華亭陳子龍臥子　徐孚遠(yuǎn)闇公　宋征璧尚木　周立勛勒卣選輯
　　許清胤價(jià)夫參閱
　　謝侍御奏疏（疏）
　　謝汝儀
　　疏
　　救偏弊以裕馬政事
　　救偏弊以裕馬政事【馬政】
　　一曰差御史以專督察、臣伏覩　祖宗養(yǎng)馬之制、州縣有判官縣丞、或主簿一員以管理、每府有通判一員以摠理、又量地方各設(shè)太仆寺寺丞一員以分管比較、法誠備而善也、今之馬政日以就壞何哉、正緣州縣管馬之官、貪污者多。利馬之死。不利馬之生。一遇倒失按月收其常例。謂之令補(bǔ)。民茍目前、私圖便益、習(xí)染成俗、在在不免、如此而欲馬政之修于州縣難矣、府之通判、較之州縣之官識廉恥、顧行檢者尚多其弊亦有二焉柔懦無用者、恐點(diǎn)馬之起謗。愒日玩時(shí)。通不查理。知事而情深者無以官專諉之。曰我盡心所事。無復(fù)知者。專務(wù)謟悅上官。營求別委?；騿柪硇堂；蜃凡㈠X糧。用以干名。覬望、旌獎、巳之職業(yè)若秦人之視越人、置肥瘠于度外、官以馬為名、謂之何哉、如此而欲馬攻之修于通判難矣、乃若太仆寺寺丞之官。責(zé)重而權(quán)輕。事多掣肘行之不易。每年出巡比較、兩運(yùn)備用馬匹、怕不及之是懼、何暇復(fù)追種馬、勢固有不及也、況備用不完。年終有類參之例、種馬則無追補(bǔ)之期吃緊于彼而優(yōu)游于此固宜耳故倒死既多。一遇差官印烙之年。各該州縣同時(shí)比并買補(bǔ)買者既多。價(jià)值自貴。乘時(shí)射利之徒以致富、而百姓囊橐。罄然一空。鬻及子女者有之。及印烙一過。上下帖然、以為無事。作賤者任伊作賤。倒死者利其倒死。凡此弊之在今日者也。臣愚以民財(cái)可惜、邦本宜慮、為今之計(jì)、合無遵照成化初年事例、每年南北直隸、各差御史一員、河南山東添差御史一員、一年一次、領(lǐng)敕更替接管。協(xié)同各太仆寺寺丞督理種馬、提調(diào)生駒、遇有倒死、即令馬戶以時(shí)買補(bǔ)、惟是點(diǎn)烙輪該年分之官、請印照常點(diǎn)烙、如州縣官員、仍前貪污、管馬通判、荒廢本業(yè)、與各條所言情弊、逐一訪察禁約、應(yīng)提問者提問、應(yīng)參究者參究、庶馬政有益、而餧養(yǎng)得專、官吏知務(wù)、而奉法惟謹(jǐn)、則其為寺丞者亦有所藉無復(fù)掣肘。葢寔有所相濟(jì)。而非有所相妨。此條舉馬政第一義也。
　　一曰量解駒以示勸懲、臣伏惟種馬之養(yǎng)、正欲其羣葢孳息生駒起解以備邊用、歷考　祖宗之時(shí)、成化以前、每騍馬一匹。俱是每二年納駒一匹。數(shù)不及者各該管馬官員俱有提問降級之例。時(shí)承平則法易湮。法易湮則官易怠。平日無提調(diào)之方。臨時(shí)無追罪之計(jì)。而紙上裁桑之弊興焉。如張三原馬未生駒。預(yù)行報(bào)生某駒。及駒生毛色不同。遂置無用。不免別買以務(wù)合冊。民由是不堪。多作倒死。弘治六年、遂有倒失馬駒、征銀三兩、虧欠征銀二兩之例、此例施行、而馬政壞矣、何者每駒一匹。而餧養(yǎng)三年。方可起解。草料之費(fèi)至少不下十兩。水草牧放、又用一人主之。孰若納銀費(fèi)少而事輕哉故當(dāng)羣葢之時(shí)。將兒騍馬分布別用。絕其生意。間或種馬有孕。百方?jīng)_落。求為虧欠。不過納銀二兩?；蛞簧x。致令倒失、納銀三兩。輪當(dāng)點(diǎn)烙之年。官吏懼罪。逼追小民臨時(shí)買駒。多是如豺如狗。充數(shù)塞白。有駒之名。無駒之實(shí)正德二年、御史王濟(jì)題奉欽依、每年每馬一羣朋合。