華亭陳子龍臥子 宋征璧尚木 徐孚遠(yuǎn)闇公 吳嘉胤繩如選輯
宋存標(biāo)子建參閱
李康惠奏疏（疏）
李承勛
疏
論知人安民疏
重守令疏
定經(jīng)制以裕國(guó)用
會(huì)議事件
議吐魯番入貢
豐財(cái)用材
條陳弊政疏
遼東據(jù)處殘破邊城疏略
論知人安民疏【知人安民】
臣聞自古帝王治天下之要道、至簡(jiǎn)至易、在知人安民二事而巳、人曷為而難知乎、毀譽(yù)亂之、而四目四聰、或不能無蔽也、民曷為而不安乎、守令虐之、而監(jiān)司不能振風(fēng)紀(jì)以激揚(yáng)之也、天下之本在君心、我 皇上奉天法祖、精明純粹、君心正矣、而天下未治、何也、安危之機(jī)在君德、 皇上恭以守身、恕以及物、君德盛矣、而治効未臻、何也、葢由郡縣之官、愛民者少、而殃民者多、為監(jiān)司者、又多不肯秉公任怨、以督率其屬、故也、臣嘗稽之、案牘科差、一日重于一日。又嘗察之閭閻軍民、一年貧于一年。上澤雖布而不得下流。下情雖苦、而不得上達(dá)。奉詔寬恤事件。公然廢格不行。奉旨蠲免稅糧。肆意重復(fù)征擾。其它奸弊。百孔千瘡。實(shí)政不修。虛文是急。 皇上有不忍人之心、無人為之宣播、而小民無從得知、 皇上有不忍人之政、無人為之奉行、而小民無從沾惠、太平之治、何日可期、伏望 皇上特降敕旨、切責(zé)天下巡撫巡按督察有司繩愆糾繆、使朝有善政。必及于民民有隱情必達(dá)于上。天下之官。厲民者去。而宜民者留天下之事。厲民者罷。而宜民者行。事有當(dāng)為即為之。而毋以利害為念奸有當(dāng)擊叩擊之。而毋以強(qiáng)御為畏事有當(dāng)言即言之。而毋以觸犯為虞。則所謂德之流行、速于置郵者、庶幾可冀、至于兩京科道、以言為職、亦多不能體 皇上求言求治之心、期年之間、不聞直言時(shí)事、間有論列、不過列舉小事僅以塞責(zé)乞賜叮嚀戒諭、令其展布四體、靖恭爾位略承順之細(xì)謹(jǐn)。務(wù)為善之遠(yuǎn)圖。于凡官之失職、政之失宜、知無不言、言無不盡、憲職舉。則遠(yuǎn)近鄉(xiāng)風(fēng)。而郡邑之政無不舉。言路通。則實(shí)事必聞。而隱伏之情無不通。何憂乎人之難知。民之未安也哉。然治道固非一端、振其頹而起其惰、恐無切于此者、臣言及此猶有私憂過慮、自古以來。剛直之才。果銳之氣。養(yǎng)之甚難。而折之甚易。葢敢言敢為之人。利于善良而不利于奸惡利于公朝而不利于私室言路大開。容有一二傷于激烈者。人必從而詆之曰。此好名也。萬一譴怒加之。則眾相戒而敢言之氣挫。言路暫開而復(fù)閉矣。撫按舉職。容有一二行事稍過者。人必從而詆之曰。此有挾也。萬一譴怒加之。則眾相戒而敢為之志沮。風(fēng)紀(jì)之職、暫振而復(fù)廢矣更望皇上建其有極。過者抑之使就中。而始終保全。不及者勉之使企及。而不遽廢棄。言或逆耳。當(dāng)諒其心。事或逆眾。當(dāng)求之道。若戒諭之后。各官仍前畏避。不振紀(jì)綱以繩奸惡者。聽臣等指名參究罷黜。以為辱臺(tái)之戒。又或一時(shí)狂愚妄發(fā)。悞觸雷霆之威。而心實(shí)無他者。亦望容臣等據(jù)實(shí)分解。以養(yǎng)直臣之氣。周易泰之九二有曰包荒者。臣以為用之于聽言尤切包荒之量。即大舜隱惡揚(yáng)善之仁也。有曰用馮河者。臣以為用之于斷事尤切馮河之勇。即文王一怒而安天下之義也。伏惟 皇上清明在躬、傳心之要、得之舜文、其于修已以安民、修已以安百姓、特在善推其所為而已、臣等狂瞽妄言仰瀆宸聽不勝兢業(yè)、
重守令疏【重守令】
治化之行。自守令始。守令之當(dāng)重。人孰不知。然徒有重之之虛言。而不副以重之之實(shí)事。亦未見其重也重之之目有四。曰求之博而擇之精也。曰禮之重也曰責(zé)之專也。曰任之久也。夫知府雖當(dāng)久任。而州縣亦不可不久。推官知縣有行取之例。雖難以九年。亦必待二三年善政有聞。而后、可旌異之。又二三年素履無改。而后可行取之。更繁調(diào)簡(jiǎn)之例。一切毋以妨職業(yè)。然上有員缺。則下必逓遷。故欲久任之法必行又自愛惜人才始伏愿 皇上念天之生才至難。君之造就尤難。毋以小過而棄大用之才。毋以一生月而致終身之?dāng)P。在上既無輕棄之才。則下自無速化之術(shù)矣。近以言官建白吏部重守牧之職、而欲公薦天下之賢才、可謂得其要矣、臣愚以為州縣正官。尤為親民。擇之尤不可不博而精。況京堂之薦舉有限。人才之隱伏無窮。與其限之于數(shù)人。未若博求于天下。方今撫按于按屬之賢者、巳有旌揚(yáng)之典矣、但賢才眾多?？址且蝗怂鼙M知。而知之未必盡真也。用之未必盡公且當(dāng)也。自知府論之。其遼佐則有同知通判推官之員。其屬則有經(jīng)歷以下至州縣正佐首領(lǐng)師儒之員。莫不各有僚屬。又郡邑之中?；蛴兄拘懈邼崱８视谏搅终?。皆所謂天下之人才也。以僚屬相與則賢否著于官。以鄉(xiāng)士居家。則善惡孚于鄉(xiāng)。見聞之間、知之必實(shí)。即漢法每州計(jì)戶文秀孝之例使各舉所知。不拘爵之崇卑不限數(shù)之多寡。摠以聞?dòng)谥鲹P(yáng)焉。至于布政按察二司、亦莫不以所知屬官鄉(xiāng)宦為薦。因其所薦之人。吏部加之以訪察之嚴(yán)。參之以眾人之舉。隨才量地。授之以官。不舉者申蔽賢之罰。謬舉者嚴(yán)連坐之法。則求才極其廣。薦舉極其公。而選擇極其精矣。夫士莫不愿伸于知巳。既受知于君子。則凡中人之才。猶知自勵(lì)。而況豪杰之士乎。如是而守令之職。猶稱乏人者。臣未之信也。夫守令之職。既精選矣。然使待遇之不隆。猶為未也。夫守令之于統(tǒng)蒞最重者。莫如撫按。其參謁之禮。葢著為令矣。比來守令不問賢不肖。惟以奉承為臧否。跪拜頻仍。守令之傷于治大半撫按監(jiān)司擾之送迎踰境者。雖知為過禮而內(nèi)喜喜則忘其惡自處不諂不瀆者。雖知其為正而不悅不悅則頓忘其善或者爭(zhēng)一跪伏之末節(jié)。而構(gòu)成大隙。又于是從而媒孽其短。假耳目以求其瑕疵。植心腹以伺其陰私。甚而大張無稽之謗。指廉為貪。以正為邪。而論劾公排?？颊Z(yǔ)私丑矣。 朝廷見其羅織之詞。以為去之猶有余辜。而豈能盡知其中不能無負(fù)屈者乎?；蛭幢劐崛?。而遷就為之所。使有道之士。不得行其志。而又蒙其污。故有高飛深逝之想。而不樂就其職。亦勢(shì)之所必至者耳。流俗之見乃謂某官之賢如彼。近被挾私一劾。遂致如此。況吾曹眾人可不曲意依阿乎。至于公事之是非。生民之困苦。天災(zāi)之迭至。真知其可憂者誰與。真以為巳憂者誰歟。天下之俗。愈趨愈下。以至于此。不急改弦而更張之。誠(chéng)可為寒心也。臣愿申明憲綱。使各遵守。弗得違越。在上者固不可蔑視國(guó)憲。而責(zé)其過為承奉。在下者尤不可不知自重。而非禮逢迎。各官在任。果有異政者。更隆以殊恩。或榮之以爵秩?；騽谥越鸩??；虺P之年特賜召問。則遇守令之隆。又自 朝廷始不惟人不敢輕而守令亦知自重矣如此而不知激勸。職業(yè)未修者。臣未之信也。然任之不專。猶為未也。今之守令。守令之權(quán)莫重于漢故其時(shí)政文事行凡事必申請(qǐng)于監(jiān)司。為監(jiān)司者亦樂分其事。否則疑為輕巳。怒及而謗隨之矣。不但提吏參官。而又盡收其政。至于瑣細(xì)末務(wù)。委官規(guī)畫。不復(fù)關(guān)白守令。既有成案。然后數(shù)刊大榜。飭以四六之文。付之施行。雖有土俗不宜。不得輒有變動(dòng)。前官之榜鄉(xiāng)民未及徧閱而后官紛更又至矣有志者稍有厘正。動(dòng)輒獲戾。僚屬軍民。見正官無專主之權(quán)。益動(dòng)忽之。葢知上之人。必不聽其自任也。復(fù)何善政之有。臣愚以為凡府州縣一切事務(wù)。皆宜付之守令。不得分侵其權(quán)?；蛞扇绱恕Ｊ箍たh得人則可。