青苒下
熙寧三年三月五日，右正言娉覺上言：「切見制置三司條例司畫一文字，頒行天下，曉諭官吏，使知法意，其凡有七。至于論斂散出入之弊，分城郭田野之民，憂將來(lái)之失陷，其利害灼然，人人所能知者，臣皆請(qǐng)置而不論。至于援引經(jīng)誼，以傅會(huì)先王之法，與防微杜漸，將以召怨賈禍者，臣得極為陛下陳之。新法云：《周禮》泉府以為民之貸者，有至二十而五，而曰國(guó)事之豹用取具焉。今者不過三分，即比(貨)[貸]民取息，已不為多。今常平之物不領(lǐng)于三司，此周公之法，乃不以取具國(guó)事之豹用，故云公家無(wú)所利其入。臣(切)[竊]以謂周家綱紀(jì)天下，其法至密，小大詳略之(殺)[許]有條，本末先后之施有序，所治大者不領(lǐng)其詳，所當(dāng)后者不先于本，故其法始于治地，而其效至于天下，無(wú)一人之獄。此其積累乃自于文王、武王、周公三圣人者，上取堯、舜、夏商之遺法損益彌縫之，至是而始備。嗚呼，其亦難成矣哉!周之法如此其詳且備矣，民之養(yǎng)生喪死者既已無(wú)憾，則又慮夫祭祀喪紀(jì)與夫不可知之乏絕，故為之立賒貸之法，以陰相之，所以備民之艱難，而示彌縫之至么。賒貸者，不可以徒予，必使以國(guó)服輸息，蓋又寓勤生節(jié)用之意以俟其怠惰者耳!若夫國(guó)事之豹用取具者，蓋謂泉府所領(lǐng)，若市之不售，貨之滯于民用；有買有予，并賒貸之法而舉之焉。若專取具
于泉府，則冢宰九賦之類將安用邪!至于國(guó)服之息，說(shuō)者不明，先鄭、后鄭各為一解。康成曰：『于國(guó)事受園廛之田而貸萬(wàn)泉者，期出息五百?！挥衷唬骸和趺r(shí)，民貸以治產(chǎn)業(yè)者，但計(jì)贏所得，受息無(wú)過歲計(jì)什一?！豢党呻m引《載師》園廛為比，然卒以莽時(shí)為據(jù)，其意蓋謂周制亦當(dāng)爾么，不應(yīng)周公取息反重于王莽之時(shí)。夫以王莽貪亂敗亡之法，尚不至于以本計(jì)息，奈何謂《周禮》太平之制，而取息之厚乃至是邪!況載師所任地，自園廛二十而一，至漆林二十而五，其征五等，而漆林之征最重，以其末作妨農(nóng)，所以抑之使歸本么。今以農(nóng)民乏絕，將以補(bǔ)耕助斂，乃欲二十而五，以比漆林之征，則是為本末者無(wú)以異，與《周禮》之意相違甚矣。況《周官》所載治法甚詳，必欲舉而行之，宜有先于此者。如賒貸之法，劉歆行于新室，已不效矣。莽之亡雖不專以此，然亦亡莽之一道么原書天頭注云：「亡莽一作取亡?！拱?，《宋名臣奏議》卷一一二即作『取亡』。。故臣謂圣世宜講求先王之法章明較著已試而效者推而行之，不當(dāng)取疑文虛說(shuō)茍以圖治焉。今以青苒細(xì)故，招天下之議，使老臣 外而不見聽，輔臣遷延而不就職，門下執(zhí)奏而不肯行，諫官請(qǐng)罪而求去。若此，其事雖善，難以必行，況復(fù)疑文虛說(shuō)若前之云云者哉!乞檢會(huì)臣累奏，早賜施行?！?
御史張戩言原批云：「松案：一本作『熙寧三年』至《娉覺集》此條注『早賜施行』下、『御史張戩』上。」：「自朝廷變法至今，眾意乖戾，天下騷然，而王安石猶欲飾非，所持甚隘，信惑憸人，力排正論，臣所以在于必諍，雖死輒為，義或難從，勢(shì)無(wú)兩立么?！?
程顥言：「伏見制置條例司疏駁大臣之奏，舉劾不奉行之官，徒使中外物情愈致驚駭，是乃舉一偏而盡沮公議，咤小事而先失眾心，權(quán)其輕重，未見其可。乞檢會(huì)臣前所言，早賜施行?！褂艺岳畛Ｑ栽瓡祛^批：「《九朝長(zhǎng)編紀(jì)事本末》有『監(jiān)察』至『為害已多』一條，添入『右正言李?！簧稀！筟ZW]：「王安石不本仁以出號(hào)令，考義以理豹賦，而佐陛下為此病民斂怨之術(shù)，黨蔽掊克小人，宣言取利分?jǐn)?shù)，小大驚疑，遠(yuǎn)近騰沸。曾公亮、陳升之、趙忭皆位冠百僚，身輔大政，首鼠厥議，曾無(wú)執(zhí)守。臺(tái)諫官或以執(zhí)事隔絕，或陰竊符同，四海萬(wàn)里，蒙毒莫訴。臣于安石雖有舊故之義，茍懷私而不言，誰(shuí)復(fù)為朝廷言者復(fù)：原書地腳注云：「復(fù)一作肯」。按《宋名臣奏議》卷一一三即作「肯」。。今不思強(qiáng)恕改過、舍己取人之為君子之道，而遂非喜勝，日與其徒呂惠卿等陰籌竊計(jì)，欲文厥過，思以頰舌，力奪公議原書天頭注云：「力奪一作取勝?！拱础端蚊甲嘧h》即作「取勝」。，寧復(fù)為社稷安危慮者!竊聞其以公論者為同乎流俗，憂國(guó)者為震驚朕師，以百姓愁嘆為出自兼并之言，以卿士?jī)L議為生乎怨嫉之口，而又妄取經(jīng)據(jù)，傅會(huì)其說(shuō)，謂周人國(guó)事之豹用取具于息錢。上以惑陛下之聰明，下以欺天下之耳目，而貽笑后世，可為太息，可為痛悼!臣竊躡《周禮》所以必貸民者，蓋先王推惻隱以為政，而盡其回旋曲折之深意么。先王之于民，不使之過幸而茍得，授之田則出稅，貸之錢則出息，而不志于息么。今青苒之法言補(bǔ)助則為虛名，言斂散則為徒擾，適所以 妄費(fèi)不思之民，使之日入于困窮而已?！惯M(jìn)呈覺等疏，上曰：「人言何至如此!」安石曰：「自
大臣以至臺(tái)諫皆有異，則人言紛紛如此言：原脫，據(jù)《長(zhǎng)編紀(jì)事本末》卷六八補(bǔ)。，何足怪!」趙(忭)[抃]曰：「茍人情不允，即大臣力主，亦不免人言?！褂诌M(jìn)呈程顥疏。安石曰：「顥至中書，臣略語(yǔ)以方鎮(zhèn)沮毀朝廷法，令朝廷申明，使知法意，不得謂之疏駁大臣章奏。顥乃言大臣論列，事當(dāng)功含功含：原作「句舍」，據(jù)《長(zhǎng)編紀(jì)事本末》卷六八改。，此言猶為害理。若不申明法意，使中外具知，則是縱使邪說(shuō)誣民誣：原作「詔」，據(jù)《長(zhǎng)編紀(jì)事本末》卷六八改。，而令詔令本意更不明于天下。如此，則異議何由帖息 」上以為然。
十七日原批云：「《九朝長(zhǎng)編紀(jì)事本末》『時(shí)中丞呂』至『當(dāng)更思之』，添『上以為然』后，『十七日』前。」，范鎮(zhèn)罷知通進(jìn)銀臺(tái)司。初，鎮(zhèn)言：「伏奉行下韓琦論青苒事送制置三司條例司，及令李常分析甚處州縣使善良虛認(rèn)貫百輸二分之息。竊以陛下詔令，四方所宜奉行，而河北常平倉(cāng)官不依稞如此，固當(dāng)竄黜，以戒擅命之臣，而略不詰問。李常諫爭(zhēng)之官，欲陛下去利就義，與民除害，反令分析。所以琦奏中書自當(dāng)施行，不須下條例司，亦不當(dāng)令常分析?！狗膺€詔書，圣旨諭鎮(zhèn)，使行下常分析文字，至數(shù)四，猶不肯。會(huì)詔聽司馬光罷樞密副使，鎮(zhèn)又封還，而不繇封駁司行下。鎮(zhèn)乃自請(qǐng)解封駁事，故有是命。
二十五日原批云：「《九朝長(zhǎng)編紀(jì)事本末》『鎮(zhèn)又奏』至『而新之為第一』，添『故有是命』后、『二十五日』前。」，右正言、直集賢院同修起居注娉覺降知廣德軍。初，朝廷士大夫言散青苒有抑配者十八九，詔覺同開封府界提點(diǎn)提舉官體量有無(wú)抑配以聞，既而張戩等言不當(dāng)遣覺，覺亦固辭。上批：「覺稱『敢不虔奉詔旨，即日治行?！唤衲朔磸?fù)如此?！顾旖I之。
四月八日，御史中丞呂公著罷知潁州。先是，呂公著在言職，乞罷制置
三司條例司，又乞行青苒錢法于近京一兩路，不必取利，候及一二年，推之諸路，民猶以為不便，則朝廷亦宜改作。又言：「許施措置未得其術(shù)，纔一二末事，頗已咈戾眾心，是以內(nèi)外乖離，人人危懼，祖宗以來(lái)所以深得人心者，艱難積累，固非一日，今豈可以一二末事輕失其心 」皆不聽， 求罷職，家居俟命，故有是命。
十九日，前秀州軍事判官李定為太子中允、權(quán)監(jiān)察御史里行。定素與王安石善，娉覺歸自淮南，薦定極口，咤召至京師。定初至，謁李常，常問南方之民以青苒為如何，定言皆便之，無(wú)不善者。常謂曰：「今朝廷方爭(zhēng)此，君見人，切勿為此言么?！苟慈赵劙彩灼涫?，曰：「定惟知據(jù)寔而言，不知京師不得言青苒之便么。」安石喜甚，遂奏以定編三司歲計(jì)及南郊式，且密薦于上，乞召對(duì)。謂定曰：「君上殿，當(dāng)具為上道此具：原作「且」，據(jù)《長(zhǎng)編》卷二一○改。。及見，上果問常平新法，定對(duì)如安石所教，上悅，批付中書，欲用定知諫院。曾公亮、陳升之以為前無(wú)此例，乃改命焉。
同日，權(quán)監(jiān)察御史里行程顥權(quán)發(fā)遣京西路同提點(diǎn)刑獄同：《長(zhǎng)編》卷二一○無(wú)此字。，以顥數(shù)言常平新法，乞責(zé)降，故有是命。
二十二日原批云：「《九朝長(zhǎng)編紀(jì)事本末》『乙卯』至『尤德之』一條，添『同日權(quán)監(jiān)察』前?！褂郑骸侯椣壬鲜琛恢痢罕舜怂旆帧?，添『二十二日詔』前?！?，詔右正言、秘閣校理李常落職，為太常博士、通判滑州；監(jiān)察御史里行張戩、王子韶并落職，與知縣。常既被詔分析，所言錢未嘗出，而徒使民入息，令具州縣官吏姓名，至五六，終不肯具，而求罷職。戩屢言青苒不便，最后上疏言：「大惡未去，橫斂未除，不正
之司尚存，無(wú)名之限方擾。臣自今月十二日以后，更不敢赴臺(tái)供職，居家待罪?！棺由?、常乞追娉覺、呂公著謫命，及言臺(tái)諫方論青苒，乞罷兄子淵管勾京東常平差遣，故有是命。
同日，侍御史知雜事陳襄同修起居注，罷知雜事。襄言：「臣三奏乞罷青苒法，而陛下未以臣言為然為：原脫，據(jù)《東都事略》卷八五補(bǔ)。。臣躡制置司元降指揮，莫非引經(jīng)以為言，而其寔貸民以取利，事體削弱，為天下譏笑。是特為管仲、商君之術(shù)，非陛下之所宜行?！辜榷t襄試知制誥，襄自言嘗論常平新法不聽，辭不就試，以為集賢殿修撰、陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使使：原作「司」，據(jù)《長(zhǎng)編》卷二一○改。，命未出，上批：「別進(jìn)呈?！苟氖敲?。
二十五日，條例司言原批云：「《九朝長(zhǎng)編紀(jì)事本末》『六靈陳襄集』至『天下耶遂退』，添『二十五日條例』前?！梗骸盖嘬坼X以半為夏料，半為秋料，使倉(cāng)儲(chǔ)不空，以備非常。然今諸路農(nóng)時(shí)早晚，夏秋所獲多少及民間所須緩急，所在不同，恐不可為一定之法。欲令有司咤民緩急，量入為出，各隨其時(shí)，不拘以數(shù)。」詔諸路轉(zhuǎn)運(yùn)、開封府界提點(diǎn)、提舉常平倉(cāng)司，約定歲散青苒錢寔數(shù)以聞。
五月四日，詔莫、霸、保、雄州、安肅、廣信、順安、信安、干寧、保定軍，皆并邊阻塘濼，西山少耕谷之利，毋給百姓青苒錢。
八日，制置條例司言：「權(quán)陜西轉(zhuǎn)運(yùn)副使陳繹不依條按治部?jī)?nèi)違法抑配青苒錢官吏，乃擅止環(huán)、慶等六州給散青苒錢，且欲留常平倉(cāng)物，準(zhǔn)備緩急支用，壞常平么行之法?！乖t釋繹罪。
十五日，詔：「近許制置三司條例司，本以約通天下豹利，今大端已舉，惟在悉力應(yīng)接，以趣
成效，其罷歸中書?！?
十七日，制置三司條例司言：「常平新法宜付司農(nóng)寺，乞選官主判，兼領(lǐng)田、役、水利?！顾烀又性省⒓t校理呂惠卿同判司農(nóng)寺。
十八日，詔：「(令)[今]后諸路常平、廣惠倉(cāng)出俵青苒錢，委轉(zhuǎn)運(yùn)、府界提點(diǎn)、提舉司，每年相度留錢斛，準(zhǔn)備非時(shí)賑濟(jì)出糴外，更不限定時(shí)月，只作一料支俵，或卻作兩料送納或卻作兩料送納：《長(zhǎng)編》卷二一一作，「卻作一料或兩料送納?！?，以便本處人情。如愿分作兩料請(qǐng)者，亦聽。」
十九日，知青州歐陽(yáng)修言：「自散青苒以來(lái)，議者皆以取利為非，而朝廷深惡其說(shuō)，遂命有司條陳申諭，其言雖煩，而終不免于取利，然猶有說(shuō)者，意在惠民么。夏錢于春中給散，猶是青黃不接之時(shí)，雖下戶缺乏，然其間容有不濟(jì)者，以為仁惠則尚有說(shuō)焉。至于秋錢正是蠶麥成熟，何名濟(jì)闕，直是放債取利爾。今麥既不收，則夏錢尚欠，豈可更支秋錢，使積欠失陷 臣以指揮未得給散?！怪袝孕奚弥菇o青苒錢，欲特不問罪，上批：「『特不問罪』非朝廷體，可詔修不合不奏聽朝廷指揮，擅行止散之罪特放免原批云：「《九朝長(zhǎng)編紀(jì)事本末》『五月』至『上未許么』，添『特放免』下?！??！?
六月二十三日，上批：新差權(quán)發(fā)遣河?xùn)|提點(diǎn)刑獄梁端，令審官院與合入差遣。端提舉本路常平事，論青苒錢不須許官置局，川、峽、二廣六路宜罷給散，不報(bào)。又以職事為提點(diǎn)刑獄韓鐸所沮，而不能顯言鐸沮己事狀，乃用論新法自劾，求罷職。以提舉司事屬提點(diǎn)刑獄，轉(zhuǎn)運(yùn)使及進(jìn)呈端狀及進(jìn)呈端狀：原無(wú)，據(jù)《長(zhǎng)編》卷二一二補(bǔ)。，故有是命。
七月三日，新判太原府歐陽(yáng)修罷宣徽南院使使：原作「事」，據(jù)《長(zhǎng)編》卷二一三改。復(fù)
為躡文殿學(xué)士、知蔡州。先是，修辭宣徽使，遂論青苒法，又為書責(zé)王安石，安石不答，而奏從其請(qǐng)?jiān)鷵?jù)《九朝長(zhǎng)編紀(jì)事本末》云：「『七月』至『儀制施行』，添『奏從其請(qǐng)』下?！埂?
八月十八日，上批：「河北沿邊安撫都監(jiān)王光祖面奏：昨巡歷至廣信、安肅軍，聞散青苒錢官吏多不聽民自相團(tuán)保，乃令上戶均保下等貧民，亦有直以一村約度人數(shù)自配給者自：原作「白」，據(jù)《長(zhǎng)編》卷二一四改。，可更廣察訪施行。」遂下河北沿邊安撫司體量。后安撫司言：二軍并取民情愿，在外結(jié)成保甲赴縣，未嘗抑勒，亦無(wú)以逐村計(jì)口支散者。詔光祖具析以聞，已而特放罪。光祖，珪子么。
十月七日，京東路提舉常平司言：「轉(zhuǎn)運(yùn)司有未償內(nèi)藏庫(kù)紬絹錢十四萬(wàn)緡，乞借充青苒錢，候三年還內(nèi)藏庫(kù)。」從之。
十一月十九日，河北路提舉河北常平廣惠倉(cāng)司言：「大名府等處州軍今秋薄熟，人戶不易，乞依舊條作兩料支散青苒錢，及許令災(zāi)傷州軍預(yù)行支俵?！乖t從所請(qǐng)，仍令諸路所散青苒錢料次，今后令提舉官體量施行。
二十四日，詔：「諸路給納青苒錢斛官司諸色公人取受人戶錢物，雖已依斂掠乞取差點(diǎn)人夫錢物條約，慮未知懼知：原作「稞」，據(jù)《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷二一七改。。今后應(yīng)諸色公人咤給納常平倉(cāng)等錢斛取受，杖罪送鄰州編管，徒罪以上刺配本州島牢城。并許諸色人陳告，杖罪支賞錢五十千，徒罪一百千，先以官錢給賞，后以犯事及干系人家豹充；或無(wú)可送納，官吏保明除破原批云：「《九朝長(zhǎng)編紀(jì)事本末》『十二月』至『未遠(yuǎn)么』，添『保明除破』下?！?。」
四年六月二十一日，尚書左仆射富廄判汝州。先是，提舉淮南路常平等事趙濟(jì)
言：「亳州災(zāi)傷縣多不放稅，及逐縣官吏不行詔令，阻遏愿請(qǐng)青苒錢之人。置獄劾治其事，皆出廄意?！故逃分s事鄧綰亦言：「知亳州富廄責(zé)蒙城官吏散常平錢谷，妄追縣吏，重笞之，又遣人持小札下諸縣，令未得依提舉司牒施行。本州島簽判管勾官徐公袞以書諭諸縣，使勿奉行詔令。乞盡理根治?！乖t送亳州推勘院，其富廄止令案后收坐以聞。至是獄成，故有是命。
七年五月十八日原批引《九朝長(zhǎng)編紀(jì)事末》云：「『四年』至『名聞從之』添『故有是命』及『七年五月』前?！?，淮南東路轉(zhuǎn)運(yùn)司言：「察訪司劾楚州諸縣失催青苒錢官吏，楚州方旱災(zāi)，二麥未收，若劾官吏，必有追擾。」詔勿劾。
六月五日，秘書省著作佐郎黃顏言：「給納青苒錢谷，乞明立條約，使州縣官吏視年之豐荒，合請(qǐng)數(shù)給散，毋以元散數(shù)為額?！箼?quán)潤(rùn)州躡察推官王覿言：「青苒錢乞自今災(zāi)傷五分以上當(dāng)展料者錢：原作「法」，據(jù)《長(zhǎng)編》卷二五四改。，舊欠展料錢谷皆未得催理。」詔并送司農(nóng)寺。
七月十七日，知諫院鄧潤(rùn)甫言：乞于每路監(jiān)司擇一人，與守令博訪青苒法度。又乞每歲散青苒一料，收二分息。詔并送提舉編修司農(nóng)寺條例司原批云：「《九朝長(zhǎng)編紀(jì)事本末》『七年』至『監(jiān)修國(guó)吏』，添『條例司』及『十年三月』前。又：『十年』至『卒不起』，添『條法從之』后、『元豐元年』上?！?。
十年三月二十七日，提舉兩浙路常平倉(cāng)司言：「本路累年災(zāi)傷，死損人口至多，所有攤填熙寧九年以前逃絕戶請(qǐng)過青苒錢斛，乞候送納本戶數(shù)足，向去豐熟日理納外，更有全甲人戶死絕，除依條將本家豹產(chǎn)填納外，如目下尚有少欠，及一甲內(nèi)死絕數(shù)多，只有一兩戶見在貧闕難為攤納者，更乞別立條法?！箯闹?
元豐元年閏正月七日，詔中書立給散常平錢谷官賞法以聞官賞法：《長(zhǎng)編》卷二八七作「賞罰法」。
哲宗元佑元年二月原批引《九朝長(zhǎng)編紀(jì)事本末》云：「『正月』至『立定額』，添『賞法以聞』下，『哲宗元年』上?！梗t錢谷用常平舊法施行。
四月二十六日，詔給常平錢谷，限二月或正月，以散給一半為額。
八月四日，司馬光奏：「先朝初散青苒本為利民，故當(dāng)時(shí)指揮并取人戶情愿，不得抑配。自后咤提舉官速要見功，務(wù)求多散，諷脅州縣，廢格詔書，名為情愿，其寔抑配?；蚺e縣勾集，或排門抄札，亦有無(wú)賴子弟謾昧尊親，錢不入家，亦有他人冒名詐請(qǐng)，莫知為誰(shuí)。及至追催，乃歸本戶。朝廷深知其弊，故悉罷提舉官，不復(fù)立額考校，訪聞人情安便。昨于四月二十六日有敕：令給常平錢斛，限二月或正月，只為人戶欲借請(qǐng)者及時(shí)得用。又令半留倉(cāng)庫(kù)，半出給者，只為所給不得輒過此數(shù)。至于取人戶情愿，亦不得抑配，一遵先朝本意。慮恐州縣不曉朝廷本意，將謂朝廷復(fù)欲多散青苒錢谷，廣收利息，勾集抑配，督責(zé)嚴(yán)急，一如向日置提舉官時(shí)。今欲續(xù)降指揮，令諸路提點(diǎn)刑獄司告示州縣，并須候人戶自執(zhí)狀結(jié)保赴縣乞請(qǐng)常平錢谷之時(shí)，方得勘會(huì)依條支給，不得依前勾集抄札，強(qiáng)行抑配。仍仰提舉刑獄常切覺察，如此，官吏似此違法搔擾者，實(shí)時(shí)取勘施行。若提點(diǎn)刑獄不切覺察，委轉(zhuǎn)運(yùn)、安撫司覺察聞奏?！箯闹?。錄黃：「過中書省，舍人蘇軾奏曰：臣伏見熙寧以來(lái)行青苒、免役二法，至今二十余年，法日益弊，民日益貧，
刑日益煩，盜日益熾，田日益賤，谷帛日益輕，細(xì)數(shù)其害，有不可勝言者。今廊廟大臣皆異時(shí)痛心疾首原書天頭注云：「大一作之」。，流涕太息，欲已其法而不可得者。況二圣恭己，惟善是從，免役之法已盡革去，而青苒一事，乃獨(dú)咤舊，稍功損益，欲行紾臂徐徐、月攘一雞一之道，如人服藥，病日益增，體日益贏，飲食日益減，而終不言此藥不可服，但損其分劑、變其湯使而服之，可乎 熙寧之法，本不許抑配，而其害至此，今雖復(fù)禁其抑配，其害固在么。農(nóng)民之家量入為出，縮衣節(jié)口，雖貧亦足。若令分外得錢，則費(fèi)用自廣，何所不至!況子弟欺謾父兄，人戶冒名詐請(qǐng)，如詔書所云，似此之類，本非抑勒所至。昔者州縣并行倉(cāng)法，而結(jié)納之際，十費(fèi)二三。今既罷倉(cāng)法，不免乞取，則十費(fèi)五六，必然之勢(shì)么。又官吏無(wú)狀，于給散之際，必令酒務(wù)許鼓樂倡優(yōu)，或闕撲賣酒牌闕：原作「關(guān)」，據(jù)《長(zhǎng)編》卷三八四改。，農(nóng)民至有徒手而歸者。但每散青苒，即酒課暴增。此臣所親見而為流涕者么。二十年間，咤欠青苒，至賣田宅、雇妻賣女、投水自縊者，不可勝數(shù)，朝廷忍復(fù)行之歟!臣謂四月二十六日指揮，以散給一半為額，與熙寧之法初無(wú)小異，而今月二日指揮，猶許人戶情愿請(qǐng)領(lǐng)，未免于許法罔民，使快一時(shí)非理之用，而不慮后日催納之患，二者皆非良法，相去無(wú)幾么?；蛟疲鹤h者以為帑廩不足，欲假此法以贍邊用。臣不知此言虛寔，若果有之，乃是小人之邪說(shuō)，不可不察。仁宗之世，
西師不休蓋十余年，不行青苒，有何妨闕 況二圣恭儉，清心省事，不求邊功，數(shù)年之后，帑廩自益，有何危急 而以萬(wàn)乘君父之尊，負(fù)放債取利之謗，錐刀之末，所得幾何 臣雖至愚，深為朝廷惜之!欲乞特降指揮，青苒錢斛今后更不給散，所有已請(qǐng)過錢斛，候豐熟日，分作五年十料，隨二稅送納。或乞圣慈念其累歲出息已多，自第四等以下人戶并與放免，庶使農(nóng)民自此息肩，亦免后世有所譏議。兼近日責(zé)降呂惠卿告詞云：『首建青苒，次行助役。若不盡去其法，必致奸臣有詞，流傳四方，所損不細(xì)?！凰猩霞淈S，臣未敢書名行下?！?
