食貨十三 ○食貨十三 輕重上【平糶常平倉義倉社倉鹽義倉】 △輕重上【平糶常平倉義倉社倉鹽義倉】 （臣）等謹按輕重之說始于管子管子曰民有余則輕之故人君斂之以輕民不足則重之故人君散之以重其后李悝得其術以相魏每歲視上中下三熟以為糴即視大中小三饑以為糶而平糴之說詳焉常平義倉和糴者又本于平糴之法也自唐以后積貯非不豐盈至宋又有結糴寄糴俵糴均糴博糴兌糴括糴諸名目原其始意未嘗不欲抑富貴囤積居奇之謀而其既也或取以充他用或取以給邊軍甚至挪移補空官自效商賈之為而利其積粟之入于救荒全無實濟大失常平之意矣我國家太和洋溢年谷順成而列圣勤求民瘼多為未雨綢繆之計其在直省則設有常平倉鄉(xiāng)村則有社倉市鎮(zhèn)則有義倉近邊則有營倉瀕海則有鹽義倉又復以時布截漕之惠定勸輸之法廣協(xié)采之方申遏糴之禁其糶糴也有時其出納也有制出陳易新不累害于閭閻散滯取盈嚴漏棄于胥吏鴻規(guī)善政無一夫不沾實澤此所謂萬世不易之良法也茲仍舊典編目而以平糴常平義社諸倉附焉崇德元年令八家各出糧百石詣市發(fā)賣以充民食六年都察院參叔祖可法等上言二事一杜塞囤積之弊有糧之家或賣或借賣則從市平糶借則從時起息一請開納粟之例論罪大小限以米粟捐贖其平人有急公輸粟者量加獎錄俟秋成豐稔即行停止從之 順治四年江西巡撫章于天上言請發(fā)倉米三千余石減價平糶從之十一年諭賑濟直隸大臣巴哈納等曰饑民得銀易米維艱殷實之家有能捐谷麥減價出糶者酌給好義匾額及羊酒弊帛以示旌表其豐收處有遏糴者拏問重處尋議定各府州縣常平義社各倉責成各道員專管其應行事宜聽呈該督撫具奏每年二次造冊報部按積谷多寡以定該道功罪十二年定各州縣自理贖鍰春夏積銀秋冬積谷貯常平倉備賑十三年令各省修葺倉廒并印烙倉斛十七年定常平倉谷春夏出糶秋冬糴還之制 康熙六年令甘肅省將積貯米石變價另糴新谷以備賑濟七年諭停止陜西西安等府積谷變價生息十八年巡撫慕天顏以江寧各屬報災請借撥庫銀往湖廣糴米平糶從之是年令各省地方官于每歲秋成勸諭官紳士民捐輸常平倉米谷鄉(xiāng)村立社倉市鎮(zhèn)立義倉公舉本地善良之人出陳易新春貸秋還以備賑濟十九年諭戶部積谷原備境內兇荒若撥解外郡則未獲賑濟之利反受轉運之累人將憚于從事必致捐助寥寥嗣后常平積谷留本州島備賑義倉社倉積谷留本村鎮(zhèn)備賑永免協(xié)濟外郡以為樂輸者勸是年令奉天城守征收雜稅購米貯內府修造倉廒名曰備米以備緊急撥用二十一年命州縣衛(wèi)所官員勸輸常平各倉谷定議敘之例一年內勸輸至二千石以上者紀錄一次四千石以上紀錄二次遇加至萬石以上者加一級二十四年議準山海關古北口張家口等處積貯谷石以備蒙古歲歉并令黑龍江墨爾根建倉貯谷二十九年令奉天錦州等處將地丁錢糧每年存五千余兩酌量米價采買其所收牛馬稅銀三千余兩亦酌量買米收貯是秋山東豐熟正賦先經蠲免紳衿士民咸及時樂輸巡撫以聞議準不論高梁谷石每畝捐三合共捐二十五萬余石三十年令直省各州縣所捐谷石大縣存五千石中縣存四千石小縣存三千石遇荒即以此項散給其留倉余剩者俱于每年三四月照價平糶嗣又令直屬捐谷各州縣再加貯一倍是年令江寧京口等處官兵駐防之地各截留漕米十萬石建倉存貯三十一年直隸巡撫郭世隆奏言奉天屢登大有請令山海關監(jiān)督許肩挑畜馱者進關轉糶從之又諭通州至山海關所有皇莊及王等莊屯米谷俱照時價轉糶又以山西平陽府等處