如匪人也。不遺殃于民乎。夫守令既經(jīng)簡(jiǎn)擇。得人必多。又禮之隆而責(zé)之專。圖報(bào)必切。不幸而遇匪人。豈無所以處之乎。且臣亦非以為監(jiān)司可廢也。葢卑者分其繁尊者執(zhí)其要治體當(dāng)如是也撫按二司。但當(dāng)公以照之。靜以觀之。分巡分守?；蛴跉q終季終?？计渎氄?。而申達(dá)撫按。覆按其實(shí)。因其優(yōu)劣。而課其殿最。不及則教。大過則抑。反復(fù)之而不悛。于是核其罪之所在。而去一以警其余。則賢者不至掣肘難行。而不賢者亦不得以肆其惡矣。守令之職專且久。而職業(yè)未修者。臣未之信也。然又不可徒恃虛文而巳。大抵天下未嘗無不可救之弊。而患無救弊之誠(chéng)。亦未嘗無不行之法?；紵o行法之人。探本核實(shí)之論。提綱之論甚關(guān)治體惟在撫按得其人而巳矣。欲撫按之得人。惟在吏部都察院堂官忠赤肯任怨而巳。臣愿 皇上明敕各該堂官。如遇巡撫之推。必精擇老成重臣而久任之。每歲巡按之遣。不論其次而惟其人。必得識(shí)達(dá)治體。有憂國(guó)之真心者而后及焉。如巡按四五次而舉措中理。輿論攸服者。則查舊例不次超拜僉都御史按察使之職。否則回京考察之例。亦必見之行事。不可徒存虛名。葢在外臣工監(jiān)司守令。有撫按以舉劾之。巡撫則有科道以糾劾之而近日則雖同處。巡按亦間有劾之者矣。巡按一方。其任極重。勸懲之典。獨(dú)缺可乎。夫 朝廷取舍必公必明。天下?lián)岚础Ｗ圆换计洳坏萌艘?。撫按得人。則其舉劾必明必公。天下方面有司。亦自不患其不得人矣。雖然。監(jiān)司者。守令之原。朝廷者。監(jiān)司之本。故大學(xué)首篇極論修齊治平之道而揭其本曰。自天子以至于庶人、壹是皆以修身為本、伏望 皇上正身率德、以道修身、以身取人、則內(nèi)而輔弼九卿、外而監(jiān)司守令、皆得其人矣、王道之成、何遠(yuǎn)之有、臣不勝惓惓仰望之至
定經(jīng)制以裕國(guó)用疏【經(jīng)制裕國(guó)】
夫量入以為出。是謂仁政。量出以為入是謂虐政。既不量入為出。又不量出為入。雜然而收。泛然而用。是謂無政。考成周之制、以四分制國(guó)用、每歲用三存一、以備兇荒、故三十年之通、則國(guó)有九年之積、漢之時(shí)則有計(jì)相。唐之時(shí)則有判度支。宋之時(shí)則有判三司。皆所以會(huì)有無而制國(guó)用也。近年以來、戶部雖有會(huì)計(jì)之虛名。而無量入為出之實(shí)政。臣愚謂當(dāng)因其名而舉其實(shí)。通查一歲天下稅糧所入、總計(jì)若干、經(jīng)國(guó)之費(fèi)、總用若干、首兩京、次各邊、各省直隸各府、每歲所入所出、俱查有的數(shù)、分為二目、仿周禮用三以足一歲之用、存一以備不測(cè)之虞萬一所出多于所入。則會(huì)九卿于堂上科道官、各查凡百費(fèi)用。有約于昔而浮于今日。必考昔之所以約者。宂費(fèi)甚多但恐□可問而內(nèi)不可問耳請(qǐng)而復(fù)之。又考今之所以浮者。請(qǐng)而約之。至干裒多益寡之道。撥此補(bǔ)彼又在臨時(shí)通融議定。務(wù)使所出不踰于入之?dāng)?shù)。通將出入總數(shù)。攢造黃冊(cè)一本進(jìn)呈以備御覽、然時(shí)有盈虛。事有因革每十歲一會(huì)而損益之此十年一會(huì)之大綱也若歲有豐兇。事有多少。每歲十一月戶部會(huì)奏各官。通查某處災(zāi)傷蠲免若干。某處用兵該用若干。則以各處茶塩商稅之所入者。補(bǔ)足錢糧正額。以備軍國(guó)正支。其余雜用。一切不得縻費(fèi)。漢毋將隆所謂大司農(nóng)錢自乘輿不以給供養(yǎng)。葢不以本藏給末用不以民力供浮費(fèi)別公私示正路也經(jīng)制一定取之有經(jīng)。用之有義而財(cái)恒足矣。
會(huì)議事件【會(huì)議規(guī)畫】
今日士大夫忠于謀國(guó)者、多以甘肅孤懸吐番內(nèi)侮為慮、究其為說、不過兩科、或曰必復(fù)哈密以固藩屏是謀非吾所能及也或曰但宜填實(shí)肅州。此不易之論然理天下之事者。必須自易以及難。不可舍近而圖遠(yuǎn)。經(jīng)理甘肅請(qǐng)自蘭州始。將規(guī)畫次第、開列于后 一復(fù)管糧部官、甘肅糧儲(chǔ)舊有戶部郎中一員駐札蘭州、專理其事、催督民運(yùn)區(qū)處塩糧召商糴買之類奉璽書而行、責(zé)任頗重、今摠制衙門奏革、而以職任付之分巡、邊糧重計(jì)。廢專官而令帶管督催。不能如向之周備。其勢(shì)然也。又分巡專坐蘭州。則有妨巡歷分務(wù)。不廢巡歷。則糧納沿途跟隨。一不便也。蘭州守候。二不便也。平居無事。尚可支吾。萬一羽檄交馳。巡歷督餉二事俱急。顧此失彼?？刹粦]乎。今欲經(jīng)略甘肅。必復(fù)此官。而妙選其人。此首務(wù)也?！∫缓游饕痪€之路山多地少。必須仰給河?xùn)|之粟。成化弘治年間西鳳各府起運(yùn)邊糧。多是納戶自運(yùn)。往往至于破家。后遂改為折色。每銀一兩。折米一石。彼處供事軍衛(wèi)管糧等官。將銀給散軍余人等。令其趁熟買糧上倉(cāng)。領(lǐng)銀則有侵扣抵換之弊。輸納復(fù)有守使加耗之陪。又銀一入貧軍之手。未免妄費(fèi)。催征不完。遂多逃避。本為養(yǎng)軍。實(shí)以累軍。和糴之患自古道之此舊日和買之為害也目前餉軍。全仰此舉。難以一旦遽革。必須圖之以漸。自嘉靖八年為始、每歲戶部于歲計(jì)外、發(fā)銀二十萬兩行令管糧郎中于蘭州召商糴買。每銀一兩、糴米一石。時(shí)價(jià)縱賤官價(jià)不減但因時(shí)高下其耗以取常平。每石亦不得過四升。蘭商買賣輻輳聞價(jià)既高糧必云集即唐人搬運(yùn)之法但彼以官運(yùn)此則通商耳蘭州之積既多。招商以漸而及莊浪涼甘。二三年后將見肅州之商亦有可招而強(qiáng)軍領(lǐng)買之弊政可除矣此后米價(jià)每石值銀一兩一二錢以下。則放折銀每石值銀一兩四五錢以上則放本色若再如近日斗米值銀三四錢。地方荒歉之甚。乃立二法。一。則令軍士挨次東行二三日程就有糧倉(cāng)分支本色是移軍以次而就食于東也一則轉(zhuǎn)搬蘭州之積以救甘肅之荒是移米以次而漸入于西也轉(zhuǎn)搬之役或借倩逓運(yùn)之閑軍。而官給之車牛?；蝾櫢拭C之車牛而酬其腳價(jià)是又于運(yùn)糧之中寓賑濟(jì)之策也此其大略也。提綱于上而因時(shí)通變督餉中丞其人也專任而分理于下則郎中之責(zé)任也。各□民運(yùn)皆宜□此葢蘭州之積既實(shí)則甘涼之氣自充甘涼之積既實(shí)則肅州之氣自壯譬如人之一身。元?dú)獬渥?。手足自然?qiáng)徤故詩(shī)稱公劉遷邠。始則力于農(nóng)事終則止帚附日眾。有夾皇澗即芮鞫而居者也。釋此不圖而敝實(shí)力以事遠(yuǎn)夷外強(qiáng)中干。何以支乎。此勛所以斷然以治蘭為甘肅之先務(wù)也諸鎮(zhèn)土俗不同、合行經(jīng)略事宜、開列于后、總而論之。大要在于得人。得人為巡撫則調(diào)度中機(jī)宜。得人為總帥。則號(hào)令整肅邊軍氣壯。而夷虜不敢犯。此二官既得其人。又假以事權(quán)而久任之則偏裨之屬自然皆得其人。而大小庶政。無不舉矣宜大二鎮(zhèn)地方事體。大略相同。歲收則米賤難賣而病農(nóng)歲歉則米價(jià)涌貴無買而病官又有勢(shì)力之家。刁豪之客乘青黃不接之時(shí)低價(jià)撒放于農(nóng)而秋成倍收。衛(wèi)所之日貧由此五谷低價(jià)預(yù)買俸糧。而臨倉(cāng)頂名冐支此實(shí)官軍窮困之根。若官庫(kù)有銀。趁熟而糴買則小民無求于彼而撒放之弊自清官倉(cāng)有米而按月放支。