五日，御史中丞劉摯言：「臣近以呂惠卿責(zé)降授命，有『首建青苒』之語(yǔ)，而青苒之法未罷。曾具論列，不蒙采納，理有未安，義難茍止。蓋天下之事，唯有是非而已。陛下謂青苒之政是耶非耶，茍以其法為是么，則首議者無(wú)可責(zé)；茍以其議為非么，則此法不當(dāng)行。二者甚易曉么。夫青苒之害，繇熙寧以來(lái)至于今日，論者不知其數(shù)，茍以此時(shí)不罷此法，則生靈困窮之患無(wú)時(shí)可免。況已有今年二月敕命，用常平舊法施行，故天下已嘗鼓舞矣。不意復(fù)有四月申明，翻以謂舊法者，青苒斂散之事么，而人大失望。然而法行如故，遲遲不改，此何義哉!且賞罰黜陟，要以當(dāng)其功罪，則人心服，號(hào)令所以信天下，非罔天下么。今一事而兩用之，其用之于責(zé)人則以為非，其用之于取利則以為
是，名寔不應(yīng)，深累國(guó)體，臣恐四方有以窺朝廷，而罪人豈得無(wú)詞乎!望速令檢會(huì)，依今年二月敕命，用嘉佑常平舊法申明施行?！棺笏局G王巖叟、右司諫蘇轍、左正言朱光庭、右正言王覿言：「臣等屢有封事，乞罷青苒，皆不蒙付外施行。伏以王安石、呂惠卿創(chuàng)行此法以來(lái)，天下之士，惟王、呂黨人欲以青苒進(jìn)身者，則以其法為是，其它士大夫上自韓琦、富廄，中至司馬光、呂誨、范鎮(zhèn)，下至臣等輩人，未有一人以為便者。方安石、惠卿用事，忠言壅塞，不得施用，小民無(wú)告，飲泣受害。今者二圣臨御，盡革眾弊，天下欣欣，日望青苒之去。而近日刪立舊法，益更滋甚，中外狐疑，不曉圣意。切聞近日左右臣寮有以國(guó)用不足，欲將青苒補(bǔ)其缺乏者，圣心未察，是以為之遲遲。臣等雖愚，以為自古為國(guó)，止于食租衣稅，縱有不足，不過補(bǔ)以茶、鹽、酒稅之征，未聞復(fù)用青苒放債取利，與民爭(zhēng)錐刀之末，以富國(guó)強(qiáng)兵者么原批云：「『者么』下、『皇帝』上脫『藝祖太宗』至『以為』一百十字?！?。皇帝陛下富于春秋，未嘗接見多士，太皇太后陛下覽政帷幄，未能博聽群議，聽納之道，于斯寔難。切謂臣下每有獻(xiàn)言，宜一切折以公議，彼既欲散青苒，而臣等以為不可，陛下受其所言，而臣等封事遂留中不出，臣等不知陛下何以斷其是非，而信之如此之篤乎!陛下必欲決此深疑，即當(dāng)盡出臺(tái)諫所言，付之三省，使之公議得失，不當(dāng)隱忍不辯是非，而陰用其言么。如眾議必以罷之為是，即乞早賜裁斷，以
慰民心；必以罷之為非，亦乞顯行黜謫，以懲臣等狂妄?！褂忠誀钌耆≡唬骸笌r叟等伏見熙寧之初，始行青苒，士無(wú)賢愚，皆知其不便。是時(shí)建議之臣盡力主張者不過一二人，而賢士大夫極言其失者，非異人么，蓋今之執(zhí)政嘗論之矣。忠言讜論，播于天下，至今傳誦，以為口舌。小民呻吟，欲聞更張，亦已么矣。伏自二圣臨御，革去弊法，而青苒之議，獨(dú)無(wú)所變。始者但令取民情愿，不立定額，州縣或散或否，事體不一，天下固已疑之矣。中間修完本法，使夏料納者或半出息，中外喧言朝廷欲依舊放債取利，此聲流傳，極損圣政。巖叟等備位諫官，不敢默已，遂與臺(tái)官前后上言僅數(shù)十章，皆不蒙施行。傳聞大臣奏對(duì)，有以『國(guó)計(jì)不足』疑 圣聽者，遂致此議么而不決。巖叟等雖愚，竊所未諭么。蓋聞古者圣人在上，食租衣稅而已，凡所以奉侍郊廟，祿養(yǎng)官吏，蓄兵備邊，未嘗有闕么。后世鄙陋，乃始益以茶、鹽、酒稅之征，然亦未聞放債取利若此之衰么。今茲二圣在上，恭儉無(wú)為，度越前世，選用執(zhí)政，將致太平。嚴(yán)叟等與天下士民尚冀朝廷能寬酒稅之權(quán)，損荼鹽之入，以復(fù)三代之政，不意今者乃欲以青苒富國(guó)，失天下之望么。王安石、呂惠卿既以此負(fù)國(guó)，使朝廷被此聲于天下，今日又復(fù)以此誤二圣，此嚴(yán)叟等區(qū)區(qū)所深痛么。近日朝廷責(zé)降呂惠卿，告命之出，首以青苒為罪，天下傳誦，人人稱慶，奈何詔墨
弊事，默而不言，則上負(fù)朝廷，下負(fù)民物，若未得請(qǐng)，決無(wú)中止之義。乞盡取前后章疏看詳施行，以允公義。」 未干，復(fù)蹈其故轍乎!且青苒之法，其所以害人者，非特抑配之罪么，雖使州縣奉行詔令，斷除抑配，其為害人固亦不少。何者 小民無(wú)知，不計(jì)后患，聞官中支散青苒，競(jìng)欲請(qǐng)領(lǐng)，錢一入手，費(fèi)用橫生，酒食浮費(fèi)，取快一時(shí)。及至納官錢，賤賣米粟，浸及田宅，以致破家，一害么。子弟恣縱，欺謾父兄，鄰里無(wú)賴妄托名目，歲終催督，患及本戶，二害么。逋欠未納，請(qǐng)新益舊，州縣欲以免責(zé)，縱而不問，三害么。常平吏人舊行重法，給納之賂，初不能止，今重法既罷，賄賂公行，民間所請(qǐng)得者無(wú)幾，四害么。四事為害，雖復(fù)除抑配之弊，亦無(wú)如之何，而況抑配未必除乎 嚴(yán)叟等職在言責(zé)，目
六日，司馬光札子：「昨于四月二十六日降指揮，今于正月二日支散常平倉(cāng)錢谷。竊慮州縣多不曉朝廷之意，將謂卻欲廣散青苒錢，多收利息，嚴(yán)行督責(zé)，一如未罷提舉官時(shí)。勘會(huì)青苒錢利民甚少，害民極多。臣民上言，前后非一，今欲遍行指揮下諸路提點(diǎn)刑獄司，自今后其常平錢谷，只令州縣依舊法趁時(shí)糴糶，其青苒錢更不支俵，所有舊欠二分之息，盡皆除放，只令提點(diǎn)刑獄契勘逐州縣元支本錢，隨見欠多少分作料次，隨稅送納?！箯闹疲骸浮毒懦L(zhǎng)編紀(jì)事本末》『元佑』至『指純?nèi)拭础恢?，添『送納從之』及『紹圣前』?！埂?
紹圣二年七月六日，戶部尚書蔡京言：「奉詔措置豹利。竊見熙寧中，先皇帝以天
下之本在農(nóng)，故谷參先王春秋補(bǔ)助之意，行散斂之法，薄取其息，以為放、閣欠免之備。故兼并不得專辟闔之利，而農(nóng)得盡力南畝，不為兼并所困，寔大惠么。行法之初，論者不一，賴先帝神武英睿，行之不疑，以克就緒。數(shù)年之后，取者云集，納者輻至，天下倉(cāng)庫(kù)盈衍豐羨，而豹不可勝用。自元佑廢罷以來(lái)，兼并得縱，農(nóng)漸失業(yè)，向之所積，支用殆盡，以至于今，未之復(fù)么。恭惟陛下紹述先志，將大有為，臣愚以為生豹之道，益國(guó)裕民，無(wú)以易此。伏乞下有司檢會(huì)熙寧、元豐青苒條約，參酌增損適今之宜，立為定制，以幸天下?！够茨下忿D(zhuǎn)運(yùn)副使莊公岳言：「自元佑罷提舉官，錢谷為他司侵借，徒有應(yīng)在在：原脫，據(jù)《長(zhǎng)編紀(jì)事本末》卷一一○補(bǔ)。，所存無(wú)幾。欲乞追還向所侵借，令當(dāng)職官依限給散，以濟(jì)闕乏，隨夏秋稅輸納，勿立定額，自無(wú)抑民失豹之弊。谷賤則增價(jià)，糴以助農(nóng)；谷貴則減錢，糶以與民，雖有水旱，人不捐瘠?！狗钭h郎鄭僅言：「青苒之法，其濟(jì)甚伓，然而行法之吏不能盡良，故其間有貪多務(wù)速之?dāng)_，轉(zhuǎn)新還舊之弊，此吏之罪，非法之過么。竊謂青苒、義倉(cāng)，最為便民，愿詔有司以次施行之。」朝奉郎郭時(shí)亮言：「愿復(fù)青苒之法，不課郡縣定額，聽民自便，而戒抑配沮遏之弊，復(fù)諸路縣邑抵當(dāng)法，付令佐主行，而戒苛碎邀阻之弊。令常平司與郡縣講求民間溝洫之利，以備水患。」承議郎許幾言：「比者明詔有司條具免役舊法，頒之天下；又命擇提舉官職
而行之，甚大惠么。然常平、義倉(cāng)、抵當(dāng)、農(nóng)田水利、坊場(chǎng)、河渡復(fù)行之，令未盡詔么。欲乞盡付提舉官次序而復(fù)之。」右承議郎董遵言：「青苒之制，乞歲收一分之息，給散本錢，不限多寡，各從人愿，仍勿推賞。其出息至寡，則可以抑兼并之家。賞既不行，則可以絕邀功之吏。」詔并送詳定重修敕令所。
九月十四日原批云：「《九朝長(zhǎng)編紀(jì)事本末》『奉議』至『名實(shí)甚大』，添『 令一所』后，『九月十四日』前。」，詳定重修敕令所言：「府界諸路應(yīng)緣常平斂散等事，除今來(lái)申請(qǐng)外，并依元豐七年見行條制?！箯闹?。
三年正月二十二日，戶部言：「準(zhǔn)敕：府界應(yīng)緣常平斂散等事，除今來(lái)申請(qǐng)外，并依元豐七年見行條制?！对S令》：給常平錢谷，年終不足，勿給。今有舊欠戶數(shù)，依令勿給，恐人戶困于兼并?！乖t：「應(yīng)人戶舊欠錢斛今來(lái)愿請(qǐng)者，許支，仍自來(lái)年以后有新欠者上上條上上條：疑有誤。?！?
政和八年四月二十九日，臣寮上言：「竊以春頒秋斂，常平之善政么，每春粟貴則頒之，至秋賤則斂之，典領(lǐng)之官，要當(dāng)推行如法，斂散以時(shí)，俾官有余粟而民被寔惠，然后為稱。訪聞近年以來(lái)，常平司往往失職，督察不嚴(yán)，州縣官迫于一時(shí)糴買，謂民口艱于應(yīng)副，咤循失催，輸納不及時(shí)，致來(lái)春新陳不接之際，尚行催納。民戶既無(wú)可輸，即于當(dāng)年違法再給，虛轉(zhuǎn)文歷，便充本年見欠之?dāng)?shù)，頑民緣此拖欠愈多。兼訪聞形勢(shì)之家法不當(dāng)給，而邇來(lái)諸路詭名冒請(qǐng)者亦眾，蓋欲復(fù)行稱貸，取過厚之息，以困貧弱。當(dāng)納之期，至有失陷，或無(wú)可催理，
不免令同保備償，愈滋拖欠，至有以新給折舊欠，監(jiān)司容庇，茍辦目前，州縣姑息，視為常事。若不訓(xùn)飭，滋弊無(wú)窮。欲乞申嚴(yán)法禁，令諸路常平官常切點(diǎn)檢州縣，務(wù)要如法，所貴條令悉舉，且無(wú)拖欠失陷之弊。」詔札付諸路常平司。
食貨 宋會(huì)要輯稿 食貨五 官田雜錄
官田雜錄
高宗建炎元年五月十九日，知江寧府兼江南東西路經(jīng)制使翁彥國(guó)言：「準(zhǔn)朝廷指揮準(zhǔn)：原作「淮」，據(jù)本書食貨六一之一改。：委官拘收籍沒蔡京、王黼等莊田變賣，收充糴本。竊許逐家莊田元租與人戶，歲收凈課，今若比元立租及主戶所得稍損一二分，以優(yōu)佃戶，自是欣然承佃，官歲收租，自有常入，比之出賣，官吏作
弊，計(jì)會(huì)輕價(jià)，所得之直不多，利害較然?！乖t依，租課與減二分。
三年正月十四日，江南西路安撫都總管司干辦公事賈公曄言：「應(yīng)天下坊郭鄉(xiāng)村系省田宅見立租課有名無(wú)寔，荒蕪隳毀隳：原作「隋」，據(jù)本書食貨六一之一改。，至于無(wú)人佃賃。昨咤赦出賣，州縣口稱尋求公案不見案：原作「按」，據(jù)本書食貨六一之一改。，無(wú)憑給賣。欲乞詳酌行下，見賃錢數(shù)，依樓店務(wù)自來(lái)體例紐折舊產(chǎn)以佃，租依鄉(xiāng)原體例紐折，并依建炎元年五月一日赦文收贖出賣。如輸納價(jià)錢違限，復(fù)沒入官，別召人承買。見今西北流寓人眾，乘時(shí)給賣，則官私兩濟(jì)。準(zhǔn)條：官戶許買不許佃賃，仍乞分明行下」。戶部看詳：「建炎元年五月一日赦文：止合出賣崇寧以來(lái)咤買撲坊場(chǎng)、河渡及折欠官物、沒納田產(chǎn)，如委實(shí)元估公案不見，欲依本官所乞，依鄉(xiāng)原體例紐折出賣。其應(yīng)冒占系省官田宅之家，指揮到日，限半月許人戶自行陳首，依自來(lái)租課輸納佃賃；如無(wú)舊額，即比近鄰立定租課為準(zhǔn)。如違限不首，并依見行條法?！箯闹?
四年二月三日，知永嘉縣霍蠡言：「本州島四縣，見管戶絕抵當(dāng)諸色沒官田產(chǎn)數(shù)目不少，并系形勢(shì)戶詭名請(qǐng)佃系：原作「依」，據(jù)本書食貨六一之二改。，每年租課多是催頭及保正長(zhǎng)代納，公私受弊。欲乞量立日限，召人實(shí)封投狀請(qǐng)買，限半月拆封，給最高之人。內(nèi)有林靈素沒官屋宇靈：原作「霖」，據(jù)本書食貨六一之二改。，為元估價(jià)高，累暝無(wú)人承買，乞行下本州島減價(jià)出賣?！乖t并依，仍限半月。今來(lái)所賣田宅系要贍軍支用，全在州縣當(dāng)職官吏協(xié)力措置。如敢高 下估，虧損公私，遣官按視比近田土舍宅，稍有高下，官員取旨竄責(zé)，人吏杖脊配海島。
七月九日，戶部言：「湖州見賣拘籍到蔡京等田產(chǎn)，遵依指揮，出暝立限召人贖買。如累暝不售，即乞量減價(jià)，其地且令見租佃人承佃，候有承買人離業(yè)，所貴不致荒廢。自余州縣亦乞依此?！箯闹?。
十三日，發(fā)運(yùn)副使宋暉言，江西召人承買收贖沒到蔡京等田產(chǎn)，既無(wú)文籍谷考，即官吏得以為奸，別生欺隱。乞依隱匿死絕豹帛物法，計(jì)所直準(zhǔn)盜論斷罪；仍許人告，以所告田產(chǎn)準(zhǔn)價(jià)給三分充賞。所貴杜絕奸弊弊：原作「與」，據(jù)本書食貨六一之二改。。」詔：「應(yīng)官吏干系人等欺隱，根括不盡不實(shí)，或少出價(jià)錢，并依二月二日指揮斷罪，仍許人告，賞錢一百貫文。」
紹興元年六月九日，臣寮言：「諸路州縣系官田產(chǎn)，緣當(dāng)時(shí)估立租額高重，產(chǎn)主逃移，展轉(zhuǎn)勒鄰人承佃，破壞家產(chǎn)，輸納不及，遂致逃移，至有累年荒廢，無(wú)人承佃者。并是科較保正長(zhǎng)及甲頭典賣己產(chǎn)，代納租課，每年有追呼之?dāng)_，而所入無(wú)幾。如向緣興崇三舍，召買田產(chǎn)贍學(xué)，或有咤抵請(qǐng)市易官錢營(yíng)運(yùn)，或買撲坊場(chǎng)，或赴場(chǎng)監(jiān)請(qǐng)鹽，通出田產(chǎn)抵當(dāng)，多是計(jì)會(huì)估量。官吏、田宅牙人虛添畝角，增抱錢數(shù)，其賣贍學(xué)田人恐致敗露，且依虛增畝角出名抱佃佃：原作「田」，據(jù)本書食貨六一之二改。，三年間，便即逃移。及買撲坊場(chǎng)、抵請(qǐng)鹽貨、抵當(dāng)市易人，咤消折錢
本，送納官錢不足，所屬依條拘沒元通產(chǎn)業(yè)入官。雖重估計(jì)，恐畝角錢數(shù)不實(shí)，依法合納元估人補(bǔ)償償：原作「價(jià)」，據(jù)本書食貨六一之三改。。以此遞相計(jì)囑，只依元估數(shù)，或量損畝角紐立租數(shù)，出暝召佃，無(wú)人愿就，又勒元業(yè)人承佃，以是輸納不充，規(guī)避計(jì)較，不免逃移。更有逃戶絕戶田產(chǎn)，咤估量田宅牙人等乞覓，逐處社甲不從，故重立租課，亦無(wú)人愿佃，其間不幸踏逐作職田丘段，不問有無(wú)，催督愈峻。逐項(xiàng)積弊，不可概舉。監(jiān)司州郡既見逐色官產(chǎn)已有合納租課定額，遂行督責(zé)。所屬縣分官員茍且逃責(zé)，吏緣為奸，抑勒鄰保及產(chǎn)業(yè)相鄰人分招承認(rèn)，上戶用情推免。纔行勘會(huì)，亦復(fù)計(jì)囑。雖實(shí)鄰人妄作無(wú)鄰供具，往往下戶坐受抑勒，無(wú)所申訴。其間又有一戶產(chǎn)業(yè)條許人全業(yè)承佃，佃人逃移，亦是勒有鄰人分佃。屋宇新麗，田園膏腴，悉歸上戶，其貧乏下戶雖有佃名，實(shí)無(wú)所得，緣此亦致逃移。延及催科，保長(zhǎng)、甲頭逐年代納租課，為害不細(xì)。內(nèi)鹽產(chǎn)已系人戶私典賣，自舊來(lái)雖有許用逐年子消欠指揮，其間佃人入納子已過元數(shù)，緣元降指揮不許挑段，遂致官司一例追催，今有至三四十年間入納子，不知幾何。雖累經(jīng)宥赦、特降指揮，不得拘催，已是凈產(chǎn)，而鹽案人吏意在規(guī)求，并不除放，至今每歲拘催，及至人戶略行計(jì)囑，即便沉沒，元引吏指為衣食之源，而官實(shí)無(wú)所入。乞下逐路提舉鹽事司檢會(huì)前后所降蠲除赦文指揮施行外，有上件及該說(shuō)不盡諸色官產(chǎn)，并不專置一司，或行下諸路州縣分明開具土名田產(chǎn)分：原作「外」，據(jù)本書食貨六一之四改。、坐落四至，召人實(shí)封投狀承買。」詔并依，仍委逐路提刑總領(lǐng)措置田事，各許置干辦官一員，并朝廷選差。其請(qǐng)給、人從等，依監(jiān)司下干辦條例施行，候事畢日罷。
十一月二十二日，都省言：「浙西州縣籍沒到蔡京等田產(chǎn)，昨委宋輝出賣，訪聞州縣官吏并緣為奸，將根括到田產(chǎn)并不開坐地界四至，容縱鄰人以瘠薄私田等公然抵換，欺弊百出。」詔令宋輝限三日重別措置關(guān)防，如何不致鄰人欺弊換易事狀以聞，仍多出文暝曉諭。應(yīng)今日已前有耕換易之田，限半年許令陳首半年：本書食貨六一之四作「半月」。，特與免罪，更不追理日前所收地利；如出限不首，許地鄰及諸色人告，每畝給賞錢三十貫，于犯人名下追理；犯人估所換田產(chǎn)價(jià)直計(jì)贓，功二等科罪。地鄰人不告，與同罪。
二年正月十九日，江南西路安撫大使李回言：「撫州宜黃縣人戶熊富、吳懌等一百余家，昨拘籍田產(chǎn)估賣，緣中下之家無(wú)力承買，今相度欲許被估人納錢收贖?！箯闹?。
六月二十九日，詔：「諸路委漕臣一員，將管下應(yīng)干系官田土并行(籍置)[置籍]出賣[置籍]：原作「籍置」，據(jù)文意乙。又本書食貨六一之五作「措置」。，仰各隨土俗所宜，究心措置，出暝曉示。限一月召人實(shí)封投狀請(qǐng)買，仍置印歷抄上承買人戶先后資次、姓名，限滿，當(dāng)本官聽拆狀本官：原作「官本」，據(jù)本書食貨六一之五乙。，區(qū)畫所著價(jià)最高之人，賣到錢數(shù)，申取朝廷指揮。其諸路漕臣若推行不擾，早見次第，當(dāng)議優(yōu)功給賞；如或視為文具文具：原作「具文」，據(jù)本書食貨六一之五乙。，隱蔽徇私，奉行滅裂，并當(dāng)重行黜責(zé)。仍行下逐路照會(huì)。」
七月二日，詔：「諸路委漕臣一員，將應(yīng)系官田并出賣，各隨土俗所宜，究心措置。若推行不擾，早見次第，當(dāng)議優(yōu)功旌賞；如或視為文具文具：原作「具文」，據(jù)本書食貨六一之五乙。，隱蔽營(yíng)私，奉行滅裂，并當(dāng)重行黜責(zé)?！?
