免役下
紹圣元年四月四日，三省言：「役法尚未就緒，欲令戶(hù)部長(zhǎng)貳同詳定，以郎官郭茂恂、陳佑之為檢詳官?！股显唬骸钢褂迷S舊法，而減去寬剩錢(qián)，百姓何有不便邪 」范純?nèi)试唬骸杆姆礁鞑煌氝迕窳α⒎ū緯?shū)食貨六五之六三、食貨六五之六四無(wú)「力」字。，乃可么么?！股显唬骸噶顟?hù)部議之?！?
十八日，殿中侍御史井亮采言：「陛下修復(fù)先帝役法，宜令郡縣一依元佑未改以前法令，則可以速慰天下之望。至于立定寬剩錢(qián)分?jǐn)?shù)，或免下戶(hù)出錢(qián)，
此在朝廷一言，自可就降詔旨，不必取索看詳。」詔送看詳役法所。
二十六日，中書(shū)省言：「勘會(huì)推行差役，迄今十年，民間苦于差擾，議者紛紜，前后改移不一，終未成一定之法?！乖t：「府界、諸路復(fù)免役法，并依元豐八年見(jiàn)行條約施行，仍自指揮到日為始。一、鄉(xiāng)差役人且令祗應(yīng)，候雇到人，逐旋放罷。其合支役錢(qián)，許于坊場(chǎng)、河渡錢(qián)內(nèi)借支；如不足，即借支封樁錢(qián)，并候納到役錢(qián)撥還。一、今來(lái)合納免役之人，自紹圣元年七月一日為始，其上半年合納役錢(qián)與免。一、曾充差役之家，空閑及二年，即起納役錢(qián)。今來(lái)見(jiàn)役替放年月不滿(mǎn)者，比類(lèi)施行。一、耆戶(hù)長(zhǎng)、壯丁并雇人，不得以保正、保長(zhǎng)、保丁等充代。其余役人似此之類(lèi)合改正者，并依此施行。一、寬剩錢(qián)不得過(guò)一分。如輒過(guò)數(shù)，及別以名目敷納別：原作「到」，據(jù)本書(shū)食貨六五之六四、食貨六六之六四改。，并以違制論，委所屬常切覺(jué)察。一、今來(lái)寬剩錢(qián)既不得過(guò)一分，其合減錢(qián)數(shù)，并先自第五等人戶(hù)從于物力最低者，次第蠲減。一、諸路各置提舉官一員，隨提刑司所在置廨宇，其余并依舊制。應(yīng)合行事件，并逐處有利害不同、未盡未便事理，合改更增損舊法，畫(huà)一開(kāi)坐，與轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑司官具的確事?tīng)钸B書(shū)以聞?！?
同日，詔：諸路復(fù)免役法，并依元豐八年見(jiàn)行條目，指揮到日為始。
閏四月一日，左司諫翟思言：「熙寧中立免役之法，所以惠利天下非一。然當(dāng)時(shí)行法之臣，有抵捂參錯(cuò)捂：原作「梧」，據(jù)本書(shū)食貨六五之六四、食貨六六之六五改。，不能上應(yīng)法意者。元佑初，小大之臣奮
私智，執(zhí)偏見(jiàn)，附益改革，或免或差，或官雇或私代，法始大弊始：原作「姑」。據(jù)本書(shū)食貨六五之六四、食貨六六之六五改。，民遂告病遂：原作「逐」，據(jù)本書(shū)食貨六五之六四、食貨六六之六五改。。陛下察知其然知：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之六四、食貨六六之六五補(bǔ)。，申飭官司取其成書(shū)，參詳去取，以功意元元。議者謂所斂之錢(qián)取足雇直，止余二分，以備水旱逋負(fù)，斯為盡矣。然郡縣所役人數(shù)大 相遠(yuǎn) ：疑當(dāng)作「段」。，而戶(hù)口物力、眾寡貧富，其相倍蓰，何啻數(shù)十。請(qǐng)責(zé)常平官通計(jì)一路雇直外，余二分?jǐn)坑诿耖g，有余不足得以通融移用，則輕重等矣。仍請(qǐng)逐縣各具物力上于常平官，總一路為五等，每等以五為差，列為二十五等遞減。如上一等每一貫物力出十錢(qián)，則上二等出九錢(qián)。如此，則末等不病其多而難出?！乖t送戶(hù)部。
十三日，權(quán)發(fā)遣荊湖南路提點(diǎn)刑獄安惇言：「差役之法，行之九年，終未就緒。如復(fù)熙寧舊法，許民得均納役錢(qián)，募役人便。」詔送戶(hù)部看詳役法所。
二十四日，戶(hù)部看詳役法所言：「請(qǐng)以量添酒錢(qián)剩數(shù)依舊撥入役錢(qián)，充推法司吏食料錢(qián)等用。如(無(wú))或不足，即于抵當(dāng)息錢(qián)內(nèi)貼支。」從之。
五月十三日，中書(shū)省言：「謂納役錢(qián)人戶(hù)謂：疑當(dāng)作「諸」。，并自來(lái)年夏料輸官，所有紹圣元年下半年并與放免。曾經(jīng)差役之家，更不限有無(wú)空閑年月，其合納役錢(qián)，亦自來(lái)年夏料為始。諸縣五等簿書(shū)，不得旋行改造年限。應(yīng)造者自依編 施行，逐旋正「正」字上疑有脫字。。應(yīng)今指揮到日以前前：原作「倒」，據(jù)本書(shū)食貨六五之六五、食貨六六之六五改。，如已用前 ，有雇募到役人，已替放鄉(xiāng)差人歸農(nóng)，即用坊場(chǎng)等錢(qián)借支應(yīng)副。如難以籍定姓名，未曾替放，且令鄉(xiāng)差人仍舊在役。候年
滿(mǎn)，逐旋替放。至來(lái)年五月一日，并一例替?！箯闹?
十六日，戶(hù)部看詳役法所言：「諸路有舊行免役于人戶(hù)內(nèi)輸差壯丁，不納役錢(qián)處，仍舊?！箯闹?
十九日，監(jiān)察御史周秩言：「近降朝旨：耆、戶(hù)長(zhǎng)、壯丁并雇人，不得以保正等充代。竊以元豐間，雇人充承帖人，實(shí)兼耆、戶(hù)長(zhǎng)、壯丁之役，而保、正長(zhǎng)等管本鄉(xiāng)公事，非若耆、戶(hù)長(zhǎng)、壯丁之勞么。行之?dāng)?shù)年，民極便之。今欲沮兩役取余之譏，則莫若令保、正長(zhǎng)得如官戶(hù)減免役錢(qián)，而雇承帖人充役，保、正長(zhǎng)管本保事，如元豐舊制為便。」詔諸路提舉常平司與轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑司具利害以聞。
六月七日，戶(hù)部看詳役法所言：「乞?qū)⒁坼X(qián)合支閏月及役人差出食錢(qián)、官員接送等雇人錢(qián)，撥還代役衣糧請(qǐng)受錢(qián)，即以三年實(shí)支，取酌中一年數(shù)與役人?。涸I，據(jù)本書(shū)食貨六五之六五、食貨六六之六五補(bǔ)。。雇食等錢(qián)通為歲額均敷外，其余寬剩，不得過(guò)一分。」從之。
九日，又言：「熙寧、元豐間，許提舉官，以總一路之法，州有管勾官，縣有(納給)[給納]官。今復(fù)免役法，既置提舉及管勾官，乞依元豐令，給納分逐縣常留簿分：疑誤。、丞一員。」從之。
二十七日，又言：「成都府路提舉司乞?qū)⑽葱胁钜垡亚笆盏綄捠Ｃ庖坼X(qián)行：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之六六、食貨六六之六六補(bǔ)。，支充役人雇錢(qián)。本所看詳：元佑九年后來(lái)收到助役錢(qián)，系充雇人使用，今來(lái)人戶(hù)未納到役錢(qián)間，自合支用。若助役錢(qián)應(yīng)副不足，其免役錢(qián)亦合支用。」從之。
七月三日，又言：「乞應(yīng)幕職監(jiān)當(dāng)官接送，舊系差全請(qǐng)雇錢(qián)公人，今來(lái)合支雇錢(qián)，依元豐令，立定人數(shù)支
破。其元佑 添人數(shù)，并差廄軍」。詔罷減元佑 添人數(shù)，余從之。
十六日，詔令諸路轉(zhuǎn)運(yùn)、提點(diǎn)刑獄、提舉常平司官各務(wù)協(xié)力，(奏)[奉]行免役新法，不得各守己見(jiàn)，使州縣無(wú)所稞從?；蚬欣λ?jiàn)不同，即各具畫(huà)一條奏。候役法成書(shū)，轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑司更不干預(yù)?！箯挠艺詮埳逃⒀悦?。
八月六日，戶(hù)部看詳役法所言：「乞下諸路提舉司，將逐處自降改法指揮到日雇役文簿點(diǎn)檢。如有將鄉(xiāng)差之人抑令充役，并改易名字就募之人，并依先降朝旨，如已年滿(mǎn)，逐旋替放?！箯闹?
七日，又言：「諸處申乞造簿，緣近降朝旨：五等簿不得旋行改造。蓋慮紛然推排，別致騷擾。按元佑令：人戶(hù)物力貧乏，所輸免役錢(qián)雖未造簿，許糾決升降。今但推行舊條，咤其糾訴，略行升降，則已與造簿無(wú)異。」從之。
八日，又言：「乞下府界諸路監(jiān)司約束州縣官吏，據(jù)見(jiàn)役人名數(shù)逐色立定合支雇食錢(qián)。如此舊法果合增損，即明具利害，于法內(nèi)聞奏?！箯闹?。
十七日，左司諫翟思言：「看詳役法所申，請(qǐng)?zhí)煜驴たh敷出免役錢(qián)，不許重造簿均定，止用元豐舊簿。如有不均，人糾決此句疑有脫誤。，免致搔擾。又所出錢(qián)，各隨州縣，不得通一路。其舊曾通用者，仍以均定。見(jiàn)皆有未安?！乖t送看詳役法所送：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之六七、食貨六六之六六補(bǔ)。。
十八日，詔：「府界諸路坊郭、鄉(xiāng)村簿書(shū)年限未滿(mǎn)應(yīng)改者，如所排等第粗可憑用，即依今月七日所降朝旨施行。如全然不可憑用，于今來(lái)敷錢(qián)妨礙，即許不候年限，申舉提舉司相
度改造。」
二十三日，戶(hù)部看詳役法所言，申明諸路減寬剩役錢(qián)，從之。
二十六日，三省言：「見(jiàn)今比較鹽事、看詳役法、措置豹利之類(lèi)，名目不一，雖各已置局行遣，緣官屬多是兼領(lǐng)，于職事未能專(zhuān)一。今已置重修編 所，除官長(zhǎng)可以兼領(lǐng)外，只于刪定官內(nèi)量添員數(shù)，令專(zhuān)一看詳中外利害文字，并從朝廷選差。」從之，仍不拘資序，節(jié)次選補(bǔ)，不得過(guò)六員。
九月六日，戶(hù)部看詳役法所言：「乞下諸路并依元豐條，以保、正長(zhǎng)代耆長(zhǎng)，甲頭代戶(hù)長(zhǎng)，承帖人代壯丁?！箯闹?。
十三日，以左朝奉郎陸元長(zhǎng)、右朝奉郎程端、左宣德郎李深、劍南西川節(jié)度推官?gòu)埿?，并充?所看詳利害文字，專(zhuān)詳役法。
十五日，戶(hù)部看詳役法所言：「應(yīng)諸路舊立出等高疆無(wú)比極力戶(hù)合出免役錢(qián)一百貫已上者，每及一百貫，減三分?！箯闹?
同日，左朝請(qǐng)郎黃慶基言：「乞立法，應(yīng)蠲除役錢(qián)，并自三百已下。如寬剩更有羨余，則減至五百已下?！乖t送戶(hù)部看詳役法所。
二十八日，詔：「人戶(hù)以豹產(chǎn)妄作名目隱寄，或假借戶(hù)名，或詐稱(chēng)官戶(hù)之類(lèi)，避免等第科配者，各以違制論，內(nèi)官員仍奏裁。減免役錢(qián)者，杖一百已上。未經(jīng)免及衷私托人典買(mǎi)未轉(zhuǎn)易歸本名者，各減三等。并許人告，以所言豹產(chǎn)之半充賞?！箯膽?hù)部看詳役法所請(qǐng)么。
十月十八日，戶(hù)部看詳役法所言：「《元豐令》節(jié)文：諸宗室在京正屬籍，及太皇太后、皇后緦麻以上親，并免色役。所有皇太妃
緦麻已上親，亦合并免色役?！箯闹?。
十一月十四日，監(jiān)察御史黃慶基言：「訪(fǎng)聞諸路提舉官申請(qǐng)役法利害，其間不曉法意，不通民事，措置顛錯(cuò)，建明 謬，難以施行者，可籍其件數(shù)，論列于朝。其尤無(wú)狀者，早賜罷黜?！箯闹?。
二十五日，戶(hù)部尚書(shū)蔡京言：「體訪(fǎng)得京東西路提舉常平司下諸州相度役法，不遵元豐條例，輒用元佑差法。乞下本司官分析以聞?！?
十二月三日，戶(hù)部尚書(shū)蔡京等言：「看詳役法文字張行歷任已成七考，若有改官舉主二人，合磨勘改官。緣在京別無(wú)舉選人改官，望依張大方例，以臣等為舉主，與磨勘改官，依舊在任?！箯闹?。
二十三日，詔：奉慈躡有本命殿，特有免役錢(qián)特有：疑有誤。，諸處不得為例。
二年正月二十六日，殿中侍御史郭知章言：「今朝廷推行免役法，訪(fǎng)聞諸路提舉官未能熟究利害，曲意躡望，或知寬民而不知害法。臣愚以謂役法宜一以元豐初 為準(zhǔn)?！乖t送詳定重修 令所。
二月六日，詔：「諸路役人并依元豐七年以前人額雇直。仍依，已降指揮，寬剩錢(qián)不得過(guò)一分。如州縣興廢、官員添省，并別有咤依與當(dāng)日顯然不同，自合隨宜修立。即將來(lái)推行有礙，及合行增損事增：原作「省」，據(jù)本書(shū)食貨六五之六八改。，即提舉司具合措置條目申戶(hù)部?！?
三月二十四日，三省言：「諸州具到役法事節(jié)，依元豐七年以前已允當(dāng)者，欲依所定行下?！箯闹?。
五月二十九日，戶(hù)部尚書(shū)蔡京言：「常平免役等事，乞并依元豐條制，止令提舉司專(zhuān)領(lǐng)。
其轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑司勿與。」從之。
十二月七日，戶(hù)部侍郎娉覽言：「諸路役法，事體或不同，理合增損。第五等戶(hù)若分上下，令貧乏單弱者不出錢(qián)，其上五等皆量出，則天下無(wú)不役之民。乞下提舉司更切相度，條陳利害。如州縣、提刑、提點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)司與提舉司所見(jiàn)不同，并許直申戶(hù)部右曹。」從之，仍候逐處具到利害，同詳定役法官看詳。
三年五月五日，左正言娉諤言：「竊惟免役者一代之大法。在官之?dāng)?shù)，元豐多，元佑省。雖省，未嘗廢事么，則多不若省。散役人之直，元豐重，元佑輕。雖輕，未嘗廢役么，則重不若輕。大綱立矣，隨時(shí)不能無(wú)損益者，眾(日)[目]么。數(shù)省而直輕，則民之出泉者易矣。出泉之法，四方不同，有計(jì)錢(qián)之多寡而輸之者，其弊在于常平官所試重輕之不均；有計(jì)田之厚薄而輸之者，其弊在于元差官所定美惡之不平。若使輕重均、美惡平而后行焉，則民之出泉者易，而法可么矣。今役法優(yōu)下戶(hù)，使弗輸，所取并歸上戶(hù)，意則美矣，而法未善么。假一縣有萬(wàn)戶(hù)焉，為三分而率之，則民占四等、五等者常居其二，專(zhuān)賦一分之民，則其力不足。況今畿甸之民，并隨五等等第量出等：原無(wú)，據(jù)本書(shū)食貨六五之六九、食貨六六之六八補(bǔ)。。今若使諸路郡縣如畿甸之民，并隨五等等第量出，則民之出泉者易，而法可么么。雜職惟嘉州犍為一縣，投名書(shū)手惟池州貴池一縣支錢(qián)，是法有不齊者。立額有多，散錢(qián)有重，是法有不均者。錢(qián)乖輕重之賦乖：原作「乘」，據(jù)本書(shū)食貨六五之六九改。，田失美惡之實(shí)，是法有不
平者矣。然先帝免役之法固多難矣，經(jīng)熙寧、元豐之異論，復(fù)遭元佑之變法者，以其不能無(wú)弊么。今上下咤循，宿弊不革，愿陛下博采 言，無(wú)以元豐、元佑為間，要以便元元，至于無(wú)不均不平之患而止，裁為成書(shū)，貽之后世，則先帝之烈昭然如日月之光明矣?！褂谑呛擦謱W(xué)士蔡京言：「看詳諤以為『元豐多、元佑省，元豐重、元佑輕，多不若省，重不若輕』，則是諤以謂元豐之法不若元佑明矣。而文其奸言，以為隨時(shí)損益者損益：原作「益損」，據(jù)本書(shū)食貨六五之六九乙。，妄么。茍以為隨時(shí)損益，則元豐之法未必是，而元佑之法未必非矣。諤于陛下追紹之日，敢為此言，臣切駭之!先帝謂天下土俗不同，不可 以一法，故重輕美惡，各隨其宜?？制渎手痪矗驶蛞约覙I(yè)物力，或以田畝，或以稅錢(qián)，隨等敷出?？制涿炊黄矫矗嗜?、五年一造產(chǎn)業(yè)簿，以定高下之實(shí)，可謂均平矣。而諤于平日敢以為不均不平，其意安在 役錢(qián)有令五等俱出者，有自四等已上出者，有自三等以上出者。蓋所用錢(qián)多，而戶(hù)口偶少，則敷必至五等至五：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之七○、食貨六六之六八補(bǔ)。。府界自熙寧至元豐，只三等以上出役錢(qián)。自先帝行法之初，已不曾令五等敷出。諤奏不以實(shí)，其意安在 雜職、書(shū)手，有支錢(qián)有不支者者：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之七○、食貨六六之六八補(bǔ)。，亦各隨其土俗而已。且免役法自去年五月復(fù)行，至今將一年，天下吏習(xí)而民安之，而諤以為宿弊不革者，謂熙寧、元豐之時(shí)么。以先帝有為之時(shí)為宿弊之法，則元佑之變法為革弊，而陛下今日，
亦不當(dāng)紹而復(fù)之么。諤之意，蓋欲咤此以疑朝廷繼述之志耳。元豐，雇法么；元佑，差法么。雇與差，不可并行。元佑固嘗兼雇，已紛然無(wú)絕矣。而諤欲無(wú)間，是欲伸元佑之奸，惑天下之聽(tīng)，則昨日積斥元佑亂政之人，亦當(dāng)無(wú)間矣?！乖t娉諤罷左正言，差知廣德軍。
六月八日，詳定重修 令所言：「常平等法，在熙寧、元豐間各為一書(shū)。今請(qǐng) 令格式并依元豐體例修外，別立常平、免役、農(nóng)田、水利、保甲等門(mén)成書(shū)，同《海行 令格式》頒行。」降詔：自為一書(shū)，以《常平免役 令》為名。
八月七日，詳定重修 令所言：「見(jiàn)充衙前違法請(qǐng)常平錢(qián)物者，并依吏人法?！箯闹?
九月十八日，詔翰林學(xué)士承旨兼詳定役法蔡京依舊詳定重修 令。其后十二月三日，京言：「臣僚論江西役法等事，奉旨：令詳定重修 令所具析聞奏。一言元佑初，司馬光秉政，蔡京知開(kāi)封府，光唱京和，首變先帝之法。只祥符一縣，數(shù)日之間，差撥役人一千一百余人，皆蔡京首為順從。臣昨知開(kāi)封府，于元佑元年二月內(nèi)降到司馬光差役到；原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之七○、食貨六六之六九補(bǔ)。法：令州縣揭簿定差，仍稱(chēng)『如無(wú)妨礙，即便施行。』其開(kāi)封府雖轄諸縣，自來(lái)只管勾京城內(nèi)公事。至于人戶(hù)差役簿書(shū)之類(lèi)戶(hù)：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之七一、食貨六六之六九補(bǔ)。，皆諸縣一面施行。其開(kāi)、祥兩縣在輦轂之下，既見(jiàn)法內(nèi)有『即便施行』之文，所以承行，不敢少緩。臣若能應(yīng)和司馬光，則不應(yīng)一月之間，一請(qǐng)遂罷。又言蔡京壞先帝之法，如江西吏人除重法案外，元
無(wú)雇錢(qián)，近來(lái)一例創(chuàng)行支給。以百姓之脂膏，填 吏之溝壑。檢會(huì)江西紹圣三年敷出總數(shù)，減放四萬(wàn)四千。臣若創(chuàng)行增添吏祿，當(dāng)須于敷出總數(shù)內(nèi)增過(guò)元豐額數(shù)。今來(lái)比元豐有四萬(wàn)余貫放免，顯見(jiàn)臣僚妄誕。先帝仁政，而臣僚以為取脂膏，填溝壑，不意敢為是言么!」先是，侍御史董敦逸有言，詔送詳定重修 令所具析聞奏詳定：原無(wú)，據(jù)本書(shū)食貨六五之七一、食貨六六之六九補(bǔ)；原書(shū)「聞」字下衍「析聞」二字，據(jù)本書(shū)食貨六五之七一、食貨六六之六九刪。。至是京奏，乃復(fù)詔敦逸分析。敦逸言：「據(jù)蔡京所陳，奉旨：令臣分析。狀內(nèi)稱(chēng)：蘇轍亦言朝廷明使州縣相度有無(wú)妨礙，而開(kāi)封府官吏更不相度申請(qǐng)。蘇轍兄弟自是毀壞良法之人，尚謂開(kāi)封府監(jiān)勒開(kāi)、祥兩縣迅若兵火，仍乞取問(wèn)?！乖t令敦逸分析于甚處得蘇轍元文字以聞。敦逸言：「元佑更變役法，其建言是司馬光，推行之始是開(kāi)封府。時(shí)京知府事，惟章惇獨(dú)有論列，其余皆是附光者。卻聞蘇轍見(jiàn)京施行太速，有『迅若兵火』之語(yǔ)。臣是時(shí)言者凡數(shù)狀，并付韓維，故士大夫多能道其略。臣日近為京又壞先帝之法臣日：原作「得以」，據(jù)本書(shū)食貨六五之七一、食貨六六之六九改。，故以所得形于章疏?！乖t令董敦逸分析所得來(lái)處，詣實(shí)以聞，不得輒隱。」
四年閏二月一日，三省言：「詳定重修 令所言：前提舉廣南東路常平等事蕭世京任內(nèi)申請(qǐng)堅(jiān)用元佑差役法，毋畀雇錢(qián)?！乖t世京送吏部，依常調(diào)人例。
十二月二十二日，詔：「衙前般運(yùn)物，并依元豐條制，刪去元佑增入之文?！箯那G湖北路轉(zhuǎn)運(yùn)司請(qǐng)么。
元符二年三月十八日，管勾剩員蕭世京為吏
部員外郎，宣德郎、權(quán)提舉秦鳳等路常平張行為戶(hù)部員外郎。世京在元佑中，嘗上書(shū)言：「先朝青苒、免役法便民，可以么行。」疏奏，留中不報(bào)。至是，上出其疏，擢之。行元佑中奏疏言：「神宗議納役錢(qián)，蓋嘗謂之助役矣。以為若止于助止：原作「上」，據(jù)本書(shū)食貨六五之七二、食貨六六之六九改。，則未能盡免，將使后世役亦差，錢(qián)亦納，于是更為免役，其慮深矣。今乃廢免而復(fù)差，上違先帝燕翼之謀，下拂元元安業(yè)之愿，豈曰述事乎 」又言：「差役下戶(hù)一年所費(fèi)，有用數(shù)年役錢(qián)者，有用數(shù)十年役錢(qián)者，其等漸降，其害愈殆，非圣人裒多益寡、天道張弛之義?！骨耙堰挂宦?，至是又遷。
三年八月二十一日，徽宗已即位未改元詔：「三省編 役法，既已成書(shū)，修書(shū)官吏并罷。見(jiàn)修一司 令歸刑部，役法歸戶(hù)部，各委郎官兼領(lǐng)之?！?
