?。ㄋ危┌?撰
○擇官
請(qǐng)選諫議大夫
臣謹(jǐn)按唐六典隋氏門下省置諫議大夫從四品下龍朔中改為正諫大夫開元初復(fù)舊凡置四人掌侍從規(guī)諫仗下後言朝政得失故其秩峻其任重歴代以至祖宗朝未嘗輕授近嵗殊不選擇但以年敘遷如慎鏞等輩昬瞶不才皆踐此職是以朝廷名器容易假人紊黷典常莫斯之甚臣欲乞令後應(yīng)少卿少監(jiān)等該磨勘改官如曽經(jīng)職司委是素有才望為衆(zhòng)所推者方得轉(zhuǎn)諫議大夫其餘不得徇人止授以大卿監(jiān)所貴官無濫進(jìn)流品益清
請(qǐng)復(fù)御史裏行
臣謹(jǐn)按唐制御史府其屬三十人所以重風(fēng)憲之職國朝以來選任尤劇天禧中御史六員蓋朝廷紀(jì)綱之地為帝王耳目之司必在得人方為稱職自非端勁特立之士不當(dāng)輕授近嵗知雜中丞不專奏辟或命兩省臣僚參舉而條制約束罕得應(yīng)詔雖素有才望又限以資考推擇之際頗慎其選臣竊見頃年添置御史裏行二員縁所舉之人秩序差淺用之不次必?zé)o畏避自後因循而罷物議惜之方今臺(tái)官員數(shù)最少抨彈之任所繫尤重欲乞令中丞知雜依舊例於陞朝親民官內(nèi)保奏堪充御史裏行二員如稍不稱職並嚴(yán)坐所知
請(qǐng)選用提轉(zhuǎn)長吏官
臣聞王者之總治天下也內(nèi)則宰臣百執(zhí)事外則按察之官刺史縣令而已若中外各得其人協(xié)心以濟(jì)則陛下垂拱仰成無為無事矣夫轉(zhuǎn)運(yùn)使提點(diǎn)刑獄在乎察官吏之能否辯獄訟之寃濫以至生民利病財(cái)賦出入莫不蒞焉事權(quán)至重責(zé)任尤劇茍非其人則一路受敝如州縣之職不舉按察之吏壅不以聞則朝廷無繇而知是一方之民有終無告者矣昔漢宣帝曰與我共理天下者其惟良二千石乎蓋刺史縣令耳目接於民事政令所出慘舒攸繫今朝廷既巳輕授又?jǐn)?shù)數(shù)更易其才者雖有育民濟(jì)治之具亦烏所施設(shè)哉又況庸庸者乎今粗舉一二條陳如左竊見近日除授轉(zhuǎn)運(yùn)使但理資序不甚選擇如江西路劉緯利州路李熈輔皆智識(shí)庸昧衆(zhòng)所共知其提點(diǎn)刑獄亦未甚得人若廣西潘師旦江東令狐挺京西張士安河平席平皆素非幹敏之才又無亷潔之譽(yù)猥當(dāng)是選宜乎不任其職雖近例並委兩制奏舉然所舉之人或才有合格以微文不用故不才者往往進(jìn)焉乃是訶其細(xì)而忽其大恐非任才之意也欲乞今後應(yīng)除轉(zhuǎn)運(yùn)使先望實(shí)而後資考則所得精矣凡舉提刑若保薦之人不協(xié)公議即乞責(zé)其謬舉別委他官如此則可絶徇私之請(qǐng)矣刺史縣令前後條約非不丁寧其中濫進(jìn)者亦衆(zhòng)如曹琰自通判便授閏州大郡果非理決人至死又聞韓松知鼎州縁本州控接蠻界居嘗屯治軍馬舊係武臣知州後乞選差文資況韓松累任以不治聞豈可當(dāng)此邊任乎欲乞今後應(yīng)差知州並令有司精覈治伏審驗(yàn)人才以州郡繁簡(jiǎn)要僻差而授之庶幾不致敗事所有奏舉縣令即令流內(nèi)銓選注繁劇不治之邑是則民瘼少蘇而和氣可召矣伏望聖慈申命宰府舉而行之則天下幸甚
請(qǐng)令審官院以黜陟狀定差遣先後
臣竊見審官院差京朝官並循舊例以到院先後為限未嘗較辨賢否論次殿最清濁一溷流品不分但以名次補(bǔ)闕而巳甚非委重近臣審擇之意況國家設(shè)提刑按察之職察羣吏亷穢之狀其治績(jī)尤著者則必慰薦稱舉貪懦不治者則必體量按劾別白善惡悉以上聞而審官院署名于籍以為沮勸之本今則不然當(dāng)除擬之時(shí)但以月日次第差而授之則向來黜陟之狀委而不顧乃同虛設(shè)豈不惜哉且黎元之命繫於長吏今郡守縣令鮮或得人盜賊間起生民重困天下受敝職此之繇可不慎哉臣欲乞今後審官院應(yīng)京朝官初任即令勘會(huì)在任有舉主五人無私罪者陞為上有舉主三人以下或無舉主及私罪者以為次其有私罪及體量者降為下等差授以為定制如此則進(jìn)者知?jiǎng)裢苏咧獞朱簞e淑慝無失於此
請(qǐng)選河北知州
臣送伴北使往回竊見河北當(dāng)路州軍各係近邊控扼之地所有知州等並是朝廷一一精選蓋欲謹(jǐn)邊防訓(xùn)士卒以為急務(wù)今則不然但能増置廚傳迎送使人及曲奉過客便為稱職則美譽(yù)日聞若稍異於此則謗議紛然往往因此降黜者有之縁每年非次人使往來動(dòng)經(jīng)七八箇月逐處預(yù)為準(zhǔn)備不敢少懈況三嵗兩度非次人使乃是一年之內(nèi)迎送絶無虛日又何暇路謀訓(xùn)練哉兼訪聞北人日夕點(diǎn)集兵馬添創(chuàng)營寨但以西討為名然契丹之心殊不可測(cè)議者雖云盟誓堅(jiān)固萬無負(fù)徳且安不忘危利或生害又況巳然之兆不可不預(yù)為之備也臣觀一路武臣未甚得人但售進(jìn)市恩結(jié)挾弭謗爾一旦急用必?zé)o成功加以邊備未完邊廩未實(shí)茍有騷動(dòng)將何取濟(jì)此朝廷所宜深慮也臣欲乞今後應(yīng)縁邊及當(dāng)路知州部署鈐害駐泊等並武臣中不以官位髙下但選擢有武藝將材可用者任之專責(zé)以守備撫馭之術(shù)如有實(shí)効不可以浮議數(shù)有移替俾軍民安其政令緩急不至敗事如允臣所奏即乞特賜指揮