九月十九日，詔：「兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)判官?gòu)堉逻h(yuǎn)躬親前去取索浙西提刑司行遣出賣官田案檢，具違慢官吏姓名申，仍催督本司官，將未賣田產(chǎn)遵依已降指揮，催促所管州縣多出文暝，疾速召人依條實(shí)封投狀承買。除本州島縣官吏公人外，應(yīng)官戶、諸色人并聽承買，其未起賣田錢并租課應(yīng)錢米等，仰子細(xì)檢勘拖欠去處，疾速催促送納，逐旋附綱起發(fā)。其官司擅支過錢米，仰嚴(yán)緊催促當(dāng)職官吏火急依數(shù)撥還，令提刑自責(zé)近限，須管數(shù)足須：原作「項(xiàng)」，據(jù)本書食貨六一之五改。，如敢出違今來(lái)再責(zé)日限，當(dāng)職取旨，重行竄責(zé)?！挂詰舨垦裕骸刚阄魑促u蔡京等田，合納租課，取會(huì)提刑司供報(bào)違慢。」故有是詔。
三年三月十三日，戶部言：「常平司見管閑田，權(quán)令人戶認(rèn)納二稅，卻于常平倉(cāng)送納，候及三年，依條出賣，或立定租課，許人戶添租承佃，給最高之人。若召到人所入租課與見佃人所入數(shù)同，即先給見佃人。仍先乞下湖南提刑司照會(huì)施行。」從之。
七月二十四日，臣僚言：「建州賊火剿滅之后，官司籍沒到賊中同事田產(chǎn)不少，今來(lái)州縣輒行引用去年住賣官田指揮?。涸鳌干?，據(jù)本書食貨六一之六改。，一例更不推賞，止是召人請(qǐng)佃。往往揀擇膏腴，減落頃畝，小立租課?。涸鳌附瘛梗瑩?jù)本書食貨六一之六改。，或致賊首親戚冒濫陳乞，卻要給還已分，弊幸百端。伏望申明行下：其住賣指揮?。涸鳌竿梗瑩?jù)本書食貨六一之六改。，自為舊日官田，今來(lái)籍沒到賊人田產(chǎn)，自合依法出賣?！箯闹?
十一月十日，江南西路轉(zhuǎn)運(yùn)副使李廄孺言：「本部州縣自經(jīng)兵火之后，戶口減耗，稅額比舊欠折，蓋咤檢括荒田、倚閣租課，官吏奉行滅裂。今乞于本路州縣官選擇四員充專一點(diǎn)檢州縣根括拋荒田產(chǎn)，整治簿書，依條督責(zé)縣官下鄉(xiāng)督：原作「篤」，據(jù)本書食貨六一之六改。，逐一子細(xì)取見逃亡死絕拋荒人戶田土合著稅租，然后再令本州島差官覆實(shí)，置籍拘管。戶部勘當(dāng)，欲下本司先將曾經(jīng)兵火繁劇一縣，依所乞推行。若咤此見得賦稅歸著，不致搔擾，即具事咤申取朝廷指揮。」從之。
四年九月十五日，赦：「諸路州縣人戶所佃官田，其間佃人逃、死，往往違法，只勒四鄰或本保代納，顯屬違法害民。仰諸縣令佐根刷，如有似此田產(chǎn)，量減租課，依法召人承佃，仍仰監(jiān)司常切覺察。諸路衙前咤欠拘收抵當(dāng)物產(chǎn)，在法許以子利償欠，如依限納足，卻給元產(chǎn)，限外不足，猶許租佃。其間有自父祖以來(lái)，咤欠官錢歲月漸么，官司有失舉催，子娉卻將抵當(dāng)為己業(yè)典賣，有經(jīng)三四十年，偶咤告
首，便給與告人，仍追錢業(yè)，為害不細(xì)。仰諸路州縣守令按籍根刷，如有似此之類已經(jīng)照刷者原「有」、「經(jīng)」字下各衍「其」字，據(jù)本書食貨六一之七刪。，并與銷落；未及三十年者，自今冬為始起理租課，已前積欠，并與放免。或愿?jìng)湓芳{者，官給還元業(yè)，再經(jīng)半年，尚納不足，即依理欠法施行。如官吏用情，并許越訴?！刮迥暾氯?，臣寮言：「諸路州縣七色依條限合賣官舍，及不系出賣田舍，并委逐路提刑司措置出賣。州委知州，縣委知縣，令取見元管數(shù)目元：原作「縣」，據(jù)本書食貨六一之七改。，比仿鄰近田畝所取租課及屋宇價(jià)直，量度適中錢數(shù)出暝，限一月召人實(shí)封投狀承買。限滿拆封，給著價(jià)最高之人，其價(jià)錢并限一月送納。侯納足日交割田舍，依舊起納稅賦。仍具最高錢數(shù)先次取問見佃賃人愿與不愿依價(jià)承買，限五日供具回報(bào)。若系佃賃及三十年已上，即于價(jià)錢上以十分為率價(jià)錢：原作「錢價(jià)」，據(jù)本書食貨六一之七乙。，與減二分價(jià)錢，限六十日送納。其賣到價(jià)錢，仰逐路提刑司總領(lǐng)起發(fā)赴行在送納，內(nèi)不通水路，變轉(zhuǎn)輕赍輕：原作「經(jīng)」，據(jù)本書食貨六一之七改。，專充贍軍支用。如官司輒敢截?fù)堋⒔鑳?、移易、伏乞朝廷重立斷罪?！乖t依，仍逐路專委監(jiān)司一員，江東路轉(zhuǎn)運(yùn)范振、江西逢汝霖、廣東劉仿、廣西趙子嚴(yán)、兩浙提刑向宗厚、福建呂聰問總領(lǐng)措置。
三月二十九日，詔：「出賣沒官等田，今年二月二十四日已降指揮：監(jiān)司州縣官吏公人并不許收買外，其寄居待闕官愿買者聽。」從福建路提刑呂聰問之請(qǐng)么。
四月二日，總制司言：「承送下專切措置豹用司奏：今條具下項(xiàng)：一、系官田地，乞且截自宣和以后，應(yīng)可以賣者，先委官根括，候見著實(shí)頃畝四至，即大字暝示人戶愿買人名，以時(shí)價(jià)著錢錢：原脫，據(jù)本書食貨六一之八補(bǔ)。，依已措置事理出賣，庶幾歲月未么，易于考驗(yàn)，不至紛爭(zhēng)。兼多在形勢(shì)戶下，取之無(wú)傷，縱使巧為占吭，亦須高價(jià)承買。其宣和以前田地，且令官司寬緩括責(zé)步畝，增減租課，改造砧基薄，賣與不賣，他日臨時(shí)相度。元降出賣官田指揮，即不顯年限，今欲宣和以后應(yīng)可以賣者依臣寮所乞依臣：原作「臣依」，據(jù)本書食貨六一之八乙。，先次出賣；其以前年分，令諸路總領(lǐng)官續(xù)次相度申請(qǐng)施行。今來(lái)召人承買，系州委知州、縣委知縣，若論職事，合在守令。緣其間有貪有廉，有才有否，不可一概委付。欲令逐路轉(zhuǎn)運(yùn)、常平兩司不問職位高下，州縣各精選一員同主其事，如系職官以下，許添破請(qǐng)給，庶相關(guān)系，無(wú)敢容私。今相度，欲依今年正月三日指揮，州委知州、縣委知縣，取見元管數(shù)目比仿鄰近田畝所取租課及屋宇價(jià)直，量度適中錢數(shù)，出暝召人實(shí)封投狀承買。賣到價(jià)錢，州委通判、縣委縣丞拘催，計(jì)置起發(fā)。其諸縣有實(shí)闕知縣去處，即于丞、簿內(nèi)選委可以倚仗之人權(quán)行管干，候正官到日，卻行交割。所有州縣應(yīng)估價(jià)、檢察奸弊，乞令州縣當(dāng)職官并行通僉管干施行。一、竊謂賣田極易，惟括責(zé)實(shí)難，此全在官吏得
人，然公平者少，容私者眾。乞飭諭所委官司有違戾者，當(dāng)遵用藝祖之法罷黜；其合賣田舍，承今年正月三日指揮；州委知州、縣委知縣，取見元管數(shù)目；并二月二十四日指揮：令州軍先將但干照據(jù)簿歷子細(xì) 刷的實(shí)合行出賣田產(chǎn)名色、地段、頃畝、物件，先次置籍拘管，申總領(lǐng)官；及承閏二月十八日指揮：應(yīng)州縣咤 刷失實(shí)，別無(wú)情弊，并依被差檢覆戶絕豹產(chǎn)根括不盡條法施行，如有情弊，或?yàn)殡[漏不實(shí)，從所委監(jiān)司具事咤申取朝廷指揮，重賜施行。今欲乞依已降指揮施行。一、看詳戶部前后所具事節(jié)已如是詳備，緣有省房租賃一色，多為官吏之家累世隱占，有良田數(shù)百畝，而歲納四五十千者；有市井地段數(shù)十丈，而歲納四五十錢者，今卻不系合賣七色之內(nèi)。議者謂田可增價(jià)出賣，地可增錢召賃，兼逃絕田土又有累年荒廢，只是抑鄰人、保甲代納租稅，似此一色，若不量行減價(jià)，或許放一二年官物，決未有人承買。檢準(zhǔn)紹興四年六月二十二日戶部狀：諸路州縣系官房廊、白地、園圃等，自軍興以來(lái)，或咤賊馬殘破，簿籍不存，或逃亡未歸業(yè)，或被虜死絕事故之類，往往人吏作弊，侵欺入己；或?yàn)樾蝿?shì)之家強(qiáng)占起造，更不納錢；或非理減落元價(jià)。蓋緣官司失于拘籍，為弊日么，失陷官錢，不可勝數(shù)。今相度乞下諸路運(yùn)司，州委通判、縣委知縣，限五日措置關(guān)防利害，并如何可以革去僥幸、增收課入，限半年陳首。已承指揮，依所申條具。戶部累將上件事理，委監(jiān)司州郡條具，未有申到去處，今欲依臣寮所申，如有似此隱占之家，許限一月，詣官自陳，依本處體例添納租課，仍與減免二分；限滿不首，許人陳告，即以其地給與告人，具告人所納租課，亦減二分。一、實(shí)封投狀，已限一季開拆，若措置未盡，即限滿給賣，難以追改。欲乞更令戶部詳細(xì)議定，疾速行下諸路轉(zhuǎn)運(yùn)、常平司，令得遵執(zhí)，庶幾不失信于民間。若慮遠(yuǎn)方被受谷緩，即乞更展一月。今欲依臣寮所乞?！乖t依措置到事理施行。
十九日，臣寮言：「兩浙諸州自建炎中殘破之后，官司亡失文籍，所有苒稅元額不登，蓋為兼并隱寄之家與鄉(xiāng)村保正鄉(xiāng)司通同作弊，隱落官物，至有歲收千畝之家，官中收二三頃者二三：原作「三二」，據(jù)本書食貨六一之一○乙。，有歲收千斛之家，官無(wú)名籍者。乞應(yīng)詭名子戶隱寄田人吏有田產(chǎn)而無(wú)敷配苒役者，被虜田產(chǎn)官司糾察不盡者，聽一季或半年內(nèi)許令自陳，紹興四年以前所欠官物一切不問，委官根責(zé)。」專切措置豹用司言：「今來(lái)所乞，與隱占官田頗同，其立限陳首、免納稅課、告賞等，欲權(quán)依出賣官田指揮行下轉(zhuǎn)運(yùn)司，仍限一季自陳，遍下州縣遵守施行?！箯闹?。
五月十日，臣寮言：「竊見兵火之后，諸處戶絕田產(chǎn)不少，往往為有力人戶侵耕，遂失官
中逐年二稅、免役之類，其鄉(xiāng)司、保正等人公然受賂，致使逐縣苒稅不能及額。欲望優(yōu)立轉(zhuǎn)官資賞格，仰諸州當(dāng)職官與屬縣令佐竭力措置，根括土豪之家侵佃戶絕田產(chǎn)，仍立賞，許人越訴。如州縣官吏巧作諸般搔擾，若情理稍重者，欲乞遠(yuǎn)竄嶺表；若事理稍輕，亦當(dāng)量其所犯科罪?！箤Ｇ写胫帽盟狙裕骸父ㄊ荩从性S行推賞之文，今欲比附依命官磨勘覆磨出稅租簿內(nèi)虧失錢數(shù)立定賞格施行。仍從提舉司保明申奏。」從之。
同日，尚書省言：「近降指揮：專委逐路監(jiān)司總領(lǐng)出賣系官田逐路：原作「路逐」，據(jù)本書食貨六一之一一乙。，全仰所委官悉心奉行。若不嚴(yán)行賞罰，無(wú)以激勵(lì)?！乖t令戶部行下諸路所委官，遵依已降指揮疾速施行，如奉行有方，即優(yōu)與推賞；若有違戾，重行責(zé)罰。
六月四日，詔：「江東轉(zhuǎn)運(yùn)黃子游降一官，仍令江東提刑司取問，申尚書省取旨施行?！挂远际】睍?huì)賣沒官田產(chǎn)措置留滯么官田：原作「田官」，據(jù)本書食貨六一之一一改。。
六年二月十二日，臣寮言：「兩浙東、西、江南東、西、福建、廣南東、西路所管鄉(xiāng)村戶絕并沒官及賊徒田舍廣南東西：原作「廣東南西」，據(jù)本書食貨六一之一一乙。，與江漲沙田、海退泥田，昨?yàn)榧娌⒅易鞅祝?jì)囑人吏小立租額佃賃佃：原作「田」，據(jù)本書食貨六一之一一改。，不盡歸公上，已降原批云：「下脫『指揮』至『括責(zé)』四百五十字，多『公用錢』至『從之』四百字。此條可移入使用。」按所脫文見本書食貨六一之一一之一二。
「見系甚姓名人戶佃賃按此為紹興九年四月五日詔，「見系甚姓名人戶佃賃」前所脫文，見本書食貨六一之一二。，逐戶各有無(wú)官司給到憑據(jù)，如無(wú)，即系冒占，仰本縣立定租課，令依舊佃賃。仍令所委官立定狀式鏤板，遍下鄉(xiāng)村出暝曉諭，許限一月投狀自首立租，特與免罪，及更不追理以前租課，將逐頃田舍令本縣置籍，分明開坐鄉(xiāng)村人戶姓名、著落去處、合納租課數(shù)目逐一拘管，如違限不首，許
諸色人告，其犯人依條斷遣，及追理以前租課，仍將所冒田產(chǎn)屋宇等頃畝、間枯估計(jì)實(shí)直，于犯人名下追理，依見行條法給賞，先次拘收沒官。仍須管限一季結(jié)絕，即不得關(guān)留人戶經(jīng)宿，及少涉搔擾，如違，取旨重行降黜。候了畢，令運(yùn)司開具體究出首陳告田產(chǎn)頃畝、間枯、合納租課數(shù)目與所委官職姓名，分立等第，保明申尚書省取旨推恩?！?
十年九月十日十年九月十日，原作「九年十月十日」，按原書地腳注云：「一作十年九月十日」，考《宋史》卷二九《高宗紀(jì)》、《建炎要錄》卷一三七、本書食貨六一之一三，作「十年九月」是，據(jù)改。，赦：「近咤臣寮言：出賣官田，許人實(shí)封投狀承買。訪聞州縣卻有將見佃舍屋一例出賣，事屬搔擾，緣房廊屋宇自兵火以來(lái)，多系人戶自備錢物修蓋，元降指揮不曾許賣。如有違戾去處，仰改正?！?
十一年二月二十五日，詔：知德清縣主簿王鑄特轉(zhuǎn)一官特：原作「持」，據(jù)本書食貨六一之一三改。，以浙西提刑向宗厚言「本縣田產(chǎn)，首先出賣盡絕」，故有是命。
十二年十月二十一日，戶部言：「常平司見出賣田產(chǎn)，見今未有人承買，若不依舊令人戶租佃，荒廢愈深荒：原作「蓋」，據(jù)本書食貨六一之一三改。，恐出賣不行。乞下諸路提刑兼常平司并總領(lǐng)賣田官，將見今未賣田產(chǎn)，今見佃人限半月添租三分，依舊承佃；如出限不愿添租，即勒令離業(yè)，其積年拖欠合催理租課，并限一月納足。仍別召人，再限一月，實(shí)封投狀，添租 佃，限滿拆封，給添租最高之人。若無(wú)人 佃，仰總領(lǐng)官措置減價(jià)。其拖欠租課，如限滿不足，當(dāng)職官具姓名取旨施行，如失申及奉行滅裂，委常平官覺察，失覺察委御史臺(tái)彈劾?！箯闹?。
十三年二月三日，戶部言：「欲將常平轉(zhuǎn)運(yùn)司應(yīng)管田產(chǎn)并提刑司所管賊徒田舍，并遵依去年十月二十一日指揮施行，內(nèi)元系荒閑田土，咤人戶請(qǐng)佃圍里興修田產(chǎn)，即自請(qǐng)佃日依今降指揮，各理五年日限權(quán)免添租， 佃出賣，令依舊承佃。謂如請(qǐng)佃已及三年，更合展限二年之類。若限滿，尚有不愿添租之人，依前項(xiàng)備坐已降指揮， 佃出賣施行。余路依此?！箯闹?。
二十年四月六日，戶部言：「契勘州縣沒官田土，往往形勢(shì)之家互相 佃，今欲乞更不許人承佃，并撥歸常平拘收，與見興水利一就措置。仍令轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑、茶鹽等司，如有沒官田土，即具數(shù)報(bào)常平司拘收。輒敢漏落，從本部取旨，重賜施行?！箯闹?
二十一年十月六日，臣寮言：「贍士公田，多為形勢(shì)之戶侵占請(qǐng)佃，逐年課利，入于私家，以致士子?；槛訌[不給，望詔有司申嚴(yán)行下，諸路提舉官常切覺察?！乖t令戶部措置，并緣住賣度牒，常住多有絕產(chǎn)常：原作「當(dāng)」，據(jù)本書食貨六一之一四改。，令撥充贍學(xué)支用。戶部言：「除已行下諸路提舉學(xué)事官下所部州縣遵守施行，仍令本司常切覺察，如有違戾去處，即仰按治，依法施行外，今欲乞令諸路州軍取見上件絕產(chǎn)各系是何寺躡若干頃畝間枯、每年合收若干錢糧的確實(shí)數(shù)保明，無(wú)致隱落，關(guān)報(bào)提舉學(xué)事官置籍權(quán)管。仍仰本司催促諸州軍開具，供申本司置籍，
將今來(lái)所撥絕產(chǎn)租課錢物，令項(xiàng)專委官封樁，具數(shù)申取朝廷指揮支撥。其州縣寺躡于圖經(jīng)內(nèi)各有所載去處，近來(lái)僧道往往違法，于所在去處擅置庵院，散在民間，若無(wú)敕額，其所買田產(chǎn)、屋宇，亦乞依前項(xiàng)施行，更合取自朝廷指揮。內(nèi)福州寺躡，比之張守任內(nèi)括責(zé)到寺躡常住所收歲終出剩數(shù)目并皆不同收歲：原作「歲收」，據(jù)本書食貨六一之一五乙。，已行下福州密切體究的確收支數(shù)目，亦乞委本路提舉學(xué)事官催促本州島疾速開具，候到審實(shí)別無(wú)侵隱，開具供申，參照施行?！乖t依措置到事理施行。
二十二年三月二十二日，戶部言：「數(shù)內(nèi)福建路寺躡系數(shù)多去處，雖已行下本路提舉學(xué)事司開具，竊慮往反取會(huì)遲延，咤致漏落，今欲乞朝廷差官一員前去措置施行。」從之。
同日，戶部言：「已降指揮，差官一員前去福建路措置寺躡常住絕產(chǎn)田畝。今欲專委新除司農(nóng)寺丞鍾世明帶行本職，前去措置。」從之。世明措置：將寺躡田產(chǎn)除二稅上供、常住歲用等外，每歲趲剩錢三十六萬(wàn)五千八百六貫八百四十五文，起發(fā)赴左藏庫(kù)。續(xù)據(jù)知福州張澄乞添破童行人力米，除豁外，實(shí)計(jì)每歲起發(fā)錢三十三萬(wàn)九千三百六十貫文有奇。
二十六年二月三日，戶部言：「江浙、湖南、福建路諸州軍自紹興二十年降指揮之后，應(yīng)常平司拘收到?jīng)]官、戶絕等已未佃賃田地宅舍，專委提刑總領(lǐng)出賣，并四川、二廣州縣沒官戶絕等田地，除見佃人戶已添三分租課，并令人戶依舊承佃，更不出賣外，其余有不曾添租田產(chǎn)，欲乞依今來(lái)措置施行。自后應(yīng)沒官戶絕田等、地屋舍等準(zhǔn)此。」從之。
六月一日，戶部言：「諸路沒官田產(chǎn)，近咤鍾世明申乞盡行出賣，自后未有人承買，其未賣之田，遂致荒廢。欲將已降出賣指揮更不施行，令江浙、湖南、福建常平司遵依節(jié)次所降指揮，并撥歸常平司拘收，召人修葺佃賃。其四川、二廣見出賣田宅，自合照應(yīng)元降添租承佃指揮施行。」上曰：「建議出賣者，不過利于得錢。若許民戶租佃，量出租課，百姓必利之。百姓足，君孰與不足乎!」沈該等曰：「陛下恤民務(wù)本如此，天下幸甚!」
二十七年六月十五日，江南東路轉(zhuǎn)運(yùn)判官葉義問言：「欲望將今日以后應(yīng)拘沒到僧道置產(chǎn)及寺躡絕產(chǎn)，并行措置，召人實(shí)封投狀，增錢承買，起理二稅?！箯闹?