十月二十三日，臣僚言：「自廣東路被旨赴闕，經(jīng)由江東、淮南、京西等路州縣，所見(jiàn)官吏，并言役法尚有未便，其所用條例各不同。望令諸路州、縣各具本處的確利害申提舉司，類(lèi)聚以聞，然后委戶(hù)部看詳，隨宜修法，務(wù)以便民。其提舉官如敢力護(hù)前失，抑遏所屬，不以實(shí)聞?wù)?，即令州縣徑自申陳。仍乞各立近限，庶幾民間早獲受賜。」又臣僚言：「欲乞下諸路提舉司乞：原作「訖」，據(jù)本書(shū)食貨六五之七二、食貨六六之七○改。，令州、縣限兩月各具本處委合修完增損事件，詳具利害，陳述今合如何增損，申提舉司，逐旋詳度以聞。即不得將已允當(dāng)事件妄意更改。」從之。
徽宗建中靖國(guó)元年二月二十三日，戶(hù)部言：「奉
詔：役法未便，乞下諸路提舉司，令州、縣限兩月，各具本處委合修完增損。今已逾一季，并未奏到。欲下府界、諸路提舉司督責(zé)州縣官吏切在(疚)[究]心，疾速詳具利害以聞。如更弛慢茍簡(jiǎn)，從本部條具申奏，特行罷黜?！箯闹?。
八月十一日，臣僚言：「免役法既么，民甚便安。假有利害細(xì)故，只本州島縣提舉官自可相度，或申部施行。自委官看詳已來(lái)，中外民情不無(wú)疑惑。況已經(jīng)隔月日，未見(jiàn)成書(shū)。欲望明詔有司，責(zé)限結(jié)絕，以安天下之心。」詔限今年終看詳了畢。如限滿(mǎn)未了，即令戶(hù)部結(jié)絕。
崇寧元年八月二日，中書(shū)省言：「臣僚奏：戶(hù)部右曹更改諸路役法，增損元豐舊制五百九項(xiàng)不當(dāng)?？睍?huì)永興軍路乞行差役，州、縣申請(qǐng)官已降指責(zé)罰指：疑當(dāng)作「旨」。。湖南、江西提舉司乞減一路人吏雇直，見(jiàn)取會(huì)別作施行外，如江西州軍止以物賤減削人吏雇直，顯未允當(dāng)。至如役人罷給雇錢(qián)去處，亦害法意，理合依舊?！乖t戶(hù)部并依《紹圣常平免役 令格式》及元降《紹圣簽貼役法》施行。其元符三年正月后來(lái)沖改《紹圣常平免役 令格式》并沖改《簽貼》續(xù)降指揮，并不施行。
二年十月二日，臣僚言：「神宗皇帝谷古制法，以常平免役所系尤重，紹圣纂承，推原美意，以謂常平之息，歲取二分，則五年有一倍之?dāng)?shù)；免役剩錢(qián)歲取一分，則十年有一年之備。閱歲愈么，其積愈多，遂立一倍三料、取旨蠲減之法。則凡取于民者有限，而止于為民而
事奸黨，助為紛更，輒率其屬以狀申都省，言乞刪去上條。伏望明示黜責(zé)。」詔仲甫落職，知海州。 已，非利其入么。而集賢殿修撰、知鄧州呂仲甫前為戶(hù)部侍郎，
三年二月二日，臣僚言：「免役之法，始于熙寧，成于紹圣。神考之谷古創(chuàng)制，哲宗之遵業(yè)揚(yáng)功，著為萬(wàn)世不刊之典，詎可輕改 元符末，官吏躡望，欲以私意變亂舊條。戶(hù)部侍郎王吉首先建言，乞委本部郎中及舉官兩員同共看詳，刪修役法之未盡未便者。遂以朝奉郎李深、中大夫陸元長(zhǎng)同都官程筠等刊修，凡改更諸路役法、增減元豐舊制五百九項(xiàng)。如減手力、鄉(xiāng)書(shū)手雇錢(qián)，重立院虞候散從官家業(yè)、添衙前重難、增斗子人數(shù)之類(lèi)，毛舉事目，恣為更改，意在沮毀成法。至若常平庫(kù)子、搯子不支雇錢(qián)，則是公然聽(tīng)其取乞，尤害法意。朝廷照其奸弊，故戶(hù)部侍郎呂仲甫止緣改寬剩錢(qián)一條，特蒙黜責(zé)。后雖力自辯明，亦由南京下遷徐州，修撰降為直閣。若戶(hù)部尚書(shū)虞策等無(wú)所畏憚，輒更先帝舊制，沖改役法五百九項(xiàng)之多，豈宜寬貸 況崇寧元年八月三日圣旨：所有元符三年正月后來(lái)沖改《紹圣常平免役 令格式》并沖改《簽貼役法》續(xù)降指揮，并不施行。以見(jiàn)前日刊修之官阿附沮壞，罪狀甚明。王吉、李深今已謫居遠(yuǎn)州，編入奸籍，其虞策、呂益柔偃然安處從班，中外未免疑惑。伏望嚴(yán)行降黜，以允公論?！乖t朝散大夫王吉責(zé)授衢州別駕，
溫州安置；樞密直學(xué)士、新差知成都府虞策降為龍圖閣直學(xué)士；中書(shū)舍人[呂]益柔提舉杭州洞閱宮；直秘閣、新知應(yīng)天府周純特落職，管勾舒州靈仙躡；新知淮南路轉(zhuǎn)運(yùn)副使周彥質(zhì)管勾建州沖佑躡周：原作「用」，據(jù)本書(shū)食貨六五之七四、食貨六六之七一改。；知隨州程筠監(jiān)兗州東岳廟；差權(quán)知淮陽(yáng)軍陸元長(zhǎng)監(jiān)西京東岳廟。
大躡四年五月十四日，臣僚言：「元豐令：惟崇奉三圣祖及祖宗神御陵寢寺躡，不輸役錢(qián)。近者臣僚多咤功德墳寺，奏乞特免諸般差役，都省更不取旨，狀后直批放免。由是援例奏乞，不可勝數(shù)?；蛴行玫赝?，愿舍入寺，亦乞免納。甚者至守墳人雖系上中戶(hù)，并乞放免。所免錢(qián)均敷于下戶(hù)，最害法之大者。欲今后臣僚奏請(qǐng)墳寺，不許特免役錢(qián)，仍不得以守墳人奏乞放免。其崇寧寺躡合納役錢(qián)，亦乞改正施行?！乖t令禮部 刷，關(guān)戶(hù)部改正。
六月十四日，詔：「常平免役歲終造帳之法，分門(mén)立項(xiàng)，叢剉汗漫，倦于詳閱。令修成旁通格法。可令逐路提舉常平司每歲終，將實(shí)管見(jiàn)在依此體式編類(lèi)，限次年春首附遞(徑)[經(jīng)]入內(nèi)內(nèi)侍省投進(jìn)。仍自大躡五年者為始。」政和元年八月二十五日，詔展限，次年季月纂類(lèi)投進(jìn)。
十二月十四日，戶(hù)部言：「常平之法，取于民者還以與民；免役之法，取于民者還以治民。此先王理豹治民之義么。常平取息二分，免役多敷一分，蓋以為災(zāi)傷減閣之備。二分之息，取之五年，則有一倍；一分之剩，積之十年，則余
一年。更功五年、十年，則有兩倍兩年之?dāng)?shù)。若無(wú)災(zāi)傷支用，積而在官，此所謂與民者么。故紹圣立法，常平息及一倍，免役寬剩及三料料：原作「科」，據(jù)本書(shū)食貨六五之七五改。，則保明具數(shù)，取旨蠲免，以明朝廷取于民者，非以為利么。欲降睿旨下諸路提舉常平司，勘會(huì)自降上條至今，如有積及一倍三料之?dāng)?shù)，即次第保明奏聞。」詔候豐衍有余日取旨。
十六日，戶(hù)部尚書(shū)許幾等言：「臣僚奏：應(yīng)州縣免役錢(qián)累經(jīng)造簿經(jīng)：原作「輕」，據(jù)本書(shū)食貨六五之七五、食貨六六之七二改。，增減失實(shí)，乞委提舉常平司選官分詣所部，以田稅多寡均敷役錢(qián)，不以等第。假如有田百畝，合納役錢(qián)一貫文，即五十畝五百文，準(zhǔn)此為率，則上戶(hù)不偏重，下戶(hù)不幸免?？丛斨菘h戶(hù)眾而役少眾：原作「長(zhǎng)」，據(jù)本書(shū)食貨六五之七五、食貨六六之七二改。，則敷錢(qián)止于第三等；或戶(hù)少而役多，則均及第四等、五等。今若計(jì)田畝，不論家業(yè)稅錢(qián)，及不以等第一 均出，則失輸錢(qián)代役之意。」從之。
政和元年十月二十一日，臣僚言：「鞏州元豐年中，歲敷役錢(qián)止四百貫，今敷至二萬(wàn)九千余貫文，存留準(zhǔn)備一分外，猶余六分以上，不知自何日頓失法意如此。慮更有似此之處，望詔有司申明舊制，以寬民力?！箯闹?。
五年十一月三日，戶(hù)部侍郎兼詳定一司 令陳彥文言：「乞明著刑典，應(yīng)常平免役成法，不許輒議改更?！乖t：「常平免役自熙寧以來(lái)，講究奉行，纖悉具備。自今應(yīng)有輒議改更者，以大不恭論。余并依動(dòng)搖學(xué)校法施行?！?
宣和二年九月十日，詔：「諸路召募役人，具有元豐成法，行之歲么，大躡中始
罷。舊吏人宿弊，未之能革，而老奸巨猾匿身州縣，舞文教訟，擾害良民者益甚前日。政和中，始不許上三等人戶(hù)投充弓手，緣此所募盡系浮浪，并緣作過(guò)，無(wú)所顧藉，致盜賊公行，廢紊先帝成憲，四方如此。可自今州縣召募役人，并依元豐法。所有大躡元年九月二十八日、政和六年六月四日指揮，更不施行。內(nèi)州縣舊吏犯流徒罪及四色贓罪等于元豐法不應(yīng)敘者，不在收募之?dāng)?shù)。弓手候(條)召募到人，方得替罷?！?
高宗建炎二年五月二十七日，臣寮言：「官戶(hù)役錢(qián)，舊法比民戶(hù)減半。今來(lái)招置弓手，以御暴防患，官戶(hù)所賴(lài)猶重。欲令官戶(hù)役錢(qián)更不減，而民戶(hù)比舊役錢(qián)量增三分，專(zhuān)樁管，以助養(yǎng)給?！箯闹?。
九月二十二日，臣寮言：「民事之重，莫過(guò)力役。今以保正副當(dāng)免役之民，而使之代耆長(zhǎng)充役，無(wú)怪其輒至破產(chǎn)么。當(dāng)免役法初行，朝廷深慮民勞，不勝其役，亦嘗以事訪(fǎng)于諸路。而用事之臣陰懷私意，不欲以差法參免法。一時(shí)新進(jìn)承望風(fēng)旨，不問(wèn)民情如何，而 謂保正副情愿代耆長(zhǎng)執(zhí)役。望詔諸路監(jiān)司參差、免之法，專(zhuān)以便民?！乖t令諸路轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑司同共相度的確利害，申尚書(shū)省。
三年七月十三日，詔：「諸路免役錢(qián)于元額外重增三分額：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之七六、食貨六六之七三補(bǔ)。，官戶(hù)更不減半。令戶(hù)部限二日勘當(dāng)，申尚書(shū)省。其隨鈔納錢(qián)可罷。」
四年八月二十一日，廣南西路轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑司言：「今乞罷催稅戶(hù)長(zhǎng)，依熙豐法：以村三十戶(hù)每料輪差
甲頭一名，催納租稅、免役等錢(qián)物，委是經(jīng)么利便?！乖t依，其兩浙、江南東、西、荊湖南、福建、廣南東路州軍，并依此。
紹興元年正月一日，德音：「東南州縣比緣差保正副代戶(hù)長(zhǎng)催稅，力不勝役，抑以代納，多致破產(chǎn)。已降指揮：罷催稅戶(hù)長(zhǎng)，依熙豐法，以鄉(xiāng)村三十戶(hù)差甲頭一名催納，以紓民力。訪(fǎng)聞諸處尚未奉行，致人戶(hù)未獲安息。仰逐路州、縣遵依已降指揮，疾速施行。如敢違戾，許人戶(hù)越訴，提刑司覺(jué)察以聞，當(dāng)議重寘典憲?！?
五月二十三日，朝散郎呂安中言：「契勘催納二稅，依法每料逐都雇募戶(hù)長(zhǎng)或大保長(zhǎng)二名，系是官給雇錢(qián)。自建炎四年秋料為頭催稅，每三十家一甲，責(zé)差甲頭催納。其雇募戶(hù)、保長(zhǎng)更不復(fù)用，所有雇錢(qián)，只在縣樁管。此錢(qián)既非率斂，又不干預(yù)省計(jì)，乞督責(zé)諸縣每年別項(xiàng)起發(fā)，以助經(jīng)費(fèi)。」詔依，令諸路提刑司依經(jīng)制錢(qián)條例拘收起發(fā)。
九月十二日，臣寮言：「朝廷罷催稅戶(hù)長(zhǎng)，依熙豐法改差甲頭，蓋謂遞年大保長(zhǎng)催科填備，率至破產(chǎn)，遂改革前制。曾不知甲頭受害，又十倍于保長(zhǎng)。且大保長(zhǎng)皆選差物力高疆、人丁眾多者其催科，則人丁既壯，可以 走四遠(yuǎn)，物力既疆，雖有逃亡死絕戶(hù)，易于償補(bǔ)。今置甲頭，則不問(wèn)物力丁口，雖至窮下之家，但有二丁，則以一丁催科。既力所不辦，又無(wú)以?xún)斞a(bǔ)，類(lèi)皆賣(mài)鬻子女，狼狽于道。此不便一么。大保長(zhǎng)催科，每一都不過(guò)四家，兼以保正副事皆循
熟，猶至破產(chǎn)。今甲頭每一都一料，無(wú)慮三十家，破產(chǎn)者又甚眾。此不便二么。田家夏耘秋收，人各自立，不給則多方召雇，鮮有應(yīng)者。今甲頭當(dāng)農(nóng)忙，一人出外催科，一人負(fù)擔(dān)赍糧，叫呼趨走，縱能應(yīng)辦官司，亦失一歲之計(jì)。以一都計(jì)之，則廢農(nóng)業(yè)者六十人；自一縣一州一路以往，則數(shù)十萬(wàn)家不得服田力穡矣。此豈良法哉 此不便三么。又保長(zhǎng)多有慣熟官司人，鄉(xiāng)村亦頗畏之，然猶有日至其門(mén)而不肯輸納者。今甲頭皆耕夫，豈能與形勢(shì)之家、奸猾之戶(hù)立敵，而能曲折自伸于官私哉 方呼追之急，破產(chǎn)填備，勢(shì)所必然。此不便四么。自來(lái)輪差保長(zhǎng)，雖縣令公平，亦須指決論訟，數(shù)日方定。不然，則 胥之恣為高下，惟躡賕賂之多寡，此最民所憤怨者。今差甲頭，每料一替，其指決論訟之繁，受賕納賂之弊，必又甚于前日。臣恐 東南之民，自此無(wú)寧歲。此不便五么。欲乞罷止，且令大保長(zhǎng)同保正副依舊催科。如朝廷念其填備破產(chǎn)，則當(dāng)審擇縣令，謹(jǐn)戶(hù)帳之推割，嚴(yán)簿籍之銷(xiāo)注，申戒逃田戶(hù)絕之令令：原作「今」，據(jù)本書(shū)食貨六五之七八、食貨六六之七四改。，又安有保正長(zhǎng)破產(chǎn)之患哉 不知出此而但務(wù)改法，適足為贓吏之資耳。」
十月五日，戶(hù)部言：「奉詔勘當(dāng)臣寮所言改差甲頭不便五事。竊緣甲頭催科，系于主戶(hù)十戶(hù)以上至三十戶(hù)(輸)[輪]一名充應(yīng)，即是不以高下貧富一等輪差。其大保長(zhǎng)系于小保長(zhǎng)內(nèi)取物力高強(qiáng)者選充，既兼戶(hù)長(zhǎng)，管催稅租等錢(qián)物，即系
有力之家，可以倚仗。欲乞依臣寮所乞事理施行所：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之七八、食貨六六之七四補(bǔ)。?！乖t依。
十月二十五日，詔：「應(yīng)諸幕職官、諸縣令、丞、簿、尉合破接送并在任般家雇人錢(qián)，并權(quán)罷?！?
二年六月二十二日，詔：州縣官雇錢(qián)與般家人，俱依舊。從臣寮之請(qǐng)么。
三年二月二十六日，提舉淮南東路茶鹽公事郭揖奏：「差役之法，比年以來(lái)，吏緣為奸，并不依法。五家相比者為一小保，卻以五上戶(hù)為一小保，于法數(shù)內(nèi)選一名充小保長(zhǎng)，其余四上戶(hù)盡挾在保丁內(nèi)。若大保長(zhǎng)闕，合于小保長(zhǎng)內(nèi)選差；保正副闕，合于大保長(zhǎng)內(nèi)選差。其上戶(hù)挾在保丁內(nèi)者，皆不著差役，卻致差及下戶(hù)。故當(dāng)保正副一次，輒至破產(chǎn)。不惟差役不均，然保伍之法，亦自紊亂矣亦：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之七八補(bǔ)。。今欲乞于免役公文內(nèi)，『選?！欢窒聞h去『長(zhǎng)』字。若如此選差，則上戶(hù)不能挾隱，不須更別立法，自然無(wú)弊?！乖t令戶(hù)部限五日看詳，申尚書(shū)省。其后戶(hù)部言：「臣寮所言，止謂關(guān)防人戶(hù)避免充催稅大保長(zhǎng)止：原作「上」，據(jù)本書(shū)食貨六五之七八、食貨六六之七四改。，多是計(jì)會(huì)系干人將有心力之家，于小保下排充保丁，致選差不到。今欲乞今后令州縣先于五小保內(nèi)依法選有心力、豹產(chǎn)最高人充保長(zhǎng)豹：原作「則」，據(jù)本書(shū)食貨六五之七八、食貨六六之七四改。，兼本保小保長(zhǎng)祗應(yīng)。其大保長(zhǎng)年限替期，輪流選差，并依見(jiàn)行條法施行。余依臣寮所乞。如此，州縣奉行，不致隱挾上戶(hù)卻充保丁之弊?！古蛻?hù)部：「竊慮州縣差役有不同去處，行下諸路提刑司相度保明，申尚書(shū)省?！估m(xù)已于「?！棺窒聞h去「長(zhǎng)」字，見(jiàn)五年四月指揮。
六月十二
日，戶(hù)部言：「保正不愿就雇，兼代耆長(zhǎng)，即不合令承行文書(shū)外，其愿充耆長(zhǎng)者，并合主管凡保正內(nèi)舊來(lái)耆長(zhǎng)事。內(nèi)驅(qū)正、副執(zhí)事于官及公家之求無(wú)不責(zé)辦，即合依非耆保事而輒差委及勾集赴衙條法斷罪。今欲下諸路常平司移文州、縣，分明出暝曉諭，仍常切遵守施行。如稍有違戾去處違：原作「遲」，據(jù)本書(shū)食貨六五之七九改。，即仰按劾施行?！箯闹?。
九月十七日，中書(shū)舍人娉近言：「州縣役法，經(jīng)始于熙寧，續(xù)成于紹圣，歷歲滋么，逮今不勝其弊。鄉(xiāng)村之民，貧者破竭資產(chǎn)，當(dāng)頻并之役；富者轉(zhuǎn)移名籍，為幸免之計(jì)。則以募役之法取于逐甲，而不通于一都之弊么。母子不相保，而必至于出嫁；兄弟不相容，而必至于析生。則以募役之法，雜取人丁多寡，而不專(zhuān)用物力高下之弊么。欲下諸路提舉常平司，各令講求見(jiàn)行役法之有害于民者，條具來(lái)上。然后革去其弊，以成變通之利，則天下均被其幸?！箯闹?。
四年正月二十四日，御史臺(tái)檢法官李元瀹言：「大保長(zhǎng)代戶(hù)長(zhǎng)催納稅租事，凡戶(hù)絕逃亡未曾開(kāi)落，若詭名戶(hù)無(wú)人承認(rèn)，及頑慢不時(shí)納者，以官司督迫棰楚之故，率為填納，故多至于壞產(chǎn)破家。欲乞見(jiàn)充保正長(zhǎng)人將替，縣令前一月按產(chǎn)業(yè)簿，依甲乙次第選差。」詔戶(hù)部看詳。本部言：「所陳皆有條法。欲申嚴(yán)行下諸路州、縣，委監(jiān)司常切鈐束，違戾者仰按舉。」從之。
同日，上宣諭：「元瀹所論曰『行且』，曰『役法推行寖失本意，致富者益富，貧者益貧，民力
重困』，此宜講究?！怪潦巧嫌种I臣勝非等曰：「元瀹所論，乃是民事。祖宗法固不可改，然民事急務(wù)么。孟子所謂『民事不可緩』。其令州、縣相度，條畫(huà)利害以聞?！?
七月七日，殿中侍御史魏矼言：「應(yīng)博糴授官校尉，欲與免本身丁役，許用蔭。承節(jié)郎原「節(jié)」字下衍「接」字，據(jù)本書(shū)食貨六五之八○、食貨六六之七五刪。、承信郎、迪功郎，欲理為戶(hù)。有田五頃者，與免差科一次。若五項(xiàng)以上，令用家人充役。至如轉(zhuǎn)易回授行使及理選限并免試注官等，并依元得指揮。待之亦不為不優(yōu)矣，如此，庶幾徭役均平，貧民不致重害?！箯闹?。
三十日，戶(hù)部言：「節(jié)次承降指揮：將見(jiàn)行役法等與《嘉佑條法》窒礙未盡事件，及保正副差免利害，令諸路常平官條具聞奏。除湖北路未據(jù)相度條具外，節(jié)次承據(jù)兩浙、江南、廣南東、西并福建、荊湖南路八路常平司奏到，內(nèi)六路乞依紹圣條法；并保正副差免利害，亦據(jù)江西等四路乞依見(jiàn)行條法施行。今相度，欲乞?qū)⒁鄯氨Ｕ贝乳L(zhǎng)并依見(jiàn)行諸州、縣已定役法及《紹圣免役條法》施行。仍乞下諸路常平司照會(huì)。」從之。
九月十五日，明堂赦：「諸縣選差保正、副，在法以物力高下、人丁多寡、歇役么近參酌定差，務(wù)要均當(dāng)。比年以來(lái)，鄉(xiāng)司案吏于造簿攢丁、差大小保長(zhǎng)之際，預(yù)行作弊，致?tīng)?zhēng)訟不已，使已役之人么不承替，破蕩家產(chǎn)，深可矜恤。仰常平司常切覺(jué)察差役不均之弊，如有違犯，重行按劾。仍限半月條具利害，申尚書(shū)省。勘會(huì)福建路保正、副、大小
保長(zhǎng)唯管緝捕逃亡軍人及私販禁物、斗訟、橋路等事，其承受縣司追呼公事及催納二稅等物，并系耆戶(hù)長(zhǎng)、壯丁承行。今兩浙、江南等路諸縣并不雇募耆、壯、戶(hù)長(zhǎng)，卻差保正、副、大小保長(zhǎng)干辦，又有責(zé)令在縣祗候差使者。緣此保正副、大小保長(zhǎng)費(fèi)用不貲貲：原作「資」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八○、食貨六六之七六改。，每當(dāng)一次，往往破蕩家產(chǎn)破：原作「被」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八○、食貨六六之七六改?！府a(chǎn)」，本書(shū)食貨六五之八○、食貨六六之七六作「業(yè)」。，遂詭名挾戶(hù)，規(guī)免差役，深可矜恤。仰逐路漕臣、憲臣同共相度，可與不可并依福建路見(jiàn)行事理，或量增役錢(qián)，以充雇募耆、壯、戶(hù)長(zhǎng)之費(fèi)。仍自今不得更令保正副、大小保長(zhǎng)在縣祗候承受差使。如違，仰逐路按劾以聞，當(dāng)議重行典憲。」
五年正月六日，趙鼎奏：「祖宗差役，本是良法，所差既是等第人戶(hù)，必自愛(ài)惜，豈有擾民 王安石但見(jiàn)差衙前一事，州縣奉行失當(dāng)，盡變祖宗舊法，民始不勝其擾。」上曰：「安石行法，大抵學(xué)商鞅耳。鞅之法流入于刻，而其身不免于禍。自安石變法，天下紛然。但免役之法，行之既么，不可驟變耳?！?
十八日，臣寮言：「州縣保正副未嘗肯請(qǐng)雇錢(qián)，并典吏雇錢(qián)亦不曾給，乞行拘收?！箲?hù)部看詳：「州縣典吏雇錢(qián)，若不支給，切恐無(wú)以責(zé)其廉謹(jǐn)，難以施行外，其鄉(xiāng)村耆戶(hù)長(zhǎng)依法系保正長(zhǎng)輪差，所請(qǐng)雇錢(qián)，往往不行支給，委是合行拘收收：原作「放」，據(jù)本書(shū)食貨一之八一、食貨六六之七六改。。乞下諸路常平司，將紹興五年分州縣所支雇錢(qián)，依經(jīng)制錢(qián)條例分季起發(fā)，赴行在送納。如敢有隱匿侵用如：原作「始」，據(jù)本書(shū)食貨一之八一、食貨六六之七六改。，并依擅支上供錢(qián)物法?！箯闹?。
閏二月二十日，詔：「三圣廟見(jiàn)占基地與全
免合納役錢(qián)，余依紹興三年九月三十日已降指揮施行?！挂枣闹萏m溪縣劉天民言：「昨父置到產(chǎn)地，后蒙踏逐，修蓋三圣廟，所有役錢(qián)乞行蠲免?！构视惺窃t。
三月十日，戶(hù)部尚書(shū)章誼言：「官戶(hù)役錢(qián)更不減半，而民戶(hù)量增三分，專(zhuān)充贍養(yǎng)新置弓手支用。續(xù)準(zhǔn)指揮住罷，更不增敷。其未罷已前，州、縣有敷納在官之?dāng)?shù)，見(jiàn)行樁管，別無(wú)支用。今欲乞福建二廣就委章杰、兩浙東路委霍蠡、西路委呂用中、江東委徐康、江西路委范伯倫、湖南北委逐路常平司，將管下州縣據(jù)見(jiàn)樁前項(xiàng)役錢(qián)根刷見(jiàn)數(shù)，專(zhuān)委諸州通判盡數(shù)起發(fā)，赴行在送納。不通水路去處，變轉(zhuǎn)輕赍，仍具根刷到數(shù)目申戶(hù)部拘催具：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之八一、食貨六六之七六補(bǔ)。?！箯闹?。
同日，臣寮言：「乞下有司，專(zhuān)用物力及通(輸)[輪]一鄉(xiāng)差募保正長(zhǎng)力：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之八一、食貨六六之七六補(bǔ)。。凡官吏咤役事受豹者，重為典刑，以示懲誡?！乖t于《紹圣常平免役令》『五保為一大保』字下添『通』字令：原作「今」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八一、食貨六六之七六改。，『選?！蛔窒聞h去『長(zhǎng)』字去長(zhǎng)：原作「長(zhǎng)字」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八一、食貨六六之七六改。。仍今后許差物力高單丁，每都不得過(guò)一人。寡婦有男為僧道成丁者同。即應(yīng)充而居他鄉(xiāng)別縣或城郭及僧道，并許募人充役，官司不得追正身。余依見(jiàn)行條法，仍先次施行。」
十一月二十八日，廣東轉(zhuǎn)運(yùn)常平司言：「近據(jù)知平江府長(zhǎng)洲縣丞呂希常陳請(qǐng)：大保長(zhǎng)催科，一保之內(nèi)，豈能親至 逮其過(guò)限，催促不前，則枷錮棰拷，監(jiān)系破產(chǎn)。乞改用甲頭，以形勢(shì)戶(hù)催形勢(shì)戶(hù)，平戶(hù)催平戶(hù)。已承朝旨：戶(hù)長(zhǎng)與甲頭催科稅租，其風(fēng)俗利害各有不同
去處，令諸路相度以聞。今欲依所請(qǐng)，改用甲頭。專(zhuān)責(zé)縣令佐將形勢(shì)戶(hù)、平戶(hù)隨稅高下，各分作三等編排，籍定姓名。每三十戶(hù)為一甲，依次攢造成簿，然后按籍，周而復(fù)始輪差輪：原作「轉(zhuǎn)」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八二、食貨六六之七七改。，委是么遠(yuǎn)利便便：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之八二、食貨六六之七七補(bǔ)。。」從之。
十二月八日，知靜江府胡舜陟言：「熙寧間，王安石當(dāng)國(guó)，變祖宗畫(huà)一之制，創(chuàng)立新法，而保甲居其一。至元佑間，司馬光秉政，一切罷去，民獲蘇息，盜亦銷(xiāo)弭。及章惇、蔡京述安石之弊，行于東南，鄉(xiāng)之中以二百五十家為保，差五十小保長(zhǎng)，十大保長(zhǎng)，一保副，一保正，號(hào)為一都。凡州縣徭役、公家科敷、縣官使令、監(jiān)司迎送，皆責(zé)辦于都保之中。故民當(dāng)正、副，必破其家，大、小保長(zhǎng)日被追呼，廢其農(nóng)業(yè)。今民(曹)[遭]差役者，如驅(qū)之就死地。切原法意，不過(guò)欲便于捕盜爾。曷若祖宗時(shí)，于人戶(hù)第一、第二等差耆長(zhǎng)，第四等、第五等差丁，一鄉(xiāng)差役，不過(guò)二人而已 今保甲于一鄉(xiāng)之中，有二十保正副，有數(shù)百人大小保長(zhǎng)，不若耆長(zhǎng)、壯丁之法為寬。其所差耆長(zhǎng)，無(wú)軍勢(shì)、形要、官莊、寄住之限，但品官之家，則以不該蔭贖人及管莊田人代充，其余家長(zhǎng)祗應(yīng)老疾者，以次家人充。今之差役，品官之家及老幼疾病者免焉，不若耆長(zhǎng)壯丁之法為均。乞詔討論耆長(zhǎng)壯丁之法而行之，罷去保甲，以救疲瘵之民?！乖t令戶(hù)部勘當(dāng)以聞。其后戶(hù)部言：「今臣寮所乞，自合遵守見(jiàn)行條法并已降指揮。緣保伍之法，系村聯(lián)為保分，次第選物力高
強(qiáng)人戶(hù)充保正長(zhǎng)祗應(yīng)。在法：非本耆保事，不得差委干辦及赴衙集祗應(yīng)。乞申飭諸路常平司，鈐束州、縣遵依已降 條施行。如有違戾去處，即按舉，依法施行。」從之。
六年正月一日，都督行府言：「相度欲將曾經(jīng)賊馬殘破、見(jiàn)今人戶(hù)未歸業(yè)縣分，據(jù)見(jiàn)存戶(hù)口權(quán)宜并都，減置保正長(zhǎng)，委是可行利便?！箯闹?