請(qǐng)選廣南知州
臣竊見廣南應(yīng)係知州例差奏蔭京朝官初任知縣及一考者伏況世祿之胄鮮惇義敎童孺之嵗便忝仕籍未嘗學(xué)政即使司民甫越朞年又移典郡且一邑之事尚未練悉六條之重安可責(zé)成地雖逺僻不可輕授方國家多務(wù)調(diào)率旁午逺民困重尤在得人臣前任端州日具知其事或無職官處只是知州獨(dú)貟管勾其猥冗恣橫之輩則惟務(wù)誅求庸懦懵昧者又全不曉事民罹其害無所訴告提刑轉(zhuǎn)運(yùn)使憚其逺惡復(fù)不能巡歴按劾但上下相蒙耳臣欲乞今後奏蔭京朝官合該廣南知州者並於次任知縣內(nèi)選有治績(jī)及舉主者方得差移并乞勘會(huì)元無職官處各選置一員仍令轉(zhuǎn)運(yùn)提刑司非時(shí)不得差出所貴闗掌郡事輯寧異俗
請(qǐng)選利州路轉(zhuǎn)運(yùn)使
臣伏見中書劄子知巴州楊佐奏昨體量得巡撿頓士寧為事過當(dāng)非理打罵兵士州司取勘及提刑轉(zhuǎn)運(yùn)使巡歴到州問頓士寧有何不協(xié)只一靣按問所劾官?zèng)r頓士寧與李熈輔有舊恩作本司採擇施行若頓士寧指論臣詔法何以遵守又見本路提刑司奏巴州見禁巡撿頓士寧并兵士等及轉(zhuǎn)運(yùn)使李熈輔到彼審問據(jù)頓士寧口稱屈抑及分析知其不公事一面行遣差官往彼推勘及差利州通判李世隆往巴州權(quán)交替知州楊佐赴置院照勘奉聖旨令提刑司選清強(qiáng)官依公盡理取勘施行竊縁楊佐見為長吏部下官屬既有不公理合體量按問今李熈輔乃憑信頓士寧分析一面差官往彼交替楊佐赴推院照勘顯是熈輔與士寧有舊挾私任性不遵詔勑若令舉劾之妄被誣構(gòu)便下所司與人對(duì)勘則今後部下官屬有過長吏顧避不敢按問乃是廢格詔勑而容長姦惡此尤事體不可之甚也兼熈輔不才庸謬衆(zhòng)所共知臣先曽論列未賜施行況利州一路累經(jīng)災(zāi)傷人民凋敝全藉按察之官綏撫鎮(zhèn)靖其熈輔所為如此豈宜久居是職必恐別生事端欲望朝廷選差亷敏才識(shí)之士充本路轉(zhuǎn)運(yùn)以安逺民如楊佐顯有贓私罪犯即令本路提刑司體量確實(shí)事狀聞奏依條施行
再請(qǐng)選轉(zhuǎn)運(yùn)提刑
臣伏見諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使并提點(diǎn)刑獄自來朝廷凡有差除皆以資序敘遷或用臣僚薦舉間容濫竽未甚得人致一方之民必受其害如李熈輔張經(jīng)等居按察之任當(dāng)一路之重不能遵守詔勑振舉職業(yè)而挾私逞憾無所畏憚妄構(gòu)刑獄恣行追攝雖已衝替未足懲戒各乞重行黜降以警將來所有宣州廖詢秀州邊瑀不公事跡中外傳聞昨因安撫奏劾方此彰露而本路提轉(zhuǎn)殊失按舉居職不稱合正朝典臣欲望聖慈應(yīng)今後差轉(zhuǎn)運(yùn)使提點(diǎn)刑獄臣僚並請(qǐng)選素有才能公直亷明之人充職不以資序深淺為限則逐路得人而官吏有所凜畏矣
請(qǐng)置發(fā)運(yùn)判官
臣竊以京師衆(zhòng)大之都屯兵數(shù)十萬財(cái)用儲(chǔ)廩皆仰給於東南主是任者制置發(fā)運(yùn)使最為今之劇職固不可輕以授人況朝廷參用兩制假以事權(quán)委付之重不謂不至伏見發(fā)運(yùn)使許元先自判官凡蒞職八年東南利害無不周悉所以嵗運(yùn)不乏者蓋久任得人之明效也縁施昌言許元績(jī)用頗著切慮別有進(jìn)擢?jiǎng)t後來雖有才者必恐未能究財(cái)用出入之敝則無繇辨集臣欲乞依許元例令置判官一員於朝臣內(nèi)選差素有公望幹才者充如前久任所以稔熟其事嗣守成規(guī)或昌言等緩急替移免致敗事
請(qǐng)召還孫甫張環(huán)
臣近蒙聖恩擢預(yù)諫職固讓則有嫌疑之端輕授則有忝冐之媿進(jìn)退失措罔知寧處伏況諫議之才方今極選用人之得失繫國之輕重固不可不慎也臣竊見起居舎人祕(mì)閣校理孫甫兵部員外郎祕(mì)閣校理張環(huán)稟純一之性有端方之節(jié)危言篤論可以正闕遺博學(xué)逺識(shí)可以備顧問欲乞特與召還寘之近列則言路益廣公議允協(xié)
請(qǐng)復(fù)韓贄等臺(tái)官
臣竊見祠部員外郎韓贄屯田員外郎孫抗太常博士閻詢等才識(shí)明茂資質(zhì)純正先任御史各以微累黜免多歴年所屢經(jīng)恩宥勘會(huì)前來所坐原情且非大故棄瑕亦合録用況御史臺(tái)闕官甚衆(zhòng)奏舉罕得其人如贄等求之方今實(shí)為精選臣以謂可復(fù)舊職必允清議伏望聖慈特召還臺(tái)或不如所舉臣甘當(dāng)同罪