則官軍無賴于彼而預(yù)買之端可絕此不禁之禁也。遼東土廣人稀最宜施營(yíng)田之法副參游擊守備等官軍馬。不必長(zhǎng)聚城中。令各自擇肥美之地?fù)?jù)形勢(shì)。立軍營(yíng)就將所領(lǐng)兵馬常川駐札而分地以耕有警則聽截殺。無警則就近耕牧所分地畝。永不起科不知兵者必以守城為言。譬之人家。鎮(zhèn)城是其寢室。形勢(shì)阨塞之地乃其門戶與沖要之路也。門戶有守。沖要有守。主人可高枕而臥矣若門戶不守而惟寢室之謹(jǐn)。不亦愚乎。勛初至遼東寧遠(yuǎn)前屯、達(dá)賊每入、則徑奔官路、擄掠人畜、后巡邊擇要害三道溝等處、設(shè)立三營(yíng)。令官軍將久荒飫土盡力開耕許其永不起科。一年之后。三營(yíng)之軍。遂有余糧達(dá)賊再無敢犯官道者。又沈陽(yáng)拾方寺去處地土極美。但臨邊有山賊常登之以望內(nèi)地。以是久棄不耕。遂筑墻包山于內(nèi)。而于山頂立一大臺(tái)以瞭望。虜寇遂絕沈陽(yáng)至今米價(jià)為之獨(dú)賤葢營(yíng)田之法。且耕且守。大行則大利小試則小利。比之屯田尤為便利。宣大地方恐亦可行也榆林自米脂以西地涉深沙而行。車不可前騾驢馱負(fù)。三日而后至鎮(zhèn)城東西邊堡遠(yuǎn)者。又須十余日。驢騾自備料草巳重。所載正糧不能數(shù)斗。故轉(zhuǎn)運(yùn)最難。延慶二府差近而甚難已如此況西鳳各府乎。延慶若熟不可不多買預(yù)積以備轉(zhuǎn)搬也寧夏地宜五谷、兼有蒲魚之利、人言黃河在天下皆為害。獨(dú)寧夏為利偏關(guān)仰給本省二處。區(qū)處本色頗易。但不可缺乏年例折銀耳。
議吐魯番入貢事【吐番入貢】
甘肅之憂在糧食不足?？秩蘸蟛荒茏允?。而吐魯番之患其次也。方木蘭既降。彼之謀主已喪。雖誠(chéng)偽不可知。羈住甘州。在我掌握。但須豐其廩餼以堅(jiān)其止帚心。保其妻子以制其逸志。謹(jǐn)其防閑以消其它虞可也。帶來沙諸夷就食于我者。聞巳大半各還舊居。若其果然。又邊境一幸也。如有未去者速宜濟(jì)以行糧。勸令早止帚本土。趁時(shí)耕種。在彼為長(zhǎng)久之便。在我無肘腋之患矣。其入貢諸夷。于吐魯番宜諭以沙諸夷。皆我良民。防爾擾害。遠(yuǎn)來附我。今已遣還爾等宜各守封疆。毋相侵害。則進(jìn)貢之路。長(zhǎng)久可保。若仍前侵?jǐn)_。彼來赴愬。則當(dāng)拘爾貢使。絕爾賞賜。依前閉關(guān)。不復(fù)容爾往來矣。于天方諸國(guó)使臣、宜諭往歲閉關(guān)。止因吐魯番犯順。爾等自來忠順。不在所絕。今后宜依期入貢。□常貢一子 圣主義在柔遠(yuǎn)。不貴異物。毋得常格外別貢珍玩以邀厚賞。又聞諸夷入關(guān)。各官頗有求索。沿途又多稽難。宴犒之類。亦甚菲惡宜通行戒諭。毋致生怨起釁。至于哈密一事。固未敢遽議興復(fù)。以勞人費(fèi)財(cái)。亦未可輕議棄置。以辜沙諸夷仰望之心。姑羈縻之而已。其吐魯番國(guó)勢(shì)、昔有人自其國(guó)逃來、言彼國(guó)都東西可二三百里。南北七八十三。人以種植田獵為業(yè)。帳族散處。每帳能載者。三分之一。通國(guó)一起可五六千人。必?cái)?shù)月而后合。命則其主延首領(lǐng)及散卒素有謀者。并入一密室謀之室中上鋪紅毯。其主南向而坐。東西相向。各鋪白氈首領(lǐng)以下。依次就坐。主乃策其下曰。用兵如此所以小而能強(qiáng)我等出兵。若中國(guó)布如此陳何以破之。用如此器。何以御之。首領(lǐng)以次各陳其見。擇一善者。乃殺牛設(shè)誓。期以必死。故每戰(zhàn)雖敗不退。最能支久。自彼國(guó)至哈密六百余里。經(jīng)黑風(fēng)川三百余里無水草。瓦剌多于此邀而覆之。自哈密至嘉峆關(guān)。一千二百里。亦有無水草去處成化時(shí)劉寧出軍四十八日而后到。路雖近而行難故也。三子速檀滿速兒有同母弟曰巴巴乂、最強(qiáng)、素欺其兄、異日必奪其國(guó)、異母弟二人曰、真帖木、忍帖木、僅能自存、彼將入寇。必驅(qū)沙、諸夷以為前驅(qū)、又約瓦剌以助其聲勢(shì)。使我鎮(zhèn)巡有謀。宜結(jié)瓦剌以伐其交厚沙諸夷以為間諜俟其兵至肅州。我但堅(jiān)守不出。小堡難守者悉并入大堡而堅(jiān)守之。數(shù)日之后。彼之銳氣無他。自然挫矣。我乃出兵二三千。立牢固營(yíng)盤而守之。每出游軼以擾其牧放彼追則走。彼去復(fù)來。不過數(shù)日。彼將計(jì)窮而遁止帚。俟彼返路。我以精兵隨其后。彼若來攻。固守而不與交鋒。我無亡矢遺鏃。而彼之進(jìn)退狼狽。則瓦剌沙。皆將作難于彼。而我收全功。至于所以挑瓦剌沙者。又在將官用機(jī)用智。難預(yù)圖也。
豐財(cái)用材【豐財(cái)用材】
防御邊患、雖非一事、總其大要、不外兩途、曰豐財(cái)用材而巳。以豐財(cái)言之、月糧賞賜。俱有定額。此每鎮(zhèn)經(jīng)常之制?？梢灶A(yù)而計(jì)者也。行糧料草。師出無常。此每鎮(zhèn)不時(shí)之需。難以逆而知者也。弘治以前、每邊在倉(cāng)糧料、皆百萬以上、陳陳相因、葢非一日之積也、后遭正德十五六年之間、費(fèi)用俱盡、各鎮(zhèn)倉(cāng)廩皆空、宣大遼東延綏寧夏為甚、而甘肅為尤甚、姑指一事最易見者言之、如米每石值銀一兩。而官散折銀六錢。是官軍每月止得米六斗而少四斗。軍何得不貧。米每石值三兩。軍多餓死。是官銀三兩。止當(dāng)銀一兩之用。官安得不費(fèi)。各邊眾口嗷嗷。皆咎巡撫不于有收之際。預(yù)買以省銀。巡撫非不知出此。其如無見銀何。人又咎戶部出納之太吝。然戶部每歲額外解發(fā)各邊官銀。動(dòng)輒至數(shù)十萬?；虬偃f。不為不多。然歲入巳盡。而上不足以塞請(qǐng)者之求。葢以數(shù)年之深弊。非歲月之可以驟舉。其勢(shì)然也。理財(cái)者自古為難。而在今為尤難也。臣嘗備員各邊頗識(shí)其俗。請(qǐng)舉一言以贊末議之萬一。曰預(yù)而巳。假如各邊于歲用外。每歲預(yù)得見銀二十萬兩別儲(chǔ)之。歲小收則可買米二十萬石。大收或倍之比之以三兩折米一石在官獲三倍之利矣歉歲得一石米值銀三兩軍亦獲三倍之利矣實(shí)邊于屯田之外惟此一法葢各邊谷粟之價(jià)。不論豐兇。十二月以前。其價(jià)尚可。正月以后。則日貴一日。商賈興販之術(shù)。亦無他巧。只是米賤則買于民米貴則買于官。若官府銀有余。米賤時(shí)買于商。而以銀折放官軍月糧。米貴時(shí)俱發(fā)本色。官軍咸□而商賈亦不得以年大利矣以用材言之、取邊任之才。與內(nèi)地異。邊將之選。與文臣異。副參以下。又與大將異。大抵文臣之用于邊者。論邊材不出此數(shù)語(yǔ)當(dāng)取其深沉有實(shí)材者為上。警敏識(shí)兵勢(shì)者次之。而小廉曲謹(jǐn)。避謗遠(yuǎn)一者。非其人也。此種最能令人誤認(rèn)奇特其好名刻薄之徒。不可用之。必壞邊事大將為貴持重有謀。能節(jié)制偏俾。而不專于勇。副參守備。但有地方之責(zé)者。固當(dāng)選其勇。然非廉則地方受害。游擊中軍千總之類。是為軍鋒。必以勇力為主而不可責(zé)備。宜行各邊總制巡撫會(huì)同巡按御史將見任副參以下。從公開注某人材器堪任何官何地、分別優(yōu)劣、具奏黜陟、仍于屬內(nèi)體訪。果有材堪將領(lǐng)者、坐名保舉擢用。若大將內(nèi)有不稱任者、在京從科道、在外從巡按御史、指實(shí)劾奏罷斥、然邊方之事。征戰(zhàn)固在將領(lǐng)。戎務(wù)所寄實(shí)在文臣近來臣僚之選。皆重內(nèi)輕外。而于外之中。又重腹里而輕各邊。在邊有聲望者。不久多改內(nèi)地。