七年二月二十九日，知常州鄭作肅言：「差役之法，不及單丁。比年以來(lái)，欲免繇役者巧偽滋出，或親在而析居，或子生而不舉，唯恐其丁之多么。比者既差單丁，則此弊盡革。然尚拘以每都不得過(guò)一人之?dāng)?shù)。一都之內(nèi)，當(dāng)執(zhí)役者，都副保正凡二人，大保長(zhǎng)凡十人，小保長(zhǎng)凡五十人保長(zhǎng)凡十人小：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之八三、食貨六六之七七補(bǔ)。。若盡差單丁，不得過(guò)一人，則巧計(jì)欲單丁者尚眾，前弊實(shí)未之革。切謂許差單丁，不必限以人數(shù)，望命有司詳議?！褂种Ｖ轃o(wú)錫縣李德鄰言：「昨降指揮，單丁雖許雇人充役，每都不過(guò)一名。切緣一都系十大保，若止差一名，余九保內(nèi)縱有單丁物力高強(qiáng)者，不敢更差，不免于物力下戶(hù)選差充役，力不能支，遂致破家失業(yè)。乞詳一都內(nèi)通差單丁女戶(hù)不能過(guò)五人，俾得均濟(jì)。」詔令戶(hù)部限五日看詳，條具申尚書(shū)省。其后戶(hù)部言：「今來(lái)臣寮請(qǐng)單丁之法乞不限人數(shù)，乃乞每都不得過(guò)五人。不唯單丁、女戶(hù)差役頻并，慮恐州縣咤而搔擾擾：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之八三、食貨六六之七七補(bǔ)。、單寡之家，難以施行外，內(nèi)人戶(hù)析居、有子不舉，及避役田土悉歸兼并之家家：原作「寡」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八三、食貨六六之七八改。，皆系違法，州縣自當(dāng)
依條革絕奸弊，監(jiān)司亦當(dāng)按舉施行舉：原作「學(xué)」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八三、食貨六六之七八改。。欲乞下諸路常平司遵依見(jiàn)行條法及三降指揮，常切鈐束所部州縣如法奉行，無(wú)違戾?！箯闹?
閏十月十四日，戶(hù)部言：「在法：品官之家或女戶(hù)、單丁、老幼、疾病及歸明人子娉，各免身丁。昨降指揮：許差有物力高單丁，寡婦有男為僧道成丁者同，并許募人充役。今來(lái)不住據(jù)人戶(hù)陳訴，非鰥寡孤獨(dú)人作單丁人戶(hù)，致詞訟不絕。契勘品官許免身丁，而家有三丁，兩人有官，其一丁無(wú)官；又如人戶(hù)家有四丁，一丁進(jìn)士得解，一丁應(yīng)免解免：原作「充」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八四、食貨六六之七八改。，一丁進(jìn)納得官，一丁白身；似此之類(lèi)，非(子)[孑]身一丁，即難以作單丁之戶(hù)。合申明行下。及人戶(hù)家有三丁，一丁進(jìn)納得官，一丁進(jìn)士得解，一丁為僧，內(nèi)進(jìn)納未至升朝，三丁并免身丁，別無(wú)丁名充役。既成三丁，即是丁行數(shù)多，祗合免身丁，其充役合募人，不得追正身?！箯闹?。
八年五月二十六日，江南轉(zhuǎn)運(yùn)司言：「相度物力高有老病合給侍丁，比類(lèi)寡婦有男為僧道成丁，募人充役役：原作「免」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八四、食貨六六之七八改。。戶(hù)部看詳：?jiǎn)味∨畱?hù)合免丁役，已降指揮：許差物力高單丁，寡婦有男為僧道成丁，并許募人充役。今來(lái)侍丁之家，即此單丁寡婦，委系丁行數(shù)多。合行比附，令募人充役，不得追正身。下諸路常平司照會(huì)施行?！箯闹?。
九月二十六日，臣寮言：「檢會(huì)紹興八年四月六日都省批狀，紹興府申明官戶(hù)免色役指揮，內(nèi)戶(hù)部看詳稱(chēng)：官戶(hù)唯系宗室親等未至升朝，保甲授官等咤
軍功捕盜未至升朝，非軍功捕盜未至大夫，雖是品官，止合免丁，不合作官戶(hù)。若家有三丁，兩丁有官，一丁無(wú)官，難作單丁，合募人充役。若品官家有三丁，兩丁有官，一丁無(wú)官有蔭，依法色役聽(tīng)免。如未改官戶(hù)內(nèi)一丁白身無(wú)蔭，及進(jìn)納未至升朝官，合募人充役?？睍?huì)上件指揮內(nèi)『若品官』三字，系謂上文該說(shuō)逐色未至升朝或未至大夫，應(yīng)改為官戶(hù)之家，依戶(hù)部勘詳，合募人充役。除此名色外，其余合為官戶(hù)之家色役聽(tīng)免。」從之。
九年正月五日，內(nèi)降新定河南州軍定：原作「差」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八四改。赦：「應(yīng)州縣保長(zhǎng)催稅保長(zhǎng)催稅：原作「催稅保長(zhǎng)」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八四、食貨六六之七八乙。，官司常以比較為名，勾集赴縣科禁，人吏咤而乞取錢(qián)物吏：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之八四、食貨六六之七八補(bǔ)。，有致破產(chǎn)者。今后并仰依條三限科較外，更不得逐月或逐句勾集比較。仍仰本路監(jiān)司常切覺(jué)察?！?
十二年九月十三日，赦：「勘會(huì)諸路紹興八年、九年年：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之八五、食貨六六之七八補(bǔ)。、十年分人戶(hù)未納免役錢(qián)，近降指揮，立限半年，令逐州主管官刷見(jiàn)欠數(shù)催納數(shù)足。竊慮民戶(hù)窘乏，未能一并出辦，理宜寬恤。仰逐路常平司自限滿(mǎn)日，更與展限二年?！?
十月四日，戶(hù)部看詳：「鄉(xiāng)村戶(hù)數(shù)鄉(xiāng)皆有物力，合并歸煙爨處外并：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之八五、食貨六六之七八補(bǔ)。，其坊郭及別縣戶(hù)有物力在數(shù)鄉(xiāng)，并令各隨縣分并歸一鄉(xiāng)物力最高處，理為等第差遣，仍各許募人充役。如有隱落物力人戶(hù)，合依條于升排后六十日內(nèi)陳訴。如臨時(shí)糾論，官司不得受理，違者并科杖一百違：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之八四、食貨六六之七八補(bǔ)。。如當(dāng)行人吏鄉(xiāng)司同以物力高強(qiáng)人戶(hù)匿在小保，及故有隱落差互，意在
邀求先差不應(yīng)充役人戶(hù)，至惹詞訴者，并從徒二年科罪勒停，永不得敘理。縣令丞故縱及不覺(jué)察，仍委提舉司常切覺(jué)察按治?！箯闹?。
十三年十月二十四日，廣南西路提刑兼提舉常平司言：「依準(zhǔn)朝旨，相度到本路催科利害。除瓊州不行役法，及高、廉州乞用甲頭外，其余柳、象等州自紹興六年以后，各隨都分編排，三十戶(hù)為一甲。夏、秋二稅，輪差甲頭二名催科，自高至下，依次而差。至今已經(jīng)七年，每甲共差過(guò)一十四戶(hù)，今已輪至下戶(hù)。如一甲內(nèi)不下三五戶(hù)系逃移，一半系貧乏，許若輪差甲頭，盡是上戶(hù)之家，壯丁佃客，委是催科不行。若再差上戶(hù)，即又不免詞訴。今來(lái)若復(fù)用戶(hù)長(zhǎng)，實(shí)為便益便益：本書(shū)食貨六五之八五、食貨六六之七八作「利便」，義長(zhǎng)。?！箯闹?
十五年八月十八日，給事中李若谷言：「《紹圣常平免役條令》系祖宗成法紹：原作「詔」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八六、食貨六六之七九改。，纖悉具備。比年以來(lái)，緣州縣差募之際不體照法意，致上戶(hù)百端規(guī)避，卻令中、下戶(hù)差役頻并。后咤增添通選之法，以一都保內(nèi)物力高者通行定差力：原作「內(nèi)」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八六、食貨六六之七九改。，戶(hù)數(shù)既寬，有力者不能幸免。雖單丁戶(hù)物力最高人及寡婦有男為僧道成丁者，亦預(yù)差選，已為公當(dāng)。祇緣紹興十二年十月十四日一時(shí)指揮，咤致選差不均。今欲將上件指揮內(nèi)歇役年限并物力倍者再差一節(jié)刪去，更不施行，余令諸路遵依見(jiàn)行成法。」從之。
十月二日，右迪功郎、守大理評(píng)事環(huán)周言：「乞今后保正副本都身役外，不得令日書(shū)卯歷歷：原作「歷」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八六、食貨六六之七九改。。使當(dāng)役者不被非理追呼，則人
自樂(lè)充，訟訴希簡(jiǎn)，且無(wú)破產(chǎn)之患?！乖t依，戶(hù)部檢坐見(jiàn)行條法申嚴(yán)行下，仰監(jiān)司覺(jué)察按劾。
十六年七月二十一日，淮南西路提舉常平司言：「和州烏江縣一十五都，內(nèi)有人戶(hù)稀少，差役不行，權(quán)并作十都，候戶(hù)口繁盛日依舊?！箯闹?。
十一月十日，南郊赦：「州縣鄉(xiāng)村差役，依法合以物力高下定差。訪(fǎng)聞近年選差之際，當(dāng)職官不切究心，鄉(xiāng)司與役案人吏通同作弊，故意越等先差不合差役之人，致令糾論，乘時(shí)乞覓，百端搔擾，方始改差實(shí)合著役之人，深為民患。自今差役，仰當(dāng)職官躬親比較，依公定差，不得違戾。委常平司嚴(yán)切覺(jué)察，若咤糾論見(jiàn)得定差有弊，一例重行責(zé)罰?！?
十九年八月十二日，宗正寺丞兼權(quán)尚書(shū)司封員外郎王葆言：「國(guó)家役法：應(yīng)女戶(hù)單丁與夫得解舉人、太學(xué)生并免丁役。頃緣議者歷陳丁役之弊，遂有募人充役指揮。送納雜流之人物力高強(qiáng)，雖系單丁，自應(yīng)雇募。且女戶(hù)而無(wú)子娉，或有子娉而年幼弱，使當(dāng)力役之事，則公私所費(fèi)，必倍于豪(疆)[強(qiáng)]。寡婦有男為僧道成丁者，并許募人充役，正恐奸民旋行規(guī)避爾。今州縣舞文，以虐無(wú)告，則或指遠(yuǎn)適之緇黃為某氏之子娉適：原作「摘」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八七、六六之七九改。，不以存亡為別么。咤使寡婦守志者不免于執(zhí)役困悴之患，有至于迫而改行者。得解舉人，名已登于天府，是有可貴之資么。今乃同籍于役人，則非所以貴之矣。太學(xué)生身已隸于上庠，是有可肄之道么。今乃心累
于執(zhí)役，則非所以肄之矣。欲望特詔有司，重功看定。仍乞申嚴(yán)約束，明示州縣，使奸吏猾胥不得挾疑似以惑眾，庶幾孤寡得所，而士功愛(ài)重?！股显唬骸竼味∨畱?hù)，舊法免役。后來(lái)以計(jì)免者多，有司遂有雇募之請(qǐng)?！?
九月二十三日，權(quán)知饒州陳言：「欲望特詔有司，許當(dāng)役保正副長(zhǎng)，除情愿自應(yīng)役之人聽(tīng)其從便外，并許雇人代役，官司不得追呼正身。」詔令戶(hù)部看詳?shù)拇_利害以聞。戶(hù)部言：「州縣女戶(hù)別無(wú)兒男，依條免充役外，其單丁并寡婦有男為僧道成丁者及僧道，并進(jìn)納未至升朝逐色人物，如系物力高，依已降指揮募人充役，官司不得追正身。今來(lái)臣寮奏請(qǐng)，得解舉人并見(jiàn)系太學(xué)生，如系實(shí)得解及曾經(jīng)省試之人，單孑一身，別無(wú)兼丁，欲乞與免充役。若咤特旨及應(yīng)恩賞免解，即合依已降指揮募人充役，官司不得追正身?！箯闹?。
十一月十四日，南郊赦：「昨緣州縣差役不均，已降指揮，令當(dāng)職官躬親比較，依公定差，委常平司覺(jué)察。若咤糾論，見(jiàn)得定差有弊，一例重行責(zé)罰，非不嚴(yán)切。訪(fǎng)聞近來(lái)差役依舊并不著實(shí)定差，致互有糾論，公吏利于誅求，枝蔓追擾，踰年不定，使已滿(mǎn)之人不得依期交替。仰諸路州縣今后須管依實(shí)定差，毋令不當(dāng)，引惹詞訴。仍令常平司常切檢察，如有違戾去處，將當(dāng)職官吏按劾以聞?？睍?huì)諸縣鄉(xiāng)村合差都副保正，多是公吏受?chē)冢共疃急Ｕ?，不差保副副：原僅作「 」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八八、食貨六六之八○改。，或差保副，
卻不差保正，使被差之人獨(dú)力充役，敗壞家計(jì)。仰諸路州軍約束諸縣，今后并依條選差，不得違戾?！苟晔辉率铡⒍迥晔辉率湃漳辖?，并同此制。
二十年四月十二日，戶(hù)部言：「在法：進(jìn)納或保甲，并以妻之家陣亡遺表恩澤授官，并祗應(yīng)有勞、進(jìn)頌可采，及時(shí)旨與非泛補(bǔ)官，咤軍功捕盜而轉(zhuǎn)至升朝、非軍功捕盜轉(zhuǎn)至大夫，方合理為官戶(hù)。如一方有弟兄三人，父亡，各以析居，數(shù)中一人應(yīng)得前項(xiàng)名色補(bǔ)官，轉(zhuǎn)至升朝或大夫，理為官戶(hù)，蠲免色役。父該贈(zèng)官，雖至升朝或大夫，其余子娉止合承蔭，即與元補(bǔ)官人不合一例改作官戶(hù)?！箯闹?
二十六年正月十日，權(quán)知復(fù)州章?tīng)c言：「湖北、京西州縣有戶(hù)口稀少去處，其都分名額悉無(wú)改并，每遇都副、保正闕，官司依舊隨都選差，則是頻并。欲乞今后每一都人戶(hù)若不及五大保處，即合并接鄰近都分人戶(hù)通行選差都保正一人，催稅戶(hù)長(zhǎng)亦乞通行雇募。如橋梁有損壞去處，卻令依條隨本耆地分人戶(hù)修治施行。候人戶(hù)各及一都之?dāng)?shù)日，仍舊選差?！箯闹?
六月一日，御史中丞湯鵬舉言：「比年陳請(qǐng)役法，可謂備矣。獨(dú)有近歲申明，欲以批朱白腳輪差差：原無(wú)，據(jù)本書(shū)食貨六五之八八、食貨六六之八一補(bǔ)。，遂致下等人戶(hù)被害。謂如十保內(nèi)，上等家業(yè)錢(qián)一萬(wàn)貫，中等家業(yè)錢(qián)五千貫，各以充役，謂之批朱。至有下等家業(yè)錢(qián)一百貫以上，末等家業(yè)錢(qián)五十貫以上末：原作「本」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八八、食貨六六之八一改。，未曾充役，謂之白腳。欲乞?qū)⑴?
朱者歇役止于六年，便與白腳比并物力、人丁再差?！箯闹?
八月二十六日，御史中丞湯鵬舉言：「令有司將用宰執(zhí)給使減年補(bǔ)授之人轉(zhuǎn)至升朝，方理為官戶(hù)?！箯闹?。
十一月六日，權(quán)尚書(shū)禮部侍郎辛次膺言：「欲望特詔有司，如有官戶(hù)多立戶(hù)名，編民冒作官戶(hù)，及祖父母、父母在而私立別戶(hù)者，令州縣覺(jué)察，或并或改，仍與立日限陳首。如人告論，當(dāng)科違制之罪，沒(méi)入其產(chǎn)?！箲?hù)部言：「欲下諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司檢坐條法，曉諭民戶(hù)，限一月經(jīng)官自陳，改并歸戶(hù)，與免罪，仍免追應(yīng)輸之物。如限滿(mǎn)不首，許人陳告，將犯人依法斷罪，追賞并合輸之物入官。仍仰州縣常切覺(jué)察，尚有違戾，按劾施行?！箯闹?
二十八年六月一日，權(quán)吏部尚書(shū)王師心「王師心」下疑脫「奏」字。：「被旨，令六部長(zhǎng)貳將差役舊法并前后臣寮申請(qǐng)指揮公共看詳?；蛞岩?jiàn)不同，各許條具申尚書(shū)省審度，取旨施行。契勘《紹圣常平》、《紹興重修常平役法》并《紹興重修常平免役申明》、《續(xù)降指揮》已是詳備。昨緣臣寮節(jié)次申請(qǐng)指揮不一，州縣公吏得以舞文作弊，致差役不均。今看詳，合將前項(xiàng)指揮共三十八件、《紹圣常平》、《紹興重修常平免役法》今計(jì)一十五條、《紹興重修常平免役》申明「紹圣常平」以下二十七字原脫，據(jù)本書(shū)食貨六五之八九、食貨六六之八一補(bǔ)。、續(xù)降指揮計(jì)二十三件，欲行下諸路常平司照會(huì)下：原脫；常：原作「當(dāng)」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八九、食貨六六之八一補(bǔ)改。，仍鏤板， 下所部州縣遵守施行。其與上件法意相妨指揮四件：紹興二十六年二月一日 ：臣寮上言，欲將批朱者歇役，止于六年批朱者：原作「批朱批者」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八九、食貨六六之八一刪。，便與白腳比并物力人丁再差指揮；紹興二十六年十二月九日，都省批下江東常平司
申：相度到知宣州樓照陳請(qǐng)照：原作「照」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八九、食貨六六之八一改。，欲將上戶(hù)斟酌定差，下戶(hù)止輪差充大保長(zhǎng)指揮；紹興二十七年五月二十一日 ：人戶(hù)未分眾戶(hù)戶(hù)：原脫，據(jù)本書(shū)食貨六五之九○、食貨六六之八一補(bǔ)。已充保正、副，后來(lái)析戶(hù)，其戶(hù)頭若再當(dāng)充役頭：原作「副」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九○、六六之八一改。，自合依近降指揮歇役。其余本家眾戶(hù)，物力高即系白腳，自合選差指揮；紹興二十七年十二月四日，都省批下處州遂昌縣丞黃揩陳請(qǐng)，欲籍定物力倍于眾戶(hù)大段遼絕，應(yīng)役兩次當(dāng)其它役戶(hù)一次指揮。欲并刪去，更不施行。兼契勘州縣差募保正、副，依法系以十大保為一都保，二百五十家內(nèi)通選材勇物力最高二人充應(yīng)。緣州縣鄉(xiāng)村內(nèi)上戶(hù)稀少，地里窄狹，并有不及一都人戶(hù)去處，致差役頻并。今看詳，欲下諸路常平司行下所部州縣，委當(dāng)職官將都保比近地里窄狹、人煙稀少并不及十大保去處，并為一都差選，仍不得將隔都及三都并為一保。如內(nèi)有都分人煙繁盛，山川隔遠(yuǎn)，更不須撥并。其并過(guò)都分，從本司保明供申。如有人戶(hù)陳訴均撥不當(dāng)及人吏作弊去處，仰常平司按劾，申取朝廷指揮施行?！箯闹?