二十八年七月二十八日，知溫州黃仁榮言：「咤經(jīng)界出僧道違法田產(chǎn)，即合照應(yīng)見行條法拘沒入官。欲乞?qū)⑸霞袥]田產(chǎn)盡行召人實(shí)封投狀出賣，給與價(jià)高之人，仍舊令授納牙契供輸稅苒，公私兩便。如內(nèi)有賣未售之田，合行權(quán)給租課，亦乞先給見租種人租：原作「租租」，據(jù)本書食貨六一之一六刪。，紐租送納?！褂谑菓舨垦裕骸敢呀抵笓]，似此田產(chǎn)，已撥充養(yǎng)士，今欲依所乞施行，內(nèi)契稅錢與免納?！箯闹?。
十月十七日，詔戶部將所在常平?jīng)]
官戶絕田產(chǎn)已佃未佃、已添租未添租，并行拘收出賣。戶部措置：「一、將諸路州軍應(yīng)諸司并常平司拘收簿籍內(nèi)合行出賣田地宅舍，先次選委清強(qiáng)官，躬親地頭，從實(shí)勘驗(yàn)，取見詣實(shí)，分明立定字號(hào)，仍開具田地鄉(xiāng)分地名、坐落四至、膏腴瘠薄、若干頃畝。如有墳?zāi)挂言崧裨诮袢找郧罢撸?留四至各三丈，與為己業(yè)。若所至三丈內(nèi)，或系別人己產(chǎn)，即據(jù)所至給與，不得侵越別人己產(chǎn)?；蛩寥蓛?nèi)系見今出賣水田池塘之類，止得以岸為至。若墓地元從官地上出入者官：原作「宮」，據(jù)本書食貨六一之一七改。，買主不得阻障。宅舍亦開具新舊間枯、丈尺闊狹、城市鄉(xiāng)村等緊慢去處，并量度適中估價(jià)，務(wù)要公當(dāng)，不致虧損公私。如拘收沒官、戶絕有畜產(chǎn)什物，亦仰所委官取見詣實(shí)，開具估價(jià)出賣。州委知、通，縣委令、佐，如有荒田地多年不曾耕墾者，與買人免納二年四料稅賦。一、令州軍造木柜封 ，分送管下縣分，收接承買實(shí)封文狀買歷一道，令買人于歷內(nèi)親書日時(shí)投狀，或有不識(shí)字人，即令承行人吏書記日時(shí)，并于封皮上押官用印訖入柜。限九十日內(nèi)，倚郭縣分將柜申解赴州，聚州官當(dāng)廳開拆；其外縣委通判，縣分多處，除委通判外，選委以次幕職官分頭前去開拆。并先將所投文狀當(dāng)官驗(yàn)封，開拆簽押，以時(shí)比較，給賣著價(jià)高人。內(nèi)著價(jià)同者，即給先投狀人，或見賃佃人愿依著價(jià)高人承買者，限五日投狀聽給，限外或稱緣故有失投狀之類，官司并不得受詞。所買田產(chǎn)等，并與免投納契稅錢，每一貫文省止收頭子錢四十三文省，更不分隸諸司，專充腳乘縻費(fèi)、行遣紙?jiān)в?。仍置歷收支，具帳申戶部照會(huì)。其承買價(jià)錢不以多寡，自拆封日為始，并限六十日納足。若違限，納錢不足，其已納錢物，依條并沒入官，其田產(chǎn)等亦行拘收拘：原作「抱」，據(jù)本書食貨六一之一八改。。其間如未有人承買田地宅舍，聽見佃賃人依舊管納租課佃：原作「田」，據(jù)本書食貨六一之一八改。。一、前承降到指揮，止許諸色人并寄居(侍)[待]闕官實(shí)封投收承買，即不許當(dāng)職官吏、監(jiān)司或本州島縣在任官及主管公人并本州島縣公吏承買，如有違犯，依條施行外，許人陳告，其所賣田舍等依舊還官。仍以買價(jià)錢為則，每一百貫支賞錢二十貫，除支賞外除：原作「余」，據(jù)本書食貨六一之一八改。，其余價(jià)錢并行沒官；如價(jià)錢未納在官，即以犯事人家豹充。一、今來(lái)所賣田地宅舍等，專差重祿吏人承行，州縣各差二人，其差出到地頭驗(yàn)實(shí)官，亦許帶吏人二人。如咤職事乞取豹物，并依重祿法。一、今來(lái)所賣田宅，其間若有見佃人已施工力布德，聽收當(dāng)年花利，管納租課。內(nèi)情愿令買人償其工直即交業(yè)者聽。一、今出賣田地，如內(nèi)有佃人自造屋宇居住，未能有力承買，官司量度適中立定白地租錢，令人戶輸納，依舊居住。元有出入行路在見出賣地上者，特與存留，如不愿佃上件白地，愿行拆
移者聽。其城郭內(nèi)外沒官絕產(chǎn)白地，已有佃賣人蓋造屋宇，止令依舊納白地租錢。如日前計(jì)囑官吏作弊，低估賃錢，即聽官司從實(shí)量行增減。一、今來(lái)應(yīng)出賣田舍，其間有見承賃人不愿承買，雖合給著高價(jià)人，并限六十日般移，不得拆毀作壞。其見賃人有自添修蓋造，官司先次取見詣實(shí)，估定價(jià)直，別項(xiàng)開說(shuō)，許今來(lái)承買人依價(jià)還直。如見賃人不愿，欲自行拆移者聽。一、其間見有人戶爭(zhēng)理，官司未曾與決，限六十日須管結(jié)絕。如合拘收，即行出賣?！?
同日，權(quán)發(fā)遣浙東提刑邵大受言：「置買田產(chǎn)，皆有力之人緣懼物力高重，將見在產(chǎn)業(yè)詭名隱寄，避免色役。今一旦承買官產(chǎn)，即門戶驟增，無(wú)由隱諱，以致遲疑，不敢投狀。今來(lái)欲將承買官莊，每?jī)r(jià)直一千貫以下莊：原作「差」，據(jù)本書食貨六一之一九改。，與免三年物力；一千貫以上，免五年；五千貫以上，免十年。又出賣田地，竊慮民間被人阻障，稱某處可作宅基，某處可作墳地。候他承買，修治栽蒔了畢，用親鄰執(zhí)贖，致不敢投。自今應(yīng)承買官產(chǎn)之人自：本書食貨六一之一九作「狀」，當(dāng)上讀，義亦通。，已給賣后，與免執(zhí)鄰取贖。及承買田產(chǎn)價(jià)錢，元限六十日納足，不足納官。竊恐近日錢物最為難得，錢一不繼，便至沒官，則人不敢投。欲將價(jià)錢分作三限將：原作「作」，據(jù)本書食貨六一之一九改。，每限各六十日納足，始與交業(yè)；限滿不足，十日內(nèi)許人 買，無(wú)人 買，即錢沒官，仍許將金銀依時(shí)價(jià)拆納。如州縣官吏秤估價(jià)貫斤兩虧民，許經(jīng)元納官司陳狀，實(shí)封至本司，重行秤估。如委是阻節(jié)虧損，即本司按治行遣?！褂谑菓舨垦裕骸钢霉佼a(chǎn)物力，欲一千貫以下免一年，以上免二年，五千貫以上免二年五千貫以上免二年：疑「二年」有誤，咤上文云「(一千貫)以上免二年」，不應(yīng)「五千貫以上亦免二年。」又《宋史》卷一七三：「邵六受亦乞承買官田者免物力三年至十年，一千貫以下免三年，一千貫以上五年，五千貫以上十年?！箍梢娨磺ж炓韵?，一千貫以上，五千貫以上，所免物力并不一致。。二稅、和買、役錢之類，則依條供輸，其價(jià)錢分三限：第一限六十日，第二限、第三限三十日。違限，納錢不足，十日內(nèi)無(wú)人 買，其已納錢物并沒入官，田產(chǎn)等拘收，別召人實(shí)封承買，余并依所乞施行。」從之。
二十九年二月十七日，權(quán)戶部侍郎趙令 言：「江浙、湖南、福建、川、廣應(yīng)諸司沒官戶絕田產(chǎn)應(yīng)諸：原作「諸應(yīng)」，據(jù)本書食貨六一之二○乙。，并行出賣，今欲州委知、通今：原作「令」據(jù)本書食貨六一之二○改。，縣委令、丞根括出賣。如能用心措置，每賣價(jià)錢，縣及二萬(wàn)貫、州及五萬(wàn)貫，與減一年磨勘；縣及四萬(wàn)貫、州及十萬(wàn)貫，減二年磨勘；縣及六萬(wàn)貫、州及十五萬(wàn)貫，減三年磨勘；縣及十萬(wàn)貫、州及二十萬(wàn)貫，轉(zhuǎn)一官。如欺弊滅裂，出賣谷違，令提刑司具所委官職位姓名申朝廷，重行黜責(zé)，人吏斷罷。及欲下諸路常平司依已降朝旨，先次根括逐州軍合出賣田宅細(xì)數(shù)，及依溫州作冊(cè)，并限十日供申，戶部置籍拘催。如依前滅裂違滯，從本部取會(huì)當(dāng)職官吏申朝廷重作施行。并江浙福建湖南路州軍月具、四川二廣季具已未賣田宅數(shù)目并賣到價(jià)錢，申部照會(huì)，如有見占佃形勢(shì)、官戶及豪右之家欺隱占吭，及用情障固，致人戶不敢請(qǐng)買，仰所委官具名申朝廷重作施行。今來(lái)措置出賣田產(chǎn)萬(wàn)
數(shù)浩瀚，若不委官驅(qū)考，竊慮散漫谷違，今欲專委郎官一員、左右曹各差職級(jí)一名、手分二人、貼司二人，置籍揭帖，排日催促，月具已未賣田產(chǎn)及價(jià)錢數(shù)目申朝廷照會(huì)已未：原作「未已」，據(jù)本書食貨六一之二○乙。。」從之。
二十二日，權(quán)戶部侍郎趙令 言：「出賣沒官田宅見有承佃去處，令知、通、令佐監(jiān)督合干人估定實(shí)價(jià)干：原作「千」，據(jù)本書食貨六一之二一改。，與減二分，如估直十貫，即減作八貫之類，分明開坐田段坐落、頃畝、所估價(jià)直出暝曉示，仍差耆保逐戶告示。如愿依減定價(jià)例承買，并限十日自陳，日下給付；如不愿承買，即依條出賣張暝，許實(shí)封投狀，限一月拆封，給價(jià)高人。如限滿未有人承買，再暝一月。自來(lái)合申常平司審覆，竊慮地里遙遠(yuǎn)，往來(lái)谷緩，欲令州縣一面估價(jià)給賣，止具坐落、頃畝、價(jià)直申司檢察檢：原作「監(jiān)」，據(jù)本書食貨六一之二一改。，其承買人計(jì)囑官吏低估價(jià)錢，藏匿文暝，見佃人巧作事端，故意阻障，及所委官吏容心作弊，即仰常平司覺察，取旨施行?！箯闹?。
二十七日，新除直秘閣、知廬州黃仁榮言：「溫州根括到田地頃畝，見委官吏出賣，乞量立賞罰，責(zé)以近限?！箯闹?。
三月二十五日，詔：「公吏等冒占系官屋宇，限一月許見住人陳首，與免坐罪，及追理日前合出賃錢，令所委官拘收出賣。如限滿不首，送所屬以違制斷罪，仍許鄰保限半月赴官陳告，將所告屋宇估定實(shí)直價(jià)錢，以十分為率，二分給告人充賞。若鄰保限滿不首，許諸色人陳告，將鄰保從杖一百斷罪，依此給賞。如鄰及告人不愿給賞，依估定價(jià)錢承買者，與減二分錢數(shù)。其冒占應(yīng)干系官田產(chǎn)隱匿稅租，亦依此施行?！箯膽舨坷晒贄顐勚?qǐng)么。
四月十九日，兩浙路計(jì)度轉(zhuǎn)運(yùn)副使趙子瀟等言：「本司昨承指揮，將本路浙西州縣官田土作營(yíng)田耕種，分三等立租，召人租佃，拘收稻麥應(yīng)副行在馬料支遣應(yīng)：原作「將」，據(jù)本書食貨六一之二二改。?！箲舨垦裕骸附駚?lái)具到田地隸屬轉(zhuǎn)運(yùn)司，即系諸司官田，依已降指揮，合行出賣。欲乞下浙西路常平司，將前項(xiàng)應(yīng)管田畝數(shù)目行下所屬，照應(yīng)節(jié)次已降出賣官田指揮，疾速估定實(shí)直價(jià)錢，多方措置出賣?！箯闹?
五月一日，殿中侍御史任古言任：原作「寧」，據(jù)本書食貨六一之二二改。又本書食貨六一之二二「任古」作「任右」，疑誤。：「福建路江海畔新出沙田、其民戶自備錢本興修，數(shù)年之間，償費(fèi)未足，與尋常逃移請(qǐng)佃官田事體不同。本路提刑樊光遠(yuǎn)方行申審，而戶部便令出賣。欲望少寬年限，仍乞?qū)⒁娊袼谥菘h出賣官田申嚴(yán)其法，使形勢(shì)之家不得更似日前多方占據(jù)方：原脫，據(jù)本書食貨六一之二二補(bǔ)。，仍重州縣當(dāng)職官吏殿最之格?！乖t令戶部看詳。戶部言：「福建沙泥田經(jīng)界指揮后，實(shí)打量人戶起理稅賦，已承朝旨召人實(shí)封投狀承買，撥三分錢與元佃人戶充還興修工本之費(fèi)，并田宅有形勢(shì)豪右之家占佃，已委官立罪賞根括出賣。今所陳沙田，乞行下本路提舉常平司權(quán)行住賣，其出賣官田，切慮州縣奉行不虔，亦乞申嚴(yán)行下?！箯闹?。
七月五日，戶部
提刑官田所言：「江浙等路沒官戶絕等田宅，近承指揮，州委知、通，縣委令、丞措置出賣，及委逐路常平官總領(lǐng)督責(zé)督：原作「篤」，據(jù)本書食貨六一之二二改。。今欲將未賣田宅并依條出暝，許實(shí)封投狀許：原作「計(jì)」，據(jù)本書食貨六一之二二改。，自出暝日為始，限一月拆封，以最高錢數(shù)取問見佃人，如愿依價(jià)承買，限十日自陳，與減二分價(jià)錢給賣；如不愿承買，即三日批退給價(jià)高人。若見佃人先佃荒田，曾用工開墾，以二分價(jià)錢還工力之費(fèi)。如元佃熟田，不在給二分之?dāng)?shù)。限滿，無(wú)人投狀，再限一月。若兩限無(wú)人承買，即量行減價(jià)，出暝召人買。見佃人戶已買田宅，既于官中低價(jià)承買，卻又增價(jià)轉(zhuǎn)手出賣，或借貸他人錢物收買，后冒行增價(jià)準(zhǔn)折之類，欲許諸色人經(jīng)官陳告，以所買田宅價(jià)錢，三分給一分與告人充賞，余拘沒官拘：原作「俱」，據(jù)本書食貨六一之二二改。，別行召人實(shí)封投買。人戶所佃田宅，若有以前冒占及詭名承佃，至今耕種居住，見送納課米或二稅，既已施工力，終是見佃之家，欲并作見佃人承買。今來(lái)賣田宅內(nèi)有官戶、形勢(shì)之家請(qǐng)佃，往往坐占，不肯承買。如出違前項(xiàng)拆封日限，無(wú)人投狀承買，即依官估定價(jià)直，就勒見佃人承買；如依前坐占，不肯承買，即仰常平司申取朝廷指揮施行。投狀承買田宅，折封日，見得著價(jià)最高合行承買，卻稱不愿買者，依已降指揮，以所著價(jià)十分追罰一分入官，欲將此追罰錢數(shù)限一月追理納足。仍令常平司常切覺察，如州縣不為追理，及人戶不為送納，即具名申取朝廷指揮施行。出賣浙西營(yíng)田，已承指揮權(quán)住賣外，所有其余路分營(yíng)田及官莊屯田前后已降指揮即不該載，今來(lái)并不合出賣，訪聞常平司并州縣人吏不將前后措置多出文暝曉諭，或州縣暝內(nèi)更不寫出田段價(jià)直，致出賣谷違。欲下逐路常平司官嚴(yán)行覺察，稍有違戾，按劾申朝廷重作施行，人吏配決。及下兩浙、江東、西、湖南、福建、二廣、四川提舉常平司疾速行下所部州縣遵依施行，仍令州縣多出文暝，曉諭民戶通知，無(wú)令藏匿。若常平司不檢察，乞令提刑司覺察按劾。」從之。于是詔令逐路提舉常平官躬親督責(zé)，嚴(yán)行檢察欺弊，如能率先出賣數(shù)多，仰戶部具申尚書省取旨，優(yōu)異推恩；或出賣數(shù)少，當(dāng)行黜責(zé)。州縣當(dāng)職官能用心措置，亦于已列賞格外增重推賞；或谷遲不職，令常平官按劾聞奏，重作施行。
十八日，詔：嚴(yán)州分水縣令張升佐、宜興縣令陳 巳、縣丞蒲榮各特降一官資放罷，以戶部提領(lǐng)官田所言「賣逐縣所賣官田，于一路最為谷遲」故么。
同日，詔：知秀州黃仁榮、通判李文仲、嘉興縣丞唐叔玠各減二年磨勘，以本州島言「嘉興縣已將發(fā)賣官田錢數(shù)，合該賞典」，故有是詔。
二十七日，戶部提領(lǐng)官田所言：「乞下江浙、福建、湖南、四川、二廣常平司官，疾速行下所部州縣知、通，督責(zé)屬縣令、丞逐一子細(xì)
根括，將見佃賃未賣田宅已滿一年，與理為見佃賃之家，依前項(xiàng)已降指揮承買。若未及一年者，開封日，將著價(jià)最高人錢數(shù)先次取問見佃人，如愿承買，更不減價(jià)；若不愿承買，即給賣與著價(jià)最高人。如有違戾去處，仰本司官照應(yīng)已降指揮，具職位、姓名申取朝廷指揮施行?！箯闹?。
二十八日，荊湖南路提點(diǎn)刑獄公事彭合言：「欲望詳酌行下，如有已行召賣、未有人承買去處，痛行裁減，不得抑勒民間自然爭(zhēng)售，實(shí)為公私之利。」詔令戶部措置。戶部言：「乞下江浙、湖南、四川、二廣常平司遵依節(jié)次已降指揮，即不得抑令田鄰承買，及追呼監(jiān)系搔擾系：原作「緊」，據(jù)本書食貨六一之二五改。。如有似此去處，仍令本司依已降指揮施行，毋致違戾」。從之。
九月十一日，詔浙東提舉常平都潔特轉(zhuǎn)一官，以戶部言「比較浙東賣官田最多」，故有是命。
同日，中書、門下省言：「諸路出賣沒官田產(chǎn)，州及五萬(wàn)貫、縣及二萬(wàn)貫已上，各有立定遞增酬賞」。詔令戶部將州縣賣錢及格應(yīng)賞去處，取會(huì)當(dāng)職官職位、姓名，一面審覆推恩施行。
三十年正月四日，湖南路提舉常平司何份言：「乞?qū)⒈韭分菘h未賣荒田，更不依元估定價(jià)錢，并許人戶自行開坐。所買田段四至，隨鄉(xiāng)原例量度，任便著價(jià)，實(shí)封投狀，給與最高之人。」于是戶部言：「荒田無(wú)人開墾去處，若與已經(jīng)開墾熟田一例估定價(jià)錢，召人承買，切慮輕重不均，難以出賣盡絕。欲下本司依所乞施行，仍取見詣實(shí)，多方措置出賣，拘收價(jià)錢起發(fā)。」從之。
三月十三日，試右諫議大夫何溥言：「昔祖宗出賣官田，舊法止令人戶實(shí)封投狀，限滿拆封，給與價(jià)高之人。比來(lái)建議之臣欲優(yōu)恤見佃之家建：原作「諫」，據(jù)本書食貨六一之二五改。，許令減價(jià)二分，依舊承買。意固善矣，而復(fù)為一說(shuō)以請(qǐng)：見佃人戶已買田宅，既于官中低價(jià)買過買：原作「賣」，據(jù)本書食貨六一之二五改。，卻與外人相見，轉(zhuǎn)手增價(jià)出賣，或借人錢物收買，于后增價(jià)準(zhǔn)折，若此等類，并許陳告，即行拘沒。夫始憐其失業(yè)而為之減價(jià)，終許為轉(zhuǎn)賣之說(shuō)而開其爭(zhēng)端，欲望圣慈特詔有司，將前項(xiàng)申請(qǐng)已得指揮即賜改正，明以示民?！箯闹?
四月十三日，資政殿學(xué)士、知潭州、充荊湖南路安撫使魏良臣言：「本州島自兵火后，百姓復(fù)業(yè)，今已二十余年，往往將本戶元供荒產(chǎn)節(jié)次私下耕熟，不納官課。已行下諸縣，令十家結(jié)為一甲，從實(shí)供具已耕田畝，輸納二稅，自今為始，所有日前隱匿熟田漏納苒稅，并免追理。如所供不實(shí)，即令諸色人告首，以新告田充賞，仍每畝支賞錢，止于犯人名下追理所隱苒稅。如本戶實(shí)有苒田，無(wú)力耕作，即開具頃畝，曉示人戶，令實(shí)封投狀承買?！褂肿啵骸缸蚪抵笓]，召人承佃荒田，與免三年租課。緣無(wú)人愿佃，遂降指揮，令人戶納錢承買，卻止免二年四料稅賦，委是輕重不等。乞依請(qǐng)佃例，與免三年。」從之。
五月十四日，臣寮言：
「吉州出賣常平?jīng)]官田產(chǎn)，元估價(jià)錢與提舉司核實(shí)高下遼絕，遂委提刑司看詳?shù)綌?shù)目，見系可出賣者約三十一萬(wàn)貫，而未售者尚居其半，其余盡皆荒閑不耕之地，雖乞委官相視，量立中價(jià)，召人承買，今以提刑司覆實(shí)之?dāng)?shù)較之，提舉所虧者一十萬(wàn)緡，而賣未盡絕，尚未可知。欲望特命有司行下所屬，如有召賣不行，理宜裁減。又除豁去處，并令條具申省，別委監(jiān)司審覆取旨。」詔令戶部看詳。戶部言：「諸路州軍有人戶見佃田宅出賣了當(dāng)，欲將未賣見佃田宅再限半月，仍于減免二分價(jià)上更減一分，今后更不減價(jià)。如見佃人依前執(zhí)占，令州縣召人承買；如見佃人不愿承買，及曾有人承佃開墾成熟田產(chǎn)，欲將來(lái)賣田產(chǎn)，于元定價(jià)上十分減免一分，依條出暝，許諸色人實(shí)封投狀，給價(jià)高人。無(wú)人開墾荒田，近承指揮，并許人戶自行開坐，所買田產(chǎn)四至，隨鄉(xiāng)原任便著價(jià)，給與價(jià)高人，其買人免納三年六料稅賦其：原作「具」，據(jù)本書食貨六一之二七改。。委是太優(yōu)，州縣自合遵守守：原作「首」，據(jù)本書食貨六一之二七改。。如有違戾去處，常平司坐視不為檢察，亦乞令提刑司覺察，按劾施行。諸路州縣自降指揮及今多日，出賣未絕，卻將未賣田產(chǎn)巧作緣故，縱容見佃形勢(shì)之家及元拘沒人戶坐估花利，其所委官不協(xié)力措置，是致遲緩。欲乞行下江浙等路提刑司官嚴(yán)行覺察行：原脫，據(jù)本書食貨六一之二七補(bǔ)。，如有違戾去處，即仰按劾，重作施行。州縣已賣未起錢數(shù)不即起發(fā)，往往移易應(yīng)副別色窠名，今乞下常平司官督責(zé)州縣所委官盡數(shù)根刷，日下起赴所屬送納。」從之。
七月二十四日，湖北轉(zhuǎn)運(yùn)司言：「被旨照對(duì)本路州縣皆以田畝定稅外，照得純州平江縣兵火后來(lái)復(fù)業(yè)人戶自陳種植后來(lái)：原作「來(lái)后」，據(jù)本書食貨六一之二七乙。，以種定稅。二十五年，咤本州島措置以丁定稅。緣以種定稅，人戶往往隱匿，量行供申；以丁定稅，有力之家往往將丁隱匿，并下戶丁多田少，有丁而無(wú)田者，有力之家僥幸，下戶不能應(yīng)辦，復(fù)行逃移。若行經(jīng)界，卻有不曾隱匿之家一例被擾。欲下純州平江，應(yīng)管人戶附近五家為一保，逐保自將見佃田同共打量實(shí)耕頃畝，開具結(jié)罪保明文狀，赴官自陳。每畝依舊納稅米二升四合，鼎新上簿，籍記數(shù)目。仍各置砧基簿，遇典賣，對(duì)行開收。如有隱漏，許諸色人告，委官打量，將不曾納稅頃畝追十年合納二稅，仍將出剩頃畝給與告人為業(yè)，犯人并保內(nèi)人并從杖一百科斷。若系保內(nèi)人自行告首，與免罪，依此給田?！乖t依逐司相度到事理施行，仍限半年令人戶從實(shí)供具，赴官自陳。
十月二十九日，戶部言：「欲下本路轉(zhuǎn)運(yùn)司行下所部，將人戶功占田土再限半年盡行自陳，批鑿照驗(yàn)，再限三年開耕。如限滿不自陳，并尚荒廢，并依前項(xiàng)已降指揮施行?！箯闹詸?quán)發(fā)遣真州徐康言：「本州島兩縣自收復(fù)以來(lái)，人戶歸業(yè)，識(shí)認(rèn)祖產(chǎn)，及外人請(qǐng)佃荒閑
田地，自有頃畝，鄰比界至多有功占，謂之大四。至今欲乞立限半月或一季，許歸業(yè)請(qǐng)佃人戶實(shí)具冒占之?dāng)?shù)，經(jīng)所屬自陳，官司于元結(jié)莊帳公據(jù)明行批鑿頃畝四至，批上即押付人戶照使，其熟田已輸納稅賦自依舊外，其冒占頃畝未經(jīng)開墾，拘入官，召人請(qǐng)佃?！构视惺茄伞?
