華亭徐孚遠(yuǎn)闇公　陳子龍臥子　宋征璧尚木　沈泓臨秋選輯
　　上海王光承超世參閱
　　喬莊簡(jiǎn)公文集（疏）
　　喬宇
　　疏
　　陳愚見(jiàn)以廣圣聰疏
　　明舊章厘宿弊以圖治安
　　陳愚見(jiàn)以廣圣聰疏
　　臣今年二月內(nèi)奉　命往祭山西中鎮(zhèn)霍山諸神歷太原大同平陽(yáng)蒲潞遼沁等府州凡道路所經(jīng)地方利弊邊塞軍民疾苦葢嘗用心訪詢、略知一二、雖不取上比于周爰咨諏之義、但臣犬馬微忱、自有不能己者、謹(jǐn)掇拾所聞冐干　天聽(tīng)、然此特一方之事、至于四海之廣、所未能知者尚多、　朝廷政化之原、尤有重于是者、嘗聞宋韓琦之告仁宗、謂外憂之起必始內(nèi)患。因歷指綱紀(jì)不立。忠佞不分。賞罰不明。號(hào)令不信。浮費(fèi)靡節(jié)。橫賜無(wú)常。務(wù)宴安之逸游縱宮庭之奢靡。受女謁之干請(qǐng)。容近眤之僥幸。十事為內(nèi)患。可謂深識(shí)治本者矣。仰惟　陛下圣質(zhì)當(dāng)以堯舜為法無(wú)論仁宗、而臣之愚、竊有慕于韓琦者、敢誦此言為陛下獻(xiàn)、伏愿　正心窮理、節(jié)用戒游、日接賢臣、講求政理、自宮闈之近、達(dá)諸天下之遠(yuǎn)、推行有序、化道無(wú)遺務(wù)使一民一物、無(wú)不與被　堯舜之澤、則　光昭新政、足以慰　列圣在天之靈、內(nèi)患既平、外憂自悉區(qū)區(qū)西北、不足以煩　宵旰之憂矣、
　　一恤邊民、臣竊以大同府所屬應(yīng)州山陰馬邑等州縣。皆漫散平地。相離邊墻不遠(yuǎn)。百姓依村堡住居。無(wú)園林桑棗之利。雖有田畝耕種。所獲不多。況又連年黠虜深入。侵?jǐn)_禾稼搶掠人畜。民不聊生。比與腹里地方不同。去歲巳蒙　寬詔、將山西陜西弘治十八年以前拖欠糧草停征、但所司不能奉行、督催之吏、以整理糧儲(chǔ)為名。急如星火。連并上納。閭閻愁怨之聲、無(wú)由　上聞、奉詔書(shū)不如奉部文積弊如此然亦非有司之過(guò)也昔人所謂黃紙放白紙催者。臣親見(jiàn)其弊矣。伏望　陛下憐念邊民疾苦。特　敕該部。此語(yǔ)正為有名無(wú)實(shí)之本除已征在官外其正德二年分夏秋糧草減半征收庶百姓少得蘇息、寬一分則民受一分之賜矣、
　　一厚邊軍大同宣府二鎮(zhèn)、切壓邊境、軍士不時(shí)調(diào)遣沖突風(fēng)沙、辛苦萬(wàn)狀、止是月糧歲布。別無(wú)經(jīng)營(yíng)、近年以來(lái)、法度寬弛、所在官司、誅求剝削之苦、日甚一日、平居既不能休養(yǎng)士氣、卒然臨敵、何以責(zé)其敢勇戰(zhàn)鬪、自去歲游擊等兵敗衄之后、士卒寒心、威武不振、臣過(guò)鴈門(mén)關(guān)、親歷廣武驛以北村落、皆虜人殺傷搶擄之處、民物蕭條可為慟惻、伏望　皇上矜憐邊軍窮乏、時(shí)　敕彼處撫按官、務(wù)以愛(ài)養(yǎng)士卒為重、嚴(yán)戒一應(yīng)官員旗甲人等。不許侵扣冐支軍士月糧花布。如有指以使用為名侵扣者、總筭至值銀一兩以上。參問(wèn)畢日、旗甲人等發(fā)本處極邊墩臺(tái)常川哨瞭。指揮以下官員、常川帶俸差操不許推舉管軍管事。干礙勢(shì)豪、參奏重為處治。