論河北帥臣
第一章
臣伏見河北自商胡決溢之後連嵗水旱倉廩匱乏調(diào)度不足朝廷一切應(yīng)副廣有餘年之蓄而流亡未盡復(fù)田畝未盡闢諸州長吏尤在得人其間茍且之輩但幹尋常事務(wù)趨過目前其經(jīng)乆利害茍不及其身率皆不為前後相承積弊巳極至帥臣亦未甚精選或有不樂乆任者乞後闕
第二章
臣伏見河北自商胡決溢之後連嵗水旱倉廩匱乏可不深思逺慮而忽天戒也臣近上言以河朔連嵗災(zāi)傷公私匱乏帥臣長吏尤在得人其有不願(yuàn)乆任者乞於中外臣僚中推擇諳知彼中事宜敢任大責(zé)者專委付之俾綏拊疲民經(jīng)畫逺圖庶幾後患可弭且河朔之於京畿猶心腹之與背膂義同一體休戚均之今災(zāi)異如是豈可坐視其敝恬然以為無事但欲因循憚於更張措置可乎臣實(shí)懼焉惟陛下留神省察以河北事體至大帥臣等可用可罷速賜神斷天下幸甚
請(qǐng)除范祥陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使
臣伏見近降勑命陜西鹽法且依范祥擘畫通商放行此誠國家大利便也而中外臣僚不詳本末時(shí)有橫議所賴朝廷特與主張兼范祥見充本路提點(diǎn)刑獄與轉(zhuǎn)運(yùn)司每常公事往來或至違異必恐不能協(xié)心以濟(jì)深屬不便欲望聖慈特許就除范祥權(quán)本路轉(zhuǎn)運(yùn)副使只理提點(diǎn)刑獄資序所貴擘畫鹽法利害計(jì)置沿邊斛斗事歸一局易為辦集
再舉范祥
臣先自陜西相度鹽法回曽具劄子乞除提點(diǎn)刑獄范祥權(quán)本路轉(zhuǎn)運(yùn)副使所貴擘畫鹽法利害計(jì)置沿邊斛斗事歸一局易為辦集至今未蒙施行勘會(huì)范祥新法自皇祐元年正月至二年十二月終共收到見錢二百八十九萬一千貫有零比較舊法二年計(jì)増錢五十一萬六千貫有零三年春季又巳收到見錢七十餘萬貫兼糴到斛斗萬數(shù)不少縁陜西累嵗豐熟今秋又大稔正當(dāng)計(jì)置之際況范祥顯著成効可備驅(qū)策欲望聖慈允臣前奏特許就除范祥本路轉(zhuǎn)運(yùn)副使責(zé)其久任俾之一面制置解鹽及將見錢收糴糧斛須管沿邊軍儲(chǔ)大叚有備又免向云入中枉費(fèi)榷貨務(wù)見錢經(jīng)乆之利無便於此
請(qǐng)録用楊紘等
臣讀先朝實(shí)録大中祥符中并益二州嵗久當(dāng)代先帝偏閱侍從官姓名謂輔臣曰此等各有所長然求其文雅適用可委方面者鮮矣每念有唐名賢比肩而出何當(dāng)時(shí)得人之多也王旦等曰方今下位豈無才俊或恐拔擢未至爾然觀前代求賢不求其備不以小疪掩其大徳今茲立朝之士誰為無過陛下每務(wù)保庇之然流言稍多則亦梗於任使大都迭相稱譽(yù)近乎黨紏過訐非近乎公鑒(闕)愛憎唯託上聖誠哉是言至切至當(dāng)縁近世之患正在於此以四海之廣不患無賢而患在信用之不至爾且頃嵗以來凡有才名之士必遭險(xiǎn)薄之輩假以他事中傷殆乎屏棄卒不得用議者迄今痛惜之欲望聖慈申命宰執(zhí)應(yīng)臣僚素有才行先以非辜被譴如楊紘王鼎王綽等雖曽敘用未復(fù)職任者並乞復(fù)與甄擢或委之繁劇必有成効如是則風(fēng)化日益美賢傑日益聳積之以乆和氣洽乎上下矣
請(qǐng)選人知虔州
臣伏見虔州據(jù)江表上游南控嶺徼兵民財(cái)賦素號(hào)重地累嵗賊盜充斥如類行者結(jié)集匪黨大為民害近方稍息今聞南雄傜賊唐才(安闕)等所至驚擾殺害官吏況封境與本州接連最是控扼之所全頼才幹長吏以之綏輯備禦昨朝廷特差余靖近復(fù)丁憂欲望聖慈特降指揮令審官院選差有方略強(qiáng)明臣僚往彼知州庶一方之民得獲便
請(qǐng)選差河北令録
臣勘會(huì)本路州軍令録判司簿尉等年老及懦弱不曉民事者甚多見不住體量行遣次右具如前切縁本路乆經(jīng)災(zāi)傷流亡稍復(fù)而科率不能盡絶凋敝益甚州縣之職尤在得人欲乞當(dāng)司體量得前件官內(nèi)如有委實(shí)年老及謬懦不曉民故雖無贓私罪犯彰露許令於部下奏舉資序合入之人充替仍乞特降指揮流內(nèi)銓今後應(yīng)除注本路縣令並以奏舉人充判司簿尉亦乞選差所貴疲困之民得其存恤
請(qǐng)廣南添差職官
第一章
臣先曽上言廣南東西兩路諸州元無職官處各令置一員闗掌郡事尋蒙降指揮下銓司至今未聞?dòng)腥俗M雖該赦恩放選又例注家便及次逺以嶺外遐僻憚其地逺兼訪聞兩路闕額甚多其十?dāng)?shù)年無正官處並差土人充攝官縁近年蠻賊侵撓民力困竭全藉亷幹官吏多方綏撫今來銓司祇候合入逺選人及情願(yuàn)者竊恐卒未差除得人深屬不便竊見頃年以來廣南闕官遂於江浙就移兩任四考巳上簿尉充彼處縣令自後因循不行欲乞特降指揮令銓司檢詳舊例於江浙荊湖等處近廣路分諸州簿尉中選無公私罪犯兩任五考巳上就除權(quán)職官四考巳上就除縣令便令赴任如此則(闕)官無由倖免異俗得以輯寧