七日，尚書(shū)戶(hù)部員外郎王時(shí)等言：「欲望誡飭郡縣，凡保正、副之所掌，除依條合管事務(wù)外，不得泛有科擾追呼?；虿蛔褚?，許民戶(hù)越訴。仍仰按察官糾劾以聞，重寘典憲?！箯闹?。
十一月二十三日，南郊赦：「州縣差役，自有條法指揮，往往當(dāng)職官更不躬親檢照簿籍戶(hù)口、物力高下下：原作「力」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九○、食貨六六之八二改。，是致輪差不均，有力者夤緣幸免，
下戶(hù)復(fù)致頻并，互有糾論，更不究實(shí)，枝蔓追呼，淹延不決，公吏恣行誅求，誠(chéng)可憐憫。仰諸路州縣今后須管依實(shí)定差，毋令不當(dāng)毋：原作「每」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九○、食貨六六之八二改。，引惹詞訟。仍令常平司常切檢察，如有違戾去處，將當(dāng)職官吏按劾以聞?！褂嗤迥曛啤Ｈ荒昃旁露彰魈蒙?，并同此制。
毆，追呼公事別募人充。唯 二十九年七月五日，國(guó)子正張恢言：「欲乞推詳祖宗舊法，每都令戶(hù)長(zhǎng)專(zhuān)受催科外，置耆長(zhǎng)壯丁，專(zhuān)管爭(zhēng)訟毆、煙火、橋道公事。大保長(zhǎng)愿兼戶(hù)長(zhǎng)，催納稅租。若不愿而輒差雇者，徒二年。非本耆保而輒差委干當(dāng)者，杖一百。官司于役人有所圓融及科買(mǎi)配賣(mài)者，以違制論，不以去官赦降原減。即令 煙火盜賊事之大者，則屬之保正，他事不得追呼。以至修官宇、給廚傳、收買(mǎi)土物之類(lèi)，嚴(yán)行戒戢，有違戾者，置于法。」詔令有司看詳。其后戶(hù)部言：「在法：保正副系于都保內(nèi)通選有行止、材勇物力最高者二人充應(yīng)，管干開(kāi)收人丁、覺(jué)察盜賊者。若愿就顧，兼代耆長(zhǎng)，即管干鄉(xiāng)村賊盜、(倍)[陪]備夫力者，徒二年。欲乞下諸路常平司遍條所部州縣常切遵守施行。如有違戾，即依法按治。」從之。
三十年五月十八日，臣寮言：「州縣保正副間有雇募代役，多是公吏別立私名受募，每有文移，承受之后，即收匿，追呼催索，有踰數(shù)限而不報(bào)。其徒遞相壅蔽，但見(jiàn)公府事多而令慢，不知其弊繇此。乞明立罪賞，許人告首，重寘之法。其
所募之人例與同罪。」詔送刑部立法。刑部言：「今后應(yīng)募人充代者，輒放停。軍人及罷役見(jiàn)役公人代役及代之者，各杖一百科罪。仍許人告，賞錢(qián)五十貫」，從之。
九月二十五日，上諭輔臣曰：「近閱獻(xiàn)言者，多論差役之弊，其言有益于民。朕思之，恐富者以賂賄脫免，而貧者充役，必至破家。雖祖宗之法不可輕改，卿等更宜少功增損，使便于民經(jīng)么可行者奏來(lái)?！箿纪俗嘣唬骸钙蛄顟?hù)部照役法商量有益于民者乞：原作「人」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九一、食貨六六之八二改。，將上取旨?！股显唬骸干跎?。」
十一月四日，臣寮言：「賦稅之輸，各有戶(hù)名，戶(hù)之不輸，孰任其咎 郡邑乃有以三十戶(hù)為一甲，創(chuàng)為甲頭而責(zé)其成效者；有一甲之內(nèi)，或有貧乏輸納未前，盡令甲頭代輸者；有無(wú)名之須，民戶(hù)不從，悉取(辨)[辦]于甲頭者。甲頭之名，一概于籍，遷延莫得而脫。廣南之俗，例以此為苦例：原作「利」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九二、食貨六六之八二改。。欲望明詔廣南州縣，應(yīng)有催科合納稅賦，各令本戶(hù)人自輸納，勿復(fù)廣置甲頭，以勤騷動(dòng)。」詔令有司看詳。
三十一年二月三日，權(quán)發(fā)遣江南東路轉(zhuǎn)運(yùn)副使魏安行言：「保長(zhǎng)催稅，無(wú)不破產(chǎn)逃亡，又欲雇募耆戶(hù)長(zhǎng)又：原作「人」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九二、食貨六六之八三改。。此等本無(wú)稅產(chǎn)行止顧籍此：原作「比」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九二、食貨六六之八三改。，為害不可言。今與屬縣民官詳究相度，以比鄰相近三十戶(hù)為一甲給帖，從甲內(nèi)稅高者為頭催理。本戶(hù)足者，本縣畫(huà)時(shí)給憑由執(zhí)照出甲，不與三十戶(hù)上流下接催理之?dāng)?shù)。行之幾月，已漸見(jiàn)效。切恐其它州郡所行不同，乞下諸州，令悉依此施行?！褂谑菓?hù)部言：「欲乞下江東
路轉(zhuǎn)運(yùn)常平司，權(quán)依所陳施行。仍下其余諸路從長(zhǎng)相度，如經(jīng)么可行，不致騷擾，兼別無(wú)利害，即仰保明申請(qǐng)施行?！箯闹?。
二十七日，臣寮言：「比年以來(lái)，江浙之間，差役之為民害，不愿有田者，其說(shuō)有二：保伍之法，蓋仿成周比閱族黨之遺意，不過(guò)使之幾察煙火盜賊，以保守鄉(xiāng)井而已。法弊滋么，既使之督稅賦矣，又使之承受文判；既使之治道路矣，又使之供雇船腳；既使之飾傳舍矣，又使之應(yīng)辦食用。役使既同于走卒，費(fèi)耗又竭其家貲，民不堪命，而官吏晏然為之，此為害一么。一都之內(nèi)，膏腴沃孀，半屬權(quán)勢(shì)。近年雖有限田差役之文，縣道安得而役之 中下之產(chǎn)役次頻并，且如甲有物力一千貫，乙有物力七百貫，則甲替而差乙；丙有物力一百貫，則丙替而差丁。無(wú)可選者，又于得替人輪差。則是丁以一百貫而比甲一千貫，役次均矣。每遇輪差，公行賂賄，奸吏肆巧，旋為升降。萬(wàn)一獲免，已被重困，此其為害二么。乞申嚴(yán)法意，禁戢州縣勿功雜役，勿縱科擾。仍乞令每都以田產(chǎn)物力十分為率，及三分者充大保長(zhǎng)，及七分者充正副一次，及十分者役次倍之。充保長(zhǎng)不通充正副，充正副者不先充保長(zhǎng)，庶幾中下之產(chǎn)有歇役之期，而充役之家無(wú)破產(chǎn)之患。」詔令戶(hù)部看詳。
二月二十七日，臣寮言：「近咤宣州一鄉(xiāng)上戶(hù)絕少近：原作「宣」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九三、食貨六六之八三改。，下戶(hù)極多，守臣奏請(qǐng)，本欲不候歇役六年，即再差上戶(hù)。有司看詳，誤將歇役
六年指揮便行沖改，遂致上戶(hù)卻稱(chēng)朝廷改法，是以鼠尾流水差役，必欲差遍白腳，始肯再充當(dāng)差之役。紛紜爭(zhēng)訟，下戶(hù)畏避，多致流徙。蓋上戶(hù)稅錢(qián)有與下戶(hù)相去百十倍者，必俟差遍下戶(hù)，則富家經(jīng)隔數(shù)十年，方再執(zhí)役。欲望將歇役指揮依舊施行?！乖t令戶(hù)部看詳，申尚書(shū)省。其后戶(hù)部言：「契勘在法：差募保正長(zhǎng)系于一都保內(nèi)通選物力最高人充應(yīng)，并給帖，二年替。無(wú)可選者，于得替人內(nèi)輪差。諸產(chǎn)業(yè)簿三年一造，方郭十等，鄉(xiāng)村五等。已承王師心申請(qǐng)，緣法意相妨，已行刪去上件指揮。欲乞下諸路常平司遵守施行?！箯闹?。
九月二十四日，知忠州張德遠(yuǎn)言：「川峽四路，別 申明續(xù)降已經(jīng)沖改厘革條件甚多。謂如免投法自熙寧改創(chuàng)，行垂百年，具有成憲。今忠州諸縣近年以來(lái)于選差逐都保正，卻妄引未行免役之前皇佑川峽四路鄉(xiāng)差里正、戶(hù)長(zhǎng)、耆長(zhǎng)、散從、承符官、解子并手力、弓手 條，次第輪流差至(等)[第]三等末人戶(hù)充保正，卻將紹圣、紹興免役令通都保內(nèi)選差物力最高之人見(jiàn)行條令更不遵用，致保正之役多及下戶(hù)，都保內(nèi)家業(yè)物力有及一萬(wàn)貫者歇役，或至二十年不差，卻差至第三等家業(yè)三百貫文人戶(hù)，貧富相遠(yuǎn)，物力何由均平 而朝廷見(jiàn)行免役條令幾至盡廢。欲望特賜詳酌，下四路，各委詳明監(jiān)司一員，取索抄錄川峽四路編 及一路一司一州一縣別制，繳申朝廷，降付
詳定一司 令所，從行修立新書(shū)從事。給舍黃祖舜等今看詳：「差保正自合遵用紹圣紹興見(jiàn)行役法，不應(yīng)引用皇佑舊條。欲乞令戶(hù)部檢坐見(jiàn)行條法，下川峽四路遵用施行?！箯闹?。
三十二年正月十六日，臣寮言：「江上踏車(chē)之人，其間最為可念。當(dāng)時(shí)采石之戰(zhàn)，戰(zhàn)士持劍戟用命于上，而民丁運(yùn)動(dòng)舟船于下。戰(zhàn)士之賞固推行矣，而同舟效死者略無(wú)以及之。愿諭郡邑，與免科役二三年?！褂谑菓?hù)部言：「踏車(chē)人夫并系于五等人戶(hù)及保丁內(nèi)差雇，其間上戶(hù)往往募人，或以佃客使，當(dāng)時(shí)并系親臨矢石，不應(yīng)卻無(wú)實(shí)惠。欲下建康府逐一開(kāi)具的實(shí)姓名，保明供申。」續(xù)據(jù)建康府申：開(kāi)具到共六千三百四十六人，詔將今來(lái)人數(shù)特與免科役一年。
五月二日，臣寮言：「望令兩淮常平官及守臣公共相度，將去冬曾經(jīng)侵?jǐn)_州縣見(jiàn)在戶(hù)比照多寡，每都量留保正一名，大、小保長(zhǎng)共三兩名，管干煙火等事外，其余不盡差。候?qū)?lái)起稅日取旨，卻依見(jiàn)在條法施行依：原作「行」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九四、食貨六六之八四改。?！箯闹Ｒ陨稀吨信d會(huì)要》
紹興三十二年八月二十三日，孝宗即位未改元詔：「已降指揮，去年江上踏車(chē)人夫，特與免科役一年外，所有般運(yùn)糧草往屯駐州軍，或在路咤病身死之人，理合一體合：原作「各」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九四、食貨六六之八四改。。令本路轉(zhuǎn)運(yùn)司將般運(yùn)糧草并在路咤病身故人夫核實(shí)保明，依踏車(chē)人夫與免科役一年?！?
孝宗隆興二年六月一日，詔：「諸充保正、副依條只合管煙火、盜賊外，并不得泛
有科擾差使。如違此句原脫，據(jù)本書(shū)食貨六五之九四、食貨六六之八四改。，許令越訴，知縣重行黜責(zé)外，守、倅各坐失覺(jué)察之罪?！挂愿＝忿D(zhuǎn)運(yùn)司言：「建寧府福、泉諸縣差役保正副，依法止管煙火、盜賊。近來(lái)州縣違戾，保內(nèi)事無(wú)巨細(xì)，一如責(zé)辦如：疑誤。，至于承受文引，催納稅役，抱佃寬剩，修葺鋪驛，拋置軍器，科賣(mài)食鹽，追擾陪備，無(wú)所不至。一經(jīng)執(zhí)役，家業(yè)隨破?！构视惺敲?。
八月十九日，知岳州錢(qián)建言：「州縣差保正，乞行下提舉常平官，將一路逐縣事體 酌逐：原作「縣」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九五、食貨六六之八四改。。謂如一都上戶(hù)稍多，則差至物力若干貫而止；若一都內(nèi)罕得上戶(hù)，則以中為率，差至物力若干貫而止。此外無(wú)可選，則于得替人內(nèi)輪差?！箲?hù)部契勘：「欲下諸路提舉司鈐束所部州、縣，遵依見(jiàn)行條法，無(wú)令違戾?！箯闹?。
干道元年正月四日，南郊赦書(shū)：「州縣輒行差雇人夫，應(yīng)副過(guò)往，累降指揮約束，已是嚴(yán)切嚴(yán)：原作「約」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九五、食貨六六之八五改。，尚慮州、縣依前循習(xí)舊弊，違戾差擾，及抑令出備雇錢(qián)，仰監(jiān)司常切覺(jué)察，按劾以聞，重置典憲?！谷晔辉露漳辖忌馔酥?。同日赦書(shū)：「州縣差役，自有條法指揮，往往當(dāng)職官吏不躬親檢照簿籍戶(hù)口、物力高下，致輪差不均，有力者夤緣幸免，下戶(hù)復(fù)致頻并，互有糾論，更不究實(shí)究：原作「糾」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九五、六六之八五改。，枝蔓追呼，淹延不決，公吏恣行誅求，誠(chéng)可憐憫。仰諸路州縣今后須管依實(shí)定差，毋令不當(dāng)，引惹詞訴。仍令常平司常切檢察，如有違戾去處，將當(dāng)職官吏按劾以聞?！?
八月五日，臣僚言：「州縣被差執(zhí)役者率中下之戶(hù)，中下之家
產(chǎn)業(yè)既微，物力又薄，故凡一為保正副，鮮不破家敗產(chǎn)。昔之所管者不過(guò)煙火、盜賊而已，今乃至于承文引、督租賦焉；昔之所勞者不過(guò)橋梁道路而已，今乃至于備修造、供役使焉。方其始參么，饋諸吏則謂之參役錢(qián)；及其既滿(mǎn)么，又謝諸吏，則謂之辭役錢(qián)。知縣迎送僦夫腳則謂之地里錢(qián)，節(jié)朔參賀上暝子則謂之節(jié)料錢(qián)；官員下鄉(xiāng)則謂之過(guò)都錢(qián)；月認(rèn)醋額則謂之醋息錢(qián)。如此之類(lèi)，不可悉數(shù)。復(fù)有所為承差人專(zhuān)一承受差使，又有所謂傳帖人，各在諸廳白直，每月雇錢(qián)多者至十余千，少不下數(shù)千。若承差人，則以之代其正身，出錢(qián)雇募代：原作「差」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九六、食貨六六之八五改。，尚或可么。而傳帖人則實(shí)不曾承傳文帖，亦令僦雇而占破。伏望嚴(yán) 有司檢照參酌立定條法，申嚴(yán)州縣：今后如有尚敢令保正副出備上件名色錢(qián)物名：原作「色」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九六、食貨六六之八五改。，官員坐以贓私，公吏重行決配。至于承差人、傳帖等人，如充役之家不愿親身祗應(yīng)，止許承差人一名。余所謂傳帖之類(lèi)并住罷。」從之。
三年三月十八日，直秘閣陳良裕言：「今役法之行，其說(shuō)多端，而未嘗有一定之論，是以吏以舞文，愚弄村民，富者多避免，而下戶(hù)常見(jiàn)充役。乞令逐路提舉常平司行下州、軍，限一季條具經(jīng)么可行利害申尚書(shū)省?！箯闹?。
四月三日，刑部修下條：「諸進(jìn)納授官人特旨與理為官戶(hù)者，依元得旨，若已身亡，子娉并同編戶(hù)?！箯闹＿遘姽Σ侗I而轉(zhuǎn)至升朝，非軍功捕盜而轉(zhuǎn)至大夫者，自
依本法。
六月四日，戶(hù)部侍郎李若川、曾懷言：「官戶(hù)比之編民，免差役，其所納役錢(qián)又復(fù)減半，委是太優(yōu)。欲令官戶(hù)與編民一等輸納，更不減半。以歲所入約百余萬(wàn)緡，專(zhuān)責(zé)諸路提舉常平司委逐州主管官別收，依經(jīng)總制錢(qián)條限解發(fā)?！箯闹?br />八月七日，滁州來(lái)安縣稅戶(hù)楊廣等言：「昨奉詔，召募萬(wàn)弩效用弩：原作「努」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九六、食貨六六之八五改。。去年蒙朝廷念兩淮累經(jīng)戎馬蹂踐，特與廣等給據(jù)歸耕。未得兩月，不期本縣便與不當(dāng)弩手之家一例差充保正長(zhǎng)。乞行蠲免?！乖t蠲免差役。
二年二十四日，臣僚言泛色補(bǔ)文學(xué)與特奏名文學(xué)人差役事。戶(hù)部勘會(huì)：「欲下諸路監(jiān)司行下所部州、縣，將特奏明出身之人若未入正官名：原作「明」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九七、食貨六六之八六改。，如偶授破格差遣，即遵依紹興二十九年五月之制；如已落權(quán)，合注正官人，方始理為官戶(hù)?！箯闹?。
九月十九日，四川制置使兼知成都府汪應(yīng)辰言：「近日臣寮有請(qǐng)，欲罷催稅戶(hù)長(zhǎng)，改差甲頭。此但見(jiàn)戶(hù)長(zhǎng)之害，而思有以救之，不知所以害民者在人不在法么。臣竊以戶(hù)長(zhǎng)之法，無(wú)可更易。望降明旨，令州、縣并依見(jiàn)條施行，勿復(fù)它議。」詔令戶(hù)部下諸路準(zhǔn)此。
十月十九日，臣寮言：「臣所歷州縣，見(jiàn)民之所以不安者，莫大于執(zhí)役。非役法之不善，亦由議法者時(shí)有更改，而執(zhí)役者困于科擾，所以不能自安么。請(qǐng)言科擾之略：有弓兵月巡之?dāng)_，有透漏禁物之責(zé)，有捕獲出限之罰，有將迎(檐)[擔(dān)]擎之差，有催科填代之費(fèi)，有應(yīng)副按檢之用，有
承判追呼之勞。凡此之類(lèi)，皆執(zhí)役之所深懼。若蒙朝廷專(zhuān)行約束，使州、縣無(wú)復(fù)如從前科擾，實(shí)天下幸甚?！乖t監(jiān)司常切覺(jué)察。
三年十二月十三日，提舉浙西常平茶鹽公事劉敏士言：「欲將寡婦召到接腳夫，或以老戶(hù)本身無(wú)丁，將女招到贅婿，如物力高強(qiáng)，即許比附寡婦有男為僧道成丁，選募充役。其召到接腳夫、贅婿，若本身自有田產(chǎn)、物力，亦許別項(xiàng)開(kāi)具，權(quán)行并(討)[計(jì)]，選差充役。若接腳夫、贅婿本身有官蔭婿：原作「婦」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九七、食貨六六之八六改。，合為官戶(hù)之人，即照應(yīng)《限田格法》豁除本身合得頃數(shù)，令與妻家物力并計(jì)，選差募人充?！箯闹?。
五年二月十五日，右從事郎李大正言：「紹興府諸縣自舊以來(lái)，將小民百工技藝、師巫、漁獵、短趁雜作瑣細(xì)估紐家業(yè)估：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六六之八六補(bǔ)。，以憑科敷官物，差募充役。官戶(hù)全無(wú)，上戶(hù)絕少少：原脫，據(jù)本書(shū)食貨六五之九七及本書(shū)食貨六六之八六補(bǔ)。，中、下戶(hù)小民被此科斂，官司不恤，監(jiān)系拘留，至鬻妻賣(mài)子不足以?xún)敿{者。乞截自四等以下至五等民戶(hù)，除存留質(zhì)庫(kù)、房廊、停塌、店鋪、租牛、賃船等六色外，其余瑣細(xì)名目一切除去。其應(yīng)科敷輸納為民害者，盡行除去?！乖t諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司，將州縣有似此瑣細(xì)害民，咤推排升降日，悉與蠲除，毋致違戾。
五月八日，刑部侍郎汪大猷言：「國(guó)家立保正之法，緣法中許愿兼耆長(zhǎng)者聽(tīng)，故數(shù)十年來(lái)，承役之初，縣道必抑使兼充，不容避免。蓋以保正必一鄉(xiāng)之豪，官吏百須，可以仰給，故樂(lè)于并緣，以為己利。凡有差募，互相論糾，官不功察，吏與為市?；蛘?qǐng)以家貲
之多寡，分次之么近，或謂以不拘官、民戶(hù)、寺躡，例行均差；或謂以一縣一鄉(xiāng)袞同名次差充，以救移徙之苦；或請(qǐng)令應(yīng)役之家自雇耆長(zhǎng)，專(zhuān)承引狀，以革誅取之害；或請(qǐng)止以上戶(hù)歇役么近、物力高下分?jǐn)?shù)比析差募，以?xún)?yōu)中下之家。乞令諸路常平司各具逐路見(jiàn)行如何奉行，并以臣所陳數(shù)端，令逐司相度孰為便民，或別有所見(jiàn)可以施行者，各限一月條具來(lái)上。仍許戶(hù)部檢舉催促，有違必罰。俟(制)[到]，令本部盡取臣寮前后陳獻(xiàn)，參以見(jiàn)行條法，立為定制?！箯闹?
九月十六日，詔：「應(yīng)福建路州縣催科之人，悉仍其舊。如近來(lái)創(chuàng)置甲頭與保正副長(zhǎng)追稅之?dāng)_，一切罷之?！挂猿剂叛裕骸竷啥惔呖拼呖疲涸鳌缚朴谩梗瑩?jù)本書(shū)食貨六五之九八、六六之八七改。，用戶(hù)長(zhǎng)或耆長(zhǎng)之類(lèi)，此通法么。在江浙間，則以賦入浩繁，耆、戶(hù)長(zhǎng)不足以督辦，乃權(quán)一時(shí)之宜而責(zé)之保正副長(zhǎng)。自二三年來(lái)，福建諸州縣亦仿江浙之例而行之，而不知福建地狹民貧，賦入不及于江浙么。乞行禁止?！构视惺敲?。
六年二月二十一日，詔曰：「朕深惟治不功進(jìn)，夙坼興懷，思有以正其本者。今欲均役法，嚴(yán)限田，抑游手，務(wù)農(nóng)桑，凡是數(shù)者，卿等二三大臣深思熟計(jì)，為朕任此而力行之。其交修一心，毋輕懷去留，以副委寄，此朕所望么!」
二月一日，資政殿大學(xué)士大學(xué)士：本書(shū)食貨六五之九九、食貨六六之八七作「學(xué)士」。、知荊南府充荊湖北路安撫使劉拱言：「諸郡起籍民兵，但以丁多差戶(hù)，初不問(wèn)家產(chǎn)多寡，家產(chǎn)寡者往往棄產(chǎn)而遁。欲乞明示優(yōu)恤，應(yīng)充義勇，除依條合差
保正長(zhǎng)外，并免非泛科役；有身丁錢(qián)處，與免身丁錢(qián)。其第四等戶(hù)除非泛科敷外「除」字下疑脫「免」字。，更與免差保正及大、小保長(zhǎng)；五等人戶(hù)除免應(yīng)干科差外，更與量免三分或二分徭役。庶幾貧下之人均受優(yōu)恤之惠。其總首若系管轄之人，兼一縣不滿(mǎn)千人者，乞與免保正長(zhǎng)差役?！箯闹?
五月二十五日，臣寮言：「保正之役為良民之害，今之議者多方立法，以救其弊。先后違舛，有司無(wú)所適從。愿行耆長(zhǎng)之法，募民之有產(chǎn)者為之，其職止于煙火、盜賊。應(yīng)征斂之事，不得以責(zé)之，然后罷去保正之役，則有產(chǎn)之家，庶幾休息?！褂谑桥_(tái)諫、戶(hù)部長(zhǎng)貳看詳言：「檢會(huì)元豐八年十月指揮：耆戶(hù)長(zhǎng)、壯丁之役，皆募充。其保正、甲頭、承帖人并罷。欲下兩浙路權(quán)依此，給雇直募耆戶(hù)長(zhǎng)、壯丁。」從之。
九月二十一日，中書(shū)門(mén)下言：「役法之害役法：原作「法役」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九九、食貨六六之八七乙。，下三等尤甚，有田之家本書(shū)食貨六五之九九于「有」前多「其」字，義長(zhǎng)。，盡歸兼并，小民不能著業(yè)，以致州、縣差科不行。雖申嚴(yán)限田之法，而所立官品有崇卑，所限田 有多寡，品寬田多，往往互假其名以寄產(chǎn)。不若一切勿拘限法，只選物力高(疆)[強(qiáng)]官戶(hù)與民戶(hù)通差，則役戶(hù)頓增，下戶(hù)必?zé)o偏差之害。欲實(shí)惠及民，莫出于此。今措置：自今并以官戶(hù)與民戶(hù)一 通選物力第二等以上輪差，二年一替；官戶(hù)許雇人代役，且以十年為限。如經(jīng)么可行，別議立為永法?！乖t依，令兩浙路先次遵行。
十月七日，臣僚言：「頃歲有漕臣務(wù)在催科急辦，不用役法，罷去稅長(zhǎng)，行
下州、縣，每三十戶(hù)差一甲頭，逐時(shí)催稅?？h道并緣為奸，一名出頭，即告示出錢(qián)數(shù)千，謂之甲頭錢(qián)，往往一縣歲不下七千緡以至萬(wàn)余緡?；蛟茟?yīng)副鎮(zhèn)寨，或云解發(fā)本州島，至今猶有行者。如一縣所管萬(wàn)戶(hù)，則秋、夏兩稅合差甲頭六百余人，此事豈不為擾 乞下諸提舉司并行住罷，仍常切覺(jué)察。」詔戶(hù)部檢坐干道二年九月已獲旨行下，如有違戾，重作施行。
七年正月二十九日，臣寮言：「訪(fǎng)聞處州松陽(yáng)縣有一兩都憚充役破產(chǎn)之苦，議欲相約各出田谷，以助役戶(hù)，風(fēng)義可嘉。望下本州島，許從民便，依舊循義役規(guī)約行使。官民愿預(yù)者聽(tīng)增入。仍乞令知州胡沂將六縣已結(jié)義役詳細(xì)規(guī)約繕寫(xiě)成冊(cè)繳進(jìn)?！箯闹?
八年十一月二十六日，戶(hù)部尚書(shū)楊倓等言：「今將給舍同本部長(zhǎng)貳詳?shù)匠剂抨愓?qǐng)役法給：原作「結(jié)」，據(jù)本書(shū)食貨六五之一○○、食貨六六之八八改。， 酌如后：一、在法，催稅分定比近保分催納，其寄產(chǎn)戶(hù)令見(jiàn)任處大保長(zhǎng)催令：原作「今」，據(jù)本書(shū)食貨六五之一○○、食貨六六之八八改。。續(xù)降紹興十二年 旨，卻令寄產(chǎn)戶(hù)充大保長(zhǎng)。既非本處相近，煙火、盜賊無(wú)緣機(jī)察，亦難以責(zé)辦催科。今欲依舊法差募。一、差役舊法系以物力通選，續(xù)承紹興十五年八月 旨，許差物力高單丁，每都不得過(guò)二人。其應(yīng)充保正副或催稅戶(hù)長(zhǎng)，止得一名，不得雙差。本為優(yōu)恤單丁之家，行之既么，奸偽百出，富豪者多以單丁而免役，貧弱者或以丁眾而屢充。今欲不拘丁數(shù)，只依舊法，通選物力高者充役，庶得均平。一、小保長(zhǎng)舊無(wú)替法，
毆、煙火、橋道公事，并耆長(zhǎng)干當(dāng)。今欲有耆長(zhǎng)處依舊例，無(wú)耆長(zhǎng)處保正同。一、人戶(hù)買(mǎi)撲酒坊，如本州島別無(wú)田產(chǎn)物力，欲令以坊本物力就本坊充役。有田產(chǎn)物力，即以少并就一多處充應(yīng)。一、代役人許募本縣土著有行止之人土著：原作「立作」，據(jù)本書(shū)食貨六五之一○○、食貨六六之八八改。 今欲限二年一替，更不給帖。一、在法，鄉(xiāng)村盜賊、，不得募放停軍人及曾役公人。違者許告，將犯人雇錢(qián)坐贓論。仍不許受兩家雇募。曾經(jīng)代役或罷去輒告論他事者，依罷役公人法。」從之。
九年三月二十九日，淮南運(yùn)判馮忠嘉言：「本路州縣輒以采斫竹木斫：原作「研」，據(jù)本書(shū)食貨六五之一○一、食貨六六之八九改。、般運(yùn)鐵炭鐵：原作「鐵」，據(jù)本書(shū)食貨六五之一○一、食貨六六之八九改。，及以和雇為名，差夫般擔(dān)行李，至妨農(nóng)作。欲望行下，遇應(yīng)辦軍期、般運(yùn)糧草、增筑堤岸，方聽(tīng)差夫。仍申監(jiān)司及申朝廷，候得旨，方許差撥。若州縣差夫，私自役使，乞申嚴(yán)法禁。」從之。
七月四日，詔：「諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司行下所部州、縣，將女戶(hù)如實(shí)系寡居及寡居而有丁者，自依條令施行。其大姓猾民避免賦役役：原作「行」，據(jù)本書(shū)食貨六五之一○一、食貨六六之八八改。，號(hào)為女戶(hù)無(wú)丁，詭名立戶(hù)者，即自三等以上及至第四等、第五等，并與編戶(hù)一等均敷。仍令州縣多立文暝曉諭，限兩月陳首，與免罪改正。如違，許告，斷罪告賞，并依見(jiàn)行條法。」以臣寮言：「大率一縣之內(nèi)，系女戶(hù)者其實(shí)無(wú)幾，而大姓猾民避免賦役，與人吏鄉(xiāng)司通同作弊，將一家之產(chǎn)析為詭名女戶(hù)五七十戶(hù)，凡有科配，悉行蠲免。乞立法革其弊?！构视惺敲?
十二月九日，詳定一司 令所修立下條：「諸村伍家相比為
一小保，選保內(nèi)有心力者一人為保長(zhǎng)；五保為一大保，通選保內(nèi)物力高者一人為大保長(zhǎng)；十大保為一都保；通選都保內(nèi)有行止材勇物力最高者二人為都副保正。余及三保者，亦置大保長(zhǎng)一人；及五大保長(zhǎng)，置都保正一人。若不及，即小保附大保，大保附都保。其紹興五年四月十六日 ：?jiǎn)味〖肮褘D有男為僧道成丁及僧道，并許募人充役，官司不得追正身，乃是優(yōu)恤單寡之家，故令募人充役，合依舊存留，以備照用。」從之。先是，臣僚言：「常平免役差大、小保長(zhǎng)、都副、保正之法，后來(lái)選差不便，紹興五年四月十六日 旨，于『大?！蛔窒绿怼和ā蛔?，『選?！蛔窒聞h去『長(zhǎng)』字下：原作「不」，據(jù)本書(shū)食貨六五之一○二、食貨六六之八九改。；及紹興九年四月四日 旨，于『都?！蛔窒绿怼和ā蛔?，『選』字下改『大』字為『都』字，『?！蛔窒聞h去『長(zhǎng)』字。自此差役極便。紹興十七年六月二十三日申明，止作存留，故州縣奉行抵捂。今乞刪修成法?！构视惺敲Ｒ陨稀陡傻罆?huì)要》
食貨 宋會(huì)要輯稿 食貨一五 商稅雜錄
紹圣元年四月四日，三省言：「役法尚未就緒，欲令戶(hù)部長(zhǎng)貳同詳定，以郎官郭茂恂、陳佑之為檢詳官?！股显唬骸钢褂迷S舊法，而減去寬剩錢(qián)，百姓何有不便邪 」范純?nèi)试唬骸杆姆礁鞑煌氝迕窳α⒎ū緯?shū)食貨六五之六三、食貨六五之六四無(wú)「力」字。，乃可么么?！股显唬骸噶顟?hù)部議之?！?