　　一廣諸蓄、臣聞為國(guó)之道、必重農(nóng)桑、而務(wù)積聚、若量入制用、何以備預(yù)兇災(zāi)、故古者無(wú)六年之蓄、尚謂之急、以今較昔。實(shí)可寒心。去秋山陜二布政司禾稼不熟、各處預(yù)備倉(cāng)等項(xiàng)、所貯糧谷甚少、鄰近地方糴買告于搬輸、鄉(xiāng)村小民、皆立俟逃亡、人力不給者、坐以待斃、所賴今歲夏麥頗收、稍為接濟(jì)、不然幾致狼狽、乞　敕該部轉(zhuǎn)行撫按官、及府州縣等衙門(mén)除預(yù)備倉(cāng)糧。照依歲額收貯。今后凡問(wèn)刑衙門(mén)、一應(yīng)輕重罪囚、納米贖罪、及納紙等項(xiàng)、不許照近年事例。收銀解官。俱照舊例。各納米上彼處預(yù)備倉(cāng)。嚴(yán)立簿籍。以憑稽考、年復(fù)一年、倉(cāng)廩所積者漸自充足、遇有荒歉、隨宜賑給、黎民免逃移凍餒之患矣、
　　一省科派、　國(guó)家以民為本百姓之足與不足、盛衰系焉、臣所經(jīng)州縣地方田畝日益開(kāi)辟、生齒日益繁伙、較之往昔、大有不同、然民儲(chǔ)蓄恒少、用度恒苦于不足、臣嘗求其過(guò)矣、稅糧草束歲額有常。而國(guó)用無(wú)經(jīng)。冗食太眾。差役重迭?？婆深l繁。百凡木植顏料之物。在在增加、加以連年轉(zhuǎn)輸邊餉。民力疲竭。無(wú)有寧止故。一遇荒歉、非流徙四方。則填塞溝壑。興言及此、可為慟心、伏望　皇上以節(jié)財(cái)用足民食為慮、特　敕該部、將一應(yīng)顏料等物、于山陜二布政司免其坐派、庶財(cái)用有所蓄、民力不重勞、值有災(zāi)傷、亦可支持。不至顛沛失所矣、
　　一謹(jǐn)守令、伏以親民之職、系于郡縣得人、得其人則百姓蒙其福不得其人則百姓受其害今天下守令中間履行潔白、才識(shí)優(yōu)長(zhǎng)者、固有其人、然亦有貪黷害政者、有巧飾詐偽以邀名譽(yù)者、有懵然不知民情、委法令于胥吏者、有暗懦不能制豪猾、使良善無(wú)所區(qū)別者、有嚴(yán)峻刑罰、視人命如草芥者、若上之人、無(wú)鼓舞懲勸之道、則中人之資、何所勉進(jìn)、而倉(cāng)生利病、誰(shuí)為興革、況山陜地方、連年兵荒、牧民者尤當(dāng)慎擇、乞　敕該部、轉(zhuǎn)行二處巡撫巡按官、務(wù)須多方糾察、不時(shí)巡歷、痛革迎送之弊、勿以奉承奔趨為敬、仍將官員、分為三等、廉而有為者為上。慎于守巳不能害民。而干才頗欠者為中。守為俱欠。于干辦雖優(yōu)。巧于剝削者為下。上等者必在旌舉之列、中等者略加勞勉、下等者必行斥罷、如此庶人心知所勸懲、可以挽士風(fēng)而趨于正、百姓亦得沾實(shí)惠矣