麥賤命兵部右侍郎王維珍往糴備貯是年令轉運湖廣襄陽府米二十萬石至西安仍照湖廣價值止加算所運腳費平糶令江西將常平倉米春間出陳秋成后每一石收買新谷二石還倉又定各省常平倉谷石州縣離們時照正項錢糧交代例短少者以虧空諭復令西安鳳翔二府及福建浙江等處俱照山東捐輸之例擇地備貯三十二年以西安米價尚貴諭戶部招募富商給以正項錢糧聽其于各省購米運至西安發(fā)糶米價平后但收所給銀其利息聽商人自取是年令通倉每月發(fā)米萬石減價平糶三十三年令將山東運濟盛京之米酌量截留于金州等處減價平糶又令霸州文安等處貯倉米殼十萬余石賑給三萬石余著減價平糶其沿河一帶景州等州縣衛(wèi)所各截留山東漕米二千石平糶三十四年上以盛京亢旱令支去歲海運米二萬石以萬石散給萬石糶又于密云順義撥轉運積貯之米每月發(fā)千石平糶并運通倉米至密云順義各萬石貯倉備用三十五年發(fā)盛京倉儲米谷五千石運至墨爾根阿敦備黑龍江吉林之賑三十六年議準陜西榆林所屬駐兵衛(wèi)堡照州縣積貯是年從山西巡撫倭倫請撥運湖廣倉谷分貯保德州備賑三十七年直隸保定霸州固安文定大城永清開州新安水截運山東河南漕糧每縣萬石積貯平糶是年四川松潘等處貯谷以二分存貯以一分出借著為例又定州縣及府道等官霉爛倉谷處分之例三十八年截留漕糧十萬石于江南高郵等處平糶四十年又截留二十萬九千余石于江寧淮安等處存貯備賑截留二萬石貯河問沙河橋地方備賑三萬石運至濟寧州兗州府等處州縣充賑是年又于江蘇截運漕糧十萬石安徽五萬石浙江杭嘉湖三府八萬石減價平糶四十二年令陜甘積貯倉谷大州縣貯米三千石次二千石又次一千石每年于秋成時采買存貯又令各省于村莊設立社倉令本村誠實之人經管上歲加謹收貯中歲糶借易新下歲量口發(fā)賑四十三年發(fā)通州倉米三萬石至京城平糶又議準各省常平倉積貯米谷定例大州縣存萬石中八千石小六千石又議準山東常平倉額大州縣存二萬石中州縣萬六千石小州縣萬二千石山西常平倉額大州縣存二萬石中萬六千石小萬二千石江蘇常平倉額大州縣存五千石中四千石小三千石四十四年議準河南居數(shù)省之中宜積谷以備賑濟山陜令將四十三年漕米易谷四十六萬五千六百八十二石于河南府貯二十三萬五千六百八十二石建倉二百九十三閑其余二十三萬石于近汴近洛之祥符貯三萬石中牟二萬五千石汜水二萬石鞏縣二萬五千石澠池二萬石偃師二萬八千石陜州二萬七千石靈寶二萬八千石閿鄉(xiāng)二萬七千石共建倉三百六十四間四十六年江蘇巡撫于準請發(fā)藩庫銀至湖廣買米平糶從之尋令江蘇各州縣將截留分貯米石平糶并令各省督撫聽商人販米出境四十一年以江浙米價騰貴令有司勸諭紳民捐輸平糶并申禁富豪收買囤積之弊四十九年議定陜甘存貯米石于糧貴之年存五糶五糧賤之年存七糶三又令湖廣鎮(zhèn)筸地方酌借帑銀三千兩買谷貯倉開浙江納粟例向例惟江南開例捐監(jiān)定額貯倉浙江捐納之人多將米運赴江南浙省米貴至是亦照江南例納粟俟貯倉額足即行停止五十一年議準山東省分貯捐谷大縣一萬石小縣八千石仍于沿河等處酌留數(shù)十萬石以備鄰省撥運五十二年發(fā)京倉米一萬石于京城平糶時以廣東米貴發(fā)常平倉谷三十萬石令都察院左都御史趙申喬赴廣平糶又諭撥江浙兩省米二十萬石由海運往若廣東豐收將米一半存貯粵省一半分運閩省備賑【 是年浙江歉收惟撥江南五萬石運】 【 