欣然以為升秩?；蛏赃t則人必慢易之矣。古稱天下安危。其重在邊。而臣又以為邊地安危。其重在文臣。嘗自歷陜西查得各邊倉(cāng)糧。被官攢通同奸徒虛出通關(guān)侵盜者。動(dòng)以千萬計(jì)。時(shí)管糧兵備憲臣、多考察才力不及者、或老弱不振者、調(diào)除、不惟不能禁下人作弊。亦有身親為之者。豈惟是哉。甚則身為巡撫。亦復(fù)効尤。邊備奈之何其不大壞也。自 皇上中興以來、宿弊一清、斷無此事、然臣猶以為言者、弊俗重內(nèi)職而輕邊任。猶未盡變。而各邊管糧兵備之選猶輕也。至如州縣之職。尤為親民陜西云貴四川廣西邊遠(yuǎn)州縣、稅糧差徭。皆供邊之?dāng)?shù)。而撫養(yǎng)百姓尤安邊要?jiǎng)?wù)各正官動(dòng)輒半年或一年缺員。銓司間有除補(bǔ)。彼或畏難。徑自舍之而去者有矣甫及數(shù)月。又以朝覲離任年余不肯復(fù)往者有矣。此風(fēng)不變。邊方困苦之軍。受衛(wèi)所之害而無人為革。邊方愚弱之民。受有司之害。而無人為主。故我 皇上雖有堯舜之仁心仁聞而遠(yuǎn)方赤子、至今十年尚未得蒙至治之澤也、伏望 圣明留意
條陳弊政疏【條陳弊政】
一止調(diào)操以實(shí)內(nèi)地。我朝官軍調(diào)操之制、肇自永樂初年京師兵少、調(diào)發(fā)中都大寧山東湖廣附近官軍、輪班上操、宣德正統(tǒng)以來、踵為故事、日益加密、除南方各省、未暇遽論外、如河南山東南直隸、俱京師咽喉。山西陜西。又中原形勝要地。各處官軍?；蛘{(diào)操于京師?；蛘{(diào)操于各邊。本地?zé)o軍可守。臣昔備員陜西右布政使、經(jīng)過潼關(guān)、詢其實(shí)在軍士、不過數(shù)名、驚問其故、始知皆在各邊操備、后盜入商洛、鎮(zhèn)巡官議欲赴救、無軍可遣、河南山東直隸、武備單弱尤甚、以故盜賊縱橫。莫可禁御。劉六王鏜。足為前車之戒。臣熟知前項(xiàng)調(diào)操。官軍在京。止堪備做工之役。在邊則將領(lǐng)給私役而巳。供饋送而巳。于國(guó)有行糧料草之費(fèi)。于私有赍送科克之苦。而又未嘗得其實(shí)用。今昔相因以為舊規(guī)而不敢變。此軍旅之所以日耗。而內(nèi)地日益空虛者也。以工役軍此大弊政如臣愚計(jì)、省行糧以雇游食。何憂工役之乏。以行糧而募土人。何慮邊旅之寡。通將調(diào)操官軍、留于本處、委官兼同民壯精加操練、如鄰境有賊、則互相策應(yīng)、又或一邊告急、則合力赴援、如此貧軍無侵克之害、地方得保障之功、比之不問有警無警、一槩分派調(diào)操者、強(qiáng)弱多寡之勢(shì)、又不可同年而語(yǔ)、此一弊革而數(shù)利興者也、
一足衣糧以恤邊軍、臣惟戌邊之卒、烽火斥堠、終歲不休、鋒鏑死亡、朝夕不保、比之京輔之軍、勞逸安危、何啻百倍、近年調(diào)取邊軍、征剿流賊、貫串于河南山東江淮間、又久屯京師、出入禁地、稔見內(nèi)地軍民、安逸脆弱、有子女玉帛之供、無饑寒危迫之患、未免有不均之嘆。起羨慕之心。萌輕視之志。況又各邊撫臣撫處失宜。將領(lǐng)剝削日甚。往往以衣糧不足呶呶于軍門。擅殺不忌。推求其本。軍情之所以易動(dòng)者。因無恒心也。恒心之所以失者。由衣食不足也。臣愿 皇上敕下吏兵二部。查議各邊撫臣。有不宜于邊者、急宜置之、賢者久任之、或由僉都升撫、由副升左右、而不輕移動(dòng)、糧餉不足、戶部查議給足、不許將領(lǐng)克減、令沾實(shí)惠、而又察其疾苦、時(shí)其勞逸、彼將感恩圖報(bào)之恐后、何變之足憂、如此則邊徼安、天下安矣
遼東據(jù)處殘破邊城疏略【撫處事宜】
臣因明春開原將有事于修邊今冬先須親詣彼處相度事勢(shì)、規(guī)畫糧料、過沈陽(yáng)、涉蒲河、經(jīng)懿路、循泛河、邊墻處處倒塌、墩臺(tái)僅存頹垣是邊防之狼狽不獨(dú)開原一處為然也。又行至鐵嶺、訪舊疆界、今巳盡棄、約七八十里之廣、西則三衛(wèi)達(dá)賊直至定遼河。東則海西達(dá)賊。直至背陰山。中間止存一路。不及里余行旅尚被搶殺。田地曷敢耕種。若背陰之路不通開原之咽喉遂絕雖有智者不能為之謀矣。是開原之危急不獨(dú)三萬遼海二衛(wèi)為然也。及抵二衛(wèi)地方殘破之狀、官軍愁苦之容、有不忍正目者、臣自任事以來、見得三衛(wèi)軍多逃移、極力招撫、未有應(yīng)者、近蒙 圣旨大發(fā)內(nèi)帑之金、又有欽賞之頒、然后逃亡來者頗多、昔日開原殘兵不滿一千、今四千有余矣、鐵嶺兵不滿數(shù)百、今一千余矣、臣每見復(fù)回之人。處處駐馬。詢其生事。皆以手加額曰。目前感戴 圣恩。粗可度日。但恐日后衛(wèi)所科差逼迫。出辦不前難以存活。蓋殘破之余招來固難撫處尤難招來之后不繼之以撫處則招來之人又將散而之四方矣譬之久病尫羸之人。必須一切屏絕外事。專心調(diào)理。庶有可生之望。若少擾之。則其死必矣。史譏劉琨長(zhǎng)于招懷。短于撫御。臣以為不然。是時(shí)琨已承制公此論欲止帚恩 朝廷耳琨人臣耳。撫御之策非遇 明主將安所施。故有周宣中興之圣而后能成勞來還定安集之功。今臣身處邊方。幸賴 圣明在上謹(jǐn)具撫處事宜。除暫免屯糧、巳經(jīng)會(huì)題外、今將查訪過地方應(yīng)合施行者三事、仰塵 睿覽倘蒙采擇施行、邊方臣民不勝感幸、
一曰停馬價(jià)以撫貧軍、照得本鎮(zhèn)官軍、該出椿朋馬價(jià)銀兩、每年春秋二季、收放買補(bǔ)馬匹、給軍騎操、系是舊例、但前三衛(wèi)逃亡軍士、今初招撫赴操、若又追征馬價(jià)、巳難出辦、況見在軍士、不及原額十之三四、若又陪包逃亡軍士馬價(jià)。一人之身。兼償數(shù)人之負(fù)。人情益覺不堪。合無將三衛(wèi)拖欠正德十六年馬價(jià)銀兩免、追、待后年歲豐熟、另行議處、庶貧軍不受逼迫、
二曰停造作以恤邊衛(wèi)、照得撫屬每衛(wèi)一年額造盔甲腰刀各一百六十件、弓張撒袋各八十副張、長(zhǎng)箭四千八十枝圓牌四十四面、該料銀七十二兩、該役匠作數(shù)多、臣至三萬遼海鐵嶺三衛(wèi)稽考軍器、詢其匠役則以被擄逃亡為詞、查其物料、則以年荒犯欠為解、欲將管局官員、重加責(zé)治、見其身寒體羸、不勝鞭撻廣詢博訪皆稱衛(wèi)所委的無人無料、難以造作、查得各衛(wèi)見在造完軍器處處有余、足彀數(shù)年之用若將三衛(wèi)軍器免造二年、未至缺乏、
三曰省繁文以杜科擾查得所屬二十五衛(wèi)每年造冊(cè)繳報(bào)、起數(shù)至多、繳吏部三件、繳戶部十五件、繳禮部二件、繳兵部九件、繳工部四件、每造文冊(cè)一本、輒用六七本、一立案、一繳衛(wèi)、一繳都司、或守巡苑馬行太仆寺、一繳該部、一繳該府、一奏繳、雖是舊規(guī)、其實(shí)無益、邊方紙張難得。能書者少。遠(yuǎn)路買紙。高價(jià)雇人都司等衙門、差人催迫驛逓被馬騾口糧之?dāng)_。衛(wèi)所被供送打點(diǎn)之?dāng)_。解冊(cè)又有盤費(fèi)解扛之?dāng)_。科斂紛然。貧軍受害。若文冊(cè)足以革奸弊。存之可也。足以備查考。存之可也。臣昔歷任戶刑工三部屬官。親見解冊(cè)既到。置之高閣不為蟲鼠之所毀傷。則為奸吏之所費(fèi)用。并不曾見于繳到冊(cè)內(nèi)。查出何項(xiàng)錢糧以充國(guó)用。但以其舊規(guī)而姑存之。巳為過矣。況又有不系舊規(guī)者。乞敕各部將前項(xiàng)文冊(cè)、查照緩急、何項(xiàng)止造一本、何項(xiàng)止類總數(shù)何項(xiàng)通行減免、免一分。則民受一分之賜。以一方一起計(jì)之若費(fèi)財(cái)不多。若通天下計(jì)之。則其費(fèi)多矣
《
宋存標(biāo)子建參閱