　　一重祀典、古帝王有大功德于天下者、皆世享血食、非有所黷淫是以　皇上有登大寶、肇稱殷禮、即遣臣等往祭　歷代帝王臣謹(jǐn)考　商湯王陵在榮河縣北西十里、舊傳陵巳為河水所嚙壞不存、歷代皆于岸東近地設(shè)位而祭、但屋宇卑狹、地勢(shì)淺陋、不足以奉　明祀、妥　圣靈、且人有一郡一邑之功、尚建祠立廟、著在　國(guó)典、況　湯王寬仁勇智、除暴救民、為萬(wàn)世人君所當(dāng)取法、顧可使之棲神無(wú)所乎、彼時(shí)臣祀禮既畢、曾與陪祭官參政才寬、僉事來(lái)天球、議得廟后有隙地三四畝、可以建置殿堂三間、兩廡牲房數(shù)楹、伏望　陛下以帝王之祀為重、特　敕該部轉(zhuǎn)行山西布按二司、分巡分守官、親行閱勘、支無(wú)礙官銀、量撥人夫、開(kāi)展修葢、庶免因陋就簡(jiǎn)之失、以隆一代之典、
　　明舊章厘宿弊以圖治安
　　公為南京參贊所上
　　伏惟我　祖宗建邦立政、貽謀宏遠(yuǎn)、行之萬(wàn)世、亦無(wú)不宜奈何承平久則玩斁生、法令寬則奸蠹作、不及時(shí)除治、則敝壞日深、而后莫可圖矣、切照南京為天下根本之地、　圣祖肇造于此、百五十余年其間　舊章雖在、而有未明、宿弊巳深、而有未革臣本凡庸、誤蒙　簡(jiǎn)命、視事以來(lái)、日夕憂惶、罔知攸措、但政典之大者非一人之所專行積弊之深者非一日之所能去、謹(jǐn)條陳六事、上瀆　宸聰、伏望　皇上仰遵累朝之典、俯察迎時(shí)之弊、斷自　圣衷、下之該部、如有可采、即　賜施行、
　　一嚴(yán)操練以修武備、照得南京原設(shè)大小教場(chǎng)、神機(jī)營(yíng)新江口四營(yíng)軍馬、所以固京師以防外侮者也操練之法、誠(chéng)不可不嚴(yán)臣節(jié)伏覩　累朝敕諭內(nèi)事理、南京內(nèi)外守備參贊官、四營(yíng)每月該操之期、輪該一員、與協(xié)同官員閱視嚴(yán)切比較、以示勸懲、夫謂之每月一次。則不欲疏曠以致怠玩。謂之輪各一員。則不欲重難以致廢弛。其委任之意至矣盡矣。奈何法久則寬、事多循習(xí)、今一年之間、內(nèi)外守備參贊官。止是春秋會(huì)集到營(yíng)二次。非惟于操練之法未嚴(yán)。抑且與敕諭之旨不合。合無(wú)今后除春秋二次看操外、每遇該操之日、容臣與內(nèi)外守備官、輪各一員到營(yíng)閱視、如此則舉動(dòng)便而省會(huì)集之煩。比較勤而免怠緩之弊矣、
　　一禁役占以肅軍政、照得各衛(wèi)軍余、我　國(guó)家有百余年休養(yǎng)生息、惟恐不得其所、所以充行伍而嚴(yán)備御也、邇來(lái)營(yíng)隊(duì)之間。疲敝者多。精壯者少。雖有披堅(jiān)執(zhí)銳之名。而無(wú)折沖御侮之實(shí)。葢由禁治之法既寬。役占之弊未革爾。查得弘治十三年、該南京吏部尚書(shū)等官秦民悅等、奉準(zhǔn)南京五府掌印官、定與二十名跟用、見(jiàn)任佐貳、每員十五名、俱于本府所屬軍多衛(wèi)所空閑余下內(nèi)撥用、其余役占辨納月錢之人、盡數(shù)退出、為照近年以來(lái)各官、其老成奉公者、固不肯違　制而縱私、其貪殘剩下者、亦未免謀利而忘義、役占軍丁、甚至人百余名、取覓官錢、多致月數(shù)十兩以公家守衛(wèi)之人。