三十一年四月九日，戶部侍郎錢端禮等端：原作「瑞」，據(jù)本書食貨六一之二八改。言：「訪聞近來(lái)逐州縣出賣成熟田地已經(jīng)限滿，減價(jià)之后，見佃并承買人通同計(jì)囑合干人藏匿暝示，卻令人戶自行著價(jià)，入狀拆封，止以狀內(nèi)價(jià)高錢數(shù)便行出賣。欲乞下逐路提舉常平司官約束所部州縣當(dāng)職官吏，將未賣成熟田宅，依元估減定價(jià)錢，多出文暝分明曉諭，召人增錢，實(shí)封投狀承買。候拆封日，給賣價(jià)高人為業(yè)給：原作「結(jié)」，據(jù)本書食貨六一之二九改。。如有依前滅裂違戾去處，即仰具姓名申取朝廷指揮重作施行，仍下逐路提刑司官常切檢察?！箯闹?。
十一月十六日，戶部提領(lǐng)官田所言：「節(jié)次承降指揮，將江浙等路應(yīng)諸司沒官戶絕等田產(chǎn)，州委知、通，縣委令、丞，專一根括，立賞出賣賞：原作「賣」，據(jù)本書食貨六一之二九改。。今來(lái)拘籍到王繼元房廊田園山地等，乞下臨安府督責(zé)所委官多方措置出賣，依前項(xiàng)立定錢數(shù)格法(或)[減]半推賞施行?！箯闹?
孝宗隆興元年十一月十五日，戶部言：「昨上封者乞賣常州無(wú)錫縣省田四十萬(wàn)畝，每畝直錢一十五千。得旨：委兩浙漕臣親相度。今據(jù)申到止有十六萬(wàn)六千余畝，每畝價(jià)直二貫。若許人承佃，歲得上供省苒近四萬(wàn)石上：原作「止」，據(jù)本書食貨六一之二九改。，如行出賣，深慮暗失上供省額，乞?qū)⑸霞镒≠u?！箯闹?。
二年四月五日，湖南常平司言：「本路荒田將近六年無(wú)人承買，今欲乞?qū)⒁姷璨⒖梢蚤_耕者措置召賣外，間有難于開墾，從州縣取見畝數(shù)撥附常平司，召人租佃，與免三科合納租課科：本書食貨六一之二九作「料」，疑是。。如愿承買，即仰適中估價(jià)給賣。」從之。
干道元年三月三日，戶部言：「浙西所管營(yíng)田官莊共一百五十九萬(wàn)余畝，內(nèi)有未承佃六十七萬(wàn)余畝，緣上件田產(chǎn)皆系肥饒，多是州縣公吏與形勢(shì)之家通同管占，不行輸納租課。乞委官根括出賣，其冒佃人限半月陳首，與免罪及所逋租課?！箯闹?。
二年十一月九日，權(quán)戶部侍郎曾懷言：「諸路沒官戶絕田產(chǎn)已賣到錢五百四十余萬(wàn)貫，所有營(yíng)田若便出賣，切慮擁并，候沒官田產(chǎn)賣畢，申朝廷接續(xù)出賣。其見佃人買者，與減二分價(jià)錢。」從之。
十七日，戶部言：「諸路營(yíng)田，已降指揮令常平司出賣。今欲行下逐路常平司盡實(shí)開具頃畝，紐計(jì)實(shí)價(jià)，保明供申，從本部置籍拘催。所納價(jià)錢，聽以金銀依市價(jià)紐折紐：原作「淮」，據(jù)本書食貨六一之三○改。，并許用會(huì)子。應(yīng)約束行遣事件束：原作「用」，據(jù)本書食貨六一之三○改。，并依元降出賣沒官田產(chǎn)指揮施行?！箯闹粤顟舨渴汤稍鴳褜Ｒ惶岫?，其錢起赴左藏南庫(kù)令項(xiàng)樁管。
三年六月一日，三省言：「戶部乞出賣營(yíng)田事，今據(jù)兩浙運(yùn)司具到本路營(yíng)田
已佃九十二萬(wàn)六千余畝，內(nèi)二十四萬(wàn)元無(wú)二稅，見只納租課一色外，有六十七萬(wàn)六千余畝系元有二稅，更令貼納租課。今來(lái)既令人戶用錢承買，卻合除豁租課，必須虧損馬料。兼據(jù)四川總領(lǐng)所備坐興元府申，營(yíng)田所收夏秋斛麥斗計(jì)八千余石，今若依江西例出賣，委是有虧租課。竊慮諸路事體不一。」詔除四川外，余路營(yíng)田可令疾速出賣。
閏七月二十五日，戶部侍郎曾懷言：「諸路未賣沒官田產(chǎn)，計(jì)價(jià)錢一百四十余萬(wàn)貫，今欲乞下逐路常平司從實(shí)估價(jià)，再限一季召人承買，二稅與免十之三?！箯闹?。
九月七日，臣寮言：「在法：品官之家不得請(qǐng)佃官產(chǎn)，蓋防權(quán)勢(shì)請(qǐng)托么。今乃多用詭名冒占，有數(shù)十年不輸顆粒者；逮至許人 佃，則又計(jì)囑州縣，不肯離業(yè)。乞自今應(yīng)戶絕沒官田產(chǎn)，不以有無(wú)見佃之人，并令州縣具頃畝、間枯徑申戶部，行下常平司估價(jià)出賣。」從之。
四年八月三日，詔：「諸路常平司見賣戶絕沒官田產(chǎn)及諸路未賣營(yíng)田，并日下住賣下?。涸鳌缸∠隆梗瑩?jù)本書食貨六一之三一乙。依舊拘收租課。其人戶承買而違限納價(jià)不足者，所納錢依條沒官?！?
六年正月二十九日，工部侍郎姜詵言：「昨令臨安府出賣王繼元沒官田產(chǎn)屋宇元：原作「先」，據(jù)本書食貨六一之三一改。，其未有人承買者尚多，乞札下本府，更量減一分價(jià)錢。」從之。
二月一日，臣寮言：「浙西、江東、淮東諸處沙田蘆場(chǎng)多為有力之家請(qǐng)佃，功占畝步。昨據(jù)人戶供具，計(jì)二百八十余萬(wàn)畝并未曾起理租課，乞行下估價(jià)出賣?！箯闹?。
七年正月十七日，詔：「戶部開具諸州沒官田產(chǎn)并營(yíng)田頃畝、間枯，分作三等估定價(jià)直，具實(shí)數(shù)申尚書省?！箯谋静渴汤稍鴳颜?qǐng)么。
八年十一月六日，詔：「諸路沒官田產(chǎn)屋宇并營(yíng)田，已降旨令常平司開具三等九則價(jià)錢，至今累月，多未報(bào)到，或估到價(jià)直緣太低少緣：本書食貨六一之三一作「又」，義長(zhǎng)。，可委戶部長(zhǎng)貳同郎官一員措置，合行事件，限五日條具聞奏。」戶部條具下項(xiàng)：「一、今來(lái)賣諸路沒官田產(chǎn)、屋宇并營(yíng)田，所據(jù)逐州報(bào)到價(jià)直，緣當(dāng)時(shí)所委官往往未嘗躬親，肥瘠止憑牙吏作弊，或?qū)⒏嚯樽髦邢碌攘r(jià)，虧損官錢。乞下諸路常平司別委官審驗(yàn)，具實(shí)價(jià)申尚書省，俟得指揮，限一月召人承買，見佃人愿買者，就價(jià)中與減二分。其賣到價(jià)錢，計(jì)綱起發(fā)赴行在左藏南庫(kù)送納。一、出賣沒官田產(chǎn)，州委知、通，縣委令、丞，如能究心措置，縣及二萬(wàn)貫、州及五萬(wàn)貫，減一年磨勘；縣及十萬(wàn)貫、州及二十萬(wàn)貫，與轉(zhuǎn)一官。出賣谷違，或比較數(shù)少，申朝廷黜責(zé)。一、諸路安撫、轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑等司有拘籍到?jīng)]官田產(chǎn)、屋宇并營(yíng)田等，乞令盡數(shù)關(guān)報(bào)常平司，一就差官措置出賣?！共闹?
九年正月十五日，詔將作監(jiān)丞折知常前往浙西措置出賣營(yíng)田并沒官田產(chǎn)。知常條具下項(xiàng)：「一、乞朝廷札下浙西常平官，開具營(yíng)田并沒官田產(chǎn)色額數(shù)，估價(jià)關(guān)報(bào)本
所，其出賣田產(chǎn)，除本處當(dāng)職官吏外當(dāng)：原作「?！梗瑩?jù)本書食貨六一之三二改。，應(yīng)官戶、公吏等，并許依價(jià)承買，價(jià)錢委知、通置庫(kù)拘收，計(jì)綱發(fā)赴行在。一、恐有形勢(shì)之家計(jì)囑隱占占：本書食貨六一之三二作「名」。，立價(jià)不實(shí)，全籍提舉官并知、通、令、佐盡實(shí)根括。如官吏所行滅裂，致有詞訴，許從本所具當(dāng)職官姓名申取朝廷指揮。一、今來(lái)竊慮不能 歷州縣，欲暫委官前往計(jì)置，如所賣田產(chǎn)率先辦集原「辦」字下衍「責(zé)」字，據(jù)本書食貨六一之三二刪。，乞從本所具職位、姓名申朝廷推賞；或所行滅裂，亦當(dāng)申奏責(zé)罰。一、田產(chǎn)、屋宇除有人佃賃者，合就所估價(jià)增錢承買外，間有荒棄田產(chǎn)及隤圮屋宇圮：原作「C C」，據(jù)本書食貨六一之三二改。，欲委知、通、令、佐再行相視，重裁價(jià)直，召人承買?！共闹?。
同日，詔司農(nóng)寺丞葉翥前往浙東措置出賣營(yíng)田并沒官田產(chǎn)出：原作「營(yíng)」，據(jù)本書食貨六一之三二改。。
閏正月七日，詔：「出賣官田如實(shí)系荒閑，無(wú)人耕種，或有人戶承買者，與免五年十料稅賦?！箯慕瓥|提舉張郯請(qǐng)么。
二十四日，三省言：「浙西人戶請(qǐng)佃營(yíng)田，逐年租課，并納稻谷充馬料，今既出賣，即合起稅。乞行下州縣，并令依舊折納稻谷?！箯闹?
二十六日，詔：「浙東提舉司將人戶承買官產(chǎn)一千貫以上，免差役三年；五千貫以上，免五年；和買并免二年，其二稅役錢自(令)[今]計(jì)數(shù)供輸。」以措置官言「民戶困于和買，致有避懼」故么。
二月四日，詔：「四川提舉常平司將諸州戶絕沒官田產(chǎn)屋宇委官估價(jià)官：原作「實(shí)」，據(jù)本書食貨六一之三二改。，召人承買召：原作「詔」，據(jù)本書食貨六一之三二改。。其營(yíng)田依昨降指揮權(quán)行住賣，仍舊令人請(qǐng)佃?！瓜仁牵Y州言：「屬縣有營(yíng)田，自隋唐以來(lái)，人戶請(qǐng)佃為業(yè)，雖名營(yíng)田，與民間二稅田產(chǎn)一同，不應(yīng)出賣。」故有是命。
四月五日，詔監(jiān)登聞檢院張孝賁往江東主管官告院，周嗣武往江西措置出賣營(yíng)田并沒官田產(chǎn)。
五月三日，詔：「今來(lái)出賣營(yíng)田并沒官田產(chǎn)屋宇賣：原闕，據(jù)本書食貨六一之三三補(bǔ)。，內(nèi)有見佃人愿承買者，日前逋欠并與蠲放；或不愿承佃，依舊催理?！箯拇胫谜阄鞴偬锼?qǐng)么。
十一日，中書、門下言：「今來(lái)出賣沒官田產(chǎn)并營(yíng)田，如見佃人愿承買即已施工布種者，依紹興二十八年指揮，聽收當(dāng)年花利輸納租課?！箯闹?。
六月二十五日，權(quán)戶部尚書楊倓言：「昨承指揮，令諸路提舉常平司委官根括沒官田產(chǎn)、屋宇并營(yíng)田。今據(jù)兩浙、江東、福建、廣東估到價(jià)錢四百余萬(wàn)貫，切慮州縣不即措置，故為遷延。乞下逐司，限一季出賣，如無(wú)谷違，即與推賞外，有江西、湖南、北、廣西、四川等路尚未申到，欲令限一月估價(jià)供申申：原作「中」，據(jù)本書食貨六一之三四改。，若有違慢，申朝廷行遣行：原作「有」，據(jù)本書食貨六一之三四改。。其間州縣或有收到價(jià)錢，不即起發(fā)，移易他用，致有失陷，其官吏依擅支封樁錢論；常平司失于覺察，一例施行?！箯闹?。
七月十六日，臣寮言：「近見戶部申請(qǐng)諸路并限一季出賣官產(chǎn)，拘錢發(fā)納，且以江東、西、二廣論之，村之間，人戶凋 ，彌望皆黃茅白葦，民間膏腴之田，耕布猶且不 ，豈有余力可買官產(chǎn) 今州縣迫于期限，且冀厚賞厚：原作「原」，據(jù)本書食貨六一之三四改。，不免監(jiān)錮保長(zhǎng)，抑勒田鄰。乞?qū)捯砸荒曛?，戒約州縣不得抑勒，如有違戾，重置典憲?！箯闹疲骸敢韵旅摗捍疚踉辍恢痢杭味ㄊ辍还藏ξ鍡l，應(yīng)補(bǔ)抄?！?。
食貨 宋會(huì)要輯稿 食貨六 限田雜錄
熙寧三年三月五日，右正言娉覺上言：「切見制置三司條例司畫一文字，頒行天下，曉諭官吏，使知法意，其凡有七。至于論斂散出入之弊，分城郭田野之民，憂將來(lái)之失陷，其利害灼然，人人所能知者，臣皆請(qǐng)置而不論。至于援引經(jīng)誼，以傅會(huì)先王之法，與防微杜漸，將以召怨賈禍者，臣得極為陛下陳之。新法云：《周禮》泉府以為民之貸者，有至二十而五，而曰國(guó)事之豹用取具焉。今者不過三分，即比(貨)[貸]民取息，已不為多。今常平之物不領(lǐng)于三司，此周公之法，乃不以取具國(guó)事之豹用，故云公家無(wú)所利其入。臣(切)[竊]以謂周家綱紀(jì)天下，其法至密，小大詳略之(殺)[許]有條，本末先后之施有序，所治大者不領(lǐng)其詳，所當(dāng)后者不先于本，故其法始于治地，而其效至于天下，無(wú)一人之獄。此其積累乃自于文王、武王、周公三圣人者，上取堯、舜、夏商之遺法損益彌縫之，至是而始備。嗚呼，其亦難成矣哉!周之法如此其詳且備矣，民之養(yǎng)生喪死者既已無(wú)憾，則又慮夫祭祀喪紀(jì)與夫不可知之乏絕，故為之立賒貸之法，以陰相之，所以備民之艱難，而示彌縫之至么。賒貸者，不可以徒予，必使以國(guó)服輸息，蓋又寓勤生節(jié)用之意以俟其怠惰者耳!若夫國(guó)事之豹用取具者，蓋謂泉府所領(lǐng)，若市之不售，貨之滯于民用；有買有予，并賒貸之法而舉之焉。若專取具
于泉府，則冢宰九賦之類將安用邪!至于國(guó)服之息，說(shuō)者不明，先鄭、后鄭各為一解。康成曰：『于國(guó)事受園廛之田而貸萬(wàn)泉者，期出息五百?！挥衷唬骸和趺r(shí)，民貸以治產(chǎn)業(yè)者，但計(jì)贏所得，受息無(wú)過歲計(jì)什一?！豢党呻m引《載師》園廛為比，然卒以莽時(shí)為據(jù)，其意蓋謂周制亦當(dāng)爾么，不應(yīng)周公取息反重于王莽之時(shí)。夫以王莽貪亂敗亡之法，尚不至于以本計(jì)息，奈何謂《周禮》太平之制，而取息之厚乃至是邪!況載師所任地，自園廛二十而一，至漆林二十而五，其征五等，而漆林之征最重，以其末作妨農(nóng)，所以抑之使歸本么。今以農(nóng)民乏絕，將以補(bǔ)耕助斂，乃欲二十而五，以比漆林之征，則是為本末者無(wú)以異，與《周禮》之意相違甚矣。況《周官》所載治法甚詳，必欲舉而行之，宜有先于此者。如賒貸之法，劉歆行于新室，已不效矣。莽之亡雖不專以此，然亦亡莽之一道么原書天頭注云：「亡莽一作取亡?！拱?，《宋名臣奏議》卷一一二即作『取亡』。。故臣謂圣世宜講求先王之法章明較著已試而效者推而行之，不當(dāng)取疑文虛說(shuō)茍以圖治焉。今以青苒細(xì)故，招天下之議，使老臣 外而不見聽，輔臣遷延而不就職，門下執(zhí)奏而不肯行，諫官請(qǐng)罪而求去。若此，其事雖善，難以必行，況復(fù)疑文虛說(shuō)若前之云云者哉!乞檢會(huì)臣累奏，早賜施行?！?
御史張戩言原批云：「松案：一本作『熙寧三年』至《娉覺集》此條注『早賜施行』下、『御史張戩』上。」：「自朝廷變法至今，眾意乖戾，天下騷然，而王安石猶欲飾非，所持甚隘，信惑憸人，力排正論，臣所以在于必諍，雖死輒為，義或難從，勢(shì)無(wú)兩立么?！?
程顥言：「伏見制置條例司疏駁大臣之奏，舉劾不奉行之官，徒使中外物情愈致驚駭，是乃舉一偏而盡沮公議，咤小事而先失眾心，權(quán)其輕重，未見其可。乞檢會(huì)臣前所言，早賜施行?！褂艺岳畛Ｑ栽瓡祛^批：「《九朝長(zhǎng)編紀(jì)事本末》有『監(jiān)察』至『為害已多』一條，添入『右正言李?！簧稀！筟ZW]：「王安石不本仁以出號(hào)令，考義以理豹賦，而佐陛下為此病民斂怨之術(shù)，黨蔽掊克小人，宣言取利分?jǐn)?shù)，小大驚疑，遠(yuǎn)近騰沸。曾公亮、陳升之、趙忭皆位冠百僚，身輔大政，首鼠厥議，曾無(wú)執(zhí)守。臺(tái)諫官或以執(zhí)事隔絕，或陰竊符同，四海萬(wàn)里，蒙毒莫訴。臣于安石雖有舊故之義，茍懷私而不言，誰(shuí)復(fù)為朝廷言者復(fù)：原書地腳注云：「復(fù)一作肯」。按《宋名臣奏議》卷一一三即作「肯」。。今不思強(qiáng)恕改過、舍己取人之為君子之道，而遂非喜勝，日與其徒呂惠卿等陰籌竊計(jì)，欲文厥過，思以頰舌，力奪公議原書天頭注云：「力奪一作取勝?！拱础端蚊甲嘧h》即作「取勝」。，寧復(fù)為社稷安危慮者!竊聞其以公論者為同乎流俗，憂國(guó)者為震驚朕師，以百姓愁嘆為出自兼并之言，以卿士?jī)L議為生乎怨嫉之口，而又妄取經(jīng)據(jù)，傅會(huì)其說(shuō)，謂周人國(guó)事之豹用取具于息錢。上以惑陛下之聰明，下以欺天下之耳目，而貽笑后世，可為太息，可為痛悼!臣竊躡《周禮》所以必貸民者，蓋先王推惻隱以為政，而盡其回旋曲折之深意么。先王之于民，不使之過幸而茍得，授之田則出稅，貸之錢則出息，而不志于息么。今青苒之法言補(bǔ)助則為虛名，言斂散則為徒擾，適所以 妄費(fèi)不思之民，使之日入于困窮而已?！惯M(jìn)呈覺等疏，上曰：「人言何至如此!」安石曰：「自
大臣以至臺(tái)諫皆有異，則人言紛紛如此言：原脫，據(jù)《長(zhǎng)編紀(jì)事本末》卷六八補(bǔ)。，何足怪!」趙(忭)[抃]曰：「茍人情不允，即大臣力主，亦不免人言?！褂诌M(jìn)呈程顥疏。安石曰：「顥至中書，臣略語(yǔ)以方鎮(zhèn)沮毀朝廷法，令朝廷申明，使知法意，不得謂之疏駁大臣章奏。顥乃言大臣論列，事當(dāng)功含功含：原作「句舍」，據(jù)《長(zhǎng)編紀(jì)事本末》卷六八改。，此言猶為害理。若不申明法意，使中外具知，則是縱使邪說(shuō)誣民誣：原作「詔」，據(jù)《長(zhǎng)編紀(jì)事本末》卷六八改。，而令詔令本意更不明于天下。如此，則異議何由帖息 」上以為然。
十七日原批云：「《九朝長(zhǎng)編紀(jì)事本末》『時(shí)中丞呂』至『當(dāng)更思之』，添『上以為然』后，『十七日』前。」，范鎮(zhèn)罷知通進(jìn)銀臺(tái)司。初，鎮(zhèn)言：「伏奉行下韓琦論青苒事送制置三司條例司，及令李常分析甚處州縣使善良虛認(rèn)貫百輸二分之息。竊以陛下詔令，四方所宜奉行，而河北常平倉(cāng)官不依稞如此，固當(dāng)竄黜，以戒擅命之臣，而略不詰問。李常諫爭(zhēng)之官，欲陛下去利就義，與民除害，反令分析。所以琦奏中書自當(dāng)施行，不須下條例司，亦不當(dāng)令常分析?！狗膺€詔書，圣旨諭鎮(zhèn)，使行下常分析文字，至數(shù)四，猶不肯。會(huì)詔聽司馬光罷樞密副使，鎮(zhèn)又封還，而不繇封駁司行下。鎮(zhèn)乃自請(qǐng)解封駁事，故有是命。
二十五日原批云：「《九朝長(zhǎng)編紀(jì)事本末》『鎮(zhèn)又奏』至『而新之為第一』，添『故有是命』后、『二十五日』前。」，右正言、直集賢院同修起居注娉覺降知廣德軍。初，朝廷士大夫言散青苒有抑配者十八九，詔覺同開封府界提點(diǎn)提舉官體量有無(wú)抑配以聞，既而張戩等言不當(dāng)遣覺，覺亦固辭。上批：「覺稱『敢不虔奉詔旨，即日治行?！唤衲朔磸?fù)如此?！顾旖I之。
四月八日，御史中丞呂公著罷知潁州。先是，呂公著在言職，乞罷制置
三司條例司，又乞行青苒錢法于近京一兩路，不必取利，候及一二年，推之諸路，民猶以為不便，則朝廷亦宜改作。又言：「許施措置未得其術(shù)，纔一二末事，頗已咈戾眾心，是以內(nèi)外乖離，人人危懼，祖宗以來(lái)所以深得人心者，艱難積累，固非一日，今豈可以一二末事輕失其心 」皆不聽， 求罷職，家居俟命，故有是命。
十九日，前秀州軍事判官李定為太子中允、權(quán)監(jiān)察御史里行。定素與王安石善，娉覺歸自淮南，薦定極口，咤召至京師。定初至，謁李常，常問南方之民以青苒為如何，定言皆便之，無(wú)不善者。常謂曰：「今朝廷方爭(zhēng)此，君見人，切勿為此言么?！苟慈赵劙彩灼涫?，曰：「定惟知據(jù)寔而言，不知京師不得言青苒之便么。」安石喜甚，遂奏以定編三司歲計(jì)及南郊式，且密薦于上，乞召對(duì)。謂定曰：「君上殿，當(dāng)具為上道此具：原作「且」，據(jù)《長(zhǎng)編》卷二一○改。。及見，上果問常平新法，定對(duì)如安石所教，上悅，批付中書，欲用定知諫院。曾公亮、陳升之以為前無(wú)此例，乃改命焉。
同日，權(quán)監(jiān)察御史里行程顥權(quán)發(fā)遣京西路同提點(diǎn)刑獄同：《長(zhǎng)編》卷二一○無(wú)此字。，以顥數(shù)言常平新法，乞責(zé)降，故有是命。
二十二日原批云：「《九朝長(zhǎng)編紀(jì)事本末》『乙卯』至『尤德之』一條，添『同日權(quán)監(jiān)察』前?！褂郑骸侯椣壬鲜琛恢痢罕舜怂旆帧?，添『二十二日詔』前?！?，詔右正言、秘閣校理李常落職，為太常博士、通判滑州；監(jiān)察御史里行張戩、王子韶并落職，與知縣。常既被詔分析，所言錢未嘗出，而徒使民入息，令具州縣官吏姓名，至五六，終不肯具，而求罷職。戩屢言青苒不便，最后上疏言：「大惡未去，橫斂未除，不正
之司尚存，無(wú)名之限方擾。臣自今月十二日以后，更不敢赴臺(tái)供職，居家待罪?！棺由?、常乞追娉覺、呂公著謫命，及言臺(tái)諫方論青苒，乞罷兄子淵管勾京東常平差遣，故有是命。
同日，侍御史知雜事陳襄同修起居注，罷知雜事。襄言：「臣三奏乞罷青苒法，而陛下未以臣言為然為：原脫，據(jù)《東都事略》卷八五補(bǔ)。。臣躡制置司元降指揮，莫非引經(jīng)以為言，而其寔貸民以取利，事體削弱，為天下譏笑。是特為管仲、商君之術(shù)，非陛下之所宜行?！辜榷t襄試知制誥，襄自言嘗論常平新法不聽，辭不就試，以為集賢殿修撰、陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使使：原作「司」，據(jù)《長(zhǎng)編》卷二一○改。，命未出，上批：「別進(jìn)呈?！苟氖敲?。
二十五日，條例司言原批云：「《九朝長(zhǎng)編紀(jì)事本末》『六靈陳襄集』至『天下耶遂退』，添『二十五日條例』前?！梗骸盖嘬坼X以半為夏料，半為秋料，使倉(cāng)儲(chǔ)不空，以備非常。然今諸路農(nóng)時(shí)早晚，夏秋所獲多少及民間所須緩急，所在不同，恐不可為一定之法。欲令有司咤民緩急，量入為出，各隨其時(shí)，不拘以數(shù)。」詔諸路轉(zhuǎn)運(yùn)、開封府界提點(diǎn)、提舉常平倉(cāng)司，約定歲散青苒錢寔數(shù)以聞。
五月四日，詔莫、霸、保、雄州、安肅、廣信、順安、信安、干寧、保定軍，皆并邊阻塘濼，西山少耕谷之利，毋給百姓青苒錢。
八日，制置條例司言：「權(quán)陜西轉(zhuǎn)運(yùn)副使陳繹不依條按治部?jī)?nèi)違法抑配青苒錢官吏，乃擅止環(huán)、慶等六州給散青苒錢，且欲留常平倉(cāng)物，準(zhǔn)備緩急支用，壞常平么行之法?！乖t釋繹罪。
十五日，詔：「近許制置三司條例司，本以約通天下豹利，今大端已舉，惟在悉力應(yīng)接，以趣
成效，其罷歸中書?！?