買備用大馬一匹起解。不必較其駒之有無。有好駒起俵變賣。悉聽自便所謂變而通之。此例之行似甚便也。但自是以來。種備二馬。判不相維。有司每年止是比較買馬起解。更不提調(diào)生駒種馬若無用之物無駒亦不查究有駒任意作踐故建議者有以不必養(yǎng)種馬言者。有以但征銀解部召商上納為言者。此皆徒見末流之弊。而不求其始。有乖　祖宗立法之意。但勢至于此。而必有以處之之計(jì)。臣所點(diǎn)烙馬匹、共該八萬八千五十九匹。每日草料馬一分。歲用財(cái)三十一萬七千一十二兩四錢、況一倍再倍而不止者。惡可浚有限之脂膏。養(yǎng)此無用之贅物哉。此弊之在今日者也。臣愚以為州縣買解之馬、非從天降、非從地出。俱民間所養(yǎng)。豈私馬生駒而官馬獨(dú)無哉昔之弊也在無駒為有駒。今之弊也在有種若無種。勸懲不明。民心日懈耳。為今之計(jì)、合無申明舊制、參照新例、請自嘉靖三年為始、嚴(yán)督各該管馬官員。務(wù)要提調(diào)生駒、如三年之內(nèi)、一馬生有三駒者。內(nèi)揀其一駒起俵。一駒給馬頭以賞其勞。一駒同貼戶變賣。起俵之時(shí)。仍照例一戶有馬。三戶幫價(jià)馬頭。眼同貼戶。隨丁田多寡分用。若止生一駒二駒。馬頭不必給駒。于變賣銀內(nèi)隨宜以多坐之。其起俵之駒、仍照弘治九年事例。齒少力強(qiáng)。不及四尺。亦為準(zhǔn)俵。若能設(shè)法使民知養(yǎng)馬之利則俵馬之害息矣以視優(yōu)異為勸。如此則民知有養(yǎng)馬之利矣三年之中。一匹全不生駒者。其該幫各馬起解之價(jià)。務(wù)要一時(shí)追給。一羣全不生駒者。買俵大馬。務(wù)要四尺以上。稍不及亦不得準(zhǔn)俵。仍將羣頭馬戶。各枷號一月問擬發(fā)落。或罰空腹銀二兩為戒。如此則民知所懲矣。各該管馬官員、申明提問降級之例、生駒不及、不許考滿、并轉(zhuǎn)遷、若有前項(xiàng)紙上裁桑之病、許被害之人陳告、行之?dāng)?shù)年、生駒既多。流布民間。不惟牧馬之易。而　祖宗良法美意、庶幾復(fù)矣。
　　一曰定羣長以明法意、臣惟　祖宗養(yǎng)馬之制、慮馬之多、水草羣葢、或不能皆以其時(shí)、騎使作踐、恐稽察之不及、于是乎量為多少、立有羣長、所以都其事而察其弊、又懼乎馬之病。即人之病。其弊之多橫死可惜也。于是乎羣長之下。又立獸醫(yī)。所以責(zé)其往來治療馬匹。立法之意。如斯而已。今有司不能講求法意。羣長常川存留在縣。跟同里老人等。朝暮打卯。中間一年一換者有之。半年一換者有之。甚至三月一換者有之。不才官吏。因是利其交代。以為侵漁之計(jì)。醫(yī)獸人有一番。弓兵各官分派。侵占狡猾之徒。因而營求差使為業(yè)。甚者看馬醫(yī)獸。又有一番。額設(shè)醫(yī)獸。又有一番?？瘩R者多市井無賴。額設(shè)者輪流應(yīng)當(dāng)。故小民里長之役方滿。羣長又及。羣長之役未歇。醫(yī)獸復(fù)來。往來奔命皆馬而巳問其本業(yè)。茫然不知。有司亦不以其當(dāng)為者責(zé)之。此其弊之在今日者也。臣伏覩洪武二十八年事例、每馬五匹、立羣長一人、每羣長下選聰明子弟二三人、習(xí)學(xué)醫(yī)獸、看治馬匹、永樂十八年事例、每馬十匹、立羣長一人、成化八年事例各處醫(yī)獸、每州額設(shè)二名、每縣一名、歲終更替、欽此、依臣所歷州縣查之、大約直隸者。每馬五十匹立一羣長在山東者。每馬五羣立一羣長之處居多。惟直隸河間一府。河南開封三府。最為參錯(cuò)不齊。順德邯鄲一縣。