十八日，殿中侍御史井亮采言：「陛下修復(fù)先帝役法，宜令郡縣一依元佑未改以前法令，則可以速慰天下之望。至于立定寬剩錢(qián)分?jǐn)?shù)，或免下戶(hù)出錢(qián)，
此在朝廷一言，自可就降詔旨，不必取索看詳。」詔送看詳役法所。
二十六日，中書(shū)省言：「勘會(huì)推行差役，迄今十年，民間苦于差擾，議者紛紜，前后改移不一，終未成一定之法?！乖t：「府界、諸路復(fù)免役法，并依元豐八年見(jiàn)行條約施行，仍自指揮到日為始。一、鄉(xiāng)差役人且令祗應(yīng)，候雇到人，逐旋放罷。其合支役錢(qián)，許于坊場(chǎng)、河渡錢(qián)內(nèi)借支；如不足，即借支封樁錢(qián)，并候納到役錢(qián)撥還。一、今來(lái)合納免役之人，自紹圣元年七月一日為始，其上半年合納役錢(qián)與免。一、曾充差役之家，空閑及二年，即起納役錢(qián)。今來(lái)見(jiàn)役替放年月不滿(mǎn)者，比類(lèi)施行。一、耆戶(hù)長(zhǎng)、壯丁并雇人，不得以保正、保長(zhǎng)、保丁等充代。其余役人似此之類(lèi)合改正者，并依此施行。一、寬剩錢(qián)不得過(guò)一分。如輒過(guò)數(shù)，及別以名目敷納別：原作「到」，據(jù)本書(shū)食貨六五之六四、食貨六六之六四改。，并以違制論，委所屬常切覺(jué)察。一、今來(lái)寬剩錢(qián)既不得過(guò)一分，其合減錢(qián)數(shù)，并先自第五等人戶(hù)從于物力最低者，次第蠲減。一、諸路各置提舉官一員，隨提刑司所在置廨宇，其余并依舊制。應(yīng)合行事件，并逐處有利害不同、未盡未便事理，合改更增損舊法，畫(huà)一開(kāi)坐，與轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑司官具的確事?tīng)钸B書(shū)以聞?！?
同日，詔：諸路復(fù)免役法，并依元豐八年見(jiàn)行條目，指揮到日為始。
閏四月一日，左司諫翟思言：「熙寧中立免役之法，所以惠利天下非一。然當(dāng)時(shí)行法之臣，有抵捂參錯(cuò)捂：原作「梧」，據(jù)本書(shū)食貨六五之六四、食貨六六之六五改。，不能上應(yīng)法意者。元佑初，小大之臣奮
私智，執(zhí)偏見(jiàn)，附益改革，或免或差，或官雇或私代，法始大弊始：原作「姑」。據(jù)本書(shū)食貨六五之六四、食貨六六之六五改。，民遂告病遂：原作「逐」，據(jù)本書(shū)食貨六五之六四、食貨六六之六五改。。陛下察知其然知：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之六四、食貨六六之六五補(bǔ)。，申飭官司取其成書(shū)，參詳去取，以功意元元。議者謂所斂之錢(qián)取足雇直，止余二分，以備水旱逋負(fù)，斯為盡矣。然郡縣所役人數(shù)大 相遠(yuǎn) ：疑當(dāng)作「段」。，而戶(hù)口物力、眾寡貧富，其相倍蓰，何啻數(shù)十。請(qǐng)責(zé)常平官通計(jì)一路雇直外，余二分?jǐn)坑诿耖g，有余不足得以通融移用，則輕重等矣。仍請(qǐng)逐縣各具物力上于常平官，總一路為五等，每等以五為差，列為二十五等遞減。如上一等每一貫物力出十錢(qián)，則上二等出九錢(qián)。如此，則末等不病其多而難出?！乖t送戶(hù)部。
十三日，權(quán)發(fā)遣荊湖南路提點(diǎn)刑獄安惇言：「差役之法，行之九年，終未就緒。如復(fù)熙寧舊法，許民得均納役錢(qián)，募役人便。」詔送戶(hù)部看詳役法所。
二十四日，戶(hù)部看詳役法所言：「請(qǐng)以量添酒錢(qián)剩數(shù)依舊撥入役錢(qián)，充推法司吏食料錢(qián)等用。如(無(wú))或不足，即于抵當(dāng)息錢(qián)內(nèi)貼支。」從之。
五月十三日，中書(shū)省言：「謂納役錢(qián)人戶(hù)謂：疑當(dāng)作「諸」。，并自來(lái)年夏料輸官，所有紹圣元年下半年并與放免。曾經(jīng)差役之家，更不限有無(wú)空閑年月，其合納役錢(qián)，亦自來(lái)年夏料為始。諸縣五等簿書(shū)，不得旋行改造年限。應(yīng)造者自依編 施行，逐旋正「正」字上疑有脫字。。應(yīng)今指揮到日以前前：原作「倒」，據(jù)本書(shū)食貨六五之六五、食貨六六之六五改。，如已用前 ，有雇募到役人，已替放鄉(xiāng)差人歸農(nóng)，即用坊場(chǎng)等錢(qián)借支應(yīng)副。如難以籍定姓名，未曾替放，且令鄉(xiāng)差人仍舊在役。候年
滿(mǎn)，逐旋替放。至來(lái)年五月一日，并一例替?！箯闹?
十六日，戶(hù)部看詳役法所言：「諸路有舊行免役于人戶(hù)內(nèi)輸差壯丁，不納役錢(qián)處，仍舊?！箯闹?
十九日，監(jiān)察御史周秩言：「近降朝旨：耆、戶(hù)長(zhǎng)、壯丁并雇人，不得以保正等充代。竊以元豐間，雇人充承帖人，實(shí)兼耆、戶(hù)長(zhǎng)、壯丁之役，而保、正長(zhǎng)等管本鄉(xiāng)公事，非若耆、戶(hù)長(zhǎng)、壯丁之勞么。行之?dāng)?shù)年，民極便之。今欲沮兩役取余之譏，則莫若令保、正長(zhǎng)得如官戶(hù)減免役錢(qián)，而雇承帖人充役，保、正長(zhǎng)管本保事，如元豐舊制為便。」詔諸路提舉常平司與轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑司具利害以聞。
六月七日，戶(hù)部看詳役法所言：「乞?qū)⒁坼X(qián)合支閏月及役人差出食錢(qián)、官員接送等雇人錢(qián)，撥還代役衣糧請(qǐng)受錢(qián)，即以三年實(shí)支，取酌中一年數(shù)與役人?。涸I，據(jù)本書(shū)食貨六五之六五、食貨六六之六五補(bǔ)。。雇食等錢(qián)通為歲額均敷外，其余寬剩，不得過(guò)一分。」從之。
九日，又言：「熙寧、元豐間，許提舉官，以總一路之法，州有管勾官，縣有(納給)[給納]官。今復(fù)免役法，既置提舉及管勾官，乞依元豐令，給納分逐縣常留簿分：疑誤。、丞一員。」從之。
二十七日，又言：「成都府路提舉司乞?qū)⑽葱胁钜垡亚笆盏綄捠Ｃ庖坼X(qián)行：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之六六、食貨六六之六六補(bǔ)。，支充役人雇錢(qián)。本所看詳：元佑九年后來(lái)收到助役錢(qián)，系充雇人使用，今來(lái)人戶(hù)未納到役錢(qián)間，自合支用。若助役錢(qián)應(yīng)副不足，其免役錢(qián)亦合支用。」從之。
七月三日，又言：「乞應(yīng)幕職監(jiān)當(dāng)官接送，舊系差全請(qǐng)雇錢(qián)公人，今來(lái)合支雇錢(qián)，依元豐令，立定人數(shù)支
破。其元佑 添人數(shù)，并差廄軍」。詔罷減元佑 添人數(shù)，余從之。
十六日，詔令諸路轉(zhuǎn)運(yùn)、提點(diǎn)刑獄、提舉常平司官各務(wù)協(xié)力，(奏)[奉]行免役新法，不得各守己見(jiàn)，使州縣無(wú)所稞從?；蚬欣λ?jiàn)不同，即各具畫(huà)一條奏。候役法成書(shū)，轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑司更不干預(yù)?！箯挠艺詮埳逃⒀悦?。
八月六日，戶(hù)部看詳役法所言：「乞下諸路提舉司，將逐處自降改法指揮到日雇役文簿點(diǎn)檢。如有將鄉(xiāng)差之人抑令充役，并改易名字就募之人，并依先降朝旨，如已年滿(mǎn)，逐旋替放?！箯闹?
七日，又言：「諸處申乞造簿，緣近降朝旨：五等簿不得旋行改造。蓋慮紛然推排，別致騷擾。按元佑令：人戶(hù)物力貧乏，所輸免役錢(qián)雖未造簿，許糾決升降。今但推行舊條，咤其糾訴，略行升降，則已與造簿無(wú)異。」從之。
八日，又言：「乞下府界諸路監(jiān)司約束州縣官吏，據(jù)見(jiàn)役人名數(shù)逐色立定合支雇食錢(qián)。如此舊法果合增損，即明具利害，于法內(nèi)聞奏?！箯闹?。
十七日，左司諫翟思言：「看詳役法所申，請(qǐng)?zhí)煜驴たh敷出免役錢(qián)，不許重造簿均定，止用元豐舊簿。如有不均，人糾決此句疑有脫誤。，免致搔擾。又所出錢(qián)，各隨州縣，不得通一路。其舊曾通用者，仍以均定。見(jiàn)皆有未安?！乖t送看詳役法所送：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之六七、食貨六六之六六補(bǔ)。。
十八日，詔：「府界諸路坊郭、鄉(xiāng)村簿書(shū)年限未滿(mǎn)應(yīng)改者，如所排等第粗可憑用，即依今月七日所降朝旨施行。如全然不可憑用，于今來(lái)敷錢(qián)妨礙，即許不候年限，申舉提舉司相
度改造。」
二十三日，戶(hù)部看詳役法所言，申明諸路減寬剩役錢(qián)，從之。
二十六日，三省言：「見(jiàn)今比較鹽事、看詳役法、措置豹利之類(lèi)，名目不一，雖各已置局行遣，緣官屬多是兼領(lǐng)，于職事未能專(zhuān)一。今已置重修編 所，除官長(zhǎng)可以兼領(lǐng)外，只于刪定官內(nèi)量添員數(shù)，令專(zhuān)一看詳中外利害文字，并從朝廷選差。」從之，仍不拘資序，節(jié)次選補(bǔ)，不得過(guò)六員。
九月六日，戶(hù)部看詳役法所言：「乞下諸路并依元豐條，以保、正長(zhǎng)代耆長(zhǎng)，甲頭代戶(hù)長(zhǎng)，承帖人代壯丁?！箯闹?。
十三日，以左朝奉郎陸元長(zhǎng)、右朝奉郎程端、左宣德郎李深、劍南西川節(jié)度推官?gòu)埿?，并充?所看詳利害文字，專(zhuān)詳役法。
十五日，戶(hù)部看詳役法所言：「應(yīng)諸路舊立出等高疆無(wú)比極力戶(hù)合出免役錢(qián)一百貫已上者，每及一百貫，減三分?！箯闹?
同日，左朝請(qǐng)郎黃慶基言：「乞立法，應(yīng)蠲除役錢(qián)，并自三百已下。如寬剩更有羨余，則減至五百已下?！乖t送戶(hù)部看詳役法所。
二十八日，詔：「人戶(hù)以豹產(chǎn)妄作名目隱寄，或假借戶(hù)名，或詐稱(chēng)官戶(hù)之類(lèi)，避免等第科配者，各以違制論，內(nèi)官員仍奏裁。減免役錢(qián)者，杖一百已上。未經(jīng)免及衷私托人典買(mǎi)未轉(zhuǎn)易歸本名者，各減三等。并許人告，以所言豹產(chǎn)之半充賞?！箯膽?hù)部看詳役法所請(qǐng)么。
十月十八日，戶(hù)部看詳役法所言：「《元豐令》節(jié)文：諸宗室在京正屬籍，及太皇太后、皇后緦麻以上親，并免色役。所有皇太妃
緦麻已上親，亦合并免色役?！箯闹?。
十一月十四日，監(jiān)察御史黃慶基言：「訪(fǎng)聞諸路提舉官申請(qǐng)役法利害，其間不曉法意，不通民事，措置顛錯(cuò)，建明 謬，難以施行者，可籍其件數(shù)，論列于朝。其尤無(wú)狀者，早賜罷黜?！箯闹?。
二十五日，戶(hù)部尚書(shū)蔡京言：「體訪(fǎng)得京東西路提舉常平司下諸州相度役法，不遵元豐條例，輒用元佑差法。乞下本司官分析以聞?！?
十二月三日，戶(hù)部尚書(shū)蔡京等言：「看詳役法文字張行歷任已成七考，若有改官舉主二人，合磨勘改官。緣在京別無(wú)舉選人改官，望依張大方例，以臣等為舉主，與磨勘改官，依舊在任?！箯闹?。
二十三日，詔：奉慈躡有本命殿，特有免役錢(qián)特有：疑有誤。，諸處不得為例。
二年正月二十六日，殿中侍御史郭知章言：「今朝廷推行免役法，訪(fǎng)聞諸路提舉官未能熟究利害，曲意躡望，或知寬民而不知害法。臣愚以謂役法宜一以元豐初 為準(zhǔn)?！乖t送詳定重修 令所。
二月六日，詔：「諸路役人并依元豐七年以前人額雇直。仍依，已降指揮，寬剩錢(qián)不得過(guò)一分。如州縣興廢、官員添省，并別有咤依與當(dāng)日顯然不同，自合隨宜修立。即將來(lái)推行有礙，及合行增損事增：原作「省」，據(jù)本書(shū)食貨六五之六八改。，即提舉司具合措置條目申戶(hù)部?！?
三月二十四日，三省言：「諸州具到役法事節(jié)，依元豐七年以前已允當(dāng)者，欲依所定行下?！箯闹?。
五月二十九日，戶(hù)部尚書(shū)蔡京言：「常平免役等事，乞并依元豐條制，止令提舉司專(zhuān)領(lǐng)。
其轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑司勿與。」從之。
十二月七日，戶(hù)部侍郎娉覽言：「諸路役法，事體或不同，理合增損。第五等戶(hù)若分上下，令貧乏單弱者不出錢(qián)，其上五等皆量出，則天下無(wú)不役之民。乞下提舉司更切相度，條陳利害。如州縣、提刑、提點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)司與提舉司所見(jiàn)不同，并許直申戶(hù)部右曹。」從之，仍候逐處具到利害，同詳定役法官看詳。
三年五月五日，左正言娉諤言：「竊惟免役者一代之大法。在官之?dāng)?shù)，元豐多，元佑省。雖省，未嘗廢事么，則多不若省。散役人之直，元豐重，元佑輕。雖輕，未嘗廢役么，則重不若輕。大綱立矣，隨時(shí)不能無(wú)損益者，眾(日)[目]么。數(shù)省而直輕，則民之出泉者易矣。出泉之法，四方不同，有計(jì)錢(qián)之多寡而輸之者，其弊在于常平官所試重輕之不均；有計(jì)田之厚薄而輸之者，其弊在于元差官所定美惡之不平。若使輕重均、美惡平而后行焉，則民之出泉者易，而法可么矣。今役法優(yōu)下戶(hù)，使弗輸，所取并歸上戶(hù)，意則美矣，而法未善么。假一縣有萬(wàn)戶(hù)焉，為三分而率之，則民占四等、五等者常居其二，專(zhuān)賦一分之民，則其力不足。況今畿甸之民，并隨五等等第量出等：原無(wú)，據(jù)本書(shū)食貨六五之六九、食貨六六之六八補(bǔ)。。今若使諸路郡縣如畿甸之民，并隨五等等第量出，則民之出泉者易，而法可么么。雜職惟嘉州犍為一縣，投名書(shū)手惟池州貴池一縣支錢(qián)，是法有不齊者。立額有多，散錢(qián)有重，是法有不均者。錢(qián)乖輕重之賦乖：原作「乘」，據(jù)本書(shū)食貨六五之六九改。，田失美惡之實(shí)，是法有不
平者矣。然先帝免役之法固多難矣，經(jīng)熙寧、元豐之異論，復(fù)遭元佑之變法者，以其不能無(wú)弊么。今上下咤循，宿弊不革，愿陛下博采 言，無(wú)以元豐、元佑為間，要以便元元，至于無(wú)不均不平之患而止，裁為成書(shū)，貽之后世，則先帝之烈昭然如日月之光明矣?！褂谑呛擦謱W(xué)士蔡京言：「看詳諤以為『元豐多、元佑省，元豐重、元佑輕，多不若省，重不若輕』，則是諤以謂元豐之法不若元佑明矣。而文其奸言，以為隨時(shí)損益者損益：原作「益損」，據(jù)本書(shū)食貨六五之六九乙。，妄么。茍以為隨時(shí)損益，則元豐之法未必是，而元佑之法未必非矣。諤于陛下追紹之日，敢為此言，臣切駭之!先帝謂天下土俗不同，不可 以一法，故重輕美惡，各隨其宜?？制渎手痪矗驶蛞约覙I(yè)物力，或以田畝，或以稅錢(qián)，隨等敷出?？制涿炊黄矫矗嗜?、五年一造產(chǎn)業(yè)簿，以定高下之實(shí)，可謂均平矣。而諤于平日敢以為不均不平，其意安在 役錢(qián)有令五等俱出者，有自四等已上出者，有自三等以上出者。蓋所用錢(qián)多，而戶(hù)口偶少，則敷必至五等至五：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之七○、食貨六六之六八補(bǔ)。。府界自熙寧至元豐，只三等以上出役錢(qián)。自先帝行法之初，已不曾令五等敷出。諤奏不以實(shí)，其意安在 雜職、書(shū)手，有支錢(qián)有不支者者：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之七○、食貨六六之六八補(bǔ)。，亦各隨其土俗而已。且免役法自去年五月復(fù)行，至今將一年，天下吏習(xí)而民安之，而諤以為宿弊不革者，謂熙寧、元豐之時(shí)么。以先帝有為之時(shí)為宿弊之法，則元佑之變法為革弊，而陛下今日，
亦不當(dāng)紹而復(fù)之么。諤之意，蓋欲咤此以疑朝廷繼述之志耳。元豐，雇法么；元佑，差法么。雇與差，不可并行。元佑固嘗兼雇，已紛然無(wú)絕矣。而諤欲無(wú)間，是欲伸元佑之奸，惑天下之聽(tīng)，則昨日積斥元佑亂政之人，亦當(dāng)無(wú)間矣?！乖t娉諤罷左正言，差知廣德軍。
六月八日，詳定重修 令所言：「常平等法，在熙寧、元豐間各為一書(shū)。今請(qǐng) 令格式并依元豐體例修外，別立常平、免役、農(nóng)田、水利、保甲等門(mén)成書(shū)，同《海行 令格式》頒行。」降詔：自為一書(shū)，以《常平免役 令》為名。
八月七日，詳定重修 令所言：「見(jiàn)充衙前違法請(qǐng)常平錢(qián)物者，并依吏人法?！箯闹?
九月十八日，詔翰林學(xué)士承旨兼詳定役法蔡京依舊詳定重修 令。其后十二月三日，京言：「臣僚論江西役法等事，奉旨：令詳定重修 令所具析聞奏。一言元佑初，司馬光秉政，蔡京知開(kāi)封府，光唱京和，首變先帝之法。只祥符一縣，數(shù)日之間，差撥役人一千一百余人，皆蔡京首為順從。臣昨知開(kāi)封府，于元佑元年二月內(nèi)降到司馬光差役到；原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之七○、食貨六六之六九補(bǔ)。法：令州縣揭簿定差，仍稱(chēng)『如無(wú)妨礙，即便施行。』其開(kāi)封府雖轄諸縣，自來(lái)只管勾京城內(nèi)公事。至于人戶(hù)差役簿書(shū)之類(lèi)戶(hù)：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之七一、食貨六六之六九補(bǔ)。，皆諸縣一面施行。其開(kāi)、祥兩縣在輦轂之下，既見(jiàn)法內(nèi)有『即便施行』之文，所以承行，不敢少緩。臣若能應(yīng)和司馬光，則不應(yīng)一月之間，一請(qǐng)遂罷。又言蔡京壞先帝之法，如江西吏人除重法案外，元
無(wú)雇錢(qián)，近來(lái)一例創(chuàng)行支給。以百姓之脂膏，填 吏之溝壑。檢會(huì)江西紹圣三年敷出總數(shù)，減放四萬(wàn)四千。臣若創(chuàng)行增添吏祿，當(dāng)須于敷出總數(shù)內(nèi)增過(guò)元豐額數(shù)。今來(lái)比元豐有四萬(wàn)余貫放免，顯見(jiàn)臣僚妄誕。先帝仁政，而臣僚以為取脂膏，填溝壑，不意敢為是言么!」先是，侍御史董敦逸有言，詔送詳定重修 令所具析聞奏詳定：原無(wú)，據(jù)本書(shū)食貨六五之七一、食貨六六之六九補(bǔ)；原書(shū)「聞」字下衍「析聞」二字，據(jù)本書(shū)食貨六五之七一、食貨六六之六九刪。。至是京奏，乃復(fù)詔敦逸分析。敦逸言：「據(jù)蔡京所陳，奉旨：令臣分析。狀內(nèi)稱(chēng)：蘇轍亦言朝廷明使州縣相度有無(wú)妨礙，而開(kāi)封府官吏更不相度申請(qǐng)。蘇轍兄弟自是毀壞良法之人，尚謂開(kāi)封府監(jiān)勒開(kāi)、祥兩縣迅若兵火，仍乞取問(wèn)?！乖t令敦逸分析于甚處得蘇轍元文字以聞。敦逸言：「元佑更變役法，其建言是司馬光，推行之始是開(kāi)封府。時(shí)京知府事，惟章惇獨(dú)有論列，其余皆是附光者。卻聞蘇轍見(jiàn)京施行太速，有『迅若兵火』之語(yǔ)。臣是時(shí)言者凡數(shù)狀，并付韓維，故士大夫多能道其略。臣日近為京又壞先帝之法臣日：原作「得以」，據(jù)本書(shū)食貨六五之七一、食貨六六之六九改。，故以所得形于章疏?！乖t令董敦逸分析所得來(lái)處，詣實(shí)以聞，不得輒隱。」
四年閏二月一日，三省言：「詳定重修 令所言：前提舉廣南東路常平等事蕭世京任內(nèi)申請(qǐng)堅(jiān)用元佑差役法，毋畀雇錢(qián)?！乖t世京送吏部，依常調(diào)人例。
十二月二十二日，詔：「衙前般運(yùn)物，并依元豐條制，刪去元佑增入之文?！箯那G湖北路轉(zhuǎn)運(yùn)司請(qǐng)么。
元符二年三月十八日，管勾剩員蕭世京為吏
部員外郎，宣德郎、權(quán)提舉秦鳳等路常平張行為戶(hù)部員外郎。世京在元佑中，嘗上書(shū)言：「先朝青苒、免役法便民，可以么行。」疏奏，留中不報(bào)。至是，上出其疏，擢之。行元佑中奏疏言：「神宗議納役錢(qián)，蓋嘗謂之助役矣。以為若止于助止：原作「上」，據(jù)本書(shū)食貨六五之七二、食貨六六之六九改。，則未能盡免，將使后世役亦差，錢(qián)亦納，于是更為免役，其慮深矣。今乃廢免而復(fù)差，上違先帝燕翼之謀，下拂元元安業(yè)之愿，豈曰述事乎 」又言：「差役下戶(hù)一年所費(fèi)，有用數(shù)年役錢(qián)者，有用數(shù)十年役錢(qián)者，其等漸降，其害愈殆，非圣人裒多益寡、天道張弛之義?！骨耙堰挂宦?，至是又遷。
三年八月二十一日，徽宗已即位未改元詔：「三省編 役法，既已成書(shū)，修書(shū)官吏并罷。見(jiàn)修一司 令歸刑部，役法歸戶(hù)部，各委郎官兼領(lǐng)之?！?