第二章
臣昨上言以廣南諸州乞今後應(yīng)奏蔭京朝官合該往彼知州並於次任知縣內(nèi)選有治跡乃舉主者方得差移并乞勘會(huì)東西兩路元無職官處各選置一員至今多日未蒙朝廷施行竊縁嶺服之表地最遐僻俗性獷悍易動(dòng)難安今又蠻賊猖狂郡縣搔撓長吏之任尤在得人況童孺之年未嘗學(xué)政不當(dāng)輕授重困逺民且近地牧守尚有通判職官更相禆贊而嶺外逺郡乃令此輩獨(dú)員管勾民罹其害無所控告甚非朝廷求治之本意也兼訪聞所闕職官祗二十餘州每州各置一員事理至便俾資闗掌郡務(wù)以安異俗伏望聖慈令檢會(huì)臣先進(jìn)劄子速賜施行
乞不用贓吏
臣聞亷者民之表也貪者民之賊也今天下郡縣至廣官吏至衆(zhòng)而贓汚擿發(fā)無日無之洎具案既上或橫貸以全其生或推恩以除其釁雖有重律只同空文貪猥之徒殊無畏憚昔兩漢以贓私致罪者皆禁錮子孫矧自犯之乎太宗朝嘗有臣僚數(shù)軰犯罪並配少府監(jiān)隷役及該赦宥謂近臣曰此輩既犯贓濫只可放令遂便不可復(fù)以官爵其責(zé)貪殘慎名器如此皆先朝令典固可遵行欲乞今後應(yīng)臣僚犯贓抵罪不從輕貸並依條施行縱遇大赦更不録用或所犯若輕者只得授副使上佐如此則亷吏知所勸貪夫知所懼矣
乞不遣楊景宗知磁州
臣竊聞?dòng)^察使楊景宗知磁州物議喧然以為不可按景宗累經(jīng)外任並皆不了昨自鄆州亦以所為恣橫非次召還縁稟性不常用刑過當(dāng)今若委之為郡以親民政不惟一州生靈枉被殘害或慮不公事發(fā)須依法施行恐非所以保全戚屬之道也其景宗欲望且令依舊與在京差遣事體至便
請(qǐng)選內(nèi)外計(jì)臣
第一章
臣竊見天下財(cái)用積年窘乏近自明堂禮畢賞賚纔罷又行特給支費(fèi)浩瀚帑藏虛竭且朝廷所仰給者江淮兩浙逐路旱澇相繼兼又茶法隨廢商算不行東南州軍錢帛糧斛自不足用則四方嵗入之?dāng)?shù)所得幾何今之總邦計(jì)者內(nèi)則三司使外則轉(zhuǎn)運(yùn)使當(dāng)此財(cái)用窘乏之際居職者尤宜別求才傑之士俾之興利除害庶幾可濟(jì)若乃上下循黙恬然以為無事不務(wù)更張措置必恐日甚一日有不可救之患矣伏望聖慈申命有司以今之一嵗出入較近年用度耗登之?dāng)?shù)則斷可知矣所有內(nèi)外總計(jì)之臣欲乞特出宸斷精加推擇選任能者責(zé)以實(shí)効庶免將來敗事惟陛下留神省察
第二章
臣近以天下財(cái)用公私窘乏而主使之吏近則三司使外則轉(zhuǎn)運(yùn)使乞精加選擢委任能者免致將來敗事兼吳奎陳旭等累曽論列終未蒙施行竊縁三司使張堯佐早縁恩倖驟階華要任至內(nèi)府委以大計(jì)而本職隳廢利權(quán)反覆公私困敝中外危懼按歴代后妃之族雖有才者亦未嘗假以事權(quán)又況貪庸不才者乎但富貴保全之則無害矣臣伏見本朝自祖宗以來當(dāng)帑廩豐盈用度充足之際尚乃慎選計(jì)臣如陳恕魏羽等輩用之其餘亦盡一時(shí)之選況今上下窘迫如是豈可專任此人乆居是職哉失天下之望誤天下之事臣實(shí)為陛下痛惜之伏望特出宸斷授堯佐以他職別求才傑之士委而任之責(zé)以實(shí)効一二年間庶幾可濟(jì)不然大懼貽陛下之深憂也且宗社至重財(cái)用至急而安??幯晌┍菹绿亓袈}意臣無任激切懇迫之至
○省官
請(qǐng)罷廵驛內(nèi)官
臣竊見自京至雄州人使館驛專副盡是差鄉(xiāng)民有家産者勾當(dāng)一年一替仍須是三人巳上方可管勾得前及年終亦多逃避者蓋信使往來二畨取給實(shí)為煩費(fèi)雖有條貫約束其諸州乆例為敝難為止絶鄉(xiāng)民不敢伸訴以此蕩盡産業(yè)臣仔細(xì)詢問縁更有逐處專切提舉館驛家事內(nèi)臣每一經(jīng)過捃摭微過恣意誅求其費(fèi)數(shù)倍以至親隨吏人藉勢(shì)勒索獻(xiàn)遺方可免於刑責(zé)臣伏覩諸路館舎各係所管本軍逐時(shí)修葺既提舉使臣於上秋間方始出巡居常只憑文字行移州縣依例施行此職誠為虛設(shè)有害無利欲乞今後只今本路轉(zhuǎn)運(yùn)司逐季指揮轄下州縣應(yīng)人使經(jīng)過路分館驛家事等並須管預(yù)前一例修飾排辦畢備或更差逐州通判職官先次提舉可不差內(nèi)臣出外如此則鄉(xiāng)民免於暴歛稍得存濟(jì)不至逃亡況接伴使副初離京亦可專委沿路因便查檢必?zé)o誤事
乞罷河北提舉修造軍器使臣
臣竊見河北近年添置提舉修造軍器使臣兩員凡勾當(dāng)一二年即授閣門祗候替日又得陞擢差遣僥倖恩賞無甚於此況修造軍器逐處自有知州部署統(tǒng)轄都監(jiān)等逐日逐旬點(diǎn)檢按試莫不精專又轉(zhuǎn)運(yùn)提刑非次巡歴並開庫一一點(diǎn)檢臣近到河朔州軍體問得其提舉使臣只是一年一次略到逐處但取索文字照會(huì)何益於事及至年終即具數(shù)申奏以為己功虛取優(yōu)賞誠為虛設(shè)乞行廢罷
