以至切要者言之、夫興利莫先于賑濟(jì)、補(bǔ)弊莫急于坍江、賑濟(jì)預(yù)則饑年不至于逃竄、坍江補(bǔ)則窮軍不苦于包賠、屯務(wù)最切要者、宜無(wú)有過(guò)于此也、謹(jǐn)以便宜二事具本奏陳、如蒙采納、實(shí)軍民之福也、
　　一曰備賑濟(jì)　臣惟南京各衛(wèi)操備駕船運(yùn)糧、各項(xiàng)軍役、固皆貧苦、然未有如屯軍貧苦為最甚者。葢各項(xiàng)軍役。俱有月糧可資。屯軍則自食其力輸糧于公。牛具種子。備不及時(shí)。收成鮮薄。僅足為納糧贍家之用。一遭荒歉。輒至流移。宣德成化年間、屯所饑荒、陸續(xù)借過(guò)應(yīng)天府常平倉(cāng)糧四萬(wàn)余石、賑濟(jì)軍士、賴以存活、自此以后、歷弘治正德至今五十余年、饑荒累見(jiàn)、不復(fù)聞?dòng)匈c恤之舉、葢由本衙門(mén)自無(wú)蓄積。饑荒之際。欲頻借貸。勢(shì)固難為。奉職之臣、坐視軍士離散再無(wú)別處、至于弘治年間、巡屯御史亦曾建議、欲于各屯設(shè)立倉(cāng)廒、將本衙門(mén)一應(yīng)問(wèn)過(guò)詞訟贓罰紙價(jià)銀兩買谷上倉(cāng)。以備賑濟(jì)。亦一策也。但各衛(wèi)三十六屯、地方四散、若葢草廒、約有數(shù)十余所、土木工力、先難措辦、且無(wú)均徭斗級(jí)看守人役、謀議疏闊、事寢不行、臣看得各衛(wèi)屯所、俱雜處應(yīng)天等府州縣地面、臣奉命以來(lái)、問(wèn)過(guò)贓罰紙米贖罪等項(xiàng)價(jià)銀紙價(jià)以十分為率、八分除解南京都察院作正支銷、二分本衙門(mén)公用外、查得罰銀尚有一千七百余兩、贖罪稻谷三千二百余石、見(jiàn)貯各府州縣倉(cāng)庫(kù)、趁今豐成之際動(dòng)支前項(xiàng)銀兩、差委廉能官員、照依時(shí)價(jià)收買好谷并原贖罪谷石、俱仍貯各倉(cāng)、自此以后、但問(wèn)過(guò)贓罰紙價(jià)、逐年查考、收買谷石貯積、各收倉(cāng)廒、若遇有大荒之年、審實(shí)極貧軍余、各就該地方倉(cāng)廒支領(lǐng)造冊(cè)奏繳、庶倉(cāng)廒無(wú)創(chuàng)立之煩、關(guān)支有附近之便、深為便益、再照南京總督衙門(mén)、總理屯務(wù)、各年批發(fā)各司詞狀贓罰紙?jiān)H罪、谷石數(shù)多、亦俱貯各府州縣庫(kù)倉(cāng)、如蒙一并存留、以備屯田賑濟(jì)、如此則稻谷益多、賑貸有賴、屯軍不致失所矣、
　　一曰處坍江　臣惟南京各衛(wèi)所屯田、大半附江、原無(wú)高堤捍御江流、只靠沿堤。栽插柳樹(shù)、潮水一漲。漫不可支。年復(fù)一年江形漸移附近田土。漸次坍沒(méi)。其未沒(méi)者。江潮往來(lái)。亦成廢地。近年子粒俱系各軍包賠。甚可憐憫、臣于嘉靖八年、巳經(jīng)遵命處補(bǔ)坍江田三十九頃余畝。由是以來(lái)。又經(jīng)三年。近歲江湖尤為橫暴濱江處所。復(fù)多坍沒(méi)。本年正月內(nèi)、據(jù)和陽(yáng)等衛(wèi)、陸續(xù)呈報(bào)坍江田畝數(shù)目、并各軍賠糧情狀到臣、最為困苦、查得臣先年處補(bǔ)荒田、剩有余糧七百一十余石、及升科過(guò)營(yíng)房等地余糧、約有二百余石皆系額外聽(tīng)補(bǔ)坍江之?dāng)?shù)、今據(jù)該衛(wèi)呈報(bào)前情、除一面委官踏勘外、竊惟田去糧存。實(shí)系弊政。屯種貧軍。難以包賠。極貧之戶。未免賣房鬻子。償納前銀。若不極為分豁。誠(chéng)恐賠納稅糧不堪。逃亡相繼。成熟田土。亦轉(zhuǎn)拋荒。如蒙乞敕戶部轉(zhuǎn)行南京戶部、委官一員、會(huì)同踏勘、果系坍沒(méi)、量與分豁、額糧虧缺、即將前項(xiàng)積出余糧、補(bǔ)足原數(shù)、如此則國(guó)課不缺、窮軍亦裕矣、