至福建五萬石運至廣東】五十四以密云古北口關隘要地各運米萬石存貯是年定直省社倉勸輸例凡富民捐谷五石者免本身一年差徭至一二倍者照數(shù)按年遞免紳衿捐谷自四十石至二百石以上者令督撫道府州縣分別給匾以示獎勸五十五年開山海關米谷入口之禁時直隸永平府屬艱食而關外積米頗多故令暫開兩月以濟關內復發(fā)倉米三萬石貯京倉平糶五十六年發(fā)通州倉積米分運直隸各府州縣存貯并發(fā)內務府莊頭谷石減價平糶六十年直隸山東河南山西陜西歲歉陜西較甚撥河南湖廣米各十萬石存貯備賑 【五十九年截運漕米十萬石】復發(fā)內庫銀五十萬兩又令左都御史朱軾光祿寺卿盧詢往陜省勸諭富戶照時價糶賣發(fā)直隸山東河南山西常平倉谷分賑并平糶又令浙江運米三萬石至福建廈門收貯是年山西建立社倉 雍正元年飭直省督撫查核存?zhèn)}米石發(fā)浙江庫帑買米三萬石運至福建分貯廈門萬石泉漳二府各六千石其余八千石運赴福州遇米價稍貴奏請平糶諭河南巡撫石文焯豫省地廣民庶素封之家常喜儲藏米谷以收居奇之利比年荒歉民食維艱其早為籌劃俾富之粟皆得流通出糶于官以為賑恤之用又諭截留漕米六萬二千五百九十石于衛(wèi)輝府存貯撥運陜州收捐米二萬石于懷慶府存貯二年以江浙海潮泛溢發(fā)湖廣江西帑金買米十六萬石運至江浙平糶河南買米四萬石山東買米六萬石安徽買米五萬石運至蘇州平糶是年議定社倉事例諭社倉之設原以備荒歉不時之需奉行之道宜緩不宜急勸諭百姓聽其自為不當以官法繩之也是在有司善為倡導于前留心稽核于后使地方有社倉之益而無社倉之害督撫當加意體察尋議定地方官勸輸米石暫于公所寺院收存俟息米既多建廒收貯所捐之數(shù)立冊登明若有捐至十石三十石五十石以上者給以花紅匾額遞加獎勵如年久不倦捐至三四百石者給以八品頂帶每社設正副社長二人以司出納其收息之法凡借本谷一石收息二斗小歉減半大歉全免至十年后息倍于本祗以加一行息 【 乾隆三年議定每息谷十升以七升歸倉以三升給社長作修倉折耗】其出入斗斛遵照部頒公平較量夏則計口給發(fā)冬則依限完納其冊籍登記每社設用印官簿二本登載數(shù)目一社長收執(zhí)一繳州縣存查其存查之本夏繳秋領冬繳春領凡州縣官止聽稽查不許干預出納三年定各省存?zhèn)}米麥改易稻谷例又令黔省兵米合計共存三年之蓄減價平糶著為例又以歸化城土默特地方年谷豐成令購買建倉收貯其歸化城大青山黃可岸口亦令建倉貯谷又諭倉場總督將舊貯米石減價平糶并令近水州縣可通舟楫者俱赴通倉領運平糶定云南社倉題報谷數(shù)之例是年以湖廣江南浙江秋成豐稔命湖廣動支庫銀十萬兩采買于省倉及各州縣收貯四年從巡鹽御史噶爾泰請以兩淮商捐銀二十四萬兩并繳公務銀八萬兩建鹽義倉交商人經理從之是年令京倉減價平糶又定州縣侵蝕挪移浥爛倉谷之罪是年發(fā)通倉米二萬五千石運至保定平糶又令山西發(fā)帑金四萬兩買谷分貯太平潞大四府各州以五年為例陜西發(fā)帑金十二萬兩買谷存貯涼州臨洮鞏昌甘州寧夏各府屬以備撥用又令福建動支正項錢糧運米十萬石存邊海地方又令黃東貯數(shù)多者開倉平糶將價銀交數(shù)少州縣買貯其廣西捐谷糶三價值亦令采買谷石運交廣東分貯又諭發(fā)倉米五萬于京城平糶又準浙閩總督奏請于江南淮安采買二麥運閩平糶并截留浙江漕糧十萬石易谷運閩備賑令廣東各營建倉貯谷每兵一名存谷一石以備借貸【廣東邊海南澳鎮(zhèn)右營登海二門達濠等營貯谷五千二百石潮州鎮(zhèn)標三營惠來平海大鵬等營貯谷六千二百石提標五營貯谷五千石督標并水師六營肇慶城守營共貯谷七千石】時上以江南被水未消蕎麥未能耕種恐交春米價漸昂存貯留運之粟未必敷用下九卿議尋議令該督撫動帑赴產米地方采買再照河工議敘貢監(jiān)之例將銀兩改為本色分別府州縣大小酌量米谷多寡俟收足停止令杭州建倉以浙商輸銀買米存貯照兩淮鹽義倉之例隨時平糶五年定盤查常平之制又增貯浙江常平倉谷百四十萬石 【原貯谷七十萬石】開湖南湖北捐谷事例定山東社倉事例又建米谷倉六所于江南泰州通州如皋鹽城海州板浦附近商灶地方以備貧苦灶戶緩急之用六年設立京城八旗兵丁米局二十四通州二京師每局給銀五千兩通州每局給銀八千兩凡兵丁賣米者赴局以時值買貯買者平價賣給七年以兩翼八旗通州米局生息銀四百余兩仍留米局內買米生息著三年查奏一次又撥江蘇貯谷十萬石截運浙江漕米十萬石運閩接賑八年定福建臺灣府撥發(fā)泉漳等府額粟將官莊現(xiàn)存粟銀內抽撥采買運往例又定廣東潮州城守三營貯谷三千石之制是年頒發(fā)社倉諭旨令陜西督撫勒石宣布又申明各社谷借給之例凡遇荒歉貧民借領倉谷者每石止收息谷十升遇小歉免息還倉八年準淮商領運湖南倉谷于本年湖南岳常二府雨澤稀少之處照時價糶賣令奉天近海州縣運米二十萬石至山東平糶時東省十場二縣存貯灶谷八千三百石零舊無倉廒收貯至是議令移貯府倉以備賑濟是年京城平糶于五城暨暨通州各增一廠九年山東水發(fā)米二十萬石平糶十五萬石充賑又遣科道官赍帑往天津等處買粟五萬石運赴德州常豐臨清等倉收貯備賑又于奉天撥粟二十萬石由海運赴天津轉輸?shù)轮萁訚鋿|昌以上近水州縣截江西湖廣漕運三十萬石存貯備賑又接浙江省永濟鹽義二倉及水次州縣谷石赴淮北山東平糶是年直隸亦發(fā)粟平糶增貯江蘇四川兩省積貯江蘇大縣增米萬五千石中縣萬石小縣八千石谷則倍之其常鎮(zhèn)二府令于水路沖要處另各貯五萬石以備轉運四川存貯米谷通計止四十二萬石亦令于三年內買足六十萬石又議準廣東瓊州鎮(zhèn)瓊協(xié)龍門協(xié)香山協(xié)虎門協(xié)廣海塞分貯谷萬六百石十年定甘肅涼三州向捐折色者改捐米石設江蘇崇明縣積貯倉貯米萬石十一年撥永平府屬倉谷八千石至喜峰口建倉存貯是年黔省新辟苗疆安設重鎮(zhèn)令于廣西潯州沿河等倉撥谷五萬石分運古州都江建倉存貯又議令新設苗疆河西七兒堡建倉貯米二千石十二年建福建廈門積貯倉十三年內閣學士方苞疏定平糶倉谷三事 【一倉谷每牛存七糶三設遇谷價昂貴必待申詳定價示期窮民一時不得邀惠請令各州縣酌定官價先期開糶一江淮以南地氣卑濕若通行存七糶三恐霉爛實多請飭南省各督撫驗察存?zhèn)}谷色因地分年酌定存糶分數(shù)其河北五省倘遇歲歉亦不拘三七之例隨時定數(shù)發(fā)糶一谷存?zhèn)}則有鼠耗盤量則有折減移動則有腳價糶糴守局則有人工食用春糶之價則有贏余亦僅足充諸費請飭監(jiān)司郡守歲終稽查但谷數(shù)不虧不得借端要挾倘逢秋糴價平賤除諸費外果有贏余詳明上司別貯一倉以備歉歲賑濟之用】又議定奉天錦縣寧遠州各貯米十萬石長寧縣貯米五千石又議準云南社倉存貯未及千石者于常平官莊等谷內動撥五百石或八百石作為社本令社長經管俟足千石之額將常平等谷歸還原欵 皇朝通典卷十三