包孝肅奏議集巻三
○擇官
請(qǐng)選諫議大夫
臣謹(jǐn)按唐六典隋氏門下省置諫議大夫從四品下龍朔中改為正諫大夫開元初復(fù)舊凡置四人掌侍從規(guī)諫仗下後言朝政得失故其秩峻其任重歴代以至祖宗朝未嘗輕授近嵗殊不選擇但以年敘遷如慎鏞等輩昬瞶不才皆踐此職是以朝廷名器容易假人紊黷典常莫斯之甚臣欲乞令後應(yīng)少卿少監(jiān)等該磨勘改官如曽經(jīng)職司委是素有才望為衆(zhòng)所推者方得轉(zhuǎn)諫議大夫其餘不得徇人止授以大卿監(jiān)所貴官無濫進(jìn)流品益清
請(qǐng)復(fù)御史裏行
臣謹(jǐn)按唐制御史府其屬三十人所以重風(fēng)憲之職國朝以來選任尤劇天禧中御史六員蓋朝廷紀(jì)綱之地為帝王耳目之司必在得人方為稱職自非端勁特立之士不當(dāng)輕授近嵗知雜中丞不專奏辟或命兩省臣僚參舉而條制約束罕得應(yīng)詔雖素有才望又限以資考推擇之際頗慎其選臣竊見頃年添置御史裏行二員縁所舉之人秩序差淺用之不次必?zé)o畏避自後因循而罷物議惜之方今臺(tái)官員數(shù)最少抨彈之任所繫尤重欲乞令中丞知雜依舊例於陞朝親民官內(nèi)保奏堪充御史裏行二員如稍不稱職並嚴(yán)坐所知
請(qǐng)選用提轉(zhuǎn)長吏官
臣聞王者之總治天下也內(nèi)則宰臣百執(zhí)事外則按察之官刺史縣令而已若中外各得其人協(xié)心以濟(jì)則陛下垂拱仰成無為無事矣夫轉(zhuǎn)運(yùn)使提點(diǎn)刑獄在乎察官吏之能否辯獄訟之寃濫以至生民利病財(cái)賦出入莫不蒞焉事權(quán)至重責(zé)任尤劇茍非其人則一路受敝如州縣之職不舉按察之吏壅不以聞則朝廷無繇而知是一方之民有終無告者矣昔漢宣帝曰與我共理天下者其惟良二千石乎蓋刺史縣令耳目接於民事政令所出慘舒攸繫今朝廷既巳輕授又?jǐn)?shù)數(shù)更易其才者雖有育民濟(jì)治之具亦烏所施設(shè)哉又況庸庸者乎今粗舉一二條陳如左竊見近日除授轉(zhuǎn)運(yùn)使但理資序不甚選擇如江西路劉緯利州路李熈輔皆智識(shí)庸昧衆(zhòng)所共知其提點(diǎn)刑獄亦未甚得人若廣西潘師旦江東令狐挺京西張士安河平席平皆素非幹敏之才又無亷潔之譽(yù)猥當(dāng)是選宜乎不任其職雖近例並委兩制奏舉然所舉之人或才有合格以微文不用故不才者往往進(jìn)焉乃是訶其細(xì)而忽其大恐非任才之意也欲乞今後應(yīng)除轉(zhuǎn)運(yùn)使先望實(shí)而後資考則所得精矣凡舉提刑若保薦之人不協(xié)公議即乞責(zé)其謬舉別委他官如此則可絶徇私之請(qǐng)矣刺史縣令前後條約非不丁寧其中濫進(jìn)者亦衆(zhòng)如曹琰自通判便授閏州大郡果非理決人至死又聞韓松知鼎州縁本州控接蠻界居嘗屯治軍馬舊係武臣知州後乞選差文資況韓松累任以不治聞豈可當(dāng)此邊任乎欲乞今後應(yīng)差知州並令有司精覈治伏審驗(yàn)人才以州郡繁簡(jiǎn)要僻差而授之庶幾不致敗事所有奏舉縣令即令流內(nèi)銓選注繁劇不治之邑是則民瘼少蘇而和氣可召矣伏望聖慈申命宰府舉而行之則天下幸甚
請(qǐng)令審官院以黜陟狀定差遣先後
臣竊見審官院差京朝官並循舊例以到院先後為限未嘗較辨賢否論次殿最清濁一溷流品不分但以名次補(bǔ)闕而巳甚非委重近臣審擇之意況國家設(shè)提刑按察之職察羣吏亷穢之狀其治績(jī)尤著者則必慰薦稱舉貪懦不治者則必體量按劾別白善惡悉以上聞而審官院署名于籍以為沮勸之本今則不然當(dāng)除擬之時(shí)但以月日次第差而授之則向來黜陟之狀委而不顧乃同虛設(shè)豈不惜哉且黎元之命繫於長吏今郡守縣令鮮或得人盜賊間起生民重困天下受敝職此之繇可不慎哉臣欲乞今後審官院應(yīng)京朝官初任即令勘會(huì)在任有舉主五人無私罪者陞為上有舉主三人以下或無舉主及私罪者以為次其有私罪及體量者降為下等差授以為定制如此則進(jìn)者知?jiǎng)裢苏咧獞朱簞e淑慝無失於此
請(qǐng)選河北知州
臣送伴北使往回竊見河北當(dāng)路州軍各係近邊控扼之地所有知州等並是朝廷一一精選蓋欲謹(jǐn)邊防訓(xùn)士卒以為急務(wù)今則不然但能増置廚傳迎送使人及曲奉過客便為稱職則美譽(yù)日聞若稍異於此則謗議紛然往往因此降黜者有之縁每年非次人使往來動(dòng)經(jīng)七八箇月逐處預(yù)為準(zhǔn)備不敢少懈況三嵗兩度非次人使乃是一年之內(nèi)迎送絶無虛日又何暇路謀訓(xùn)練哉兼訪聞北人日夕點(diǎn)集兵馬添創(chuàng)營寨但以西討為名然契丹之心殊不可測(cè)議者雖云盟誓堅(jiān)固萬無負(fù)徳且安不忘危利或生害又況巳然之兆不可不預(yù)為之備也臣觀一路武臣未甚得人但售進(jìn)市恩結(jié)挾弭謗爾一旦急用必?zé)o成功加以邊備未完邊廩未實(shí)茍有騷動(dòng)將何取濟(jì)此朝廷所宜深慮也臣欲乞今後應(yīng)縁邊及當(dāng)路知州部署鈐害駐泊等並武臣中不以官位髙下但選擢有武藝將材可用者任之專責(zé)以守備撫馭之術(shù)如有實(shí)効不可以浮議數(shù)有移替俾軍民安其政令緩急不至敗事如允臣所奏即乞特賜指揮