李康惠奏疏（疏）
李承勛
疏
論知人安民疏
重守令疏
定經(jīng)制以裕國(guó)用
會(huì)議事件
議吐魯番入貢
豐財(cái)用材
條陳弊政疏
遼東據(jù)處殘破邊城疏略
論知人安民疏【知人安民】
臣聞自古帝王治天下之要道、至簡(jiǎn)至易、在知人安民二事而巳、人曷為而難知乎、毀譽(yù)亂之、而四目四聰、或不能無蔽也、民曷為而不安乎、守令虐之、而監(jiān)司不能振風(fēng)紀(jì)以激揚(yáng)之也、天下之本在君心、我 皇上奉天法祖、精明純粹、君心正矣、而天下未治、何也、安危之機(jī)在君德、 皇上恭以守身、恕以及物、君德盛矣、而治効未臻、何也、葢由郡縣之官、愛民者少、而殃民者多、為監(jiān)司者、又多不肯秉公任怨、以督率其屬、故也、臣嘗稽之、案牘科差、一日重于一日。又嘗察之閭閻軍民、一年貧于一年。上澤雖布而不得下流。下情雖苦、而不得上達(dá)。奉詔寬恤事件。公然廢格不行。奉旨蠲免稅糧。肆意重復(fù)征擾。其它奸弊。百孔千瘡。實(shí)政不修。虛文是急。 皇上有不忍人之心、無人為之宣播、而小民無從得知、 皇上有不忍人之政、無人為之奉行、而小民無從沾惠、太平之治、何日可期、伏望 皇上特降敕旨、切責(zé)天下巡撫巡按督察有司繩愆糾繆、使朝有善政。必及于民民有隱情必達(dá)于上。天下之官。厲民者去。而宜民者留天下之事。厲民者罷。而宜民者行。事有當(dāng)為即為之。而毋以利害為念奸有當(dāng)擊叩擊之。而毋以強(qiáng)御為畏事有當(dāng)言即言之。而毋以觸犯為虞。則所謂德之流行、速于置郵者、庶幾可冀、至于兩京科道、以言為職、亦多不能體 皇上求言求治之心、期年之間、不聞直言時(shí)事、間有論列、不過列舉小事僅以塞責(zé)乞賜叮嚀戒諭、令其展布四體、靖恭爾位略承順之細(xì)謹(jǐn)。務(wù)為善之遠(yuǎn)圖。于凡官之失職、政之失宜、知無不言、言無不盡、憲職舉。則遠(yuǎn)近鄉(xiāng)風(fēng)。而郡邑之政無不舉。言路通。則實(shí)事必聞。而隱伏之情無不通。何憂乎人之難知。民之未安也哉。然治道固非一端、振其頹而起其惰、恐無切于此者、臣言及此猶有私憂過慮、自古以來。剛直之才。果銳之氣。養(yǎng)之甚難。而折之甚易。葢敢言敢為之人。利于善良而不利于奸惡利于公朝而不利于私室言路大開。容有一二傷于激烈者。人必從而詆之曰。此好名也。萬一譴怒加之。則眾相戒而敢言之氣挫。言路暫開而復(fù)閉矣。撫按舉職。容有一二行事稍過者。人必從而詆之曰。此有挾也。萬一譴怒加之。則眾相戒而敢為之志沮。風(fēng)紀(jì)之職、暫振而復(fù)廢矣更望皇上建其有極。過者抑之使就中。而始終保全。不及者勉之使企及。而不遽廢棄。言或逆耳。當(dāng)諒其心。事或逆眾。當(dāng)求之道。若戒諭之后。各官仍前畏避。不振紀(jì)綱以繩奸惡者。聽臣等指名參究罷黜。以為辱臺(tái)之戒。又或一時(shí)狂愚妄發(fā)。悞觸雷霆之威。而心實(shí)無他者。亦望容臣等據(jù)實(shí)分解。以養(yǎng)直臣之氣。周易泰之九二有曰包荒者。臣以為用之于聽言尤切包荒之量。即大舜隱惡揚(yáng)善之仁也。有曰用馮河者。臣以為用之于斷事尤切馮河之勇。即文王一怒而安天下之義也。伏惟 皇上清明在躬、傳心之要、得之舜文、其于修已以安民、修已以安百姓、特在善推其所為而已、臣等狂瞽妄言仰瀆宸聽不勝兢業(yè)、
重守令疏【重守令】
治化之行。自守令始。守令之當(dāng)重。人孰不知。然徒有重之之虛言。而不副以重之之實(shí)事。亦未見其重也重之之目有四。曰求之博而擇之精也。曰禮之重也曰責(zé)之專也。曰任之久也。夫知府雖當(dāng)久任。而州縣亦不可不久。推官知縣有行取之例。雖難以九年。亦必待二三年善政有聞。而后、可旌異之。又二三年素履無改。而后可行取之。更繁調(diào)簡(jiǎn)之例。一切毋以妨職業(yè)。然上有員缺。則下必逓遷。故欲久任之法必行又自愛惜人才始伏愿 皇上念天之生才至難。君之造就尤難。毋以小過而棄大用之才。毋以一生月而致終身之?dāng)P。在上既無輕棄之才。則下自無速化之術(shù)矣。近以言官建白吏部重守牧之職、而欲公薦天下之賢才、可謂得其要矣、臣愚以為州縣正官。尤為親民。擇之尤不可不博而精。況京堂之薦舉有限。人才之隱伏無窮。與其限之于數(shù)人。未若博求于天下。方今撫按于按屬之賢者、巳有旌揚(yáng)之典矣、但賢才眾多?？址且蝗怂鼙M知。而知之未必盡真也。用之未必盡公且當(dāng)也。自知府論之。其遼佐則有同知通判推官之員。其屬則有經(jīng)歷以下至州縣正佐首領(lǐng)師儒之員。莫不各有僚屬。又郡邑之中?；蛴兄拘懈邼崱８视谏搅终?。皆所謂天下之人才也。以僚屬相與則賢否著于官。以鄉(xiāng)士居家。則善惡孚于鄉(xiāng)。見聞之間、知之必實(shí)。即漢法每州計(jì)戶文秀孝之例使各舉所知。不拘爵之崇卑不限數(shù)之多寡。摠以聞?dòng)谥鲹P(yáng)焉。至于布政按察二司、亦莫不以所知屬官鄉(xiāng)宦為薦。因其所薦之人。吏部加之以訪察之嚴(yán)。參之以眾人之舉。隨才量地。授之以官。不舉者申蔽賢之罰。謬舉者嚴(yán)連坐之法。則求才極其廣。薦舉極其公。而選擇極其精矣。夫士莫不愿伸于知巳。既受知于君子。則凡中人之才。猶知自勵(lì)。而況豪杰之士乎。如是而守令之職。猶稱乏人者。臣未之信也。夫守令之職。既精選矣。然使待遇之不隆。猶為未也。夫守令之于統(tǒng)蒞最重者。莫如撫按。其參謁之禮。葢著為令矣。比來守令不問賢不肖。惟以奉承為臧否。跪拜頻仍。守令之傷于治大半撫按監(jiān)司擾之送迎踰境者。雖知為過禮而內(nèi)喜喜則忘其惡自處不諂不瀆者。雖知其為正而不悅不悅則頓忘其善或者爭(zhēng)一跪伏之末節(jié)。而構(gòu)成大隙。又于是從而媒孽其短。假耳目以求其瑕疵。植心腹以伺其陰私。甚而大張無稽之謗。指廉為貪。以正為邪。而論劾公排?？颊Z(yǔ)私丑矣。 朝廷見其羅織之詞。以為去之猶有余辜。而豈能盡知其中不能無負(fù)屈者乎?；蛭幢劐崛?。而遷就為之所。使有道之士。不得行其志。而又蒙其污。故有高飛深逝之想。而不樂就其職。亦勢(shì)之所必至者耳。流俗之見乃謂某官之賢如彼。近被挾私一劾。遂致如此。況吾曹眾人可不曲意依阿乎。至于公事之是非。生民之困苦。天災(zāi)之迭至。真知其可憂者誰與。真以為巳憂者誰歟。天下之俗。愈趨愈下。以至于此。不急改弦而更張之。誠(chéng)可為寒心也。臣愿申明憲綱。使各遵守。弗得違越。在上者固不可蔑視國(guó)憲。而責(zé)其過為承奉。在下者尤不可不知自重。而非禮逢迎。各官在任。果有異政者。更隆以殊恩。或榮之以爵秩?；騽谥越鸩??；虺P之年特賜召問。則遇守令之隆。又自 朝廷始不惟人不敢輕而守令亦知自重矣如此而不知激勸。職業(yè)未修者。臣未之信也。然任之不專。猶為未也。今之守令。守令之權(quán)莫重于漢故其時(shí)政文事行凡事必申請(qǐng)于監(jiān)司。為監(jiān)司者亦樂分其事。否則疑為輕巳。怒及而謗隨之矣。不但提吏參官。而又盡收其政。至于瑣細(xì)末務(wù)。委官規(guī)畫。不復(fù)關(guān)白守令。既有成案。然后數(shù)刊大榜。飭以四六之文。付之施行。雖有土俗不宜。不得輒有變動(dòng)。前官之榜鄉(xiāng)民未及徧閱而后官紛更又至矣有志者稍有厘正。動(dòng)輒獲戾。僚屬軍民。見正官無專主之權(quán)。益動(dòng)忽之。葢知上之人。必不聽其自任也。復(fù)何善政之有。臣愚以為凡府州縣一切事務(wù)。皆宜付之守令。不得分侵其權(quán)?；蛞扇绱恕Ｊ箍たh得人則可。如匪人也。不遺殃于民乎。夫守令既經(jīng)簡(jiǎn)擇。得人必多。