種馬止有五百九十五匹。羣長乃有二十九名之多至若醫(yī)獸雖馬少州縣。亦有四五六名。是成化八年之例未嘗行也。所以然者。州縣之大馬。常至一千之上。槩以一二名限之。顧東失西。更濟(jì)何事。又況起解大馬。中途恒用一二醫(yī)獸跟押看治。勢不可得而行也。為今之計(jì)合無將羣長遵照永樂十八年事例、通行有馬州縣、定為五十匹立羣長一人、一年方許更替一次、中間參錯(cuò)不齊者、通行改正、使其常川在鄉(xiāng)、往來調(diào)督、各該馬戶羣葢以時(shí)、務(wù)要生駒、若有將馬耕田耕地使車、賃雇與人等項(xiàng)作踐者、具呈州縣從重究治、獸醫(yī)各肄定業(yè)、成者一人、專以看治馬匹、州縣多寡降殺、市井無籍、與輪流充當(dāng)?shù)软?xiàng)、一切革去、仍敕各該州縣。止許朔望點(diǎn)卯一次、于羣長責(zé)其半月之中、提調(diào)羣葢、過定駒馬若干、各該作踐馬匹人戶若干、于醫(yī)獸責(zé)之半月之中、醫(yī)過馬若干、致倒失馬若干、各該官員、親筆填注登簿、季點(diǎn)時(shí)視、若報(bào)定駒而致落胎者罪及馬戶、若未曾舉呈、驗(yàn)其脊破筋傷者、罪及羣長、醫(yī)獸則以療之多寡、定其勤惰、能修其業(yè)、復(fù)其本身、若療無狀、另行更換、如此、則彼知本分之當(dāng)為、而咸思勉矣、若州縣官吏、仍常川拘留在縣役替等項(xiàng)、許被害之人、陳告問擬違制、庶幾職業(yè)不妨、馬政可修矣、
　　一曰擬余地以補(bǔ)迯絕、臣惟直隸養(yǎng)馬之例、每地五十畝、養(yǎng)一兒馬、百畝養(yǎng)一騍馬、此外又有余地有白地、何謂余地。假如一縣原有養(yǎng)馬地百頃。通以騍馬計(jì)之。算該領(lǐng)馬一百匹。若止養(yǎng)九十匹。其剩下十頃者。聽其養(yǎng)馬。余地之謂也。何謂白地。直隸之地。有例不起科者。以不起科之地。通融養(yǎng)馬征糧地內(nèi)。牧兒馬。名為五十畝。百畝者有之。騍馬名為百畝。二頃三頃者有之牧地之謂也。使此地俱存馬何累哉但編簽之時(shí)。各有官員假手書吏。得過之家營求撥為余地。貧窮下戶。湊合養(yǎng)馬余地之費(fèi)。每年每畝。出銀一二分。若養(yǎng)馬一年。至少亦費(fèi)銀一錢。又況余地有征銀之名。無解銀之寔。而養(yǎng)馬草料。日不可無。買馬坐派。歲不能免。故狡猾者束手傍觀。而小民日以累窮即此由耳。故一時(shí)追馬禁急或?qū)B(yǎng)馬畝地。捏作白地出賣或受累不過。舉家逃移。有馬頭逃而累及貼戶者。有貼戶逃而累及馬頭者。往往皆然。故地之見在者無幾。臣又訪得各處風(fēng)土。多系村落、自相排擠如第一社原編馬五十匹、今雖戶口消耗。不能減少。如第二社原養(yǎng)馬二十匹。今雖人戶蕃息。馬不增多。夫州縣之馬。固有額設(shè)。彼亦烏常有一定哉。皆狡猾之徒。以此借口恐嚇官吏。而茍祿少剛之徒。生民之困。莫之省耳。此皆弊之在今日者也。臣以為見在之馬。而民巳不堪。烏可復(fù)加棄余地以贍之。濟(jì)時(shí)上策。無過如此。而司國計(jì)者。恒以軍需為辭。又恐行之未易也。為今日之計(jì)、合無通行直隸養(yǎng)馬州縣。逐一查勘、原系養(yǎng)馬地土。至今逃絕共若干。即今見在余地人戶。照數(shù)撥補(bǔ)。仍點(diǎn)此社不足。彼社得以補(bǔ)之。不得自相排擠。偏累靠損。而各該逃亡之地。仍編入余地內(nèi)。候逃戶復(fù)業(yè)。照常征銀解寺?；蜍娦杈o急之時(shí)。暫令里甲賠納。亦輕少易辦。如此狡者不得以幸免。貧窮者不至于獨(dú)累。養(yǎng)馬之余地自存。小民之貧困得蘇矣。