請(qǐng)選廣南知州
臣竊見廣南應(yīng)係知州例差奏蔭京朝官初任知縣及一考者伏況世祿之胄鮮惇義敎童孺之嵗便忝仕籍未嘗學(xué)政即使司民甫越朞年又移典郡且一邑之事尚未練悉六條之重安可責(zé)成地雖逺僻不可輕授方國家多務(wù)調(diào)率旁午逺民困重尤在得人臣前任端州日具知其事或無職官處只是知州獨(dú)貟管勾其猥冗恣橫之輩則惟務(wù)誅求庸懦懵昧者又全不曉事民罹其害無所訴告提刑轉(zhuǎn)運(yùn)使憚其逺惡復(fù)不能巡歴按劾但上下相蒙耳臣欲乞今後奏蔭京朝官合該廣南知州者並於次任知縣內(nèi)選有治績(jī)及舉主者方得差移并乞勘會(huì)元無職官處各選置一員仍令轉(zhuǎn)運(yùn)提刑司非時(shí)不得差出所貴闗掌郡事輯寧異俗
請(qǐng)選利州路轉(zhuǎn)運(yùn)使
臣伏見中書劄子知巴州楊佐奏昨體量得巡撿頓士寧為事過當(dāng)非理打罵兵士州司取勘及提刑轉(zhuǎn)運(yùn)使巡歴到州問頓士寧有何不協(xié)只一靣按問所劾官?zèng)r頓士寧與李熈輔有舊恩作本司採擇施行若頓士寧指論臣詔法何以遵守又見本路提刑司奏巴州見禁巡撿頓士寧并兵士等及轉(zhuǎn)運(yùn)使李熈輔到彼審問據(jù)頓士寧口稱屈抑及分析知其不公事一面行遣差官往彼推勘及差利州通判李世隆往巴州權(quán)交替知州楊佐赴置院照勘奉聖旨令提刑司選清強(qiáng)官依公盡理取勘施行竊縁楊佐見為長吏部下官屬既有不公理合體量按問今李熈輔乃憑信頓士寧分析一面差官往彼交替楊佐赴推院照勘顯是熈輔與士寧有舊挾私任性不遵詔勑若令舉劾之妄被誣構(gòu)便下所司與人對(duì)勘則今後部下官屬有過長吏顧避不敢按問乃是廢格詔勑而容長姦惡此尤事體不可之甚也兼熈輔不才庸謬衆(zhòng)所共知臣先曽論列未賜施行況利州一路累經(jīng)災(zāi)傷人民凋敝全藉按察之官綏撫鎮(zhèn)靖其熈輔所為如此豈宜久居是職必恐別生事端欲望朝廷選差亷敏才識(shí)之士充本路轉(zhuǎn)運(yùn)以安逺民如楊佐顯有贓私罪犯即令本路提刑司體量確實(shí)事狀聞奏依條施行
再請(qǐng)選轉(zhuǎn)運(yùn)提刑
臣伏見諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使并提點(diǎn)刑獄自來朝廷凡有差除皆以資序敘遷或用臣僚薦舉間容濫竽未甚得人致一方之民必受其害如李熈輔張經(jīng)等居按察之任當(dāng)一路之重不能遵守詔勑振舉職業(yè)而挾私逞憾無所畏憚妄構(gòu)刑獄恣行追攝雖已衝替未足懲戒各乞重行黜降以警將來所有宣州廖詢秀州邊瑀不公事跡中外傳聞昨因安撫奏劾方此彰露而本路提轉(zhuǎn)殊失按舉居職不稱合正朝典臣欲望聖慈應(yīng)今後差轉(zhuǎn)運(yùn)使提點(diǎn)刑獄臣僚並請(qǐng)選素有才能公直亷明之人充職不以資序深淺為限則逐路得人而官吏有所凜畏矣
請(qǐng)置發(fā)運(yùn)判官
臣竊以京師衆(zhòng)大之都屯兵數(shù)十萬財(cái)用儲(chǔ)廩皆仰給於東南主是任者制置發(fā)運(yùn)使最為今之劇職固不可輕以授人況朝廷參用兩制假以事權(quán)委付之重不謂不至伏見發(fā)運(yùn)使許元先自判官凡蒞職八年東南利害無不周悉所以嵗運(yùn)不乏者蓋久任得人之明效也縁施昌言許元績(jī)用頗著切慮別有進(jìn)擢?jiǎng)t後來雖有才者必恐未能究財(cái)用出入之敝則無繇辨集臣欲乞依許元例令置判官一員於朝臣內(nèi)選差素有公望幹才者充如前久任所以稔熟其事嗣守成規(guī)或昌言等緩急替移免致敗事
請(qǐng)召還孫甫張環(huán)
臣近蒙聖恩擢預(yù)諫職固讓則有嫌疑之端輕授則有忝冐之媿進(jìn)退失措罔知寧處伏況諫議之才方今極選用人之得失繫國之輕重固不可不慎也臣竊見起居舎人祕(mì)閣校理孫甫兵部員外郎祕(mì)閣校理張環(huán)稟純一之性有端方之節(jié)危言篤論可以正闕遺博學(xué)逺識(shí)可以備顧問欲乞特與召還寘之近列則言路益廣公議允協(xié)
請(qǐng)復(fù)韓贄等臺(tái)官
臣竊見祠部員外郎韓贄屯田員外郎孫抗太常博士閻詢等才識(shí)明茂資質(zhì)純正先任御史各以微累黜免多歴年所屢經(jīng)恩宥勘會(huì)前來所坐原情且非大故棄瑕亦合録用況御史臺(tái)闕官甚衆(zhòng)奏舉罕得其人如贄等求之方今實(shí)為精選臣以謂可復(fù)舊職必允清議伏望聖慈特召還臺(tái)或不如所舉臣甘當(dāng)同罪