又禮之隆而責(zé)之專。圖報(bào)必切。不幸而遇匪人。豈無所以處之乎。且臣亦非以為監(jiān)司可廢也。葢卑者分其繁尊者執(zhí)其要治體當(dāng)如是也撫按二司。但當(dāng)公以照之。靜以觀之。分巡分守?；蛴跉q終季終?？计渎氄?。而申達(dá)撫按。覆按其實(shí)。因其優(yōu)劣。而課其殿最。不及則教。大過則抑。反復(fù)之而不悛。于是核其罪之所在。而去一以警其余。則賢者不至掣肘難行。而不賢者亦不得以肆其惡矣。守令之職專且久。而職業(yè)未修者。臣未之信也。然又不可徒恃虛文而巳。大抵天下未嘗無不可救之弊。而患無救弊之誠(chéng)。亦未嘗無不行之法?；紵o行法之人。探本核實(shí)之論。提綱之論甚關(guān)治體惟在撫按得其人而巳矣。欲撫按之得人。惟在吏部都察院堂官忠赤肯任怨而巳。臣愿 皇上明敕各該堂官。如遇巡撫之推。必精擇老成重臣而久任之。每歲巡按之遣。不論其次而惟其人。必得識(shí)達(dá)治體。有憂國(guó)之真心者而后及焉。如巡按四五次而舉措中理。輿論攸服者。則查舊例不次超拜僉都御史按察使之職。否則回京考察之例。亦必見之行事。不可徒存虛名。葢在外臣工監(jiān)司守令。有撫按以舉劾之。巡撫則有科道以糾劾之而近日則雖同處。巡按亦間有劾之者矣。巡按一方。其任極重。勸懲之典。獨(dú)缺可乎。夫 朝廷取舍必公必明。天下?lián)岚础Ｗ圆换计洳坏萌艘?。撫按得人。則其舉劾必明必公。天下方面有司。亦自不患其不得人矣。雖然。監(jiān)司者。守令之原。朝廷者。監(jiān)司之本。故大學(xué)首篇極論修齊治平之道而揭其本曰。自天子以至于庶人、壹是皆以修身為本、伏望 皇上正身率德、以道修身、以身取人、則內(nèi)而輔弼九卿、外而監(jiān)司守令、皆得其人矣、王道之成、何遠(yuǎn)之有、臣不勝惓惓仰望之至
定經(jīng)制以裕國(guó)用疏【經(jīng)制裕國(guó)】
夫量入以為出。是謂仁政。量出以為入是謂虐政。既不量入為出。又不量出為入。雜然而收。泛然而用。是謂無政。考成周之制、以四分制國(guó)用、每歲用三存一、以備兇荒、故三十年之通、則國(guó)有九年之積、漢之時(shí)則有計(jì)相。唐之時(shí)則有判度支。宋之時(shí)則有判三司。皆所以會(huì)有無而制國(guó)用也。近年以來、戶部雖有會(huì)計(jì)之虛名。而無量入為出之實(shí)政。臣愚謂當(dāng)因其名而舉其實(shí)。通查一歲天下稅糧所入、總計(jì)若干、經(jīng)國(guó)之費(fèi)、總用若干、首兩京、次各邊、各省直隸各府、每歲所入所出、俱查有的數(shù)、分為二目、仿周禮用三以足一歲之用、存一以備不測(cè)之虞萬一所出多于所入。則會(huì)九卿于堂上科道官、各查凡百費(fèi)用。有約于昔而浮于今日。必考昔之所以約者。宂費(fèi)甚多但恐□可問而內(nèi)不可問耳請(qǐng)而復(fù)之。又考今之所以浮者。請(qǐng)而約之。至干裒多益寡之道。撥此補(bǔ)彼又在臨時(shí)通融議定。務(wù)使所出不踰于入之?dāng)?shù)。通將出入總數(shù)。攢造黃冊(cè)一本進(jìn)呈以備御覽、然時(shí)有盈虛。事有因革每十歲一會(huì)而損益之此十年一會(huì)之大綱也若歲有豐兇。事有多少。每歲十一月戶部會(huì)奏各官。通查某處災(zāi)傷蠲免若干。某處用兵該用若干。則以各處茶塩商稅之所入者。補(bǔ)足錢糧正額。以備軍國(guó)正支。其余雜用。一切不得縻費(fèi)。漢毋將隆所謂大司農(nóng)錢自乘輿不以給供養(yǎng)。葢不以本藏給末用不以民力供浮費(fèi)別公私示正路也經(jīng)制一定取之有經(jīng)。用之有義而財(cái)恒足矣。
會(huì)議事件【會(huì)議規(guī)畫】
今日士大夫忠于謀國(guó)者、多以甘肅孤懸吐番內(nèi)侮為慮、究其為說、不過兩科、或曰必復(fù)哈密以固藩屏是謀非吾所能及也或曰但宜填實(shí)肅州。此不易之論然理天下之事者。必須自易以及難。不可舍近而圖遠(yuǎn)。經(jīng)理甘肅請(qǐng)自蘭州始。將規(guī)畫次第、開列于后 一復(fù)管糧部官、甘肅糧儲(chǔ)舊有戶部郎中一員駐札蘭州、專理其事、催督民運(yùn)區(qū)處塩糧召商糴買之類奉璽書而行、責(zé)任頗重、今摠制衙門奏革、而以職任付之分巡、邊糧重計(jì)。廢專官而令帶管督催。不能如向之周備。其勢(shì)然也。又分巡專坐蘭州。則有妨巡歷分務(wù)。不廢巡歷。則糧納沿途跟隨。一不便也。蘭州守候。二不便也。平居無事。尚可支吾。萬一羽檄交馳。巡歷督餉二事俱急。顧此失彼?？刹粦]乎。今欲經(jīng)略甘肅。必復(fù)此官。而妙選其人。此首務(wù)也?！∫缓游饕痪€之路山多地少。必須仰給河?xùn)|之粟。成化弘治年間西鳳各府起運(yùn)邊糧。多是納戶自運(yùn)。往往至于破家。后遂改為折色。每銀一兩。折米一石。彼處供事軍衛(wèi)管糧等官。將銀給散軍余人等。令其趁熟買糧上倉(cāng)。領(lǐng)銀則有侵扣抵換之弊。輸納復(fù)有守使加耗之陪。又銀一入貧軍之手。未免妄費(fèi)。催征不完。遂多逃避。本為養(yǎng)軍。實(shí)以累軍。和糴之患自古道之此舊日和買之為害也目前餉軍。全仰此舉。難以一旦遽革。必須圖之以漸。自嘉靖八年為始、每歲戶部于歲計(jì)外、發(fā)銀二十萬兩行令管糧郎中于蘭州召商糴買。每銀一兩、糴米一石。時(shí)價(jià)縱賤官價(jià)不減但因時(shí)高下其耗以取常平。每石亦不得過四升。蘭商買賣輻輳聞價(jià)既高糧必云集即唐人搬運(yùn)之法但彼以官運(yùn)此則通商耳蘭州之積既多。招商以漸而及莊浪涼甘。二三年后將見肅州之商亦有可招而強(qiáng)軍領(lǐng)買之弊政可除矣此后米價(jià)每石值銀一兩一二錢以下。則放折銀每石值銀一兩四五錢以上則放本色若再如近日斗米值銀三四錢。地方荒歉之甚。乃立二法。一。則令軍士挨次東行二三日程就有糧倉(cāng)分支本色是移軍以次而就食于東也一則轉(zhuǎn)搬蘭州之積以救甘肅之荒是移米以次而漸入于西也轉(zhuǎn)搬之役或借倩逓運(yùn)之閑軍。而官給之車牛?；蝾櫢拭C之車牛而酬其腳價(jià)是又于運(yùn)糧之中寓賑濟(jì)之策也此其大略也。提綱于上而因時(shí)通變督餉中丞其人也專任而分理于下則郎中之責(zé)任也。各□民運(yùn)皆宜□此葢蘭州之積既實(shí)則甘涼之氣自充甘涼之積既實(shí)則肅州之氣自壯譬如人之一身。元?dú)獬渥?。手足自然?qiáng)徤故詩(shī)稱公劉遷邠。始則力于農(nóng)事終則止帚附日眾。有夾皇澗即芮鞫而居者也。釋此不圖而敝實(shí)力以事遠(yuǎn)夷外強(qiáng)中干。何以支乎。此勛所以斷然以治蘭為甘肅之先務(wù)也諸鎮(zhèn)土俗不同、合行經(jīng)略事宜、開列于后、總而論之。大要在于得人。得人為巡撫則調(diào)度中機(jī)宜。得人為總帥。則號(hào)令整肅邊軍氣壯。而夷虜不敢犯。此二官既得其人。又假以事權(quán)而久任之則偏裨之屬自然皆得其人。而大小庶政。無不舉矣宜大二鎮(zhèn)地方事體。大略相同。歲收則米賤難賣而病農(nóng)歲歉則米價(jià)涌貴無買而病官又有勢(shì)力之家。刁豪之客乘青黃不接之時(shí)低價(jià)撒放于農(nóng)而秋成倍收。衛(wèi)所之日貧由此五谷低價(jià)預(yù)買俸糧。而臨倉(cāng)頂名冐支此實(shí)官軍窮困之根。若官庫(kù)有銀。趁熟而糴買則小民無求于彼而撒放之弊自清官倉(cāng)有米而按月放支。則官軍無賴于彼而預(yù)買之端可絕此不禁之禁也。遼東土廣人稀最宜施營(yíng)田之法副參游擊守備等官軍馬。