　　一曰謹(jǐn)里甲以防借撥、臣惟州縣立里甲之馬、所以應(yīng)付使客、接濟(jì)往來、故十年一次、輪流應(yīng)役之時(shí)、各甲名下、預(yù)行斂銀買馬、以備差撥、其來舊矣、自配立馬戶。而有司視種馬為無用之物。里甲之馬。多不查究。其間復(fù)有貪污官吏。暗受偏手。故行賣放。專一將種馬輪流差撥。月無虛日。歲無虛月?；蝰W載雙人?；蜇?fù)重行李。救死不贍。奚暇生駒。況又賠辦草料出差雇覓一人跟馬。害有不可盡述者。一為跑走所傷、療破中風(fēng)、筋傷腿瘤、遂至倒死、又累馬戶重行買補(bǔ)。玩法殃民、豈忍言哉、更不止此、有兵備地方調(diào)種馬以拿賊者有之府佐下縣、勒種馬以擺道者有之、官吏望風(fēng)、莫敢誰何、但此之害有時(shí)、而里甲之馬不足、無時(shí)得休、此亦弊之在今日者也、臣查得弘治九年事例、借撥官馬、至瘦損倒死、州縣五十四、府二百匹以上、借者及管馬官各降一級、欽此、但借撥有多寡之異。致死有前后之殊。歲月既深。難于查考。禁約雖存。竟為虛文。小民忍隱而含冤、官吏違犯而無忌、為今日之計(jì)、合無備行有馬府分、嚴(yán)督府屬州縣、凡遇里長出役、各照詳前年事例、務(wù)買馬走逓、以接濟(jì)往來、該府仍將督買過里甲馬匹毛齒、每年開坐該管、寺丞處查考、如有前項(xiàng)侵欺賣放情弊。務(wù)要體訪、輕則問罪發(fā)落、重則指寔參奏、仍為定法、州縣官但借用種馬一匹、掌印官即以違制議罪、管馬官以廢職受罰、致?lián)p五十匹、二百匹以上者、照例送部降級、其兵備官府佐出巡、擅行調(diào)用者、一體禁革、庶幾上下有所持循、而馬可無借撥之?dāng)_也、
　　一曰立循環(huán)以省季報(bào)、臣惟洪武榜例、凡管馬官吏、時(shí)常下鄉(xiāng)提調(diào)、驗(yàn)看馬匹、要見定駒若干、見駒若干、明白附寫、以候太仆寺官出巡比較、正月至六月報(bào)定駒、七月至十月報(bào)顯駒、十一月十二月報(bào)重駒凡季報(bào)原領(lǐng)馬為舊管、買補(bǔ)孳生馬為新收、事故交俵等項(xiàng)為開除、季終為實(shí)在、徑送太仆寺類繳、欽此但法久而廢定駒顯駒重駒、官吏通不查驗(yàn)季報(bào)之冊、書吏羣頭人等、遂假此以為科斂之媒、冊之費(fèi)能幾何。造冊不足以清理夙弊適足以科斂民間財(cái)物耳凡事悉然不止馬戶也而一馬或斂錢百文?；虮队诖恕６?jì)所費(fèi)亦不貲也。況其所開報(bào)。舊管新收、開除之?dāng)?shù)。俱是紙上彌文。千無一實(shí)。寺丞出巡。未聞查對。臣今點(diǎn)烙。亦無底冊可考兩不相照。故民財(cái)徒費(fèi)。誠為無用。正德二年、御史王濟(jì)、題奉欽依、每年季報(bào)之煩、盡皆減省、惟年終各府將種馬并解過備用馬匹數(shù)多寡造冊具奏、而今之季報(bào)猶在、為此例未嘗革也、臣又訪得州縣官點(diǎn)馬造冊、寺丞出巡造冊、凡寺府管馬官廩給柴炭紙?jiān)?。俱出馬戶。故養(yǎng)馬之費(fèi)什一為馬而費(fèi)者怕什九凡此亦弊之在今日者也臣愚以為欲去其費(fèi)。當(dāng)去其名。而太仆寺專管馬匹。漫無稽考。亦于事體未宜。為今之計(jì)、合無酌量馬匹多寡、各府州縣、動支無礙官錢、通置循環(huán)文簿二扇、州縣簿用府印鈐記各府簿用太仆寺印鈐其循字簿、寫開春秋月分、環(huán)字簿、寫開冬夏月分、其在州縣之簿、通將印過馬匹毛齒馬頭姓名一樣開造、一留本府、一發(fā)各州縣、循去環(huán)來、按季查考、每季要見臕損若干、管馬通判輪該季點(diǎn)之時(shí)、府中領(lǐng)出存留之簿前去點(diǎn)視比對、開報(bào)不實(shí)、責(zé)及官吏、瘦損倒失者、責(zé)限追補(bǔ)臕壯生駒者、別行庀諭、