為私室營(yíng)辨之計(jì)。況有豪猾奸頑者、往往投托影射、生事害人、就輕而避重、蠹法戕政莫甚于此、乞　敕該部、查照前項(xiàng)奏準(zhǔn)名數(shù)、申明定制、嚴(yán)加禁革、其役占軍余、及其投托影射者、悉令退出差操、仍令各衛(wèi)所通將退出、并撥過(guò)余丁姓名、造冊(cè)送赴南京兵部兵科查理比較、此外但有仍前占恡貪刻之徒、聽(tīng)本部及科道官指實(shí)劾奏、革去官事閑住、仍通行南京科道并各衛(wèi)所一體遵奉施行、如此則私役少而　國(guó)法振、行伍清而軍政肅矣、
　　一革冗員以寬民利、照得南京龍江關(guān)皇城都城各門(mén)、內(nèi)府甲字等庫(kù)、近年以來(lái)、添設(shè)內(nèi)宮內(nèi)使數(shù)多、擾害軍民商賈、其弊有不可勝言者、且如龍江一關(guān)。此在正德季年所添設(shè)也乃京師商賈必經(jīng)之地。今守關(guān)官員增至二十七員。進(jìn)關(guān)使用橫取于常。晝夜思以營(yíng)私。左右望而罔利。物價(jià)騰涌于市肆、商賈嗟怨于道路、其都城門(mén)之攘取至于賣菜之貧人、其皇城門(mén)之求索、至于擔(dān)漿之細(xì)物、守庫(kù)者立茶果之名。解納者苦錢糧之費(fèi)皆以為公逋可辨私賄難酬以致府藏不得充盈、拖欠不得完納、　圣明之世、豈宜有此、近年累經(jīng)題奏、未奉　特旨裁革、益肆荼毒、罔有忌憚、伏望　特敕內(nèi)外守備官、務(wù)要查遵成化年以前事例、照數(shù)存留管事、其余多添濫設(shè)者、盡行革退、庶幾民害可除、而民利可寬矣、
　　一買戰(zhàn)馬以振軍威、照得用兵之法、騎為上、步次之、若營(yíng)伍之間有軍矣、而無(wú)騎戰(zhàn)、與無(wú)軍同、有馬矣而不壯盛、與無(wú)馬同、今南京各營(yíng)買補(bǔ)馬匹舊例椿朋租銀湊合七兩買補(bǔ)、正德九年、奏準(zhǔn)增添租銀二兩。輳合椿朋銀共九兩買補(bǔ)、正德十一年以后、仍照舊例、不許增添、但近來(lái)南京地方馬匹甚少、價(jià)值甚高、即令九兩買補(bǔ)、尚且羸小、不堪騎操、若復(fù)減至七兩、勢(shì)愈難行、葢有馬者固不肯低價(jià)以售于官。買馬者亦安肯出私以賠于國(guó)。茍不通乎人情、曷以濟(jì)乎實(shí)用、查得弘治年間奏準(zhǔn)買補(bǔ)馬匹須四歲以上、八歲以下價(jià)自十二兩至十五兩、今據(jù)此例、則太少、莫若通融區(qū)畫(huà)、以合時(shí)宜、椿銀固難更改、租銀則可增添合無(wú)量加三兩、共輳前數(shù)、本部選委廉干指揮一員、督令各營(yíng)買補(bǔ)、待后地方馬多價(jià)減、另行奏處、如此則陪償之苦、得以漸寬、倒失之?dāng)?shù)、得以漸復(fù)矣