不必長(zhǎng)聚城中。令各自擇肥美之地?fù)?jù)形勢(shì)。立軍營(yíng)就將所領(lǐng)兵馬常川駐札而分地以耕有警則聽截殺。無警則就近耕牧所分地畝。永不起科不知兵者必以守城為言。譬之人家。鎮(zhèn)城是其寢室。形勢(shì)阨塞之地乃其門戶與沖要之路也。門戶有守。沖要有守。主人可高枕而臥矣若門戶不守而惟寢室之謹(jǐn)。不亦愚乎。勛初至遼東寧遠(yuǎn)前屯、達(dá)賊每入、則徑奔官路、擄掠人畜、后巡邊擇要害三道溝等處、設(shè)立三營(yíng)。令官軍將久荒飫土盡力開耕許其永不起科。一年之后。三營(yíng)之軍。遂有余糧達(dá)賊再無敢犯官道者。又沈陽(yáng)拾方寺去處地土極美。但臨邊有山賊常登之以望內(nèi)地。以是久棄不耕。遂筑墻包山于內(nèi)。而于山頂立一大臺(tái)以瞭望。虜寇遂絕沈陽(yáng)至今米價(jià)為之獨(dú)賤葢營(yíng)田之法。且耕且守。大行則大利小試則小利。比之屯田尤為便利。宣大地方恐亦可行也榆林自米脂以西地涉深沙而行。車不可前騾驢馱負(fù)。三日而后至鎮(zhèn)城東西邊堡遠(yuǎn)者。又須十余日。驢騾自備料草巳重。所載正糧不能數(shù)斗。故轉(zhuǎn)運(yùn)最難。延慶二府差近而甚難已如此況西鳳各府乎。延慶若熟不可不多買預(yù)積以備轉(zhuǎn)搬也寧夏地宜五谷、兼有蒲魚之利、人言黃河在天下皆為害。獨(dú)寧夏為利偏關(guān)仰給本省二處。區(qū)處本色頗易。但不可缺乏年例折銀耳。
議吐魯番入貢事【吐番入貢】
甘肅之憂在糧食不足?？秩蘸蟛荒茏允?。而吐魯番之患其次也。方木蘭既降。彼之謀主已喪。雖誠(chéng)偽不可知。羈住甘州。在我掌握。但須豐其廩餼以堅(jiān)其止帚心。保其妻子以制其逸志。謹(jǐn)其防閑以消其它虞可也。帶來沙諸夷就食于我者。聞巳大半各還舊居。若其果然。又邊境一幸也。如有未去者速宜濟(jì)以行糧。勸令早止帚本土。趁時(shí)耕種。在彼為長(zhǎng)久之便。在我無肘腋之患矣。其入貢諸夷。于吐魯番宜諭以沙諸夷。皆我良民。防爾擾害。遠(yuǎn)來附我。今已遣還爾等宜各守封疆。毋相侵害。則進(jìn)貢之路。長(zhǎng)久可保。若仍前侵?jǐn)_。彼來赴愬。則當(dāng)拘爾貢使。絕爾賞賜。依前閉關(guān)。不復(fù)容爾往來矣。于天方諸國(guó)使臣、宜諭往歲閉關(guān)。止因吐魯番犯順。爾等自來忠順。不在所絕。今后宜依期入貢。□常貢一子 圣主義在柔遠(yuǎn)。不貴異物。毋得常格外別貢珍玩以邀厚賞。又聞諸夷入關(guān)。各官頗有求索。沿途又多稽難。宴犒之類。亦甚菲惡宜通行戒諭。毋致生怨起釁。至于哈密一事。固未敢遽議興復(fù)。以勞人費(fèi)財(cái)。亦未可輕議棄置。以辜沙諸夷仰望之心。姑羈縻之而已。其吐魯番國(guó)勢(shì)、昔有人自其國(guó)逃來、言彼國(guó)都東西可二三百里。南北七八十三。人以種植田獵為業(yè)。帳族散處。每帳能載者。三分之一。通國(guó)一起可五六千人。必?cái)?shù)月而后合。命則其主延首領(lǐng)及散卒素有謀者。并入一密室謀之室中上鋪紅毯。其主南向而坐。東西相向。各鋪白氈首領(lǐng)以下。依次就坐。主乃策其下曰。用兵如此所以小而能強(qiáng)我等出兵。若中國(guó)布如此陳何以破之。用如此器。何以御之。首領(lǐng)以次各陳其見。擇一善者。乃殺牛設(shè)誓。期以必死。故每戰(zhàn)雖敗不退。最能支久。自彼國(guó)至哈密六百余里。經(jīng)黑風(fēng)川三百余里無水草。瓦剌多于此邀而覆之。自哈密至嘉峆關(guān)。一千二百里。亦有無水草去處成化時(shí)劉寧出軍四十八日而后到。路雖近而行難故也。三子速檀滿速兒有同母弟曰巴巴乂、最強(qiáng)、素欺其兄、異日必奪其國(guó)、異母弟二人曰、真帖木、忍帖木、僅能自存、彼將入寇。必驅(qū)沙、諸夷以為前驅(qū)、又約瓦剌以助其聲勢(shì)。使我鎮(zhèn)巡有謀。宜結(jié)瓦剌以伐其交厚沙諸夷以為間諜俟其兵至肅州。我但堅(jiān)守不出。小堡難守者悉并入大堡而堅(jiān)守之。數(shù)日之后。彼之銳氣無他。自然挫矣。我乃出兵二三千。立牢固營(yíng)盤而守之。每出游軼以擾其牧放彼追則走。彼去復(fù)來。不過數(shù)日。彼將計(jì)窮而遁止帚。俟彼返路。我以精兵隨其后。彼若來攻。固守而不與交鋒。我無亡矢遺鏃。而彼之進(jìn)退狼狽。則瓦剌沙。皆將作難于彼。而我收全功。至于所以挑瓦剌沙者。又在將官用機(jī)用智。難預(yù)圖也。
豐財(cái)用材【豐財(cái)用材】
防御邊患、雖非一事、總其大要、不外兩途、曰豐財(cái)用材而巳。以豐財(cái)言之、月糧賞賜。俱有定額。此每鎮(zhèn)經(jīng)常之制?？梢灶A(yù)而計(jì)者也。行糧料草。師出無常。此每鎮(zhèn)不時(shí)之需。難以逆而知者也。弘治以前、每邊在倉(cāng)糧料、皆百萬以上、陳陳相因、葢非一日之積也、后遭正德十五六年之間、費(fèi)用俱盡、各鎮(zhèn)倉(cāng)廩皆空、宣大遼東延綏寧夏為甚、而甘肅為尤甚、姑指一事最易見者言之、如米每石值銀一兩。而官散折銀六錢。是官軍每月止得米六斗而少四斗。軍何得不貧。米每石值三兩。軍多餓死。是官銀三兩。止當(dāng)銀一兩之用。官安得不費(fèi)。各邊眾口嗷嗷。皆咎巡撫不于有收之際。預(yù)買以省銀。巡撫非不知出此。其如無見銀何。人又咎戶部出納之太吝。然戶部每歲額外解發(fā)各邊官銀。動(dòng)輒至數(shù)十萬?；虬偃f。不為不多。然歲入巳盡。而上不足以塞請(qǐng)者之求。葢以數(shù)年之深弊。非歲月之可以驟舉。其勢(shì)然也。理財(cái)者自古為難。而在今為尤難也。臣嘗備員各邊頗識(shí)其俗。請(qǐng)舉一言以贊末議之萬一。曰預(yù)而巳。假如各邊于歲用外。每歲預(yù)得見銀二十萬兩別儲(chǔ)之。歲小收則可買米二十萬石。大收或倍之比之以三兩折米一石在官獲三倍之利矣歉歲得一石米值銀三兩軍亦獲三倍之利矣實(shí)邊于屯田之外惟此一法葢各邊谷粟之價(jià)。不論豐兇。十二月以前。其價(jià)尚可。正月以后。則日貴一日。商賈興販之術(shù)。亦無他巧。只是米賤則買于民米貴則買于官。若官府銀有余。米賤時(shí)買于商。而以銀折放官軍月糧。米貴時(shí)俱發(fā)本色。官軍咸□而商賈亦不得以年大利矣以用材言之、取邊任之才。與內(nèi)地異。邊將之選。與文臣異。副參以下。又與大將異。大抵文臣之用于邊者。論邊材不出此數(shù)語(yǔ)當(dāng)取其深沉有實(shí)材者為上。警敏識(shí)兵勢(shì)者次之。而小廉曲謹(jǐn)。避謗遠(yuǎn)一者。非其人也。此種最能令人誤認(rèn)奇特其好名刻薄之徒。不可用之。必壞邊事大將為貴持重有謀。能節(jié)制偏俾。而不專于勇。副參守備。但有地方之責(zé)者。固當(dāng)選其勇。然非廉則地方受害。游擊中軍千總之類。是為軍鋒。必以勇力為主而不可責(zé)備。宜行各邊總制巡撫會(huì)同巡按御史將見任副參以下。從公開注某人材器堪任何官何地、分別優(yōu)劣、具奏黜陟、仍于屬內(nèi)體訪。果有材堪將領(lǐng)者、坐名保舉擢用。若大將內(nèi)有不稱任者、在京從科道、在外從巡按御史、指實(shí)劾奏罷斥、然邊方之事。征戰(zhàn)固在將領(lǐng)。戎務(wù)所寄實(shí)在文臣近來臣僚之選。皆重內(nèi)輕外。而于外之中。又重腹里而輕各邊。在邊有聲望者。不久多改內(nèi)地。欣然以為升秩?；蛏赃t則人必慢易之矣。古稱天下安危。其重在邊。而臣又以為邊地安危。其重在文臣。嘗自歷陜西查得各邊倉(cāng)糧。被官攢通同奸徒虛出通關(guān)侵盜者。動(dòng)以千萬計(jì)。時(shí)管糧兵備憲臣、多考察才力不及者、或老弱不振者、調(diào)除、不惟不能禁下人作弊。亦有身親為之者。豈惟是哉。甚則身為巡撫。亦復(fù)効尤。邊備奈之何其不大壞也。自 皇上中興以來、宿弊一清、斷無此事、然臣猶以為言者、弊俗重內(nèi)職而輕邊任。猶未盡變。而各邊管糧兵備之選猶輕也。至如州縣之職。尤為親民陜西云貴四川廣西邊遠(yuǎn)州縣、稅糧差徭。皆供邊之?dāng)?shù)。而撫養(yǎng)百姓尤安邊要?jiǎng)?wù)各正官動(dòng)輒半年或一年缺員。銓司間有除補(bǔ)。彼或畏難。徑自舍之而去者有矣甫及數(shù)月。又以朝覲離任年余不肯復(fù)往者有矣。此風(fēng)不變。邊方困苦之軍。受衛(wèi)所之害而無人為革。邊方愚弱之民。受有司之害。而無人為主。故我 皇上雖有堯舜之仁心仁聞而遠(yuǎn)方赤子、至今十年尚未得蒙至治之澤也、伏望 圣明留意