十七日，制置三司條例司言：「常平新法宜付司農(nóng)寺，乞選官主判，兼領(lǐng)田、役、水利?！顾烀又性省⒓t校理呂惠卿同判司農(nóng)寺。
十八日，詔：「(令)[今]后諸路常平、廣惠倉(cāng)出俵青苒錢，委轉(zhuǎn)運(yùn)、府界提點(diǎn)、提舉司，每年相度留錢斛，準(zhǔn)備非時(shí)賑濟(jì)出糴外，更不限定時(shí)月，只作一料支俵，或卻作兩料送納或卻作兩料送納：《長(zhǎng)編》卷二一一作，「卻作一料或兩料送納?！?，以便本處人情。如愿分作兩料請(qǐng)者，亦聽。」
十九日，知青州歐陽(yáng)修言：「自散青苒以來(lái)，議者皆以取利為非，而朝廷深惡其說(shuō)，遂命有司條陳申諭，其言雖煩，而終不免于取利，然猶有說(shuō)者，意在惠民么。夏錢于春中給散，猶是青黃不接之時(shí)，雖下戶缺乏，然其間容有不濟(jì)者，以為仁惠則尚有說(shuō)焉。至于秋錢正是蠶麥成熟，何名濟(jì)闕，直是放債取利爾。今麥既不收，則夏錢尚欠，豈可更支秋錢，使積欠失陷 臣以指揮未得給散?！怪袝孕奚弥菇o青苒錢，欲特不問罪，上批：「『特不問罪』非朝廷體，可詔修不合不奏聽朝廷指揮，擅行止散之罪特放免原批云：「《九朝長(zhǎng)編紀(jì)事本末》『五月』至『上未許么』，添『特放免』下?！??！?
六月二十三日，上批：新差權(quán)發(fā)遣河?xùn)|提點(diǎn)刑獄梁端，令審官院與合入差遣。端提舉本路常平事，論青苒錢不須許官置局，川、峽、二廣六路宜罷給散，不報(bào)。又以職事為提點(diǎn)刑獄韓鐸所沮，而不能顯言鐸沮己事狀，乃用論新法自劾，求罷職。以提舉司事屬提點(diǎn)刑獄，轉(zhuǎn)運(yùn)使及進(jìn)呈端狀及進(jìn)呈端狀：原無(wú)，據(jù)《長(zhǎng)編》卷二一二補(bǔ)。，故有是命。
七月三日，新判太原府歐陽(yáng)修罷宣徽南院使使：原作「事」，據(jù)《長(zhǎng)編》卷二一三改。復(fù)
為躡文殿學(xué)士、知蔡州。先是，修辭宣徽使，遂論青苒法，又為書責(zé)王安石，安石不答，而奏從其請(qǐng)?jiān)鷵?jù)《九朝長(zhǎng)編紀(jì)事本末》云：「『七月』至『儀制施行』，添『奏從其請(qǐng)』下?！埂?
八月十八日，上批：「河北沿邊安撫都監(jiān)王光祖面奏：昨巡歷至廣信、安肅軍，聞散青苒錢官吏多不聽民自相團(tuán)保，乃令上戶均保下等貧民，亦有直以一村約度人數(shù)自配給者自：原作「白」，據(jù)《長(zhǎng)編》卷二一四改。，可更廣察訪施行。」遂下河北沿邊安撫司體量。后安撫司言：二軍并取民情愿，在外結(jié)成保甲赴縣，未嘗抑勒，亦無(wú)以逐村計(jì)口支散者。詔光祖具析以聞，已而特放罪。光祖，珪子么。
十月七日，京東路提舉常平司言：「轉(zhuǎn)運(yùn)司有未償內(nèi)藏庫(kù)紬絹錢十四萬(wàn)緡，乞借充青苒錢，候三年還內(nèi)藏庫(kù)。」從之。
十一月十九日，河北路提舉河北常平廣惠倉(cāng)司言：「大名府等處州軍今秋薄熟，人戶不易，乞依舊條作兩料支散青苒錢，及許令災(zāi)傷州軍預(yù)行支俵?！乖t從所請(qǐng)，仍令諸路所散青苒錢料次，今后令提舉官體量施行。
二十四日，詔：「諸路給納青苒錢斛官司諸色公人取受人戶錢物，雖已依斂掠乞取差點(diǎn)人夫錢物條約，慮未知懼知：原作「稞」，據(jù)《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷二一七改。。今后應(yīng)諸色公人咤給納常平倉(cāng)等錢斛取受，杖罪送鄰州編管，徒罪以上刺配本州島牢城。并許諸色人陳告，杖罪支賞錢五十千，徒罪一百千，先以官錢給賞，后以犯事及干系人家豹充；或無(wú)可送納，官吏保明除破原批云：「《九朝長(zhǎng)編紀(jì)事本末》『十二月』至『未遠(yuǎn)么』，添『保明除破』下?！?。」
四年六月二十一日，尚書左仆射富廄判汝州。先是，提舉淮南路常平等事趙濟(jì)
言：「亳州災(zāi)傷縣多不放稅，及逐縣官吏不行詔令，阻遏愿請(qǐng)青苒錢之人。置獄劾治其事，皆出廄意?！故逃分s事鄧綰亦言：「知亳州富廄責(zé)蒙城官吏散常平錢谷，妄追縣吏，重笞之，又遣人持小札下諸縣，令未得依提舉司牒施行。本州島簽判管勾官徐公袞以書諭諸縣，使勿奉行詔令。乞盡理根治?！乖t送亳州推勘院，其富廄止令案后收坐以聞。至是獄成，故有是命。
七年五月十八日原批引《九朝長(zhǎng)編紀(jì)事末》云：「『四年』至『名聞從之』添『故有是命』及『七年五月』前?！?，淮南東路轉(zhuǎn)運(yùn)司言：「察訪司劾楚州諸縣失催青苒錢官吏，楚州方旱災(zāi)，二麥未收，若劾官吏，必有追擾。」詔勿劾。
六月五日，秘書省著作佐郎黃顏言：「給納青苒錢谷，乞明立條約，使州縣官吏視年之豐荒，合請(qǐng)數(shù)給散，毋以元散數(shù)為額?！箼?quán)潤(rùn)州躡察推官王覿言：「青苒錢乞自今災(zāi)傷五分以上當(dāng)展料者錢：原作「法」，據(jù)《長(zhǎng)編》卷二五四改。，舊欠展料錢谷皆未得催理。」詔并送司農(nóng)寺。
七月十七日，知諫院鄧潤(rùn)甫言：乞于每路監(jiān)司擇一人，與守令博訪青苒法度。又乞每歲散青苒一料，收二分息。詔并送提舉編修司農(nóng)寺條例司原批云：「《九朝長(zhǎng)編紀(jì)事本末》『七年』至『監(jiān)修國(guó)吏』，添『條例司』及『十年三月』前。又：『十年』至『卒不起』，添『條法從之』后、『元豐元年』上?！?。
十年三月二十七日，提舉兩浙路常平倉(cāng)司言：「本路累年災(zāi)傷，死損人口至多，所有攤填熙寧九年以前逃絕戶請(qǐng)過青苒錢斛，乞候送納本戶數(shù)足，向去豐熟日理納外，更有全甲人戶死絕，除依條將本家豹產(chǎn)填納外，如目下尚有少欠，及一甲內(nèi)死絕數(shù)多，只有一兩戶見在貧闕難為攤納者，更乞別立條法?！箯闹?
元豐元年閏正月七日，詔中書立給散常平錢谷官賞法以聞官賞法：《長(zhǎng)編》卷二八七作「賞罰法」。
哲宗元佑元年二月原批引《九朝長(zhǎng)編紀(jì)事本末》云：「『正月』至『立定額』，添『賞法以聞』下，『哲宗元年』上?！梗t錢谷用常平舊法施行。
四月二十六日，詔給常平錢谷，限二月或正月，以散給一半為額。
八月四日，司馬光奏：「先朝初散青苒本為利民，故當(dāng)時(shí)指揮并取人戶情愿，不得抑配。自后咤提舉官速要見功，務(wù)求多散，諷脅州縣，廢格詔書，名為情愿，其寔抑配?；蚺e縣勾集，或排門抄札，亦有無(wú)賴子弟謾昧尊親，錢不入家，亦有他人冒名詐請(qǐng)，莫知為誰(shuí)。及至追催，乃歸本戶。朝廷深知其弊，故悉罷提舉官，不復(fù)立額考校，訪聞人情安便。昨于四月二十六日有敕：令給常平錢斛，限二月或正月，只為人戶欲借請(qǐng)者及時(shí)得用。又令半留倉(cāng)庫(kù)，半出給者，只為所給不得輒過此數(shù)。至于取人戶情愿，亦不得抑配，一遵先朝本意。慮恐州縣不曉朝廷本意，將謂朝廷復(fù)欲多散青苒錢谷，廣收利息，勾集抑配，督責(zé)嚴(yán)急，一如向日置提舉官時(shí)。今欲續(xù)降指揮，令諸路提點(diǎn)刑獄司告示州縣，并須候人戶自執(zhí)狀結(jié)保赴縣乞請(qǐng)常平錢谷之時(shí)，方得勘會(huì)依條支給，不得依前勾集抄札，強(qiáng)行抑配。仍仰提舉刑獄常切覺察，如此，官吏似此違法搔擾者，實(shí)時(shí)取勘施行。若提點(diǎn)刑獄不切覺察，委轉(zhuǎn)運(yùn)、安撫司覺察聞奏?！箯闹?。錄黃：「過中書省，舍人蘇軾奏曰：臣伏見熙寧以來(lái)行青苒、免役二法，至今二十余年，法日益弊，民日益貧，
刑日益煩，盜日益熾，田日益賤，谷帛日益輕，細(xì)數(shù)其害，有不可勝言者。今廊廟大臣皆異時(shí)痛心疾首原書天頭注云：「大一作之」。，流涕太息，欲已其法而不可得者。況二圣恭己，惟善是從，免役之法已盡革去，而青苒一事，乃獨(dú)咤舊，稍功損益，欲行紾臂徐徐、月攘一雞一之道，如人服藥，病日益增，體日益贏，飲食日益減，而終不言此藥不可服，但損其分劑、變其湯使而服之，可乎 熙寧之法，本不許抑配，而其害至此，今雖復(fù)禁其抑配，其害固在么。農(nóng)民之家量入為出，縮衣節(jié)口，雖貧亦足。若令分外得錢，則費(fèi)用自廣，何所不至!況子弟欺謾父兄，人戶冒名詐請(qǐng)，如詔書所云，似此之類，本非抑勒所至。昔者州縣并行倉(cāng)法，而結(jié)納之際，十費(fèi)二三。今既罷倉(cāng)法，不免乞取，則十費(fèi)五六，必然之勢(shì)么。又官吏無(wú)狀，于給散之際，必令酒務(wù)許鼓樂倡優(yōu)，或闕撲賣酒牌闕：原作「關(guān)」，據(jù)《長(zhǎng)編》卷三八四改。，農(nóng)民至有徒手而歸者。但每散青苒，即酒課暴增。此臣所親見而為流涕者么。二十年間，咤欠青苒，至賣田宅、雇妻賣女、投水自縊者，不可勝數(shù)，朝廷忍復(fù)行之歟!臣謂四月二十六日指揮，以散給一半為額，與熙寧之法初無(wú)小異，而今月二日指揮，猶許人戶情愿請(qǐng)領(lǐng)，未免于許法罔民，使快一時(shí)非理之用，而不慮后日催納之患，二者皆非良法，相去無(wú)幾么?；蛟疲鹤h者以為帑廩不足，欲假此法以贍邊用。臣不知此言虛寔，若果有之，乃是小人之邪說(shuō)，不可不察。仁宗之世，
西師不休蓋十余年，不行青苒，有何妨闕 況二圣恭儉，清心省事，不求邊功，數(shù)年之后，帑廩自益，有何危急 而以萬(wàn)乘君父之尊，負(fù)放債取利之謗，錐刀之末，所得幾何 臣雖至愚，深為朝廷惜之!欲乞特降指揮，青苒錢斛今后更不給散，所有已請(qǐng)過錢斛，候豐熟日，分作五年十料，隨二稅送納。或乞圣慈念其累歲出息已多，自第四等以下人戶并與放免，庶使農(nóng)民自此息肩，亦免后世有所譏議。兼近日責(zé)降呂惠卿告詞云：『首建青苒，次行助役。若不盡去其法，必致奸臣有詞，流傳四方，所損不細(xì)?！凰猩霞淈S，臣未敢書名行下?！?
五日，御史中丞劉摯言：「臣近以呂惠卿責(zé)降授命，有『首建青苒』之語(yǔ)，而青苒之法未罷。曾具論列，不蒙采納，理有未安，義難茍止。蓋天下之事，唯有是非而已。陛下謂青苒之政是耶非耶，茍以其法為是么，則首議者無(wú)可責(zé)；茍以其議為非么，則此法不當(dāng)行。二者甚易曉么。夫青苒之害，繇熙寧以來(lái)至于今日，論者不知其數(shù)，茍以此時(shí)不罷此法，則生靈困窮之患無(wú)時(shí)可免。況已有今年二月敕命，用常平舊法施行，故天下已嘗鼓舞矣。不意復(fù)有四月申明，翻以謂舊法者，青苒斂散之事么，而人大失望。然而法行如故，遲遲不改，此何義哉!且賞罰黜陟，要以當(dāng)其功罪，則人心服，號(hào)令所以信天下，非罔天下么。今一事而兩用之，其用之于責(zé)人則以為非，其用之于取利則以為
是，名寔不應(yīng)，深累國(guó)體，臣恐四方有以窺朝廷，而罪人豈得無(wú)詞乎!望速令檢會(huì)，依今年二月敕命，用嘉佑常平舊法申明施行?！棺笏局G王巖叟、右司諫蘇轍、左正言朱光庭、右正言王覿言：「臣等屢有封事，乞罷青苒，皆不蒙付外施行。伏以王安石、呂惠卿創(chuàng)行此法以來(lái)，天下之士，惟王、呂黨人欲以青苒進(jìn)身者，則以其法為是，其它士大夫上自韓琦、富廄，中至司馬光、呂誨、范鎮(zhèn)，下至臣等輩人，未有一人以為便者。方安石、惠卿用事，忠言壅塞，不得施用，小民無(wú)告，飲泣受害。今者二圣臨御，盡革眾弊，天下欣欣，日望青苒之去。而近日刪立舊法，益更滋甚，中外狐疑，不曉圣意。切聞近日左右臣寮有以國(guó)用不足，欲將青苒補(bǔ)其缺乏者，圣心未察，是以為之遲遲。臣等雖愚，以為自古為國(guó)，止于食租衣稅，縱有不足，不過補(bǔ)以茶、鹽、酒稅之征，未聞復(fù)用青苒放債取利，與民爭(zhēng)錐刀之末，以富國(guó)強(qiáng)兵者么原批云：「『者么』下、『皇帝』上脫『藝祖太宗』至『以為』一百十字?！?。皇帝陛下富于春秋，未嘗接見多士，太皇太后陛下覽政帷幄，未能博聽群議，聽納之道，于斯寔難。切謂臣下每有獻(xiàn)言，宜一切折以公議，彼既欲散青苒，而臣等以為不可，陛下受其所言，而臣等封事遂留中不出，臣等不知陛下何以斷其是非，而信之如此之篤乎!陛下必欲決此深疑，即當(dāng)盡出臺(tái)諫所言，付之三省，使之公議得失，不當(dāng)隱忍不辯是非，而陰用其言么。如眾議必以罷之為是，即乞早賜裁斷，以
慰民心；必以罷之為非，亦乞顯行黜謫，以懲臣等狂妄?！褂忠誀钌耆≡唬骸笌r叟等伏見熙寧之初，始行青苒，士無(wú)賢愚，皆知其不便。是時(shí)建議之臣盡力主張者不過一二人，而賢士大夫極言其失者，非異人么，蓋今之執(zhí)政嘗論之矣。忠言讜論，播于天下，至今傳誦，以為口舌。小民呻吟，欲聞更張，亦已么矣。伏自二圣臨御，革去弊法，而青苒之議，獨(dú)無(wú)所變。始者但令取民情愿，不立定額，州縣或散或否，事體不一，天下固已疑之矣。中間修完本法，使夏料納者或半出息，中外喧言朝廷欲依舊放債取利，此聲流傳，極損圣政。巖叟等備位諫官，不敢默已，遂與臺(tái)官前后上言僅數(shù)十章，皆不蒙施行。傳聞大臣奏對(duì)，有以『國(guó)計(jì)不足』疑 圣聽者，遂致此議么而不決。巖叟等雖愚，竊所未諭么。蓋聞古者圣人在上，食租衣稅而已，凡所以奉侍郊廟，祿養(yǎng)官吏，蓄兵備邊，未嘗有闕么。后世鄙陋，乃始益以茶、鹽、酒稅之征，然亦未聞放債取利若此之衰么。今茲二圣在上，恭儉無(wú)為，度越前世，選用執(zhí)政，將致太平。嚴(yán)叟等與天下士民尚冀朝廷能寬酒稅之權(quán)，損荼鹽之入，以復(fù)三代之政，不意今者乃欲以青苒富國(guó)，失天下之望么。王安石、呂惠卿既以此負(fù)國(guó)，使朝廷被此聲于天下，今日又復(fù)以此誤二圣，此嚴(yán)叟等區(qū)區(qū)所深痛么。近日朝廷責(zé)降呂惠卿，告命之出，首以青苒為罪，天下傳誦，人人稱慶，奈何詔墨
弊事，默而不言，則上負(fù)朝廷，下負(fù)民物，若未得請(qǐng)，決無(wú)中止之義。乞盡取前后章疏看詳施行，以允公義。」 未干，復(fù)蹈其故轍乎!且青苒之法，其所以害人者，非特抑配之罪么，雖使州縣奉行詔令，斷除抑配，其為害人固亦不少。何者 小民無(wú)知，不計(jì)后患，聞官中支散青苒，競(jìng)欲請(qǐng)領(lǐng)，錢一入手，費(fèi)用橫生，酒食浮費(fèi)，取快一時(shí)。及至納官錢，賤賣米粟，浸及田宅，以致破家，一害么。子弟恣縱，欺謾父兄，鄰里無(wú)賴妄托名目，歲終催督，患及本戶，二害么。逋欠未納，請(qǐng)新益舊，州縣欲以免責(zé)，縱而不問，三害么。常平吏人舊行重法，給納之賂，初不能止，今重法既罷，賄賂公行，民間所請(qǐng)得者無(wú)幾，四害么。四事為害，雖復(fù)除抑配之弊，亦無(wú)如之何，而況抑配未必除乎 嚴(yán)叟等職在言責(zé)，目
六日，司馬光札子：「昨于四月二十六日降指揮，今于正月二日支散常平倉(cāng)錢谷。竊慮州縣多不曉朝廷之意，將謂卻欲廣散青苒錢，多收利息，嚴(yán)行督責(zé)，一如未罷提舉官時(shí)。勘會(huì)青苒錢利民甚少，害民極多。臣民上言，前后非一，今欲遍行指揮下諸路提點(diǎn)刑獄司，自今后其常平錢谷，只令州縣依舊法趁時(shí)糴糶，其青苒錢更不支俵，所有舊欠二分之息，盡皆除放，只令提點(diǎn)刑獄契勘逐州縣元支本錢，隨見欠多少分作料次，隨稅送納?！箯闹疲骸浮毒懦L(zhǎng)編紀(jì)事本末》『元佑』至『指純?nèi)拭础恢?，添『送納從之』及『紹圣前』?！埂?