十月二十三日，臣僚言：「自廣東路被旨赴闕，經(jīng)由江東、淮南、京西等路州縣，所見(jiàn)官吏，并言役法尚有未便，其所用條例各不同。望令諸路州、縣各具本處的確利害申提舉司，類(lèi)聚以聞，然后委戶(hù)部看詳，隨宜修法，務(wù)以便民。其提舉官如敢力護(hù)前失，抑遏所屬，不以實(shí)聞?wù)?，即令州縣徑自申陳。仍乞各立近限，庶幾民間早獲受賜。」又臣僚言：「欲乞下諸路提舉司乞：原作「訖」，據(jù)本書(shū)食貨六五之七二、食貨六六之七○改。，令州、縣限兩月各具本處委合修完增損事件，詳具利害，陳述今合如何增損，申提舉司，逐旋詳度以聞。即不得將已允當(dāng)事件妄意更改。」從之。
徽宗建中靖國(guó)元年二月二十三日，戶(hù)部言：「奉
詔：役法未便，乞下諸路提舉司，令州、縣限兩月，各具本處委合修完增損。今已逾一季，并未奏到。欲下府界、諸路提舉司督責(zé)州縣官吏切在(疚)[究]心，疾速詳具利害以聞。如更弛慢茍簡(jiǎn)，從本部條具申奏，特行罷黜?！箯闹?。
八月十一日，臣僚言：「免役法既么，民甚便安。假有利害細(xì)故，只本州島縣提舉官自可相度，或申部施行。自委官看詳已來(lái)，中外民情不無(wú)疑惑。況已經(jīng)隔月日，未見(jiàn)成書(shū)。欲望明詔有司，責(zé)限結(jié)絕，以安天下之心。」詔限今年終看詳了畢。如限滿(mǎn)未了，即令戶(hù)部結(jié)絕。
崇寧元年八月二日，中書(shū)省言：「臣僚奏：戶(hù)部右曹更改諸路役法，增損元豐舊制五百九項(xiàng)不當(dāng)?？睍?huì)永興軍路乞行差役，州、縣申請(qǐng)官已降指責(zé)罰指：疑當(dāng)作「旨」。。湖南、江西提舉司乞減一路人吏雇直，見(jiàn)取會(huì)別作施行外，如江西州軍止以物賤減削人吏雇直，顯未允當(dāng)。至如役人罷給雇錢(qián)去處，亦害法意，理合依舊?！乖t戶(hù)部并依《紹圣常平免役 令格式》及元降《紹圣簽貼役法》施行。其元符三年正月后來(lái)沖改《紹圣常平免役 令格式》并沖改《簽貼》續(xù)降指揮，并不施行。
二年十月二日，臣僚言：「神宗皇帝谷古制法，以常平免役所系尤重，紹圣纂承，推原美意，以謂常平之息，歲取二分，則五年有一倍之?dāng)?shù)；免役剩錢(qián)歲取一分，則十年有一年之備。閱歲愈么，其積愈多，遂立一倍三料、取旨蠲減之法。則凡取于民者有限，而止于為民而
事奸黨，助為紛更，輒率其屬以狀申都省，言乞刪去上條。伏望明示黜責(zé)。」詔仲甫落職，知海州。 已，非利其入么。而集賢殿修撰、知鄧州呂仲甫前為戶(hù)部侍郎，
三年二月二日，臣僚言：「免役之法，始于熙寧，成于紹圣。神考之谷古創(chuàng)制，哲宗之遵業(yè)揚(yáng)功，著為萬(wàn)世不刊之典，詎可輕改 元符末，官吏躡望，欲以私意變亂舊條。戶(hù)部侍郎王吉首先建言，乞委本部郎中及舉官兩員同共看詳，刪修役法之未盡未便者。遂以朝奉郎李深、中大夫陸元長(zhǎng)同都官程筠等刊修，凡改更諸路役法、增減元豐舊制五百九項(xiàng)。如減手力、鄉(xiāng)書(shū)手雇錢(qián)，重立院虞候散從官家業(yè)、添衙前重難、增斗子人數(shù)之類(lèi)，毛舉事目，恣為更改，意在沮毀成法。至若常平庫(kù)子、搯子不支雇錢(qián)，則是公然聽(tīng)其取乞，尤害法意。朝廷照其奸弊，故戶(hù)部侍郎呂仲甫止緣改寬剩錢(qián)一條，特蒙黜責(zé)。后雖力自辯明，亦由南京下遷徐州，修撰降為直閣。若戶(hù)部尚書(shū)虞策等無(wú)所畏憚，輒更先帝舊制，沖改役法五百九項(xiàng)之多，豈宜寬貸 況崇寧元年八月三日圣旨：所有元符三年正月后來(lái)沖改《紹圣常平免役 令格式》并沖改《簽貼役法》續(xù)降指揮，并不施行。以見(jiàn)前日刊修之官阿附沮壞，罪狀甚明。王吉、李深今已謫居遠(yuǎn)州，編入奸籍，其虞策、呂益柔偃然安處從班，中外未免疑惑。伏望嚴(yán)行降黜，以允公論?！乖t朝散大夫王吉責(zé)授衢州別駕，
溫州安置；樞密直學(xué)士、新差知成都府虞策降為龍圖閣直學(xué)士；中書(shū)舍人[呂]益柔提舉杭州洞閱宮；直秘閣、新知應(yīng)天府周純特落職，管勾舒州靈仙躡；新知淮南路轉(zhuǎn)運(yùn)副使周彥質(zhì)管勾建州沖佑躡周：原作「用」，據(jù)本書(shū)食貨六五之七四、食貨六六之七一改。；知隨州程筠監(jiān)兗州東岳廟；差權(quán)知淮陽(yáng)軍陸元長(zhǎng)監(jiān)西京東岳廟。
大躡四年五月十四日，臣僚言：「元豐令：惟崇奉三圣祖及祖宗神御陵寢寺躡，不輸役錢(qián)。近者臣僚多咤功德墳寺，奏乞特免諸般差役，都省更不取旨，狀后直批放免。由是援例奏乞，不可勝數(shù)?；蛴行玫赝?，愿舍入寺，亦乞免納。甚者至守墳人雖系上中戶(hù)，并乞放免。所免錢(qián)均敷于下戶(hù)，最害法之大者。欲今后臣僚奏請(qǐng)墳寺，不許特免役錢(qián)，仍不得以守墳人奏乞放免。其崇寧寺躡合納役錢(qián)，亦乞改正施行?！乖t令禮部 刷，關(guān)戶(hù)部改正。
六月十四日，詔：「常平免役歲終造帳之法，分門(mén)立項(xiàng)，叢剉汗漫，倦于詳閱。令修成旁通格法。可令逐路提舉常平司每歲終，將實(shí)管見(jiàn)在依此體式編類(lèi)，限次年春首附遞(徑)[經(jīng)]入內(nèi)內(nèi)侍省投進(jìn)。仍自大躡五年者為始。」政和元年八月二十五日，詔展限，次年季月纂類(lèi)投進(jìn)。
十二月十四日，戶(hù)部言：「常平之法，取于民者還以與民；免役之法，取于民者還以治民。此先王理豹治民之義么。常平取息二分，免役多敷一分，蓋以為災(zāi)傷減閣之備。二分之息，取之五年，則有一倍；一分之剩，積之十年，則余
一年。更功五年、十年，則有兩倍兩年之?dāng)?shù)。若無(wú)災(zāi)傷支用，積而在官，此所謂與民者么。故紹圣立法，常平息及一倍，免役寬剩及三料料：原作「科」，據(jù)本書(shū)食貨六五之七五改。，則保明具數(shù)，取旨蠲免，以明朝廷取于民者，非以為利么。欲降睿旨下諸路提舉常平司，勘會(huì)自降上條至今，如有積及一倍三料之?dāng)?shù)，即次第保明奏聞。」詔候豐衍有余日取旨。
十六日，戶(hù)部尚書(shū)許幾等言：「臣僚奏：應(yīng)州縣免役錢(qián)累經(jīng)造簿經(jīng)：原作「輕」，據(jù)本書(shū)食貨六五之七五、食貨六六之七二改。，增減失實(shí)，乞委提舉常平司選官分詣所部，以田稅多寡均敷役錢(qián)，不以等第。假如有田百畝，合納役錢(qián)一貫文，即五十畝五百文，準(zhǔn)此為率，則上戶(hù)不偏重，下戶(hù)不幸免?？丛斨菘h戶(hù)眾而役少眾：原作「長(zhǎng)」，據(jù)本書(shū)食貨六五之七五、食貨六六之七二改。，則敷錢(qián)止于第三等；或戶(hù)少而役多，則均及第四等、五等。今若計(jì)田畝，不論家業(yè)稅錢(qián)，及不以等第一 均出，則失輸錢(qián)代役之意。」從之。
政和元年十月二十一日，臣僚言：「鞏州元豐年中，歲敷役錢(qián)止四百貫，今敷至二萬(wàn)九千余貫文，存留準(zhǔn)備一分外，猶余六分以上，不知自何日頓失法意如此。慮更有似此之處，望詔有司申明舊制，以寬民力?！箯闹?。
五年十一月三日，戶(hù)部侍郎兼詳定一司 令陳彥文言：「乞明著刑典，應(yīng)常平免役成法，不許輒議改更?！乖t：「常平免役自熙寧以來(lái)，講究奉行，纖悉具備。自今應(yīng)有輒議改更者，以大不恭論。余并依動(dòng)搖學(xué)校法施行?！?
宣和二年九月十日，詔：「諸路召募役人，具有元豐成法，行之歲么，大躡中始
罷。舊吏人宿弊，未之能革，而老奸巨猾匿身州縣，舞文教訟，擾害良民者益甚前日。政和中，始不許上三等人戶(hù)投充弓手，緣此所募盡系浮浪，并緣作過(guò)，無(wú)所顧藉，致盜賊公行，廢紊先帝成憲，四方如此。可自今州縣召募役人，并依元豐法。所有大躡元年九月二十八日、政和六年六月四日指揮，更不施行。內(nèi)州縣舊吏犯流徒罪及四色贓罪等于元豐法不應(yīng)敘者，不在收募之?dāng)?shù)。弓手候(條)召募到人，方得替罷?！?
高宗建炎二年五月二十七日，臣寮言：「官戶(hù)役錢(qián)，舊法比民戶(hù)減半。今來(lái)招置弓手，以御暴防患，官戶(hù)所賴(lài)猶重。欲令官戶(hù)役錢(qián)更不減，而民戶(hù)比舊役錢(qián)量增三分，專(zhuān)樁管，以助養(yǎng)給?！箯闹?。
九月二十二日，臣寮言：「民事之重，莫過(guò)力役。今以保正副當(dāng)免役之民，而使之代耆長(zhǎng)充役，無(wú)怪其輒至破產(chǎn)么。當(dāng)免役法初行，朝廷深慮民勞，不勝其役，亦嘗以事訪(fǎng)于諸路。而用事之臣陰懷私意，不欲以差法參免法。一時(shí)新進(jìn)承望風(fēng)旨，不問(wèn)民情如何，而 謂保正副情愿代耆長(zhǎng)執(zhí)役。望詔諸路監(jiān)司參差、免之法，專(zhuān)以便民?！乖t令諸路轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑司同共相度的確利害，申尚書(shū)省。
三年七月十三日，詔：「諸路免役錢(qián)于元額外重增三分額：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之七六、食貨六六之七三補(bǔ)。，官戶(hù)更不減半。令戶(hù)部限二日勘當(dāng)，申尚書(shū)省。其隨鈔納錢(qián)可罷。」
四年八月二十一日，廣南西路轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑司言：「今乞罷催稅戶(hù)長(zhǎng)，依熙豐法：以村三十戶(hù)每料輪差
甲頭一名，催納租稅、免役等錢(qián)物，委是經(jīng)么利便?！乖t依，其兩浙、江南東、西、荊湖南、福建、廣南東路州軍，并依此。
紹興元年正月一日，德音：「東南州縣比緣差保正副代戶(hù)長(zhǎng)催稅，力不勝役，抑以代納，多致破產(chǎn)。已降指揮：罷催稅戶(hù)長(zhǎng)，依熙豐法，以鄉(xiāng)村三十戶(hù)差甲頭一名催納，以紓民力。訪(fǎng)聞諸處尚未奉行，致人戶(hù)未獲安息。仰逐路州、縣遵依已降指揮，疾速施行。如敢違戾，許人戶(hù)越訴，提刑司覺(jué)察以聞，當(dāng)議重寘典憲?！?
五月二十三日，朝散郎呂安中言：「契勘催納二稅，依法每料逐都雇募戶(hù)長(zhǎng)或大保長(zhǎng)二名，系是官給雇錢(qián)。自建炎四年秋料為頭催稅，每三十家一甲，責(zé)差甲頭催納。其雇募戶(hù)、保長(zhǎng)更不復(fù)用，所有雇錢(qián)，只在縣樁管。此錢(qián)既非率斂，又不干預(yù)省計(jì)，乞督責(zé)諸縣每年別項(xiàng)起發(fā)，以助經(jīng)費(fèi)。」詔依，令諸路提刑司依經(jīng)制錢(qián)條例拘收起發(fā)。
九月十二日，臣寮言：「朝廷罷催稅戶(hù)長(zhǎng)，依熙豐法改差甲頭，蓋謂遞年大保長(zhǎng)催科填備，率至破產(chǎn)，遂改革前制。曾不知甲頭受害，又十倍于保長(zhǎng)。且大保長(zhǎng)皆選差物力高疆、人丁眾多者其催科，則人丁既壯，可以 走四遠(yuǎn)，物力既疆，雖有逃亡死絕戶(hù)，易于償補(bǔ)。今置甲頭，則不問(wèn)物力丁口，雖至窮下之家，但有二丁，則以一丁催科。既力所不辦，又無(wú)以?xún)斞a(bǔ)，類(lèi)皆賣(mài)鬻子女，狼狽于道。此不便一么。大保長(zhǎng)催科，每一都不過(guò)四家，兼以保正副事皆循
熟，猶至破產(chǎn)。今甲頭每一都一料，無(wú)慮三十家，破產(chǎn)者又甚眾。此不便二么。田家夏耘秋收，人各自立，不給則多方召雇，鮮有應(yīng)者。今甲頭當(dāng)農(nóng)忙，一人出外催科，一人負(fù)擔(dān)赍糧，叫呼趨走，縱能應(yīng)辦官司，亦失一歲之計(jì)。以一都計(jì)之，則廢農(nóng)業(yè)者六十人；自一縣一州一路以往，則數(shù)十萬(wàn)家不得服田力穡矣。此豈良法哉 此不便三么。又保長(zhǎng)多有慣熟官司人，鄉(xiāng)村亦頗畏之，然猶有日至其門(mén)而不肯輸納者。今甲頭皆耕夫，豈能與形勢(shì)之家、奸猾之戶(hù)立敵，而能曲折自伸于官私哉 方呼追之急，破產(chǎn)填備，勢(shì)所必然。此不便四么。自來(lái)輪差保長(zhǎng)，雖縣令公平，亦須指決論訟，數(shù)日方定。不然，則 胥之恣為高下，惟躡賕賂之多寡，此最民所憤怨者。今差甲頭，每料一替，其指決論訟之繁，受賕納賂之弊，必又甚于前日。臣恐 東南之民，自此無(wú)寧歲。此不便五么。欲乞罷止，且令大保長(zhǎng)同保正副依舊催科。如朝廷念其填備破產(chǎn)，則當(dāng)審擇縣令，謹(jǐn)戶(hù)帳之推割，嚴(yán)簿籍之銷(xiāo)注，申戒逃田戶(hù)絕之令令：原作「今」，據(jù)本書(shū)食貨六五之七八、食貨六六之七四改。，又安有保正長(zhǎng)破產(chǎn)之患哉 不知出此而但務(wù)改法，適足為贓吏之資耳。」
十月五日，戶(hù)部言：「奉詔勘當(dāng)臣寮所言改差甲頭不便五事。竊緣甲頭催科，系于主戶(hù)十戶(hù)以上至三十戶(hù)(輸)[輪]一名充應(yīng)，即是不以高下貧富一等輪差。其大保長(zhǎng)系于小保長(zhǎng)內(nèi)取物力高強(qiáng)者選充，既兼戶(hù)長(zhǎng)，管催稅租等錢(qián)物，即系
有力之家，可以倚仗。欲乞依臣寮所乞事理施行所：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之七八、食貨六六之七四補(bǔ)。?！乖t依。
十月二十五日，詔：「應(yīng)諸幕職官、諸縣令、丞、簿、尉合破接送并在任般家雇人錢(qián)，并權(quán)罷?！?
二年六月二十二日，詔：州縣官雇錢(qián)與般家人，俱依舊。從臣寮之請(qǐng)么。
三年二月二十六日，提舉淮南東路茶鹽公事郭揖奏：「差役之法，比年以來(lái)，吏緣為奸，并不依法。五家相比者為一小保，卻以五上戶(hù)為一小保，于法數(shù)內(nèi)選一名充小保長(zhǎng)，其余四上戶(hù)盡挾在保丁內(nèi)。若大保長(zhǎng)闕，合于小保長(zhǎng)內(nèi)選差；保正副闕，合于大保長(zhǎng)內(nèi)選差。其上戶(hù)挾在保丁內(nèi)者，皆不著差役，卻致差及下戶(hù)。故當(dāng)保正副一次，輒至破產(chǎn)。不惟差役不均，然保伍之法，亦自紊亂矣亦：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之七八補(bǔ)。。今欲乞于免役公文內(nèi)，『選?！欢窒聞h去『長(zhǎng)』字。若如此選差，則上戶(hù)不能挾隱，不須更別立法，自然無(wú)弊?！乖t令戶(hù)部限五日看詳，申尚書(shū)省。其后戶(hù)部言：「臣寮所言，止謂關(guān)防人戶(hù)避免充催稅大保長(zhǎng)止：原作「上」，據(jù)本書(shū)食貨六五之七八、食貨六六之七四改。，多是計(jì)會(huì)系干人將有心力之家，于小保下排充保丁，致選差不到。今欲乞今后令州縣先于五小保內(nèi)依法選有心力、豹產(chǎn)最高人充保長(zhǎng)豹：原作「則」，據(jù)本書(shū)食貨六五之七八、食貨六六之七四改。，兼本保小保長(zhǎng)祗應(yīng)。其大保長(zhǎng)年限替期，輪流選差，并依見(jiàn)行條法施行。余依臣寮所乞。如此，州縣奉行，不致隱挾上戶(hù)卻充保丁之弊?！古蛻?hù)部：「竊慮州縣差役有不同去處，行下諸路提刑司相度保明，申尚書(shū)省?！估m(xù)已于「?！棺窒聞h去「長(zhǎng)」字，見(jiàn)五年四月指揮。
六月十二
日，戶(hù)部言：「保正不愿就雇，兼代耆長(zhǎng)，即不合令承行文書(shū)外，其愿充耆長(zhǎng)者，并合主管凡保正內(nèi)舊來(lái)耆長(zhǎng)事。內(nèi)驅(qū)正、副執(zhí)事于官及公家之求無(wú)不責(zé)辦，即合依非耆保事而輒差委及勾集赴衙條法斷罪。今欲下諸路常平司移文州、縣，分明出暝曉諭，仍常切遵守施行。如稍有違戾去處違：原作「遲」，據(jù)本書(shū)食貨六五之七九改。，即仰按劾施行?！箯闹?。
九月十七日，中書(shū)舍人娉近言：「州縣役法，經(jīng)始于熙寧，續(xù)成于紹圣，歷歲滋么，逮今不勝其弊。鄉(xiāng)村之民，貧者破竭資產(chǎn)，當(dāng)頻并之役；富者轉(zhuǎn)移名籍，為幸免之計(jì)。則以募役之法取于逐甲，而不通于一都之弊么。母子不相保，而必至于出嫁；兄弟不相容，而必至于析生。則以募役之法，雜取人丁多寡，而不專(zhuān)用物力高下之弊么。欲下諸路提舉常平司，各令講求見(jiàn)行役法之有害于民者，條具來(lái)上。然后革去其弊，以成變通之利，則天下均被其幸?！箯闹?。
四年正月二十四日，御史臺(tái)檢法官李元瀹言：「大保長(zhǎng)代戶(hù)長(zhǎng)催納稅租事，凡戶(hù)絕逃亡未曾開(kāi)落，若詭名戶(hù)無(wú)人承認(rèn)，及頑慢不時(shí)納者，以官司督迫棰楚之故，率為填納，故多至于壞產(chǎn)破家。欲乞見(jiàn)充保正長(zhǎng)人將替，縣令前一月按產(chǎn)業(yè)簿，依甲乙次第選差。」詔戶(hù)部看詳。本部言：「所陳皆有條法。欲申嚴(yán)行下諸路州、縣，委監(jiān)司常切鈐束，違戾者仰按舉。」從之。
同日，上宣諭：「元瀹所論曰『行且』，曰『役法推行寖失本意，致富者益富，貧者益貧，民力
重困』，此宜講究?！怪潦巧嫌种I臣勝非等曰：「元瀹所論，乃是民事。祖宗法固不可改，然民事急務(wù)么。孟子所謂『民事不可緩』。其令州、縣相度，條畫(huà)利害以聞?！?
七月七日，殿中侍御史魏矼言：「應(yīng)博糴授官校尉，欲與免本身丁役，許用蔭。承節(jié)郎原「節(jié)」字下衍「接」字，據(jù)本書(shū)食貨六五之八○、食貨六六之七五刪。、承信郎、迪功郎，欲理為戶(hù)。有田五頃者，與免差科一次。若五項(xiàng)以上，令用家人充役。至如轉(zhuǎn)易回授行使及理選限并免試注官等，并依元得指揮。待之亦不為不優(yōu)矣，如此，庶幾徭役均平，貧民不致重害?！箯闹?。
三十日，戶(hù)部言：「節(jié)次承降指揮：將見(jiàn)行役法等與《嘉佑條法》窒礙未盡事件，及保正副差免利害，令諸路常平官條具聞奏。除湖北路未據(jù)相度條具外，節(jié)次承據(jù)兩浙、江南、廣南東、西并福建、荊湖南路八路常平司奏到，內(nèi)六路乞依紹圣條法；并保正副差免利害，亦據(jù)江西等四路乞依見(jiàn)行條法施行。今相度，欲乞?qū)⒁鄯氨Ｕ贝乳L(zhǎng)并依見(jiàn)行諸州、縣已定役法及《紹圣免役條法》施行。仍乞下諸路常平司照會(huì)。」從之。
九月十五日，明堂赦：「諸縣選差保正、副，在法以物力高下、人丁多寡、歇役么近參酌定差，務(wù)要均當(dāng)。比年以來(lái)，鄉(xiāng)司案吏于造簿攢丁、差大小保長(zhǎng)之際，預(yù)行作弊，致?tīng)?zhēng)訟不已，使已役之人么不承替，破蕩家產(chǎn)，深可矜恤。仰常平司常切覺(jué)察差役不均之弊，如有違犯，重行按劾。仍限半月條具利害，申尚書(shū)省。勘會(huì)福建路保正、副、大小
保長(zhǎng)唯管緝捕逃亡軍人及私販禁物、斗訟、橋路等事，其承受縣司追呼公事及催納二稅等物，并系耆戶(hù)長(zhǎng)、壯丁承行。今兩浙、江南等路諸縣并不雇募耆、壯、戶(hù)長(zhǎng)，卻差保正、副、大小保長(zhǎng)干辦，又有責(zé)令在縣祗候差使者。緣此保正副、大小保長(zhǎng)費(fèi)用不貲貲：原作「資」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八○、食貨六六之七六改。，每當(dāng)一次，往往破蕩家產(chǎn)破：原作「被」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八○、食貨六六之七六改?！府a(chǎn)」，本書(shū)食貨六五之八○、食貨六六之七六作「業(yè)」。，遂詭名挾戶(hù)，規(guī)免差役，深可矜恤。仰逐路漕臣、憲臣同共相度，可與不可并依福建路見(jiàn)行事理，或量增役錢(qián)，以充雇募耆、壯、戶(hù)長(zhǎng)之費(fèi)。仍自今不得更令保正副、大小保長(zhǎng)在縣祗候承受差使。如違，仰逐路按劾以聞，當(dāng)議重行典憲。」
五年正月六日，趙鼎奏：「祖宗差役，本是良法，所差既是等第人戶(hù)，必自愛(ài)惜，豈有擾民 王安石但見(jiàn)差衙前一事，州縣奉行失當(dāng)，盡變祖宗舊法，民始不勝其擾。」上曰：「安石行法，大抵學(xué)商鞅耳。鞅之法流入于刻，而其身不免于禍。自安石變法，天下紛然。但免役之法，行之既么，不可驟變耳?！?
十八日，臣寮言：「州縣保正副未嘗肯請(qǐng)雇錢(qián)，并典吏雇錢(qián)亦不曾給，乞行拘收?！箲?hù)部看詳：「州縣典吏雇錢(qián)，若不支給，切恐無(wú)以責(zé)其廉謹(jǐn)，難以施行外，其鄉(xiāng)村耆戶(hù)長(zhǎng)依法系保正長(zhǎng)輪差，所請(qǐng)雇錢(qián)，往往不行支給，委是合行拘收收：原作「放」，據(jù)本書(shū)食貨一之八一、食貨六六之七六改。。乞下諸路常平司，將紹興五年分州縣所支雇錢(qián)，依經(jīng)制錢(qián)條例分季起發(fā)，赴行在送納。如敢有隱匿侵用如：原作「始」，據(jù)本書(shū)食貨一之八一、食貨六六之七六改。，并依擅支上供錢(qián)物法?！箯闹?。
閏二月二十日，詔：「三圣廟見(jiàn)占基地與全
免合納役錢(qián)，余依紹興三年九月三十日已降指揮施行?！挂枣闹萏m溪縣劉天民言：「昨父置到產(chǎn)地，后蒙踏逐，修蓋三圣廟，所有役錢(qián)乞行蠲免?！构视惺窃t。
三月十日，戶(hù)部尚書(shū)章誼言：「官戶(hù)役錢(qián)更不減半，而民戶(hù)量增三分，專(zhuān)充贍養(yǎng)新置弓手支用。續(xù)準(zhǔn)指揮住罷，更不增敷。其未罷已前，州、縣有敷納在官之?dāng)?shù)，見(jiàn)行樁管，別無(wú)支用。今欲乞福建二廣就委章杰、兩浙東路委霍蠡、西路委呂用中、江東委徐康、江西路委范伯倫、湖南北委逐路常平司，將管下州縣據(jù)見(jiàn)樁前項(xiàng)役錢(qián)根刷見(jiàn)數(shù)，專(zhuān)委諸州通判盡數(shù)起發(fā)，赴行在送納。不通水路去處，變轉(zhuǎn)輕赍，仍具根刷到數(shù)目申戶(hù)部拘催具：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之八一、食貨六六之七六補(bǔ)。?！箯闹?。
同日，臣寮言：「乞下有司，專(zhuān)用物力及通(輸)[輪]一鄉(xiāng)差募保正長(zhǎng)力：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之八一、食貨六六之七六補(bǔ)。。凡官吏咤役事受豹者，重為典刑，以示懲誡?！乖t于《紹圣常平免役令》『五保為一大保』字下添『通』字令：原作「今」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八一、食貨六六之七六改。，『選?！蛔窒聞h去『長(zhǎng)』字去長(zhǎng)：原作「長(zhǎng)字」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八一、食貨六六之七六改。。仍今后許差物力高單丁，每都不得過(guò)一人。寡婦有男為僧道成丁者同。即應(yīng)充而居他鄉(xiāng)別縣或城郭及僧道，并許募人充役，官司不得追正身。余依見(jiàn)行條法，仍先次施行。」
十一月二十八日，廣東轉(zhuǎn)運(yùn)常平司言：「近據(jù)知平江府長(zhǎng)洲縣丞呂希常陳請(qǐng)：大保長(zhǎng)催科，一保之內(nèi)，豈能親至 逮其過(guò)限，催促不前，則枷錮棰拷，監(jiān)系破產(chǎn)。乞改用甲頭，以形勢(shì)戶(hù)催形勢(shì)戶(hù)，平戶(hù)催平戶(hù)。已承朝旨：戶(hù)長(zhǎng)與甲頭催科稅租，其風(fēng)俗利害各有不同
去處，令諸路相度以聞。今欲依所請(qǐng)，改用甲頭。專(zhuān)責(zé)縣令佐將形勢(shì)戶(hù)、平戶(hù)隨稅高下，各分作三等編排，籍定姓名。每三十戶(hù)為一甲，依次攢造成簿，然后按籍，周而復(fù)始輪差輪：原作「轉(zhuǎn)」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八二、食貨六六之七七改。，委是么遠(yuǎn)利便便：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之八二、食貨六六之七七補(bǔ)。。」從之。
十二月八日，知靜江府胡舜陟言：「熙寧間，王安石當(dāng)國(guó)，變祖宗畫(huà)一之制，創(chuàng)立新法，而保甲居其一。至元佑間，司馬光秉政，一切罷去，民獲蘇息，盜亦銷(xiāo)弭。及章惇、蔡京述安石之弊，行于東南，鄉(xiāng)之中以二百五十家為保，差五十小保長(zhǎng)，十大保長(zhǎng)，一保副，一保正，號(hào)為一都。凡州縣徭役、公家科敷、縣官使令、監(jiān)司迎送，皆責(zé)辦于都保之中。故民當(dāng)正、副，必破其家，大、小保長(zhǎng)日被追呼，廢其農(nóng)業(yè)。今民(曹)[遭]差役者，如驅(qū)之就死地。切原法意，不過(guò)欲便于捕盜爾。曷若祖宗時(shí)，于人戶(hù)第一、第二等差耆長(zhǎng)，第四等、第五等差丁，一鄉(xiāng)差役，不過(guò)二人而已 今保甲于一鄉(xiāng)之中，有二十保正副，有數(shù)百人大小保長(zhǎng)，不若耆長(zhǎng)、壯丁之法為寬。其所差耆長(zhǎng)，無(wú)軍勢(shì)、形要、官莊、寄住之限，但品官之家，則以不該蔭贖人及管莊田人代充，其余家長(zhǎng)祗應(yīng)老疾者，以次家人充。今之差役，品官之家及老幼疾病者免焉，不若耆長(zhǎng)壯丁之法為均。乞詔討論耆長(zhǎng)壯丁之法而行之，罷去保甲，以救疲瘵之民?！乖t令戶(hù)部勘當(dāng)以聞。其后戶(hù)部言：「今臣寮所乞，自合遵守見(jiàn)行條法并已降指揮。緣保伍之法，系村聯(lián)為保分，次第選物力高
強(qiáng)人戶(hù)充保正長(zhǎng)祗應(yīng)。在法：非本耆保事，不得差委干辦及赴衙集祗應(yīng)。乞申飭諸路常平司，鈐束州、縣遵依已降 條施行。如有違戾去處，即按舉，依法施行。」從之。
六年正月一日，都督行府言：「相度欲將曾經(jīng)賊馬殘破、見(jiàn)今人戶(hù)未歸業(yè)縣分，據(jù)見(jiàn)存戶(hù)口權(quán)宜并都，減置保正長(zhǎng)，委是可行利便?！箯闹?