　　一曰明賞罰以示勸懲、修舉馬政、誠為緊切、而寺丞之出、亦止吊府簿查點(diǎn)、各將點(diǎn)過緣由、親筆填注附簿、俱不必另造點(diǎn)冊、虛費(fèi)民財(cái)、惟倒死馬匹。非寺丞不許收補(bǔ)。其各府之簿不必開造馬齒姓名、止寫各州縣原額、每季臕損倒夫定駒等項(xiàng)畧節(jié)總目、一留太仆寺、一發(fā)各府、亦循去環(huán)來、按季查考、每三夫印烙之后、方許改造一次、惟年終各府將買補(bǔ)過種馬并解過備用馬匹、生過兒騍駒數(shù)目、照數(shù)造冊具奏、季報(bào)之煩、各點(diǎn)馬冊、一切禁革、廩給柴炭紙?jiān)软?xiàng)俱行州縣動支官銀備用、如此、絕科斂之路、民財(cái)自省、有稽考之實(shí)、馬政可修矣、倘蒙賜之施行、臣當(dāng)另為圖式以獻(xiàn)、然臣謂倒死馬匹。非寺丞不許收補(bǔ)。亦有說焉。夫欲生好駒。必須種馬之良。州縣管馬官追補(bǔ)馬匹。非受囑容情。即通同買販。故所補(bǔ)償者常老弱無用旋補(bǔ)旋死。大為民病臣欲以責(zé)之寺丞。葢量其不可至于此耳。
　　一曰、填坐派以憐交病、臣查得弘治三年會議備用馬歲取一萬、以后加派漸多民不聊生、正德十年、奏派二萬五千匹、似于民力少寬矣、比之舊規(guī)、尚加一倍又半也、故雖馬多本折中半、派空年分、該征本色馬一萬二千五百匹、臣訪得各州縣買解之馬、每匹用銀二十余兩、中途草料、日費(fèi)銀一錢、計(jì)又用銀四五兩、若逃亡數(shù)多、累一人賠買、一時(shí)力不能及、未免稱貸、或甚以取諸馬販、則所費(fèi)又倍矣、此俵中者然也、萬一揀退、馬之草料。豈能復(fù)如前哉、致令瘦損、轉(zhuǎn)賣與人、不能如值之半、典賣產(chǎn)業(yè)子女、重行補(bǔ)俵、故解馬一次、中人之產(chǎn)蕩然。此外州縣買馬之受病者如此。解馬既多。寄養(yǎng)之人戶數(shù)少。未免差及下戶之人。所居不避風(fēng)雨。馬從何地養(yǎng)之。未免露置于外寒暑之欺凌。霜雪之侵薄。馬以病死。舉其產(chǎn)不足以償之。此猶可言。其甚者一馬死。一馬又來。曾未幾何。死者又繼。因而逃移?；蚶鬯烙讵z。此畿內(nèi)地方寄養(yǎng)之受病如此。積時(shí)累歲、倒死數(shù)多、有司難于追補(bǔ)、通付不省、民無所忌、頑猾之徒、因緣為奸、作踐致死、捏作倒失、而弊端百出矣、如豐潤一縣、前后發(fā)下馬一千八百一十余匹、今見在者止一百七十有零、中間瘦病、恒又半之、其它地方雖不盡然、槩可見矣。夫州縣買解之馬。皆竭民脂膏割其骨肉以求充數(shù)。發(fā)其寄養(yǎng)曾不及鵝鴨犬豕然言之可傷心也臣愚以為民者國家之元?dú)?、所系不小、中外受傷、彼此交病、似非常策、所宜憐處、此又今日之弊之大者也、臣查得十一年太仆寺清查過順天府所屬州縣免糧養(yǎng)馬之地。實(shí)有二萬八千九百三十八頃有余。每地五十畝寄養(yǎng)馬一匹。實(shí)編過寄養(yǎng)馬四萬一千五百六十匹其剩下地土今安在哉根本之地。尤當(dāng)致意者也。倘蒙賜之施行政之偏弊、不無有所補(bǔ)矣、