條陳弊政疏【條陳弊政】
一止調(diào)操以實(shí)內(nèi)地。我朝官軍調(diào)操之制、肇自永樂初年京師兵少、調(diào)發(fā)中都大寧山東湖廣附近官軍、輪班上操、宣德正統(tǒng)以來、踵為故事、日益加密、除南方各省、未暇遽論外、如河南山東南直隸、俱京師咽喉。山西陜西。又中原形勝要地。各處官軍?；蛘{(diào)操于京師?；蛘{(diào)操于各邊。本地?zé)o軍可守。臣昔備員陜西右布政使、經(jīng)過潼關(guān)、詢其實(shí)在軍士、不過數(shù)名、驚問其故、始知皆在各邊操備、后盜入商洛、鎮(zhèn)巡官議欲赴救、無軍可遣、河南山東直隸、武備單弱尤甚、以故盜賊縱橫。莫可禁御。劉六王鏜。足為前車之戒。臣熟知前項(xiàng)調(diào)操。官軍在京。止堪備做工之役。在邊則將領(lǐng)給私役而巳。供饋送而巳。于國(guó)有行糧料草之費(fèi)。于私有赍送科克之苦。而又未嘗得其實(shí)用。今昔相因以為舊規(guī)而不敢變。此軍旅之所以日耗。而內(nèi)地日益空虛者也。以工役軍此大弊政如臣愚計(jì)、省行糧以雇游食。何憂工役之乏。以行糧而募土人。何慮邊旅之寡。通將調(diào)操官軍、留于本處、委官兼同民壯精加操練、如鄰境有賊、則互相策應(yīng)、又或一邊告急、則合力赴援、如此貧軍無侵克之害、地方得保障之功、比之不問有警無警、一槩分派調(diào)操者、強(qiáng)弱多寡之勢(shì)、又不可同年而語(yǔ)、此一弊革而數(shù)利興者也、
一足衣糧以恤邊軍、臣惟戌邊之卒、烽火斥堠、終歲不休、鋒鏑死亡、朝夕不保、比之京輔之軍、勞逸安危、何啻百倍、近年調(diào)取邊軍、征剿流賊、貫串于河南山東江淮間、又久屯京師、出入禁地、稔見內(nèi)地軍民、安逸脆弱、有子女玉帛之供、無饑寒危迫之患、未免有不均之嘆。起羨慕之心。萌輕視之志。況又各邊撫臣撫處失宜。將領(lǐng)剝削日甚。往往以衣糧不足呶呶于軍門。擅殺不忌。推求其本。軍情之所以易動(dòng)者。因無恒心也。恒心之所以失者。由衣食不足也。臣愿 皇上敕下吏兵二部。查議各邊撫臣。有不宜于邊者、急宜置之、賢者久任之、或由僉都升撫、由副升左右、而不輕移動(dòng)、糧餉不足、戶部查議給足、不許將領(lǐng)克減、令沾實(shí)惠、而又察其疾苦、時(shí)其勞逸、彼將感恩圖報(bào)之恐后、何變之足憂、如此則邊徼安、天下安矣
遼東據(jù)處殘破邊城疏略【撫處事宜】
臣因明春開原將有事于修邊今冬先須親詣彼處相度事勢(shì)、規(guī)畫糧料、過沈陽(yáng)、涉蒲河、經(jīng)懿路、循泛河、邊墻處處倒塌、墩臺(tái)僅存頹垣是邊防之狼狽不獨(dú)開原一處為然也。又行至鐵嶺、訪舊疆界、今巳盡棄、約七八十里之廣、西則三衛(wèi)達(dá)賊直至定遼河。東則海西達(dá)賊。直至背陰山。中間止存一路。不及里余行旅尚被搶殺。田地曷敢耕種。若背陰之路不通開原之咽喉遂絕雖有智者不能為之謀矣。是開原之危急不獨(dú)三萬遼海二衛(wèi)為然也。及抵二衛(wèi)地方殘破之狀、官軍愁苦之容、有不忍正目者、臣自任事以來、見得三衛(wèi)軍多逃移、極力招撫、未有應(yīng)者、近蒙 圣旨大發(fā)內(nèi)帑之金、又有欽賞之頒、然后逃亡來者頗多、昔日開原殘兵不滿一千、今四千有余矣、鐵嶺兵不滿數(shù)百、今一千余矣、臣每見復(fù)回之人。處處駐馬。詢其生事。皆以手加額曰。目前感戴 圣恩。粗可度日。但恐日后衛(wèi)所科差逼迫。出辦不前難以存活。蓋殘破之余招來固難撫處尤難招來之后不繼之以撫處則招來之人又將散而之四方矣譬之久病尫羸之人。必須一切屏絕外事。專心調(diào)理。庶有可生之望。若少擾之。則其死必矣。史譏劉琨長(zhǎng)于招懷。短于撫御。臣以為不然。是時(shí)琨已承制公此論欲止帚恩 朝廷耳琨人臣耳。撫御之策非遇 明主將安所施。故有周宣中興之圣而后能成勞來還定安集之功。今臣身處邊方。幸賴 圣明在上謹(jǐn)具撫處事宜。除暫免屯糧、巳經(jīng)會(huì)題外、今將查訪過地方應(yīng)合施行者三事、仰塵 睿覽倘蒙采擇施行、邊方臣民不勝感幸、
一曰停馬價(jià)以撫貧軍、照得本鎮(zhèn)官軍、該出椿朋馬價(jià)銀兩、每年春秋二季、收放買補(bǔ)馬匹、給軍騎操、系是舊例、但前三衛(wèi)逃亡軍士、今初招撫赴操、若又追征馬價(jià)、巳難出辦、況見在軍士、不及原額十之三四、若又陪包逃亡軍士馬價(jià)。一人之身。兼償數(shù)人之負(fù)。人情益覺不堪。合無將三衛(wèi)拖欠正德十六年馬價(jià)銀兩免、追、待后年歲豐熟、另行議處、庶貧軍不受逼迫、
二曰停造作以恤邊衛(wèi)、照得撫屬每衛(wèi)一年額造盔甲腰刀各一百六十件、弓張撒袋各八十副張、長(zhǎng)箭四千八十枝圓牌四十四面、該料銀七十二兩、該役匠作數(shù)多、臣至三萬遼海鐵嶺三衛(wèi)稽考軍器、詢其匠役則以被擄逃亡為詞、查其物料、則以年荒犯欠為解、欲將管局官員、重加責(zé)治、見其身寒體羸、不勝鞭撻廣詢博訪皆稱衛(wèi)所委的無人無料、難以造作、查得各衛(wèi)見在造完軍器處處有余、足彀數(shù)年之用若將三衛(wèi)軍器免造二年、未至缺乏、
三曰省繁文以杜科擾查得所屬二十五衛(wèi)每年造冊(cè)繳報(bào)、起數(shù)至多、繳吏部三件、繳戶部十五件、繳禮部二件、繳兵部九件、繳工部四件、每造文冊(cè)一本、輒用六七本、一立案、一繳衛(wèi)、一繳都司、或守巡苑馬行太仆寺、一繳該部、一繳該府、一奏繳、雖是舊規(guī)、其實(shí)無益、邊方紙張難得。能書者少。遠(yuǎn)路買紙。高價(jià)雇人都司等衙門、差人催迫驛逓被馬騾口糧之?dāng)_。衛(wèi)所被供送打點(diǎn)之?dāng)_。解冊(cè)又有盤費(fèi)解扛之?dāng)_。科斂紛然。貧軍受害。若文冊(cè)足以革奸弊。存之可也。足以備查考。存之可也。臣昔歷任戶刑工三部屬官。親見解冊(cè)既到。置之高閣不為蟲鼠之所毀傷。則為奸吏之所費(fèi)用。并不曾見于繳到冊(cè)內(nèi)。查出何項(xiàng)錢糧以充國(guó)用。但以其舊規(guī)而姑存之。巳為過矣。況又有不系舊規(guī)者。乞敕各部將前項(xiàng)文冊(cè)、查照緩急、何項(xiàng)止造一本、何項(xiàng)止類總數(shù)何項(xiàng)通行減免、免一分。則民受一分之賜。以一方一起計(jì)之若費(fèi)財(cái)不多。若通天下計(jì)之。則其費(fèi)多矣
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