紹圣二年七月六日，戶部尚書蔡京言：「奉詔措置豹利。竊見熙寧中，先皇帝以天
下之本在農(nóng)，故谷參先王春秋補(bǔ)助之意，行散斂之法，薄取其息，以為放、閣欠免之備。故兼并不得專辟闔之利，而農(nóng)得盡力南畝，不為兼并所困，寔大惠么。行法之初，論者不一，賴先帝神武英睿，行之不疑，以克就緒。數(shù)年之后，取者云集，納者輻至，天下倉(cāng)庫(kù)盈衍豐羨，而豹不可勝用。自元佑廢罷以來(lái)，兼并得縱，農(nóng)漸失業(yè)，向之所積，支用殆盡，以至于今，未之復(fù)么。恭惟陛下紹述先志，將大有為，臣愚以為生豹之道，益國(guó)裕民，無(wú)以易此。伏乞下有司檢會(huì)熙寧、元豐青苒條約，參酌增損適今之宜，立為定制，以幸天下?！够茨下忿D(zhuǎn)運(yùn)副使莊公岳言：「自元佑罷提舉官，錢谷為他司侵借，徒有應(yīng)在在：原脫，據(jù)《長(zhǎng)編紀(jì)事本末》卷一一○補(bǔ)。，所存無(wú)幾。欲乞追還向所侵借，令當(dāng)職官依限給散，以濟(jì)闕乏，隨夏秋稅輸納，勿立定額，自無(wú)抑民失豹之弊。谷賤則增價(jià)，糴以助農(nóng)；谷貴則減錢，糶以與民，雖有水旱，人不捐瘠?！狗钭h郎鄭僅言：「青苒之法，其濟(jì)甚伓，然而行法之吏不能盡良，故其間有貪多務(wù)速之?dāng)_，轉(zhuǎn)新還舊之弊，此吏之罪，非法之過么。竊謂青苒、義倉(cāng)，最為便民，愿詔有司以次施行之。」朝奉郎郭時(shí)亮言：「愿復(fù)青苒之法，不課郡縣定額，聽民自便，而戒抑配沮遏之弊，復(fù)諸路縣邑抵當(dāng)法，付令佐主行，而戒苛碎邀阻之弊。令常平司與郡縣講求民間溝洫之利，以備水患。」承議郎許幾言：「比者明詔有司條具免役舊法，頒之天下；又命擇提舉官職
而行之，甚大惠么。然常平、義倉(cāng)、抵當(dāng)、農(nóng)田水利、坊場(chǎng)、河渡復(fù)行之，令未盡詔么。欲乞盡付提舉官次序而復(fù)之。」右承議郎董遵言：「青苒之制，乞歲收一分之息，給散本錢，不限多寡，各從人愿，仍勿推賞。其出息至寡，則可以抑兼并之家。賞既不行，則可以絕邀功之吏。」詔并送詳定重修敕令所。
九月十四日原批云：「《九朝長(zhǎng)編紀(jì)事本末》『奉議』至『名實(shí)甚大』，添『 令一所』后，『九月十四日』前。」，詳定重修敕令所言：「府界諸路應(yīng)緣常平斂散等事，除今來(lái)申請(qǐng)外，并依元豐七年見行條制?！箯闹?。
三年正月二十二日，戶部言：「準(zhǔn)敕：府界應(yīng)緣常平斂散等事，除今來(lái)申請(qǐng)外，并依元豐七年見行條制?！对S令》：給常平錢谷，年終不足，勿給。今有舊欠戶數(shù)，依令勿給，恐人戶困于兼并?！乖t：「應(yīng)人戶舊欠錢斛今來(lái)愿請(qǐng)者，許支，仍自來(lái)年以后有新欠者上上條上上條：疑有誤。?！?
政和八年四月二十九日，臣寮上言：「竊以春頒秋斂，常平之善政么，每春粟貴則頒之，至秋賤則斂之，典領(lǐng)之官，要當(dāng)推行如法，斂散以時(shí)，俾官有余粟而民被寔惠，然后為稱。訪聞近年以來(lái)，常平司往往失職，督察不嚴(yán)，州縣官迫于一時(shí)糴買，謂民口艱于應(yīng)副，咤循失催，輸納不及時(shí)，致來(lái)春新陳不接之際，尚行催納。民戶既無(wú)可輸，即于當(dāng)年違法再給，虛轉(zhuǎn)文歷，便充本年見欠之?dāng)?shù)，頑民緣此拖欠愈多。兼訪聞形勢(shì)之家法不當(dāng)給，而邇來(lái)諸路詭名冒請(qǐng)者亦眾，蓋欲復(fù)行稱貸，取過厚之息，以困貧弱。當(dāng)納之期，至有失陷，或無(wú)可催理，
不免令同保備償，愈滋拖欠，至有以新給折舊欠，監(jiān)司容庇，茍辦目前，州縣姑息，視為常事。若不訓(xùn)飭，滋弊無(wú)窮。欲乞申嚴(yán)法禁，令諸路常平官常切點(diǎn)檢州縣，務(wù)要如法，所貴條令悉舉，且無(wú)拖欠失陷之弊。」詔札付諸路常平司。
食貨 宋會(huì)要輯稿 食貨五 官田雜錄
官田雜錄
高宗建炎元年五月十九日，知江寧府兼江南東西路經(jīng)制使翁彥國(guó)言：「準(zhǔn)朝廷指揮準(zhǔn)：原作「淮」，據(jù)本書食貨六一之一改。：委官拘收籍沒蔡京、王黼等莊田變賣，收充糴本。竊許逐家莊田元租與人戶，歲收凈課，今若比元立租及主戶所得稍損一二分，以優(yōu)佃戶，自是欣然承佃，官歲收租，自有常入，比之出賣，官吏作
弊，計(jì)會(huì)輕價(jià)，所得之直不多，利害較然?！乖t依，租課與減二分。
三年正月十四日，江南西路安撫都總管司干辦公事賈公曄言：「應(yīng)天下坊郭鄉(xiāng)村系省田宅見立租課有名無(wú)寔，荒蕪隳毀隳：原作「隋」，據(jù)本書食貨六一之一改。，至于無(wú)人佃賃。昨咤赦出賣，州縣口稱尋求公案不見案：原作「按」，據(jù)本書食貨六一之一改。，無(wú)憑給賣。欲乞詳酌行下，見賃錢數(shù)，依樓店務(wù)自來(lái)體例紐折舊產(chǎn)以佃，租依鄉(xiāng)原體例紐折，并依建炎元年五月一日赦文收贖出賣。如輸納價(jià)錢違限，復(fù)沒入官，別召人承買。見今西北流寓人眾，乘時(shí)給賣，則官私兩濟(jì)。準(zhǔn)條：官戶許買不許佃賃，仍乞分明行下」。戶部看詳：「建炎元年五月一日赦文：止合出賣崇寧以來(lái)咤買撲坊場(chǎng)、河渡及折欠官物、沒納田產(chǎn)，如委實(shí)元估公案不見，欲依本官所乞，依鄉(xiāng)原體例紐折出賣。其應(yīng)冒占系省官田宅之家，指揮到日，限半月許人戶自行陳首，依自來(lái)租課輸納佃賃；如無(wú)舊額，即比近鄰立定租課為準(zhǔn)。如違限不首，并依見行條法?！箯闹?
四年二月三日，知永嘉縣霍蠡言：「本州島四縣，見管戶絕抵當(dāng)諸色沒官田產(chǎn)數(shù)目不少，并系形勢(shì)戶詭名請(qǐng)佃系：原作「依」，據(jù)本書食貨六一之二改。，每年租課多是催頭及保正長(zhǎng)代納，公私受弊。欲乞量立日限，召人實(shí)封投狀請(qǐng)買，限半月拆封，給最高之人。內(nèi)有林靈素沒官屋宇靈：原作「霖」，據(jù)本書食貨六一之二改。，為元估價(jià)高，累暝無(wú)人承買，乞行下本州島減價(jià)出賣?！乖t并依，仍限半月。今來(lái)所賣田宅系要贍軍支用，全在州縣當(dāng)職官吏協(xié)力措置。如敢高 下估，虧損公私，遣官按視比近田土舍宅，稍有高下，官員取旨竄責(zé)，人吏杖脊配海島。
七月九日，戶部言：「湖州見賣拘籍到蔡京等田產(chǎn)，遵依指揮，出暝立限召人贖買。如累暝不售，即乞量減價(jià)，其地且令見租佃人承佃，候有承買人離業(yè)，所貴不致荒廢。自余州縣亦乞依此?！箯闹?。
十三日，發(fā)運(yùn)副使宋暉言，江西召人承買收贖沒到蔡京等田產(chǎn)，既無(wú)文籍谷考，即官吏得以為奸，別生欺隱。乞依隱匿死絕豹帛物法，計(jì)所直準(zhǔn)盜論斷罪；仍許人告，以所告田產(chǎn)準(zhǔn)價(jià)給三分充賞。所貴杜絕奸弊弊：原作「與」，據(jù)本書食貨六一之二改。。」詔：「應(yīng)官吏干系人等欺隱，根括不盡不實(shí)，或少出價(jià)錢，并依二月二日指揮斷罪，仍許人告，賞錢一百貫文。」
紹興元年六月九日，臣寮言：「諸路州縣系官田產(chǎn)，緣當(dāng)時(shí)估立租額高重，產(chǎn)主逃移，展轉(zhuǎn)勒鄰人承佃，破壞家產(chǎn)，輸納不及，遂致逃移，至有累年荒廢，無(wú)人承佃者。并是科較保正長(zhǎng)及甲頭典賣己產(chǎn)，代納租課，每年有追呼之?dāng)_，而所入無(wú)幾。如向緣興崇三舍，召買田產(chǎn)贍學(xué)，或有咤抵請(qǐng)市易官錢營(yíng)運(yùn)，或買撲坊場(chǎng)，或赴場(chǎng)監(jiān)請(qǐng)鹽，通出田產(chǎn)抵當(dāng)，多是計(jì)會(huì)估量。官吏、田宅牙人虛添畝角，增抱錢數(shù)，其賣贍學(xué)田人恐致敗露，且依虛增畝角出名抱佃佃：原作「田」，據(jù)本書食貨六一之二改。，三年間，便即逃移。及買撲坊場(chǎng)、抵請(qǐng)鹽貨、抵當(dāng)市易人，咤消折錢
本，送納官錢不足，所屬依條拘沒元通產(chǎn)業(yè)入官。雖重估計(jì)，恐畝角錢數(shù)不實(shí)，依法合納元估人補(bǔ)償償：原作「價(jià)」，據(jù)本書食貨六一之三改。。以此遞相計(jì)囑，只依元估數(shù)，或量損畝角紐立租數(shù)，出暝召佃，無(wú)人愿就，又勒元業(yè)人承佃，以是輸納不充，規(guī)避計(jì)較，不免逃移。更有逃戶絕戶田產(chǎn)，咤估量田宅牙人等乞覓，逐處社甲不從，故重立租課，亦無(wú)人愿佃，其間不幸踏逐作職田丘段，不問有無(wú)，催督愈峻。逐項(xiàng)積弊，不可概舉。監(jiān)司州郡既見逐色官產(chǎn)已有合納租課定額，遂行督責(zé)。所屬縣分官員茍且逃責(zé)，吏緣為奸，抑勒鄰保及產(chǎn)業(yè)相鄰人分招承認(rèn)，上戶用情推免。纔行勘會(huì)，亦復(fù)計(jì)囑。雖實(shí)鄰人妄作無(wú)鄰供具，往往下戶坐受抑勒，無(wú)所申訴。其間又有一戶產(chǎn)業(yè)條許人全業(yè)承佃，佃人逃移，亦是勒有鄰人分佃。屋宇新麗，田園膏腴，悉歸上戶，其貧乏下戶雖有佃名，實(shí)無(wú)所得，緣此亦致逃移。延及催科，保長(zhǎng)、甲頭逐年代納租課，為害不細(xì)。內(nèi)鹽產(chǎn)已系人戶私典賣，自舊來(lái)雖有許用逐年子消欠指揮，其間佃人入納子已過元數(shù)，緣元降指揮不許挑段，遂致官司一例追催，今有至三四十年間入納子，不知幾何。雖累經(jīng)宥赦、特降指揮，不得拘催，已是凈產(chǎn)，而鹽案人吏意在規(guī)求，并不除放，至今每歲拘催，及至人戶略行計(jì)囑，即便沉沒，元引吏指為衣食之源，而官實(shí)無(wú)所入。乞下逐路提舉鹽事司檢會(huì)前后所降蠲除赦文指揮施行外，有上件及該說(shuō)不盡諸色官產(chǎn)，并不專置一司，或行下諸路州縣分明開具土名田產(chǎn)分：原作「外」，據(jù)本書食貨六一之四改。、坐落四至，召人實(shí)封投狀承買。」詔并依，仍委逐路提刑總領(lǐng)措置田事，各許置干辦官一員，并朝廷選差。其請(qǐng)給、人從等，依監(jiān)司下干辦條例施行，候事畢日罷。
十一月二十二日，都省言：「浙西州縣籍沒到蔡京等田產(chǎn)，昨委宋輝出賣，訪聞州縣官吏并緣為奸，將根括到田產(chǎn)并不開坐地界四至，容縱鄰人以瘠薄私田等公然抵換，欺弊百出。」詔令宋輝限三日重別措置關(guān)防，如何不致鄰人欺弊換易事狀以聞，仍多出文暝曉諭。應(yīng)今日已前有耕換易之田，限半年許令陳首半年：本書食貨六一之四作「半月」。，特與免罪，更不追理日前所收地利；如出限不首，許地鄰及諸色人告，每畝給賞錢三十貫，于犯人名下追理；犯人估所換田產(chǎn)價(jià)直計(jì)贓，功二等科罪。地鄰人不告，與同罪。
二年正月十九日，江南西路安撫大使李回言：「撫州宜黃縣人戶熊富、吳懌等一百余家，昨拘籍田產(chǎn)估賣，緣中下之家無(wú)力承買，今相度欲許被估人納錢收贖?！箯闹?。
六月二十九日，詔：「諸路委漕臣一員，將管下應(yīng)干系官田土并行(籍置)[置籍]出賣[置籍]：原作「籍置」，據(jù)文意乙。又本書食貨六一之五作「措置」。，仰各隨土俗所宜，究心措置，出暝曉示。限一月召人實(shí)封投狀請(qǐng)買，仍置印歷抄上承買人戶先后資次、姓名，限滿，當(dāng)本官聽拆狀本官：原作「官本」，據(jù)本書食貨六一之五乙。，區(qū)畫所著價(jià)最高之人，賣到錢數(shù)，申取朝廷指揮。其諸路漕臣若推行不擾，早見次第，當(dāng)議優(yōu)功給賞；如或視為文具文具：原作「具文」，據(jù)本書食貨六一之五乙。，隱蔽徇私，奉行滅裂，并當(dāng)重行黜責(zé)。仍行下逐路照會(huì)。」
七月二日，詔：「諸路委漕臣一員，將應(yīng)系官田并出賣，各隨土俗所宜，究心措置。若推行不擾，早見次第，當(dāng)議優(yōu)功旌賞；如或視為文具文具：原作「具文」，據(jù)本書食貨六一之五乙。，隱蔽營(yíng)私，奉行滅裂，并當(dāng)重行黜責(zé)?！?
九月十九日，詔：「兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)判官?gòu)堉逻h(yuǎn)躬親前去取索浙西提刑司行遣出賣官田案檢，具違慢官吏姓名申，仍催督本司官，將未賣田產(chǎn)遵依已降指揮，催促所管州縣多出文暝，疾速召人依條實(shí)封投狀承買。除本州島縣官吏公人外，應(yīng)官戶、諸色人并聽承買，其未起賣田錢并租課應(yīng)錢米等，仰子細(xì)檢勘拖欠去處，疾速催促送納，逐旋附綱起發(fā)。其官司擅支過錢米，仰嚴(yán)緊催促當(dāng)職官吏火急依數(shù)撥還，令提刑自責(zé)近限，須管數(shù)足須：原作「項(xiàng)」，據(jù)本書食貨六一之五改。，如敢出違今來(lái)再責(zé)日限，當(dāng)職取旨，重行竄責(zé)?！挂詰舨垦裕骸刚阄魑促u蔡京等田，合納租課，取會(huì)提刑司供報(bào)違慢。」故有是詔。
三年三月十三日，戶部言：「常平司見管閑田，權(quán)令人戶認(rèn)納二稅，卻于常平倉(cāng)送納，候及三年，依條出賣，或立定租課，許人戶添租承佃，給最高之人。若召到人所入租課與見佃人所入數(shù)同，即先給見佃人。仍先乞下湖南提刑司照會(huì)施行。」從之。
七月二十四日，臣僚言：「建州賊火剿滅之后，官司籍沒到賊中同事田產(chǎn)不少，今來(lái)州縣輒行引用去年住賣官田指揮?。涸鳌干?，據(jù)本書食貨六一之六改。，一例更不推賞，止是召人請(qǐng)佃。往往揀擇膏腴，減落頃畝，小立租課?。涸鳌附瘛梗瑩?jù)本書食貨六一之六改。，或致賊首親戚冒濫陳乞，卻要給還已分，弊幸百端。伏望申明行下：其住賣指揮?。涸鳌竿梗瑩?jù)本書食貨六一之六改。，自為舊日官田，今來(lái)籍沒到賊人田產(chǎn)，自合依法出賣?！箯闹?
十一月十日，江南西路轉(zhuǎn)運(yùn)副使李廄孺言：「本部州縣自經(jīng)兵火之后，戶口減耗，稅額比舊欠折，蓋咤檢括荒田、倚閣租課，官吏奉行滅裂。今乞于本路州縣官選擇四員充專一點(diǎn)檢州縣根括拋荒田產(chǎn)，整治簿書，依條督責(zé)縣官下鄉(xiāng)督：原作「篤」，據(jù)本書食貨六一之六改。，逐一子細(xì)取見逃亡死絕拋荒人戶田土合著稅租，然后再令本州島差官覆實(shí)，置籍拘管。戶部勘當(dāng)，欲下本司先將曾經(jīng)兵火繁劇一縣，依所乞推行。若咤此見得賦稅歸著，不致搔擾，即具事咤申取朝廷指揮。」從之。
四年九月十五日，赦：「諸路州縣人戶所佃官田，其間佃人逃、死，往往違法，只勒四鄰或本保代納，顯屬違法害民。仰諸縣令佐根刷，如有似此田產(chǎn)，量減租課，依法召人承佃，仍仰監(jiān)司常切覺察。諸路衙前咤欠拘收抵當(dāng)物產(chǎn)，在法許以子利償欠，如依限納足，卻給元產(chǎn)，限外不足，猶許租佃。其間有自父祖以來(lái)，咤欠官錢歲月漸么，官司有失舉催，子娉卻將抵當(dāng)為己業(yè)典賣，有經(jīng)三四十年，偶咤告
首，便給與告人，仍追錢業(yè)，為害不細(xì)。仰諸路州縣守令按籍根刷，如有似此之類已經(jīng)照刷者原「有」、「經(jīng)」字下各衍「其」字，據(jù)本書食貨六一之七刪。，并與銷落；未及三十年者，自今冬為始起理租課，已前積欠，并與放免。或愿?jìng)湓芳{者，官給還元業(yè)，再經(jīng)半年，尚納不足，即依理欠法施行。如官吏用情，并許越訴?！刮迥暾氯?，臣寮言：「諸路州縣七色依條限合賣官舍，及不系出賣田舍，并委逐路提刑司措置出賣。州委知州，縣委知縣，令取見元管數(shù)目元：原作「縣」，據(jù)本書食貨六一之七改。，比仿鄰近田畝所取租課及屋宇價(jià)直，量度適中錢數(shù)出暝，限一月召人實(shí)封投狀承買。限滿拆封，給著價(jià)最高之人，其價(jià)錢并限一月送納。侯納足日交割田舍，依舊起納稅賦。仍具最高錢數(shù)先次取問見佃賃人愿與不愿依價(jià)承買，限五日供具回報(bào)。若系佃賃及三十年已上，即于價(jià)錢上以十分為率價(jià)錢：原作「錢價(jià)」，據(jù)本書食貨六一之七乙。，與減二分價(jià)錢，限六十日送納。其賣到價(jià)錢，仰逐路提刑司總領(lǐng)起發(fā)赴行在送納，內(nèi)不通水路，變轉(zhuǎn)輕赍輕：原作「經(jīng)」，據(jù)本書食貨六一之七改。，專充贍軍支用。如官司輒敢截?fù)堋⒔鑳?、移易、伏乞朝廷重立斷罪?！乖t依，仍逐路專委監(jiān)司一員，江東路轉(zhuǎn)運(yùn)范振、江西逢汝霖、廣東劉仿、廣西趙子嚴(yán)、兩浙提刑向宗厚、福建呂聰問總領(lǐng)措置。
三月二十九日，詔：「出賣沒官等田，今年二月二十四日已降指揮：監(jiān)司州縣官吏公人并不許收買外，其寄居待闕官愿買者聽。」從福建路提刑呂聰問之請(qǐng)么。
四月二日，總制司言：「承送下專切措置豹用司奏：今條具下項(xiàng)：一、系官田地，乞且截自宣和以后，應(yīng)可以賣者，先委官根括，候見著實(shí)頃畝四至，即大字暝示人戶愿買人名，以時(shí)價(jià)著錢錢：原脫，據(jù)本書食貨六一之八補(bǔ)。，依已措置事理出賣，庶幾歲月未么，易于考驗(yàn)，不至紛爭(zhēng)。兼多在形勢(shì)戶下，取之無(wú)傷，縱使巧為占吭，亦須高價(jià)承買。其宣和以前田地，且令官司寬緩括責(zé)步畝，增減租課，改造砧基薄，賣與不賣，他日臨時(shí)相度。元降出賣官田指揮，即不顯年限，今欲宣和以后應(yīng)可以賣者依臣寮所乞依臣：原作「臣依」，據(jù)本書食貨六一之八乙。，先次出賣；其以前年分，令諸路總領(lǐng)官續(xù)次相度申請(qǐng)施行。今來(lái)召人承買，系州委知州、縣委知縣，若論職事，合在守令。緣其間有貪有廉，有才有否，不可一概委付。欲令逐路轉(zhuǎn)運(yùn)、常平兩司不問職位高下，州縣各精選一員同主其事，如系職官以下，許添破請(qǐng)給，庶相關(guān)系，無(wú)敢容私。今相度，欲依今年正月三日指揮，州委知州、縣委知縣，取見元管數(shù)目比仿鄰近田畝所取租課及屋宇價(jià)直，量度適中錢數(shù)，出暝召人實(shí)封投狀承買。賣到價(jià)錢，州委通判、縣委縣丞拘催，計(jì)置起發(fā)。其諸縣有實(shí)闕知縣去處，即于丞、簿內(nèi)選委可以倚仗之人權(quán)行管干，候正官到日，卻行交割。所有州縣應(yīng)估價(jià)、檢察奸弊，乞令州縣當(dāng)職官并行通僉管干施行。一、竊謂賣田極易，惟括責(zé)實(shí)難，此全在官吏得
人，然公平者少，容私者眾。乞飭諭所委官司有違戾者，當(dāng)遵用藝祖之法罷黜；其合賣田舍，承今年正月三日指揮；州委知州、縣委知縣，取見元管數(shù)目；并二月二十四日指揮：令州軍先將但干照據(jù)簿歷子細(xì) 刷的實(shí)合行出賣田產(chǎn)名色、地段、頃畝、物件，先次置籍拘管，申總領(lǐng)官；及承閏二月十八日指揮：應(yīng)州縣咤 刷失實(shí)，別無(wú)情弊，并依被差檢覆戶絕豹產(chǎn)根括不盡條法施行，如有情弊，或?yàn)殡[漏不實(shí)，從所委監(jiān)司具事咤申取朝廷指揮，重賜施行。今欲乞依已降指揮施行。一、看詳戶部前后所具事節(jié)已如是詳備，緣有省房租賃一色，多為官吏之家累世隱占，有良田數(shù)百畝，而歲納四五十千者；有市井地段數(shù)十丈，而歲納四五十錢者，今卻不系合賣七色之內(nèi)。議者謂田可增價(jià)出賣，地可增錢召賃，兼逃絕田土又有累年荒廢，只是抑鄰人、保甲代納租稅，似此一色，若不量行減價(jià)，或許放一二年官物，決未有人承買。檢準(zhǔn)紹興四年六月二十二日戶部狀：諸路州縣系官房廊、白地、園圃等，自軍興以來(lái)，或咤賊馬殘破，簿籍不存，或逃亡未歸業(yè)，或被虜死絕事故之類，往往人吏作弊，侵欺入己；或?yàn)樾蝿?shì)之家強(qiáng)占起造，更不納錢；或非理減落元價(jià)。蓋緣官司失于拘籍，為弊日么，失陷官錢，不可勝數(shù)。今相度乞下諸路運(yùn)司，州委通判、縣委知縣，限五日措置關(guān)防利害，并如何可以革去僥幸、增收課入，限半年陳首。已承指揮，依所申條具。戶部累將上件事理，委監(jiān)司州郡條具，未有申到去處，今欲依臣寮所申，如有似此隱占之家，許限一月，詣官自陳，依本處體例添納租課，仍與減免二分；限滿不首，許人陳告，即以其地給與告人，具告人所納租課，亦減二分。一、實(shí)封投狀，已限一季開拆，若措置未盡，即限滿給賣，難以追改。欲乞更令戶部詳細(xì)議定，疾速行下諸路轉(zhuǎn)運(yùn)、常平司，令得遵執(zhí)，庶幾不失信于民間。若慮遠(yuǎn)方被受谷緩，即乞更展一月。今欲依臣寮所乞?！乖t依措置到事理施行。
十九日，臣寮言：「兩浙諸州自建炎中殘破之后，官司亡失文籍，所有苒稅元額不登，蓋為兼并隱寄之家與鄉(xiāng)村保正鄉(xiāng)司通同作弊，隱落官物，至有歲收千畝之家，官中收二三頃者二三：原作「三二」，據(jù)本書食貨六一之一○乙。，有歲收千斛之家，官無(wú)名籍者。乞應(yīng)詭名子戶隱寄田人吏有田產(chǎn)而無(wú)敷配苒役者，被虜田產(chǎn)官司糾察不盡者，聽一季或半年內(nèi)許令自陳，紹興四年以前所欠官物一切不問，委官根責(zé)。」專切措置豹用司言：「今來(lái)所乞，與隱占官田頗同，其立限陳首、免納稅課、告賞等，欲權(quán)依出賣官田指揮行下轉(zhuǎn)運(yùn)司，仍限一季自陳，遍下州縣遵守施行?！箯闹?。
五月十日，臣寮言：「竊見兵火之后，諸處戶絕田產(chǎn)不少，往往為有力人戶侵耕，遂失官
中逐年二稅、免役之類，其鄉(xiāng)司、保正等人公然受賂，致使逐縣苒稅不能及額。欲望優(yōu)立轉(zhuǎn)官資賞格，仰諸州當(dāng)職官與屬縣令佐竭力措置，根括土豪之家侵佃戶絕田產(chǎn)，仍立賞，許人越訴。如州縣官吏巧作諸般搔擾，若情理稍重者，欲乞遠(yuǎn)竄嶺表；若事理稍輕，亦當(dāng)量其所犯科罪?！箤Ｇ写胫帽盟狙裕骸父ㄊ荩从性S行推賞之文，今欲比附依命官磨勘覆磨出稅租簿內(nèi)虧失錢數(shù)立定賞格施行。仍從提舉司保明申奏。」從之。
同日，尚書省言：「近降指揮：專委逐路監(jiān)司總領(lǐng)出賣系官田逐路：原作「路逐」，據(jù)本書食貨六一之一一乙。，全仰所委官悉心奉行。若不嚴(yán)行賞罰，無(wú)以激勵(lì)?！乖t令戶部行下諸路所委官，遵依已降指揮疾速施行，如奉行有方，即優(yōu)與推賞；若有違戾，重行責(zé)罰。
六月四日，詔：「江東轉(zhuǎn)運(yùn)黃子游降一官，仍令江東提刑司取問，申尚書省取旨施行?！挂远际】睍?huì)賣沒官田產(chǎn)措置留滯么官田：原作「田官」，據(jù)本書食貨六一之一一改。。
六年二月十二日，臣寮言：「兩浙東、西、江南東、西、福建、廣南東、西路所管鄉(xiāng)村戶絕并沒官及賊徒田舍廣南東西：原作「廣東南西」，據(jù)本書食貨六一之一一乙。，與江漲沙田、海退泥田，昨?yàn)榧娌⒅易鞅祝?jì)囑人吏小立租額佃賃佃：原作「田」，據(jù)本書食貨六一之一一改。，不盡歸公上，已降原批云：「下脫『指揮』至『括責(zé)』四百五十字，多『公用錢』至『從之』四百字。此條可移入使用。」按所脫文見本書食貨六一之一一之一二。
「見系甚姓名人戶佃賃按此為紹興九年四月五日詔，「見系甚姓名人戶佃賃」前所脫文，見本書食貨六一之一二。，逐戶各有無(wú)官司給到憑據(jù)，如無(wú)，即系冒占，仰本縣立定租課，令依舊佃賃。仍令所委官立定狀式鏤板，遍下鄉(xiāng)村出暝曉諭，許限一月投狀自首立租，特與免罪，及更不追理以前租課，將逐頃田舍令本縣置籍，分明開坐鄉(xiāng)村人戶姓名、著落去處、合納租課數(shù)目逐一拘管，如違限不首，許
諸色人告，其犯人依條斷遣，及追理以前租課，仍將所冒田產(chǎn)屋宇等頃畝、間枯估計(jì)實(shí)直，于犯人名下追理，依見行條法給賞，先次拘收沒官。仍須管限一季結(jié)絕，即不得關(guān)留人戶經(jīng)宿，及少涉搔擾，如違，取旨重行降黜。候了畢，令運(yùn)司開具體究出首陳告田產(chǎn)頃畝、間枯、合納租課數(shù)目與所委官職姓名，分立等第，保明申尚書省取旨推恩?！?