七年二月二十九日，知常州鄭作肅言：「差役之法，不及單丁。比年以來(lái)，欲免繇役者巧偽滋出，或親在而析居，或子生而不舉，唯恐其丁之多么。比者既差單丁，則此弊盡革。然尚拘以每都不得過(guò)一人之?dāng)?shù)。一都之內(nèi)，當(dāng)執(zhí)役者，都副保正凡二人，大保長(zhǎng)凡十人，小保長(zhǎng)凡五十人保長(zhǎng)凡十人小：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之八三、食貨六六之七七補(bǔ)。。若盡差單丁，不得過(guò)一人，則巧計(jì)欲單丁者尚眾，前弊實(shí)未之革。切謂許差單丁，不必限以人數(shù)，望命有司詳議?！褂种Ｖ轃o(wú)錫縣李德鄰言：「昨降指揮，單丁雖許雇人充役，每都不過(guò)一名。切緣一都系十大保，若止差一名，余九保內(nèi)縱有單丁物力高強(qiáng)者，不敢更差，不免于物力下戶(hù)選差充役，力不能支，遂致破家失業(yè)。乞詳一都內(nèi)通差單丁女戶(hù)不能過(guò)五人，俾得均濟(jì)。」詔令戶(hù)部限五日看詳，條具申尚書(shū)省。其后戶(hù)部言：「今來(lái)臣寮請(qǐng)單丁之法乞不限人數(shù)，乃乞每都不得過(guò)五人。不唯單丁、女戶(hù)差役頻并，慮恐州縣咤而搔擾擾：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之八三、食貨六六之七七補(bǔ)。、單寡之家，難以施行外，內(nèi)人戶(hù)析居、有子不舉，及避役田土悉歸兼并之家家：原作「寡」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八三、食貨六六之七八改。，皆系違法，州縣自當(dāng)
依條革絕奸弊，監(jiān)司亦當(dāng)按舉施行舉：原作「學(xué)」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八三、食貨六六之七八改。。欲乞下諸路常平司遵依見(jiàn)行條法及三降指揮，常切鈐束所部州縣如法奉行，無(wú)違戾?！箯闹?
閏十月十四日，戶(hù)部言：「在法：品官之家或女戶(hù)、單丁、老幼、疾病及歸明人子娉，各免身丁。昨降指揮：許差有物力高單丁，寡婦有男為僧道成丁者同，并許募人充役。今來(lái)不住據(jù)人戶(hù)陳訴，非鰥寡孤獨(dú)人作單丁人戶(hù)，致詞訟不絕。契勘品官許免身丁，而家有三丁，兩人有官，其一丁無(wú)官；又如人戶(hù)家有四丁，一丁進(jìn)士得解，一丁應(yīng)免解免：原作「充」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八四、食貨六六之七八改。，一丁進(jìn)納得官，一丁白身；似此之類(lèi)，非(子)[孑]身一丁，即難以作單丁之戶(hù)。合申明行下。及人戶(hù)家有三丁，一丁進(jìn)納得官，一丁進(jìn)士得解，一丁為僧，內(nèi)進(jìn)納未至升朝，三丁并免身丁，別無(wú)丁名充役。既成三丁，即是丁行數(shù)多，祗合免身丁，其充役合募人，不得追正身?！箯闹?。
八年五月二十六日，江南轉(zhuǎn)運(yùn)司言：「相度物力高有老病合給侍丁，比類(lèi)寡婦有男為僧道成丁，募人充役役：原作「免」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八四、食貨六六之七八改。。戶(hù)部看詳：?jiǎn)味∨畱?hù)合免丁役，已降指揮：許差物力高單丁，寡婦有男為僧道成丁，并許募人充役。今來(lái)侍丁之家，即此單丁寡婦，委系丁行數(shù)多。合行比附，令募人充役，不得追正身。下諸路常平司照會(huì)施行?！箯闹?。
九月二十六日，臣寮言：「檢會(huì)紹興八年四月六日都省批狀，紹興府申明官戶(hù)免色役指揮，內(nèi)戶(hù)部看詳稱(chēng)：官戶(hù)唯系宗室親等未至升朝，保甲授官等咤
軍功捕盜未至升朝，非軍功捕盜未至大夫，雖是品官，止合免丁，不合作官戶(hù)。若家有三丁，兩丁有官，一丁無(wú)官，難作單丁，合募人充役。若品官家有三丁，兩丁有官，一丁無(wú)官有蔭，依法色役聽(tīng)免。如未改官戶(hù)內(nèi)一丁白身無(wú)蔭，及進(jìn)納未至升朝官，合募人充役?？睍?huì)上件指揮內(nèi)『若品官』三字，系謂上文該說(shuō)逐色未至升朝或未至大夫，應(yīng)改為官戶(hù)之家，依戶(hù)部勘詳，合募人充役。除此名色外，其余合為官戶(hù)之家色役聽(tīng)免。」從之。
九年正月五日，內(nèi)降新定河南州軍定：原作「差」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八四改。赦：「應(yīng)州縣保長(zhǎng)催稅保長(zhǎng)催稅：原作「催稅保長(zhǎng)」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八四、食貨六六之七八乙。，官司常以比較為名，勾集赴縣科禁，人吏咤而乞取錢(qián)物吏：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之八四、食貨六六之七八補(bǔ)。，有致破產(chǎn)者。今后并仰依條三限科較外，更不得逐月或逐句勾集比較。仍仰本路監(jiān)司常切覺(jué)察?！?
十二年九月十三日，赦：「勘會(huì)諸路紹興八年、九年年：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之八五、食貨六六之七八補(bǔ)。、十年分人戶(hù)未納免役錢(qián)，近降指揮，立限半年，令逐州主管官刷見(jiàn)欠數(shù)催納數(shù)足。竊慮民戶(hù)窘乏，未能一并出辦，理宜寬恤。仰逐路常平司自限滿(mǎn)日，更與展限二年?！?
十月四日，戶(hù)部看詳：「鄉(xiāng)村戶(hù)數(shù)鄉(xiāng)皆有物力，合并歸煙爨處外并：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之八五、食貨六六之七八補(bǔ)。，其坊郭及別縣戶(hù)有物力在數(shù)鄉(xiāng)，并令各隨縣分并歸一鄉(xiāng)物力最高處，理為等第差遣，仍各許募人充役。如有隱落物力人戶(hù)，合依條于升排后六十日內(nèi)陳訴。如臨時(shí)糾論，官司不得受理，違者并科杖一百違：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六五之八四、食貨六六之七八補(bǔ)。。如當(dāng)行人吏鄉(xiāng)司同以物力高強(qiáng)人戶(hù)匿在小保，及故有隱落差互，意在
邀求先差不應(yīng)充役人戶(hù)，至惹詞訴者，并從徒二年科罪勒停，永不得敘理。縣令丞故縱及不覺(jué)察，仍委提舉司常切覺(jué)察按治?！箯闹?。
十三年十月二十四日，廣南西路提刑兼提舉常平司言：「依準(zhǔn)朝旨，相度到本路催科利害。除瓊州不行役法，及高、廉州乞用甲頭外，其余柳、象等州自紹興六年以后，各隨都分編排，三十戶(hù)為一甲。夏、秋二稅，輪差甲頭二名催科，自高至下，依次而差。至今已經(jīng)七年，每甲共差過(guò)一十四戶(hù)，今已輪至下戶(hù)。如一甲內(nèi)不下三五戶(hù)系逃移，一半系貧乏，許若輪差甲頭，盡是上戶(hù)之家，壯丁佃客，委是催科不行。若再差上戶(hù)，即又不免詞訴。今來(lái)若復(fù)用戶(hù)長(zhǎng)，實(shí)為便益便益：本書(shū)食貨六五之八五、食貨六六之七八作「利便」，義長(zhǎng)。?！箯闹?
十五年八月十八日，給事中李若谷言：「《紹圣常平免役條令》系祖宗成法紹：原作「詔」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八六、食貨六六之七九改。，纖悉具備。比年以來(lái)，緣州縣差募之際不體照法意，致上戶(hù)百端規(guī)避，卻令中、下戶(hù)差役頻并。后咤增添通選之法，以一都保內(nèi)物力高者通行定差力：原作「內(nèi)」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八六、食貨六六之七九改。，戶(hù)數(shù)既寬，有力者不能幸免。雖單丁戶(hù)物力最高人及寡婦有男為僧道成丁者，亦預(yù)差選，已為公當(dāng)。祇緣紹興十二年十月十四日一時(shí)指揮，咤致選差不均。今欲將上件指揮內(nèi)歇役年限并物力倍者再差一節(jié)刪去，更不施行，余令諸路遵依見(jiàn)行成法。」從之。
十月二日，右迪功郎、守大理評(píng)事環(huán)周言：「乞今后保正副本都身役外，不得令日書(shū)卯歷歷：原作「歷」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八六、食貨六六之七九改。。使當(dāng)役者不被非理追呼，則人
自樂(lè)充，訟訴希簡(jiǎn)，且無(wú)破產(chǎn)之患?！乖t依，戶(hù)部檢坐見(jiàn)行條法申嚴(yán)行下，仰監(jiān)司覺(jué)察按劾。
十六年七月二十一日，淮南西路提舉常平司言：「和州烏江縣一十五都，內(nèi)有人戶(hù)稀少，差役不行，權(quán)并作十都，候戶(hù)口繁盛日依舊?！箯闹?。
十一月十日，南郊赦：「州縣鄉(xiāng)村差役，依法合以物力高下定差。訪(fǎng)聞近年選差之際，當(dāng)職官不切究心，鄉(xiāng)司與役案人吏通同作弊，故意越等先差不合差役之人，致令糾論，乘時(shí)乞覓，百端搔擾，方始改差實(shí)合著役之人，深為民患。自今差役，仰當(dāng)職官躬親比較，依公定差，不得違戾。委常平司嚴(yán)切覺(jué)察，若咤糾論見(jiàn)得定差有弊，一例重行責(zé)罰?！?
十九年八月十二日，宗正寺丞兼權(quán)尚書(shū)司封員外郎王葆言：「國(guó)家役法：應(yīng)女戶(hù)單丁與夫得解舉人、太學(xué)生并免丁役。頃緣議者歷陳丁役之弊，遂有募人充役指揮。送納雜流之人物力高強(qiáng)，雖系單丁，自應(yīng)雇募。且女戶(hù)而無(wú)子娉，或有子娉而年幼弱，使當(dāng)力役之事，則公私所費(fèi)，必倍于豪(疆)[強(qiáng)]。寡婦有男為僧道成丁者，并許募人充役，正恐奸民旋行規(guī)避爾。今州縣舞文，以虐無(wú)告，則或指遠(yuǎn)適之緇黃為某氏之子娉適：原作「摘」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八七、六六之七九改。，不以存亡為別么。咤使寡婦守志者不免于執(zhí)役困悴之患，有至于迫而改行者。得解舉人，名已登于天府，是有可貴之資么。今乃同籍于役人，則非所以貴之矣。太學(xué)生身已隸于上庠，是有可肄之道么。今乃心累
于執(zhí)役，則非所以肄之矣。欲望特詔有司，重功看定。仍乞申嚴(yán)約束，明示州縣，使奸吏猾胥不得挾疑似以惑眾，庶幾孤寡得所，而士功愛(ài)重?！股显唬骸竼味∨畱?hù)，舊法免役。后來(lái)以計(jì)免者多，有司遂有雇募之請(qǐng)?！?
九月二十三日，權(quán)知饒州陳言：「欲望特詔有司，許當(dāng)役保正副長(zhǎng)，除情愿自應(yīng)役之人聽(tīng)其從便外，并許雇人代役，官司不得追呼正身。」詔令戶(hù)部看詳?shù)拇_利害以聞。戶(hù)部言：「州縣女戶(hù)別無(wú)兒男，依條免充役外，其單丁并寡婦有男為僧道成丁者及僧道，并進(jìn)納未至升朝逐色人物，如系物力高，依已降指揮募人充役，官司不得追正身。今來(lái)臣寮奏請(qǐng)，得解舉人并見(jiàn)系太學(xué)生，如系實(shí)得解及曾經(jīng)省試之人，單孑一身，別無(wú)兼丁，欲乞與免充役。若咤特旨及應(yīng)恩賞免解，即合依已降指揮募人充役，官司不得追正身?！箯闹?。
十一月十四日，南郊赦：「昨緣州縣差役不均，已降指揮，令當(dāng)職官躬親比較，依公定差，委常平司覺(jué)察。若咤糾論，見(jiàn)得定差有弊，一例重行責(zé)罰，非不嚴(yán)切。訪(fǎng)聞近來(lái)差役依舊并不著實(shí)定差，致互有糾論，公吏利于誅求，枝蔓追擾，踰年不定，使已滿(mǎn)之人不得依期交替。仰諸路州縣今后須管依實(shí)定差，毋令不當(dāng)，引惹詞訴。仍令常平司常切檢察，如有違戾去處，將當(dāng)職官吏按劾以聞?？睍?huì)諸縣鄉(xiāng)村合差都副保正，多是公吏受?chē)冢共疃急Ｕ?，不差保副副：原僅作「 」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八八、食貨六六之八○改。，或差保副，
卻不差保正，使被差之人獨(dú)力充役，敗壞家計(jì)。仰諸路州軍約束諸縣，今后并依條選差，不得違戾?！苟晔辉率铡⒍迥晔辉率湃漳辖?，并同此制。
二十年四月十二日，戶(hù)部言：「在法：進(jìn)納或保甲，并以妻之家陣亡遺表恩澤授官，并祗應(yīng)有勞、進(jìn)頌可采，及時(shí)旨與非泛補(bǔ)官，咤軍功捕盜而轉(zhuǎn)至升朝、非軍功捕盜轉(zhuǎn)至大夫，方合理為官戶(hù)。如一方有弟兄三人，父亡，各以析居，數(shù)中一人應(yīng)得前項(xiàng)名色補(bǔ)官，轉(zhuǎn)至升朝或大夫，理為官戶(hù)，蠲免色役。父該贈(zèng)官，雖至升朝或大夫，其余子娉止合承蔭，即與元補(bǔ)官人不合一例改作官戶(hù)?！箯闹?
二十六年正月十日，權(quán)知復(fù)州章?tīng)c言：「湖北、京西州縣有戶(hù)口稀少去處，其都分名額悉無(wú)改并，每遇都副、保正闕，官司依舊隨都選差，則是頻并。欲乞今后每一都人戶(hù)若不及五大保處，即合并接鄰近都分人戶(hù)通行選差都保正一人，催稅戶(hù)長(zhǎng)亦乞通行雇募。如橋梁有損壞去處，卻令依條隨本耆地分人戶(hù)修治施行。候人戶(hù)各及一都之?dāng)?shù)日，仍舊選差?！箯闹?
六月一日，御史中丞湯鵬舉言：「比年陳請(qǐng)役法，可謂備矣。獨(dú)有近歲申明，欲以批朱白腳輪差差：原無(wú)，據(jù)本書(shū)食貨六五之八八、食貨六六之八一補(bǔ)。，遂致下等人戶(hù)被害。謂如十保內(nèi)，上等家業(yè)錢(qián)一萬(wàn)貫，中等家業(yè)錢(qián)五千貫，各以充役，謂之批朱。至有下等家業(yè)錢(qián)一百貫以上，末等家業(yè)錢(qián)五十貫以上末：原作「本」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八八、食貨六六之八一改。，未曾充役，謂之白腳。欲乞?qū)⑴?
朱者歇役止于六年，便與白腳比并物力、人丁再差?！箯闹?
八月二十六日，御史中丞湯鵬舉言：「令有司將用宰執(zhí)給使減年補(bǔ)授之人轉(zhuǎn)至升朝，方理為官戶(hù)?！箯闹?。
十一月六日，權(quán)尚書(shū)禮部侍郎辛次膺言：「欲望特詔有司，如有官戶(hù)多立戶(hù)名，編民冒作官戶(hù)，及祖父母、父母在而私立別戶(hù)者，令州縣覺(jué)察，或并或改，仍與立日限陳首。如人告論，當(dāng)科違制之罪，沒(méi)入其產(chǎn)?！箲?hù)部言：「欲下諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司檢坐條法，曉諭民戶(hù)，限一月經(jīng)官自陳，改并歸戶(hù)，與免罪，仍免追應(yīng)輸之物。如限滿(mǎn)不首，許人陳告，將犯人依法斷罪，追賞并合輸之物入官。仍仰州縣常切覺(jué)察，尚有違戾，按劾施行?！箯闹?
二十八年六月一日，權(quán)吏部尚書(shū)王師心「王師心」下疑脫「奏」字。：「被旨，令六部長(zhǎng)貳將差役舊法并前后臣寮申請(qǐng)指揮公共看詳?；蛞岩?jiàn)不同，各許條具申尚書(shū)省審度，取旨施行。契勘《紹圣常平》、《紹興重修常平役法》并《紹興重修常平免役申明》、《續(xù)降指揮》已是詳備。昨緣臣寮節(jié)次申請(qǐng)指揮不一，州縣公吏得以舞文作弊，致差役不均。今看詳，合將前項(xiàng)指揮共三十八件、《紹圣常平》、《紹興重修常平免役法》今計(jì)一十五條、《紹興重修常平免役》申明「紹圣常平」以下二十七字原脫，據(jù)本書(shū)食貨六五之八九、食貨六六之八一補(bǔ)。、續(xù)降指揮計(jì)二十三件，欲行下諸路常平司照會(huì)下：原脫；常：原作「當(dāng)」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八九、食貨六六之八一補(bǔ)改。，仍鏤板， 下所部州縣遵守施行。其與上件法意相妨指揮四件：紹興二十六年二月一日 ：臣寮上言，欲將批朱者歇役，止于六年批朱者：原作「批朱批者」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八九、食貨六六之八一刪。，便與白腳比并物力人丁再差指揮；紹興二十六年十二月九日，都省批下江東常平司
申：相度到知宣州樓照陳請(qǐng)照：原作「照」，據(jù)本書(shū)食貨六五之八九、食貨六六之八一改。，欲將上戶(hù)斟酌定差，下戶(hù)止輪差充大保長(zhǎng)指揮；紹興二十七年五月二十一日 ：人戶(hù)未分眾戶(hù)戶(hù)：原脫，據(jù)本書(shū)食貨六五之九○、食貨六六之八一補(bǔ)。已充保正、副，后來(lái)析戶(hù)，其戶(hù)頭若再當(dāng)充役頭：原作「副」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九○、六六之八一改。，自合依近降指揮歇役。其余本家眾戶(hù)，物力高即系白腳，自合選差指揮；紹興二十七年十二月四日，都省批下處州遂昌縣丞黃揩陳請(qǐng)，欲籍定物力倍于眾戶(hù)大段遼絕，應(yīng)役兩次當(dāng)其它役戶(hù)一次指揮。欲并刪去，更不施行。兼契勘州縣差募保正、副，依法系以十大保為一都保，二百五十家內(nèi)通選材勇物力最高二人充應(yīng)。緣州縣鄉(xiāng)村內(nèi)上戶(hù)稀少，地里窄狹，并有不及一都人戶(hù)去處，致差役頻并。今看詳，欲下諸路常平司行下所部州縣，委當(dāng)職官將都保比近地里窄狹、人煙稀少并不及十大保去處，并為一都差選，仍不得將隔都及三都并為一保。如內(nèi)有都分人煙繁盛，山川隔遠(yuǎn)，更不須撥并。其并過(guò)都分，從本司保明供申。如有人戶(hù)陳訴均撥不當(dāng)及人吏作弊去處，仰常平司按劾，申取朝廷指揮施行?！箯闹?