論河北帥臣
第一章
臣伏見河北自商胡決溢之後連嵗水旱倉廩匱乏調(diào)度不足朝廷一切應(yīng)副廣有餘年之蓄而流亡未盡復(fù)田畝未盡闢諸州長吏尤在得人其間茍且之輩但幹尋常事務(wù)趨過目前其經(jīng)乆利害茍不及其身率皆不為前後相承積弊巳極至帥臣亦未甚精選或有不樂乆任者乞後闕
第二章
臣伏見河北自商胡決溢之後連嵗水旱倉廩匱乏可不深思逺慮而忽天戒也臣近上言以河朔連嵗災(zāi)傷公私匱乏帥臣長吏尤在得人其有不願(yuàn)乆任者乞於中外臣僚中推擇諳知彼中事宜敢任大責(zé)者專委付之俾綏拊疲民經(jīng)畫逺圖庶幾後患可弭且河朔之於京畿猶心腹之與背膂義同一體休戚均之今災(zāi)異如是豈可坐視其敝恬然以為無事但欲因循憚於更張措置可乎臣實(shí)懼焉惟陛下留神省察以河北事體至大帥臣等可用可罷速賜神斷天下幸甚
請(qǐng)除范祥陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使
臣伏見近降勑命陜西鹽法且依范祥擘畫通商放行此誠國家大利便也而中外臣僚不詳本末時(shí)有橫議所賴朝廷特與主張兼范祥見充本路提點(diǎn)刑獄與轉(zhuǎn)運(yùn)司每常公事往來或至違異必恐不能協(xié)心以濟(jì)深屬不便欲望聖慈特許就除范祥權(quán)本路轉(zhuǎn)運(yùn)副使只理提點(diǎn)刑獄資序所貴擘畫鹽法利害計(jì)置沿邊斛斗事歸一局易為辦集
再舉范祥
臣先自陜西相度鹽法回曽具劄子乞除提點(diǎn)刑獄范祥權(quán)本路轉(zhuǎn)運(yùn)副使所貴擘畫鹽法利害計(jì)置沿邊斛斗事歸一局易為辦集至今未蒙施行勘會(huì)范祥新法自皇祐元年正月至二年十二月終共收到見錢二百八十九萬一千貫有零比較舊法二年計(jì)増錢五十一萬六千貫有零三年春季又巳收到見錢七十餘萬貫兼糴到斛斗萬數(shù)不少縁陜西累嵗豐熟今秋又大稔正當(dāng)計(jì)置之際況范祥顯著成効可備驅(qū)策欲望聖慈允臣前奏特許就除范祥本路轉(zhuǎn)運(yùn)副使責(zé)其久任俾之一面制置解鹽及將見錢收糴糧斛須管沿邊軍儲(chǔ)大叚有備又免向云入中枉費(fèi)榷貨務(wù)見錢經(jīng)乆之利無便於此
請(qǐng)録用楊紘等
臣讀先朝實(shí)録大中祥符中并益二州嵗久當(dāng)代先帝偏閱侍從官姓名謂輔臣曰此等各有所長然求其文雅適用可委方面者鮮矣每念有唐名賢比肩而出何當(dāng)時(shí)得人之多也王旦等曰方今下位豈無才俊或恐拔擢未至爾然觀前代求賢不求其備不以小疪掩其大徳今茲立朝之士誰為無過陛下每務(wù)保庇之然流言稍多則亦梗於任使大都迭相稱譽(yù)近乎黨紏過訐非近乎公鑒(闕)愛憎唯託上聖誠哉是言至切至當(dāng)縁近世之患正在於此以四海之廣不患無賢而患在信用之不至爾且頃嵗以來凡有才名之士必遭險(xiǎn)薄之輩假以他事中傷殆乎屏棄卒不得用議者迄今痛惜之欲望聖慈申命宰執(zhí)應(yīng)臣僚素有才行先以非辜被譴如楊紘王鼎王綽等雖曽敘用未復(fù)職任者並乞復(fù)與甄擢或委之繁劇必有成効如是則風(fēng)化日益美賢傑日益聳積之以乆和氣洽乎上下矣
請(qǐng)選人知虔州
臣伏見虔州據(jù)江表上游南控嶺徼兵民財(cái)賦素號(hào)重地累嵗賊盜充斥如類行者結(jié)集匪黨大為民害近方稍息今聞南雄傜賊唐才(安闕)等所至驚擾殺害官吏況封境與本州接連最是控扼之所全頼才幹長吏以之綏輯備禦昨朝廷特差余靖近復(fù)丁憂欲望聖慈特降指揮令審官院選差有方略強(qiáng)明臣僚往彼知州庶一方之民得獲便
請(qǐng)選差河北令録
臣勘會(huì)本路州軍令録判司簿尉等年老及懦弱不曉民事者甚多見不住體量行遣次右具如前切縁本路乆經(jīng)災(zāi)傷流亡稍復(fù)而科率不能盡絶凋敝益甚州縣之職尤在得人欲乞當(dāng)司體量得前件官內(nèi)如有委實(shí)年老及謬懦不曉民故雖無贓私罪犯彰露許令於部下奏舉資序合入之人充替仍乞特降指揮流內(nèi)銓今後應(yīng)除注本路縣令並以奏舉人充判司簿尉亦乞選差所貴疲困之民得其存恤
請(qǐng)廣南添差職官
第一章
臣先曽上言廣南東西兩路諸州元無職官處各令置一員闗掌郡事尋蒙降指揮下銓司至今未聞?dòng)腥俗M雖該赦恩放選又例注家便及次逺以嶺外遐僻憚其地逺兼訪聞兩路闕額甚多其十?dāng)?shù)年無正官處並差土人充攝官縁近年蠻賊侵撓民力困竭全藉亷幹官吏多方綏撫今來銓司祇候合入逺選人及情願(yuàn)者竊恐卒未差除得人深屬不便竊見頃年以來廣南闕官遂於江浙就移兩任四考巳上簿尉充彼處縣令自後因循不行欲乞特降指揮令銓司檢詳舊例於江浙荊湖等處近廣路分諸州簿尉中選無公私罪犯兩任五考巳上就除權(quán)職官四考巳上就除縣令便令赴任如此則(闕)官無由倖免異俗得以輯寧
第二章