　　一定舡差以便進(jìn)貢、照得南京錦衣等衛(wèi)馬快舡只、國(guó)初止為操江御侮而設(shè)。后以京師相去遼遠(yuǎn)。其器物所需。必取給于南京皆以馬快舡只裝運(yùn)。亦一時(shí)通融漸處之計(jì)。非原設(shè)本意也。查得快舡原設(shè)九百五十八只、奉例減退一百五十只、馬舡原設(shè)八百一十七只、奉例減退二十一只、中間有朽爛拆卸、而數(shù)年未得成造者、有漂流無(wú)存、累經(jīng)查究追造、而未見(jiàn)完報(bào)者、有大修而經(jīng)歲不完、有小修而累月未畢者、有遭風(fēng)沉溺、車壩損壞、而甲余俱逃者、有因公差夫舡、私回籍而查拘未到者、是以舡只日益減少、其薦新進(jìn)貢、除歲例照常應(yīng)付外、近又巧立名目。比舊加添。又有不時(shí)取用物料造辨等項(xiàng)。多討舡至五六十只者。及欽差等官往來(lái)應(yīng)付、差使日益浩繁、夫甲日益貧、耗甫止帚之席未暖、而后差之裝運(yùn)又行、前次之債未償、而后差之幫錢隨繼、甚則蕩廢產(chǎn)業(yè)、鬻賣子女、痛楚萬(wàn)端、無(wú)所控訴、往往逃竄他鄉(xiāng)、父母兄弟、不能相顧、良可憫惻、至于沿河一帶軍衛(wèi)有司、驛逓等衙門(mén)、人力竭于迎送、夫錢苦于誅求、其被害尤有不可勝言者、臣請(qǐng)于薦新進(jìn)貢等項(xiàng)、一一遵照先奉欽定則例差撥、近年奏討增添者、量行查革、其欽差往來(lái)、則少者一二只、多者不過(guò)三四只、其取用造辨等項(xiàng)、則少者七八只、多者不過(guò)二三十只、驗(yàn)裝科道等官務(wù)要查數(shù)定扛、不許過(guò)違舊例、如此則舡只雖曰滅耗庶免困乏之虞、夫甲雖曰貧難、庶免流離之苦矣
　　一修舡只以便差用、照得南京各衛(wèi)快舡、先年俱是工部出價(jià)成造。后以所造多不□固。如法奏準(zhǔn)工部支價(jià)。本部委官成造、續(xù)又奏準(zhǔn)工部出銀七十兩、本部出租銀二十兩、并變賣原舡舊板銀十兩、共得銀一百兩、為照快舡成造、必得銀一百五十余兩、然后堅(jiān)完可用、小甲陪補(bǔ)過(guò)多、深為貽累、合無(wú)行令、工部量添銀二十兩、本部量添租銀一十兩、湊合前銀成造、庶得工力易舉、而少免陪補(bǔ)之患矣、及照南京內(nèi)官監(jiān)孝陵衛(wèi)等衙門(mén)、斫取蘆柴、搬運(yùn)磚瓦、共該馬舡三十余只、裝運(yùn)被各該官員、索要幫錢數(shù)多、人夫不得安生、舡只又為蘆柴所壓、多致?lián)p壞沉溺、深為未便、若將快舡照前量添價(jià)銀成造、其底舡不使變賣、存留本府、通融措辨、改造匾淺舡只、以為裝載蘆柴等項(xiàng)之用、其各舡撐駕人夫、合行江淮濟(jì)川二衛(wèi)、備查各號(hào)舡只、有遠(yuǎn)年事故、征造未起者、暫將各項(xiàng)舡只、查照字號(hào)編補(bǔ)、所有解到各舡人夫、就令照號(hào)編僉撐駕、待本號(hào)舡只征造完日、另行區(qū)處、如此則快舡之成造易舉、而馬舡之差用有余、一舉而兩便矣、