七日，尚書(shū)戶(hù)部員外郎王時(shí)等言：「欲望誡飭郡縣，凡保正、副之所掌，除依條合管事務(wù)外，不得泛有科擾追呼?；虿蛔褚?，許民戶(hù)越訴。仍仰按察官糾劾以聞，重寘典憲?！箯闹?。
十一月二十三日，南郊赦：「州縣差役，自有條法指揮，往往當(dāng)職官更不躬親檢照簿籍戶(hù)口、物力高下下：原作「力」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九○、食貨六六之八二改。，是致輪差不均，有力者夤緣幸免，
下戶(hù)復(fù)致頻并，互有糾論，更不究實(shí)，枝蔓追呼，淹延不決，公吏恣行誅求，誠(chéng)可憐憫。仰諸路州縣今后須管依實(shí)定差，毋令不當(dāng)毋：原作「每」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九○、食貨六六之八二改。，引惹詞訟。仍令常平司常切檢察，如有違戾去處，將當(dāng)職官吏按劾以聞?！褂嗤迥曛啤Ｈ荒昃旁露彰魈蒙?，并同此制。
毆，追呼公事別募人充。唯 二十九年七月五日，國(guó)子正張恢言：「欲乞推詳祖宗舊法，每都令戶(hù)長(zhǎng)專(zhuān)受催科外，置耆長(zhǎng)壯丁，專(zhuān)管爭(zhēng)訟毆、煙火、橋道公事。大保長(zhǎng)愿兼戶(hù)長(zhǎng)，催納稅租。若不愿而輒差雇者，徒二年。非本耆保而輒差委干當(dāng)者，杖一百。官司于役人有所圓融及科買(mǎi)配賣(mài)者，以違制論，不以去官赦降原減。即令 煙火盜賊事之大者，則屬之保正，他事不得追呼。以至修官宇、給廚傳、收買(mǎi)土物之類(lèi)，嚴(yán)行戒戢，有違戾者，置于法。」詔令有司看詳。其后戶(hù)部言：「在法：保正副系于都保內(nèi)通選有行止、材勇物力最高者二人充應(yīng)，管干開(kāi)收人丁、覺(jué)察盜賊者。若愿就顧，兼代耆長(zhǎng)，即管干鄉(xiāng)村賊盜、(倍)[陪]備夫力者，徒二年。欲乞下諸路常平司遍條所部州縣常切遵守施行。如有違戾，即依法按治。」從之。
三十年五月十八日，臣寮言：「州縣保正副間有雇募代役，多是公吏別立私名受募，每有文移，承受之后，即收匿，追呼催索，有踰數(shù)限而不報(bào)。其徒遞相壅蔽，但見(jiàn)公府事多而令慢，不知其弊繇此。乞明立罪賞，許人告首，重寘之法。其
所募之人例與同罪。」詔送刑部立法。刑部言：「今后應(yīng)募人充代者，輒放停。軍人及罷役見(jiàn)役公人代役及代之者，各杖一百科罪。仍許人告，賞錢(qián)五十貫」，從之。
九月二十五日，上諭輔臣曰：「近閱獻(xiàn)言者，多論差役之弊，其言有益于民。朕思之，恐富者以賂賄脫免，而貧者充役，必至破家。雖祖宗之法不可輕改，卿等更宜少功增損，使便于民經(jīng)么可行者奏來(lái)?！箿纪俗嘣唬骸钙蛄顟?hù)部照役法商量有益于民者乞：原作「人」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九一、食貨六六之八二改。，將上取旨?！股显唬骸干跎?。」
十一月四日，臣寮言：「賦稅之輸，各有戶(hù)名，戶(hù)之不輸，孰任其咎 郡邑乃有以三十戶(hù)為一甲，創(chuàng)為甲頭而責(zé)其成效者；有一甲之內(nèi)，或有貧乏輸納未前，盡令甲頭代輸者；有無(wú)名之須，民戶(hù)不從，悉取(辨)[辦]于甲頭者。甲頭之名，一概于籍，遷延莫得而脫。廣南之俗，例以此為苦例：原作「利」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九二、食貨六六之八二改。。欲望明詔廣南州縣，應(yīng)有催科合納稅賦，各令本戶(hù)人自輸納，勿復(fù)廣置甲頭，以勤騷動(dòng)。」詔令有司看詳。
三十一年二月三日，權(quán)發(fā)遣江南東路轉(zhuǎn)運(yùn)副使魏安行言：「保長(zhǎng)催稅，無(wú)不破產(chǎn)逃亡，又欲雇募耆戶(hù)長(zhǎng)又：原作「人」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九二、食貨六六之八三改。。此等本無(wú)稅產(chǎn)行止顧籍此：原作「比」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九二、食貨六六之八三改。，為害不可言。今與屬縣民官詳究相度，以比鄰相近三十戶(hù)為一甲給帖，從甲內(nèi)稅高者為頭催理。本戶(hù)足者，本縣畫(huà)時(shí)給憑由執(zhí)照出甲，不與三十戶(hù)上流下接催理之?dāng)?shù)。行之幾月，已漸見(jiàn)效。切恐其它州郡所行不同，乞下諸州，令悉依此施行?！褂谑菓?hù)部言：「欲乞下江東
路轉(zhuǎn)運(yùn)常平司，權(quán)依所陳施行。仍下其余諸路從長(zhǎng)相度，如經(jīng)么可行，不致騷擾，兼別無(wú)利害，即仰保明申請(qǐng)施行?！箯闹?。
二十七日，臣寮言：「比年以來(lái)，江浙之間，差役之為民害，不愿有田者，其說(shuō)有二：保伍之法，蓋仿成周比閱族黨之遺意，不過(guò)使之幾察煙火盜賊，以保守鄉(xiāng)井而已。法弊滋么，既使之督稅賦矣，又使之承受文判；既使之治道路矣，又使之供雇船腳；既使之飾傳舍矣，又使之應(yīng)辦食用。役使既同于走卒，費(fèi)耗又竭其家貲，民不堪命，而官吏晏然為之，此為害一么。一都之內(nèi)，膏腴沃孀，半屬權(quán)勢(shì)。近年雖有限田差役之文，縣道安得而役之 中下之產(chǎn)役次頻并，且如甲有物力一千貫，乙有物力七百貫，則甲替而差乙；丙有物力一百貫，則丙替而差丁。無(wú)可選者，又于得替人輪差。則是丁以一百貫而比甲一千貫，役次均矣。每遇輪差，公行賂賄，奸吏肆巧，旋為升降。萬(wàn)一獲免，已被重困，此其為害二么。乞申嚴(yán)法意，禁戢州縣勿功雜役，勿縱科擾。仍乞令每都以田產(chǎn)物力十分為率，及三分者充大保長(zhǎng)，及七分者充正副一次，及十分者役次倍之。充保長(zhǎng)不通充正副，充正副者不先充保長(zhǎng)，庶幾中下之產(chǎn)有歇役之期，而充役之家無(wú)破產(chǎn)之患。」詔令戶(hù)部看詳。
二月二十七日，臣寮言：「近咤宣州一鄉(xiāng)上戶(hù)絕少近：原作「宣」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九三、食貨六六之八三改。，下戶(hù)極多，守臣奏請(qǐng)，本欲不候歇役六年，即再差上戶(hù)。有司看詳，誤將歇役
六年指揮便行沖改，遂致上戶(hù)卻稱(chēng)朝廷改法，是以鼠尾流水差役，必欲差遍白腳，始肯再充當(dāng)差之役。紛紜爭(zhēng)訟，下戶(hù)畏避，多致流徙。蓋上戶(hù)稅錢(qián)有與下戶(hù)相去百十倍者，必俟差遍下戶(hù)，則富家經(jīng)隔數(shù)十年，方再執(zhí)役。欲望將歇役指揮依舊施行?！乖t令戶(hù)部看詳，申尚書(shū)省。其后戶(hù)部言：「契勘在法：差募保正長(zhǎng)系于一都保內(nèi)通選物力最高人充應(yīng)，并給帖，二年替。無(wú)可選者，于得替人內(nèi)輪差。諸產(chǎn)業(yè)簿三年一造，方郭十等，鄉(xiāng)村五等。已承王師心申請(qǐng)，緣法意相妨，已行刪去上件指揮。欲乞下諸路常平司遵守施行?！箯闹?。
九月二十四日，知忠州張德遠(yuǎn)言：「川峽四路，別 申明續(xù)降已經(jīng)沖改厘革條件甚多。謂如免投法自熙寧改創(chuàng)，行垂百年，具有成憲。今忠州諸縣近年以來(lái)于選差逐都保正，卻妄引未行免役之前皇佑川峽四路鄉(xiāng)差里正、戶(hù)長(zhǎng)、耆長(zhǎng)、散從、承符官、解子并手力、弓手 條，次第輪流差至(等)[第]三等末人戶(hù)充保正，卻將紹圣、紹興免役令通都保內(nèi)選差物力最高之人見(jiàn)行條令更不遵用，致保正之役多及下戶(hù)，都保內(nèi)家業(yè)物力有及一萬(wàn)貫者歇役，或至二十年不差，卻差至第三等家業(yè)三百貫文人戶(hù)，貧富相遠(yuǎn)，物力何由均平 而朝廷見(jiàn)行免役條令幾至盡廢。欲望特賜詳酌，下四路，各委詳明監(jiān)司一員，取索抄錄川峽四路編 及一路一司一州一縣別制，繳申朝廷，降付
詳定一司 令所，從行修立新書(shū)從事。給舍黃祖舜等今看詳：「差保正自合遵用紹圣紹興見(jiàn)行役法，不應(yīng)引用皇佑舊條。欲乞令戶(hù)部檢坐見(jiàn)行條法，下川峽四路遵用施行?！箯闹?。
三十二年正月十六日，臣寮言：「江上踏車(chē)之人，其間最為可念。當(dāng)時(shí)采石之戰(zhàn)，戰(zhàn)士持劍戟用命于上，而民丁運(yùn)動(dòng)舟船于下。戰(zhàn)士之賞固推行矣，而同舟效死者略無(wú)以及之。愿諭郡邑，與免科役二三年?！褂谑菓?hù)部言：「踏車(chē)人夫并系于五等人戶(hù)及保丁內(nèi)差雇，其間上戶(hù)往往募人，或以佃客使，當(dāng)時(shí)并系親臨矢石，不應(yīng)卻無(wú)實(shí)惠。欲下建康府逐一開(kāi)具的實(shí)姓名，保明供申。」續(xù)據(jù)建康府申：開(kāi)具到共六千三百四十六人，詔將今來(lái)人數(shù)特與免科役一年。
五月二日，臣寮言：「望令兩淮常平官及守臣公共相度，將去冬曾經(jīng)侵?jǐn)_州縣見(jiàn)在戶(hù)比照多寡，每都量留保正一名，大、小保長(zhǎng)共三兩名，管干煙火等事外，其余不盡差。候?qū)?lái)起稅日取旨，卻依見(jiàn)在條法施行依：原作「行」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九四、食貨六六之八四改。?！箯闹Ｒ陨稀吨信d會(huì)要》
紹興三十二年八月二十三日，孝宗即位未改元詔：「已降指揮，去年江上踏車(chē)人夫，特與免科役一年外，所有般運(yùn)糧草往屯駐州軍，或在路咤病身死之人，理合一體合：原作「各」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九四、食貨六六之八四改。。令本路轉(zhuǎn)運(yùn)司將般運(yùn)糧草并在路咤病身故人夫核實(shí)保明，依踏車(chē)人夫與免科役一年?！?
孝宗隆興二年六月一日，詔：「諸充保正、副依條只合管煙火、盜賊外，并不得泛
有科擾差使。如違此句原脫，據(jù)本書(shū)食貨六五之九四、食貨六六之八四改。，許令越訴，知縣重行黜責(zé)外，守、倅各坐失覺(jué)察之罪?！挂愿＝忿D(zhuǎn)運(yùn)司言：「建寧府福、泉諸縣差役保正副，依法止管煙火、盜賊。近來(lái)州縣違戾，保內(nèi)事無(wú)巨細(xì)，一如責(zé)辦如：疑誤。，至于承受文引，催納稅役，抱佃寬剩，修葺鋪驛，拋置軍器，科賣(mài)食鹽，追擾陪備，無(wú)所不至。一經(jīng)執(zhí)役，家業(yè)隨破?！构视惺敲?。
八月十九日，知岳州錢(qián)建言：「州縣差保正，乞行下提舉常平官，將一路逐縣事體 酌逐：原作「縣」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九五、食貨六六之八四改。。謂如一都上戶(hù)稍多，則差至物力若干貫而止；若一都內(nèi)罕得上戶(hù)，則以中為率，差至物力若干貫而止。此外無(wú)可選，則于得替人內(nèi)輪差?！箲?hù)部契勘：「欲下諸路提舉司鈐束所部州、縣，遵依見(jiàn)行條法，無(wú)令違戾?！箯闹?。
干道元年正月四日，南郊赦書(shū)：「州縣輒行差雇人夫，應(yīng)副過(guò)往，累降指揮約束，已是嚴(yán)切嚴(yán)：原作「約」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九五、食貨六六之八五改。，尚慮州、縣依前循習(xí)舊弊，違戾差擾，及抑令出備雇錢(qián)，仰監(jiān)司常切覺(jué)察，按劾以聞，重置典憲?！谷晔辉露漳辖忌馔酥?。同日赦書(shū)：「州縣差役，自有條法指揮，往往當(dāng)職官吏不躬親檢照簿籍戶(hù)口、物力高下，致輪差不均，有力者夤緣幸免，下戶(hù)復(fù)致頻并，互有糾論，更不究實(shí)究：原作「糾」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九五、六六之八五改。，枝蔓追呼，淹延不決，公吏恣行誅求，誠(chéng)可憐憫。仰諸路州縣今后須管依實(shí)定差，毋令不當(dāng)，引惹詞訴。仍令常平司常切檢察，如有違戾去處，將當(dāng)職官吏按劾以聞?！?
八月五日，臣僚言：「州縣被差執(zhí)役者率中下之戶(hù)，中下之家
產(chǎn)業(yè)既微，物力又薄，故凡一為保正副，鮮不破家敗產(chǎn)。昔之所管者不過(guò)煙火、盜賊而已，今乃至于承文引、督租賦焉；昔之所勞者不過(guò)橋梁道路而已，今乃至于備修造、供役使焉。方其始參么，饋諸吏則謂之參役錢(qián)；及其既滿(mǎn)么，又謝諸吏，則謂之辭役錢(qián)。知縣迎送僦夫腳則謂之地里錢(qián)，節(jié)朔參賀上暝子則謂之節(jié)料錢(qián)；官員下鄉(xiāng)則謂之過(guò)都錢(qián)；月認(rèn)醋額則謂之醋息錢(qián)。如此之類(lèi)，不可悉數(shù)。復(fù)有所為承差人專(zhuān)一承受差使，又有所謂傳帖人，各在諸廳白直，每月雇錢(qián)多者至十余千，少不下數(shù)千。若承差人，則以之代其正身，出錢(qián)雇募代：原作「差」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九六、食貨六六之八五改。，尚或可么。而傳帖人則實(shí)不曾承傳文帖，亦令僦雇而占破。伏望嚴(yán) 有司檢照參酌立定條法，申嚴(yán)州縣：今后如有尚敢令保正副出備上件名色錢(qián)物名：原作「色」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九六、食貨六六之八五改。，官員坐以贓私，公吏重行決配。至于承差人、傳帖等人，如充役之家不愿親身祗應(yīng)，止許承差人一名。余所謂傳帖之類(lèi)并住罷。」從之。
三年三月十八日，直秘閣陳良裕言：「今役法之行，其說(shuō)多端，而未嘗有一定之論，是以吏以舞文，愚弄村民，富者多避免，而下戶(hù)常見(jiàn)充役。乞令逐路提舉常平司行下州、軍，限一季條具經(jīng)么可行利害申尚書(shū)省?！箯闹?。
四月三日，刑部修下條：「諸進(jìn)納授官人特旨與理為官戶(hù)者，依元得旨，若已身亡，子娉并同編戶(hù)?！箯闹＿遘姽Σ侗I而轉(zhuǎn)至升朝，非軍功捕盜而轉(zhuǎn)至大夫者，自
依本法。
六月四日，戶(hù)部侍郎李若川、曾懷言：「官戶(hù)比之編民，免差役，其所納役錢(qián)又復(fù)減半，委是太優(yōu)。欲令官戶(hù)與編民一等輸納，更不減半。以歲所入約百余萬(wàn)緡，專(zhuān)責(zé)諸路提舉常平司委逐州主管官別收，依經(jīng)總制錢(qián)條限解發(fā)?！箯闹?br />八月七日，滁州來(lái)安縣稅戶(hù)楊廣等言：「昨奉詔，召募萬(wàn)弩效用弩：原作「努」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九六、食貨六六之八五改。。去年蒙朝廷念兩淮累經(jīng)戎馬蹂踐，特與廣等給據(jù)歸耕。未得兩月，不期本縣便與不當(dāng)弩手之家一例差充保正長(zhǎng)。乞行蠲免?！乖t蠲免差役。
二年二十四日，臣僚言泛色補(bǔ)文學(xué)與特奏名文學(xué)人差役事。戶(hù)部勘會(huì)：「欲下諸路監(jiān)司行下所部州、縣，將特奏明出身之人若未入正官名：原作「明」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九七、食貨六六之八六改。，如偶授破格差遣，即遵依紹興二十九年五月之制；如已落權(quán)，合注正官人，方始理為官戶(hù)?！箯闹?。
九月十九日，四川制置使兼知成都府汪應(yīng)辰言：「近日臣寮有請(qǐng)，欲罷催稅戶(hù)長(zhǎng)，改差甲頭。此但見(jiàn)戶(hù)長(zhǎng)之害，而思有以救之，不知所以害民者在人不在法么。臣竊以戶(hù)長(zhǎng)之法，無(wú)可更易。望降明旨，令州、縣并依見(jiàn)條施行，勿復(fù)它議。」詔令戶(hù)部下諸路準(zhǔn)此。
十月十九日，臣寮言：「臣所歷州縣，見(jiàn)民之所以不安者，莫大于執(zhí)役。非役法之不善，亦由議法者時(shí)有更改，而執(zhí)役者困于科擾，所以不能自安么。請(qǐng)言科擾之略：有弓兵月巡之?dāng)_，有透漏禁物之責(zé)，有捕獲出限之罰，有將迎(檐)[擔(dān)]擎之差，有催科填代之費(fèi)，有應(yīng)副按檢之用，有
承判追呼之勞。凡此之類(lèi)，皆執(zhí)役之所深懼。若蒙朝廷專(zhuān)行約束，使州、縣無(wú)復(fù)如從前科擾，實(shí)天下幸甚?！乖t監(jiān)司常切覺(jué)察。
三年十二月十三日，提舉浙西常平茶鹽公事劉敏士言：「欲將寡婦召到接腳夫，或以老戶(hù)本身無(wú)丁，將女招到贅婿，如物力高強(qiáng)，即許比附寡婦有男為僧道成丁，選募充役。其召到接腳夫、贅婿，若本身自有田產(chǎn)、物力，亦許別項(xiàng)開(kāi)具，權(quán)行并(討)[計(jì)]，選差充役。若接腳夫、贅婿本身有官蔭婿：原作「婦」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九七、食貨六六之八六改。，合為官戶(hù)之人，即照應(yīng)《限田格法》豁除本身合得頃數(shù)，令與妻家物力并計(jì)，選差募人充?！箯闹?。
五年二月十五日，右從事郎李大正言：「紹興府諸縣自舊以來(lái)，將小民百工技藝、師巫、漁獵、短趁雜作瑣細(xì)估紐家業(yè)估：原闕，據(jù)本書(shū)食貨六六之八六補(bǔ)。，以憑科敷官物，差募充役。官戶(hù)全無(wú)，上戶(hù)絕少少：原脫，據(jù)本書(shū)食貨六五之九七及本書(shū)食貨六六之八六補(bǔ)。，中、下戶(hù)小民被此科斂，官司不恤，監(jiān)系拘留，至鬻妻賣(mài)子不足以?xún)敿{者。乞截自四等以下至五等民戶(hù)，除存留質(zhì)庫(kù)、房廊、停塌、店鋪、租牛、賃船等六色外，其余瑣細(xì)名目一切除去。其應(yīng)科敷輸納為民害者，盡行除去?！乖t諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司，將州縣有似此瑣細(xì)害民，咤推排升降日，悉與蠲除，毋致違戾。
五月八日，刑部侍郎汪大猷言：「國(guó)家立保正之法，緣法中許愿兼耆長(zhǎng)者聽(tīng)，故數(shù)十年來(lái)，承役之初，縣道必抑使兼充，不容避免。蓋以保正必一鄉(xiāng)之豪，官吏百須，可以仰給，故樂(lè)于并緣，以為己利。凡有差募，互相論糾，官不功察，吏與為市?；蛘?qǐng)以家貲
之多寡，分次之么近，或謂以不拘官、民戶(hù)、寺躡，例行均差；或謂以一縣一鄉(xiāng)袞同名次差充，以救移徙之苦；或請(qǐng)令應(yīng)役之家自雇耆長(zhǎng)，專(zhuān)承引狀，以革誅取之害；或請(qǐng)止以上戶(hù)歇役么近、物力高下分?jǐn)?shù)比析差募，以?xún)?yōu)中下之家。乞令諸路常平司各具逐路見(jiàn)行如何奉行，并以臣所陳數(shù)端，令逐司相度孰為便民，或別有所見(jiàn)可以施行者，各限一月條具來(lái)上。仍許戶(hù)部檢舉催促，有違必罰。俟(制)[到]，令本部盡取臣寮前后陳獻(xiàn)，參以見(jiàn)行條法，立為定制?！箯闹?
九月十六日，詔：「應(yīng)福建路州縣催科之人，悉仍其舊。如近來(lái)創(chuàng)置甲頭與保正副長(zhǎng)追稅之?dāng)_，一切罷之?！挂猿剂叛裕骸竷啥惔呖拼呖疲涸鳌缚朴谩梗瑩?jù)本書(shū)食貨六五之九八、六六之八七改。，用戶(hù)長(zhǎng)或耆長(zhǎng)之類(lèi)，此通法么。在江浙間，則以賦入浩繁，耆、戶(hù)長(zhǎng)不足以督辦，乃權(quán)一時(shí)之宜而責(zé)之保正副長(zhǎng)。自二三年來(lái)，福建諸州縣亦仿江浙之例而行之，而不知福建地狹民貧，賦入不及于江浙么。乞行禁止?！构视惺敲?。
六年二月二十一日，詔曰：「朕深惟治不功進(jìn)，夙坼興懷，思有以正其本者。今欲均役法，嚴(yán)限田，抑游手，務(wù)農(nóng)桑，凡是數(shù)者，卿等二三大臣深思熟計(jì)，為朕任此而力行之。其交修一心，毋輕懷去留，以副委寄，此朕所望么!」
二月一日，資政殿大學(xué)士大學(xué)士：本書(shū)食貨六五之九九、食貨六六之八七作「學(xué)士」。、知荊南府充荊湖北路安撫使劉拱言：「諸郡起籍民兵，但以丁多差戶(hù)，初不問(wèn)家產(chǎn)多寡，家產(chǎn)寡者往往棄產(chǎn)而遁。欲乞明示優(yōu)恤，應(yīng)充義勇，除依條合差
保正長(zhǎng)外，并免非泛科役；有身丁錢(qián)處，與免身丁錢(qián)。其第四等戶(hù)除非泛科敷外「除」字下疑脫「免」字。，更與免差保正及大、小保長(zhǎng)；五等人戶(hù)除免應(yīng)干科差外，更與量免三分或二分徭役。庶幾貧下之人均受優(yōu)恤之惠。其總首若系管轄之人，兼一縣不滿(mǎn)千人者，乞與免保正長(zhǎng)差役?！箯闹?
五月二十五日，臣寮言：「保正之役為良民之害，今之議者多方立法，以救其弊。先后違舛，有司無(wú)所適從。愿行耆長(zhǎng)之法，募民之有產(chǎn)者為之，其職止于煙火、盜賊。應(yīng)征斂之事，不得以責(zé)之，然后罷去保正之役，則有產(chǎn)之家，庶幾休息?！褂谑桥_(tái)諫、戶(hù)部長(zhǎng)貳看詳言：「檢會(huì)元豐八年十月指揮：耆戶(hù)長(zhǎng)、壯丁之役，皆募充。其保正、甲頭、承帖人并罷。欲下兩浙路權(quán)依此，給雇直募耆戶(hù)長(zhǎng)、壯丁。」從之。
九月二十一日，中書(shū)門(mén)下言：「役法之害役法：原作「法役」，據(jù)本書(shū)食貨六五之九九、食貨六六之八七乙。，下三等尤甚，有田之家本書(shū)食貨六五之九九于「有」前多「其」字，義長(zhǎng)。，盡歸兼并，小民不能著業(yè)，以致州、縣差科不行。雖申嚴(yán)限田之法，而所立官品有崇卑，所限田 有多寡，品寬田多，往往互假其名以寄產(chǎn)。不若一切勿拘限法，只選物力高(疆)[強(qiáng)]官戶(hù)與民戶(hù)通差，則役戶(hù)頓增，下戶(hù)必?zé)o偏差之害。欲實(shí)惠及民，莫出于此。今措置：自今并以官戶(hù)與民戶(hù)一 通選物力第二等以上輪差，二年一替；官戶(hù)許雇人代役，且以十年為限。如經(jīng)么可行，別議立為永法?！乖t依，令兩浙路先次遵行。
十月七日，臣僚言：「頃歲有漕臣務(wù)在催科急辦，不用役法，罷去稅長(zhǎng)，行
下州、縣，每三十戶(hù)差一甲頭，逐時(shí)催稅?？h道并緣為奸，一名出頭，即告示出錢(qián)數(shù)千，謂之甲頭錢(qián)，往往一縣歲不下七千緡以至萬(wàn)余緡?；蛟茟?yīng)副鎮(zhèn)寨，或云解發(fā)本州島，至今猶有行者。如一縣所管萬(wàn)戶(hù)，則秋、夏兩稅合差甲頭六百余人，此事豈不為擾 乞下諸提舉司并行住罷，仍常切覺(jué)察。」詔戶(hù)部檢坐干道二年九月已獲旨行下，如有違戾，重作施行。
七年正月二十九日，臣寮言：「訪(fǎng)聞處州松陽(yáng)縣有一兩都憚充役破產(chǎn)之苦，議欲相約各出田谷，以助役戶(hù)，風(fēng)義可嘉。望下本州島，許從民便，依舊循義役規(guī)約行使。官民愿預(yù)者聽(tīng)增入。仍乞令知州胡沂將六縣已結(jié)義役詳細(xì)規(guī)約繕寫(xiě)成冊(cè)繳進(jìn)?！箯闹?
八年十一月二十六日，戶(hù)部尚書(shū)楊倓等言：「今將給舍同本部長(zhǎng)貳詳?shù)匠剂抨愓?qǐng)役法給：原作「結(jié)」，據(jù)本書(shū)食貨六五之一○○、食貨六六之八八改。， 酌如后：一、在法，催稅分定比近保分催納，其寄產(chǎn)戶(hù)令見(jiàn)任處大保長(zhǎng)催令：原作「今」，據(jù)本書(shū)食貨六五之一○○、食貨六六之八八改。。續(xù)降紹興十二年 旨，卻令寄產(chǎn)戶(hù)充大保長(zhǎng)。既非本處相近，煙火、盜賊無(wú)緣機(jī)察，亦難以責(zé)辦催科。今欲依舊法差募。一、差役舊法系以物力通選，續(xù)承紹興十五年八月 旨，許差物力高單丁，每都不得過(guò)二人。其應(yīng)充保正副或催稅戶(hù)長(zhǎng)，止得一名，不得雙差。本為優(yōu)恤單丁之家，行之既么，奸偽百出，富豪者多以單丁而免役，貧弱者或以丁眾而屢充。今欲不拘丁數(shù)，只依舊法，通選物力高者充役，庶得均平。一、小保長(zhǎng)舊無(wú)替法，
毆、煙火、橋道公事，并耆長(zhǎng)干當(dāng)。今欲有耆長(zhǎng)處依舊例，無(wú)耆長(zhǎng)處保正同。一、人戶(hù)買(mǎi)撲酒坊，如本州島別無(wú)田產(chǎn)物力，欲令以坊本物力就本坊充役。有田產(chǎn)物力，即以少并就一多處充應(yīng)。一、代役人許募本縣土著有行止之人土著：原作「立作」，據(jù)本書(shū)食貨六五之一○○、食貨六六之八八改。 今欲限二年一替，更不給帖。一、在法，鄉(xiāng)村盜賊、，不得募放停軍人及曾役公人。違者許告，將犯人雇錢(qián)坐贓論。仍不許受兩家雇募。曾經(jīng)代役或罷去輒告論他事者，依罷役公人法。」從之。
九年三月二十九日，淮南運(yùn)判馮忠嘉言：「本路州縣輒以采斫竹木斫：原作「研」，據(jù)本書(shū)食貨六五之一○一、食貨六六之八九改。、般運(yùn)鐵炭鐵：原作「鐵」，據(jù)本書(shū)食貨六五之一○一、食貨六六之八九改。，及以和雇為名，差夫般擔(dān)行李，至妨農(nóng)作。欲望行下，遇應(yīng)辦軍期、般運(yùn)糧草、增筑堤岸，方聽(tīng)差夫。仍申監(jiān)司及申朝廷，候得旨，方許差撥。若州縣差夫，私自役使，乞申嚴(yán)法禁。」從之。
七月四日，詔：「諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司行下所部州、縣，將女戶(hù)如實(shí)系寡居及寡居而有丁者，自依條令施行。其大姓猾民避免賦役役：原作「行」，據(jù)本書(shū)食貨六五之一○一、食貨六六之八八改。，號(hào)為女戶(hù)無(wú)丁，詭名立戶(hù)者，即自三等以上及至第四等、第五等，并與編戶(hù)一等均敷。仍令州縣多立文暝曉諭，限兩月陳首，與免罪改正。如違，許告，斷罪告賞，并依見(jiàn)行條法。」以臣寮言：「大率一縣之內(nèi)，系女戶(hù)者其實(shí)無(wú)幾，而大姓猾民避免賦役，與人吏鄉(xiāng)司通同作弊，將一家之產(chǎn)析為詭名女戶(hù)五七十戶(hù)，凡有科配，悉行蠲免。乞立法革其弊?！构视惺敲?
十二月九日，詳定一司 令所修立下條：「諸村伍家相比為
一小保，選保內(nèi)有心力者一人為保長(zhǎng)；五保為一大保，通選保內(nèi)物力高者一人為大保長(zhǎng)；十大保為一都保；通選都保內(nèi)有行止材勇物力最高者二人為都副保正。余及三保者，亦置大保長(zhǎng)一人；及五大保長(zhǎng)，置都保正一人。若不及，即小保附大保，大保附都保。其紹興五年四月十六日 ：?jiǎn)味〖肮褘D有男為僧道成丁及僧道，并許募人充役，官司不得追正身，乃是優(yōu)恤單寡之家，故令募人充役，合依舊存留，以備照用。」從之。先是，臣僚言：「常平免役差大、小保長(zhǎng)、都副、保正之法，后來(lái)選差不便，紹興五年四月十六日 旨，于『大?！蛔窒绿怼和ā蛔?，『選?！蛔窒聞h去『長(zhǎng)』字下：原作「不」，據(jù)本書(shū)食貨六五之一○二、食貨六六之八九改。；及紹興九年四月四日 旨，于『都?！蛔窒绿怼和ā蛔?，『選』字下改『大』字為『都』字，『?！蛔窒聞h去『長(zhǎng)』字。自此差役極便。紹興十七年六月二十三日申明，止作存留，故州縣奉行抵捂。今乞刪修成法?！构视惺敲Ｒ陨稀陡傻罆?huì)要》
食貨 宋會(huì)要輯稿 食貨一五 商稅雜錄
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