臣昨上言以廣南諸州乞今後應(yīng)奏蔭京朝官合該往彼知州並於次任知縣內(nèi)選有治跡乃舉主者方得差移并乞勘會(huì)東西兩路元無職官處各選置一員至今多日未蒙朝廷施行竊縁嶺服之表地最遐僻俗性獷悍易動(dòng)難安今又蠻賊猖狂郡縣搔撓長吏之任尤在得人況童孺之年未嘗學(xué)政不當(dāng)輕授重困逺民且近地牧守尚有通判職官更相禆贊而嶺外逺郡乃令此輩獨(dú)員管勾民罹其害無所控告甚非朝廷求治之本意也兼訪聞所闕職官祗二十餘州每州各置一員事理至便俾資闗掌郡務(wù)以安異俗伏望聖慈令檢會(huì)臣先進(jìn)劄子速賜施行
乞不用贓吏
臣聞亷者民之表也貪者民之賊也今天下郡縣至廣官吏至衆(zhòng)而贓汚擿發(fā)無日無之洎具案既上或橫貸以全其生或推恩以除其釁雖有重律只同空文貪猥之徒殊無畏憚昔兩漢以贓私致罪者皆禁錮子孫矧自犯之乎太宗朝嘗有臣僚數(shù)軰犯罪並配少府監(jiān)隷役及該赦宥謂近臣曰此輩既犯贓濫只可放令遂便不可復(fù)以官爵其責(zé)貪殘慎名器如此皆先朝令典固可遵行欲乞今後應(yīng)臣僚犯贓抵罪不從輕貸並依條施行縱遇大赦更不録用或所犯若輕者只得授副使上佐如此則亷吏知所勸貪夫知所懼矣
乞不遣楊景宗知磁州
臣竊聞?dòng)^察使楊景宗知磁州物議喧然以為不可按景宗累經(jīng)外任並皆不了昨自鄆州亦以所為恣橫非次召還縁稟性不常用刑過當(dāng)今若委之為郡以親民政不惟一州生靈枉被殘害或慮不公事發(fā)須依法施行恐非所以保全戚屬之道也其景宗欲望且令依舊與在京差遣事體至便
請(qǐng)選內(nèi)外計(jì)臣
第一章
臣竊見天下財(cái)用積年窘乏近自明堂禮畢賞賚纔罷又行特給支費(fèi)浩瀚帑藏虛竭且朝廷所仰給者江淮兩浙逐路旱澇相繼兼又茶法隨廢商算不行東南州軍錢帛糧斛自不足用則四方嵗入之?dāng)?shù)所得幾何今之總邦計(jì)者內(nèi)則三司使外則轉(zhuǎn)運(yùn)使當(dāng)此財(cái)用窘乏之際居職者尤宜別求才傑之士俾之興利除害庶幾可濟(jì)若乃上下循黙恬然以為無事不務(wù)更張措置必恐日甚一日有不可救之患矣伏望聖慈申命有司以今之一嵗出入較近年用度耗登之?dāng)?shù)則斷可知矣所有內(nèi)外總計(jì)之臣欲乞特出宸斷精加推擇選任能者責(zé)以實(shí)効庶免將來敗事惟陛下留神省察
第二章
臣近以天下財(cái)用公私窘乏而主使之吏近則三司使外則轉(zhuǎn)運(yùn)使乞精加選擢委任能者免致將來敗事兼吳奎陳旭等累曽論列終未蒙施行竊縁三司使張堯佐早縁恩倖驟階華要任至內(nèi)府委以大計(jì)而本職隳廢利權(quán)反覆公私困敝中外危懼按歴代后妃之族雖有才者亦未嘗假以事權(quán)又況貪庸不才者乎但富貴保全之則無害矣臣伏見本朝自祖宗以來當(dāng)帑廩豐盈用度充足之際尚乃慎選計(jì)臣如陳恕魏羽等輩用之其餘亦盡一時(shí)之選況今上下窘迫如是豈可專任此人乆居是職哉失天下之望誤天下之事臣實(shí)為陛下痛惜之伏望特出宸斷授堯佐以他職別求才傑之士委而任之責(zé)以實(shí)効一二年間庶幾可濟(jì)不然大懼貽陛下之深憂也且宗社至重財(cái)用至急而安??幯晌┍菹绿亓袈}意臣無任激切懇迫之至
○省官
請(qǐng)罷廵驛內(nèi)官
臣竊見自京至雄州人使館驛專副盡是差鄉(xiāng)民有家産者勾當(dāng)一年一替仍須是三人巳上方可管勾得前及年終亦多逃避者蓋信使往來二畨取給實(shí)為煩費(fèi)雖有條貫約束其諸州乆例為敝難為止絶鄉(xiāng)民不敢伸訴以此蕩盡産業(yè)臣仔細(xì)詢問縁更有逐處專切提舉館驛家事內(nèi)臣每一經(jīng)過捃摭微過恣意誅求其費(fèi)數(shù)倍以至親隨吏人藉勢(shì)勒索獻(xiàn)遺方可免於刑責(zé)臣伏覩諸路館舎各係所管本軍逐時(shí)修葺既提舉使臣於上秋間方始出巡居常只憑文字行移州縣依例施行此職誠為虛設(shè)有害無利欲乞今後只今本路轉(zhuǎn)運(yùn)司逐季指揮轄下州縣應(yīng)人使經(jīng)過路分館驛家事等並須管預(yù)前一例修飾排辦畢備或更差逐州通判職官先次提舉可不差內(nèi)臣出外如此則鄉(xiāng)民免於暴歛稍得存濟(jì)不至逃亡況接伴使副初離京亦可專委沿路因便查檢必?zé)o誤事
乞罷河北提舉修造軍器使臣
臣竊見河北近年添置提舉修造軍器使臣兩員凡勾當(dāng)一二年即授閣門祗候替日又得陞擢差遣僥倖恩賞無甚於此況修造軍器逐處自有知州部署統(tǒng)轄都監(jiān)等逐日逐旬點(diǎn)檢按試莫不精專又轉(zhuǎn)運(yùn)提刑非次巡歴並開庫一一點(diǎn)檢臣近到河朔州軍體問得其提舉使臣只是一年一次略到逐處但取索文字照會(huì)何益於事及至年終即具數(shù)申奏以為己功虛取優(yōu)賞誠為虛設(shè)乞行廢罷
包孝肅奏議集巻三