十年九月十日十年九月十日，原作「九年十月十日」，按原書地腳注云：「一作十年九月十日」，考《宋史》卷二九《高宗紀(jì)》、《建炎要錄》卷一三七、本書食貨六一之一三，作「十年九月」是，據(jù)改。，赦：「近咤臣寮言：出賣官田，許人實(shí)封投狀承買。訪聞州縣卻有將見佃舍屋一例出賣，事屬搔擾，緣房廊屋宇自兵火以來(lái)，多系人戶自備錢物修蓋，元降指揮不曾許賣。如有違戾去處，仰改正?！?
十一年二月二十五日，詔：知德清縣主簿王鑄特轉(zhuǎn)一官特：原作「持」，據(jù)本書食貨六一之一三改。，以浙西提刑向宗厚言「本縣田產(chǎn)，首先出賣盡絕」，故有是命。
十二年十月二十一日，戶部言：「常平司見出賣田產(chǎn)，見今未有人承買，若不依舊令人戶租佃，荒廢愈深荒：原作「蓋」，據(jù)本書食貨六一之一三改。，恐出賣不行。乞下諸路提刑兼常平司并總領(lǐng)賣田官，將見今未賣田產(chǎn)，今見佃人限半月添租三分，依舊承佃；如出限不愿添租，即勒令離業(yè)，其積年拖欠合催理租課，并限一月納足。仍別召人，再限一月，實(shí)封投狀，添租 佃，限滿拆封，給添租最高之人。若無(wú)人 佃，仰總領(lǐng)官措置減價(jià)。其拖欠租課，如限滿不足，當(dāng)職官具姓名取旨施行，如失申及奉行滅裂，委常平官覺察，失覺察委御史臺(tái)彈劾?！箯闹?。
十三年二月三日，戶部言：「欲將常平轉(zhuǎn)運(yùn)司應(yīng)管田產(chǎn)并提刑司所管賊徒田舍，并遵依去年十月二十一日指揮施行，內(nèi)元系荒閑田土，咤人戶請(qǐng)佃圍里興修田產(chǎn)，即自請(qǐng)佃日依今降指揮，各理五年日限權(quán)免添租， 佃出賣，令依舊承佃。謂如請(qǐng)佃已及三年，更合展限二年之類。若限滿，尚有不愿添租之人，依前項(xiàng)備坐已降指揮， 佃出賣施行。余路依此?！箯闹?。
二十年四月六日，戶部言：「契勘州縣沒官田土，往往形勢(shì)之家互相 佃，今欲乞更不許人承佃，并撥歸常平拘收，與見興水利一就措置。仍令轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑、茶鹽等司，如有沒官田土，即具數(shù)報(bào)常平司拘收。輒敢漏落，從本部取旨，重賜施行?！箯闹?
二十一年十月六日，臣寮言：「贍士公田，多為形勢(shì)之戶侵占請(qǐng)佃，逐年課利，入于私家，以致士子?；槛訌[不給，望詔有司申嚴(yán)行下，諸路提舉官常切覺察?！乖t令戶部措置，并緣住賣度牒，常住多有絕產(chǎn)常：原作「當(dāng)」，據(jù)本書食貨六一之一四改。，令撥充贍學(xué)支用。戶部言：「除已行下諸路提舉學(xué)事官下所部州縣遵守施行，仍令本司常切覺察，如有違戾去處，即仰按治，依法施行外，今欲乞令諸路州軍取見上件絕產(chǎn)各系是何寺躡若干頃畝間枯、每年合收若干錢糧的確實(shí)數(shù)保明，無(wú)致隱落，關(guān)報(bào)提舉學(xué)事官置籍權(quán)管。仍仰本司催促諸州軍開具，供申本司置籍，
將今來(lái)所撥絕產(chǎn)租課錢物，令項(xiàng)專委官封樁，具數(shù)申取朝廷指揮支撥。其州縣寺躡于圖經(jīng)內(nèi)各有所載去處，近來(lái)僧道往往違法，于所在去處擅置庵院，散在民間，若無(wú)敕額，其所買田產(chǎn)、屋宇，亦乞依前項(xiàng)施行，更合取自朝廷指揮。內(nèi)福州寺躡，比之張守任內(nèi)括責(zé)到寺躡常住所收歲終出剩數(shù)目并皆不同收歲：原作「歲收」，據(jù)本書食貨六一之一五乙。，已行下福州密切體究的確收支數(shù)目，亦乞委本路提舉學(xué)事官催促本州島疾速開具，候到審實(shí)別無(wú)侵隱，開具供申，參照施行?！乖t依措置到事理施行。
二十二年三月二十二日，戶部言：「數(shù)內(nèi)福建路寺躡系數(shù)多去處，雖已行下本路提舉學(xué)事司開具，竊慮往反取會(huì)遲延，咤致漏落，今欲乞朝廷差官一員前去措置施行。」從之。
同日，戶部言：「已降指揮，差官一員前去福建路措置寺躡常住絕產(chǎn)田畝。今欲專委新除司農(nóng)寺丞鍾世明帶行本職，前去措置。」從之。世明措置：將寺躡田產(chǎn)除二稅上供、常住歲用等外，每歲趲剩錢三十六萬(wàn)五千八百六貫八百四十五文，起發(fā)赴左藏庫(kù)。續(xù)據(jù)知福州張澄乞添破童行人力米，除豁外，實(shí)計(jì)每歲起發(fā)錢三十三萬(wàn)九千三百六十貫文有奇。
二十六年二月三日，戶部言：「江浙、湖南、福建路諸州軍自紹興二十年降指揮之后，應(yīng)常平司拘收到?jīng)]官、戶絕等已未佃賃田地宅舍，專委提刑總領(lǐng)出賣，并四川、二廣州縣沒官戶絕等田地，除見佃人戶已添三分租課，并令人戶依舊承佃，更不出賣外，其余有不曾添租田產(chǎn)，欲乞依今來(lái)措置施行。自后應(yīng)沒官戶絕田等、地屋舍等準(zhǔn)此。」從之。
六月一日，戶部言：「諸路沒官田產(chǎn)，近咤鍾世明申乞盡行出賣，自后未有人承買，其未賣之田，遂致荒廢。欲將已降出賣指揮更不施行，令江浙、湖南、福建常平司遵依節(jié)次所降指揮，并撥歸常平司拘收，召人修葺佃賃。其四川、二廣見出賣田宅，自合照應(yīng)元降添租承佃指揮施行。」上曰：「建議出賣者，不過利于得錢。若許民戶租佃，量出租課，百姓必利之。百姓足，君孰與不足乎!」沈該等曰：「陛下恤民務(wù)本如此，天下幸甚!」
二十七年六月十五日，江南東路轉(zhuǎn)運(yùn)判官葉義問言：「欲望將今日以后應(yīng)拘沒到僧道置產(chǎn)及寺躡絕產(chǎn)，并行措置，召人實(shí)封投狀，增錢承買，起理二稅?！箯闹?
二十八年七月二十八日，知溫州黃仁榮言：「咤經(jīng)界出僧道違法田產(chǎn)，即合照應(yīng)見行條法拘沒入官。欲乞?qū)⑸霞袥]田產(chǎn)盡行召人實(shí)封投狀出賣，給與價(jià)高之人，仍舊令授納牙契供輸稅苒，公私兩便。如內(nèi)有賣未售之田，合行權(quán)給租課，亦乞先給見租種人租：原作「租租」，據(jù)本書食貨六一之一六刪。，紐租送納?！褂谑菓舨垦裕骸敢呀抵笓]，似此田產(chǎn)，已撥充養(yǎng)士，今欲依所乞施行，內(nèi)契稅錢與免納?！箯闹?。
十月十七日，詔戶部將所在常平?jīng)]
官戶絕田產(chǎn)已佃未佃、已添租未添租，并行拘收出賣。戶部措置：「一、將諸路州軍應(yīng)諸司并常平司拘收簿籍內(nèi)合行出賣田地宅舍，先次選委清強(qiáng)官，躬親地頭，從實(shí)勘驗(yàn)，取見詣實(shí)，分明立定字號(hào)，仍開具田地鄉(xiāng)分地名、坐落四至、膏腴瘠薄、若干頃畝。如有墳?zāi)挂言崧裨诮袢找郧罢撸?留四至各三丈，與為己業(yè)。若所至三丈內(nèi)，或系別人己產(chǎn)，即據(jù)所至給與，不得侵越別人己產(chǎn)?；蛩寥蓛?nèi)系見今出賣水田池塘之類，止得以岸為至。若墓地元從官地上出入者官：原作「宮」，據(jù)本書食貨六一之一七改。，買主不得阻障。宅舍亦開具新舊間枯、丈尺闊狹、城市鄉(xiāng)村等緊慢去處，并量度適中估價(jià)，務(wù)要公當(dāng)，不致虧損公私。如拘收沒官、戶絕有畜產(chǎn)什物，亦仰所委官取見詣實(shí)，開具估價(jià)出賣。州委知、通，縣委令、佐，如有荒田地多年不曾耕墾者，與買人免納二年四料稅賦。一、令州軍造木柜封 ，分送管下縣分，收接承買實(shí)封文狀買歷一道，令買人于歷內(nèi)親書日時(shí)投狀，或有不識(shí)字人，即令承行人吏書記日時(shí)，并于封皮上押官用印訖入柜。限九十日內(nèi)，倚郭縣分將柜申解赴州，聚州官當(dāng)廳開拆；其外縣委通判，縣分多處，除委通判外，選委以次幕職官分頭前去開拆。并先將所投文狀當(dāng)官驗(yàn)封，開拆簽押，以時(shí)比較，給賣著價(jià)高人。內(nèi)著價(jià)同者，即給先投狀人，或見賃佃人愿依著價(jià)高人承買者，限五日投狀聽給，限外或稱緣故有失投狀之類，官司并不得受詞。所買田產(chǎn)等，并與免投納契稅錢，每一貫文省止收頭子錢四十三文省，更不分隸諸司，專充腳乘縻費(fèi)、行遣紙?jiān)в?。仍置歷收支，具帳申戶部照會(huì)。其承買價(jià)錢不以多寡，自拆封日為始，并限六十日納足。若違限，納錢不足，其已納錢物，依條并沒入官，其田產(chǎn)等亦行拘收拘：原作「抱」，據(jù)本書食貨六一之一八改。。其間如未有人承買田地宅舍，聽見佃賃人依舊管納租課佃：原作「田」，據(jù)本書食貨六一之一八改。。一、前承降到指揮，止許諸色人并寄居(侍)[待]闕官實(shí)封投收承買，即不許當(dāng)職官吏、監(jiān)司或本州島縣在任官及主管公人并本州島縣公吏承買，如有違犯，依條施行外，許人陳告，其所賣田舍等依舊還官。仍以買價(jià)錢為則，每一百貫支賞錢二十貫，除支賞外除：原作「余」，據(jù)本書食貨六一之一八改。，其余價(jià)錢并行沒官；如價(jià)錢未納在官，即以犯事人家豹充。一、今來(lái)所賣田地宅舍等，專差重祿吏人承行，州縣各差二人，其差出到地頭驗(yàn)實(shí)官，亦許帶吏人二人。如咤職事乞取豹物，并依重祿法。一、今來(lái)所賣田宅，其間若有見佃人已施工力布德，聽收當(dāng)年花利，管納租課。內(nèi)情愿令買人償其工直即交業(yè)者聽。一、今出賣田地，如內(nèi)有佃人自造屋宇居住，未能有力承買，官司量度適中立定白地租錢，令人戶輸納，依舊居住。元有出入行路在見出賣地上者，特與存留，如不愿佃上件白地，愿行拆
移者聽。其城郭內(nèi)外沒官絕產(chǎn)白地，已有佃賣人蓋造屋宇，止令依舊納白地租錢。如日前計(jì)囑官吏作弊，低估賃錢，即聽官司從實(shí)量行增減。一、今來(lái)應(yīng)出賣田舍，其間有見承賃人不愿承買，雖合給著高價(jià)人，并限六十日般移，不得拆毀作壞。其見賃人有自添修蓋造，官司先次取見詣實(shí)，估定價(jià)直，別項(xiàng)開說(shuō)，許今來(lái)承買人依價(jià)還直。如見賃人不愿，欲自行拆移者聽。一、其間見有人戶爭(zhēng)理，官司未曾與決，限六十日須管結(jié)絕。如合拘收，即行出賣?！?
同日，權(quán)發(fā)遣浙東提刑邵大受言：「置買田產(chǎn)，皆有力之人緣懼物力高重，將見在產(chǎn)業(yè)詭名隱寄，避免色役。今一旦承買官產(chǎn)，即門戶驟增，無(wú)由隱諱，以致遲疑，不敢投狀。今來(lái)欲將承買官莊，每?jī)r(jià)直一千貫以下莊：原作「差」，據(jù)本書食貨六一之一九改。，與免三年物力；一千貫以上，免五年；五千貫以上，免十年。又出賣田地，竊慮民間被人阻障，稱某處可作宅基，某處可作墳地。候他承買，修治栽蒔了畢，用親鄰執(zhí)贖，致不敢投。自今應(yīng)承買官產(chǎn)之人自：本書食貨六一之一九作「狀」，當(dāng)上讀，義亦通。，已給賣后，與免執(zhí)鄰取贖。及承買田產(chǎn)價(jià)錢，元限六十日納足，不足納官。竊恐近日錢物最為難得，錢一不繼，便至沒官，則人不敢投。欲將價(jià)錢分作三限將：原作「作」，據(jù)本書食貨六一之一九改。，每限各六十日納足，始與交業(yè)；限滿不足，十日內(nèi)許人 買，無(wú)人 買，即錢沒官，仍許將金銀依時(shí)價(jià)拆納。如州縣官吏秤估價(jià)貫斤兩虧民，許經(jīng)元納官司陳狀，實(shí)封至本司，重行秤估。如委是阻節(jié)虧損，即本司按治行遣?！褂谑菓舨垦裕骸钢霉佼a(chǎn)物力，欲一千貫以下免一年，以上免二年，五千貫以上免二年五千貫以上免二年：疑「二年」有誤，咤上文云「(一千貫)以上免二年」，不應(yīng)「五千貫以上亦免二年。」又《宋史》卷一七三：「邵六受亦乞承買官田者免物力三年至十年，一千貫以下免三年，一千貫以上五年，五千貫以上十年?！箍梢娨磺ж炓韵?，一千貫以上，五千貫以上，所免物力并不一致。。二稅、和買、役錢之類，則依條供輸，其價(jià)錢分三限：第一限六十日，第二限、第三限三十日。違限，納錢不足，十日內(nèi)無(wú)人 買，其已納錢物并沒入官，田產(chǎn)等拘收，別召人實(shí)封承買，余并依所乞施行。」從之。
二十九年二月十七日，權(quán)戶部侍郎趙令 言：「江浙、湖南、福建、川、廣應(yīng)諸司沒官戶絕田產(chǎn)應(yīng)諸：原作「諸應(yīng)」，據(jù)本書食貨六一之二○乙。，并行出賣，今欲州委知、通今：原作「令」據(jù)本書食貨六一之二○改。，縣委令、丞根括出賣。如能用心措置，每賣價(jià)錢，縣及二萬(wàn)貫、州及五萬(wàn)貫，與減一年磨勘；縣及四萬(wàn)貫、州及十萬(wàn)貫，減二年磨勘；縣及六萬(wàn)貫、州及十五萬(wàn)貫，減三年磨勘；縣及十萬(wàn)貫、州及二十萬(wàn)貫，轉(zhuǎn)一官。如欺弊滅裂，出賣谷違，令提刑司具所委官職位姓名申朝廷，重行黜責(zé)，人吏斷罷。及欲下諸路常平司依已降朝旨，先次根括逐州軍合出賣田宅細(xì)數(shù)，及依溫州作冊(cè)，并限十日供申，戶部置籍拘催。如依前滅裂違滯，從本部取會(huì)當(dāng)職官吏申朝廷重作施行。并江浙福建湖南路州軍月具、四川二廣季具已未賣田宅數(shù)目并賣到價(jià)錢，申部照會(huì)，如有見占佃形勢(shì)、官戶及豪右之家欺隱占吭，及用情障固，致人戶不敢請(qǐng)買，仰所委官具名申朝廷重作施行。今來(lái)措置出賣田產(chǎn)萬(wàn)
數(shù)浩瀚，若不委官驅(qū)考，竊慮散漫谷違，今欲專委郎官一員、左右曹各差職級(jí)一名、手分二人、貼司二人，置籍揭帖，排日催促，月具已未賣田產(chǎn)及價(jià)錢數(shù)目申朝廷照會(huì)已未：原作「未已」，據(jù)本書食貨六一之二○乙。。」從之。
二十二日，權(quán)戶部侍郎趙令 言：「出賣沒官田宅見有承佃去處，令知、通、令佐監(jiān)督合干人估定實(shí)價(jià)干：原作「千」，據(jù)本書食貨六一之二一改。，與減二分，如估直十貫，即減作八貫之類，分明開坐田段坐落、頃畝、所估價(jià)直出暝曉示，仍差耆保逐戶告示。如愿依減定價(jià)例承買，并限十日自陳，日下給付；如不愿承買，即依條出賣張暝，許實(shí)封投狀，限一月拆封，給價(jià)高人。如限滿未有人承買，再暝一月。自來(lái)合申常平司審覆，竊慮地里遙遠(yuǎn)，往來(lái)谷緩，欲令州縣一面估價(jià)給賣，止具坐落、頃畝、價(jià)直申司檢察檢：原作「監(jiān)」，據(jù)本書食貨六一之二一改。，其承買人計(jì)囑官吏低估價(jià)錢，藏匿文暝，見佃人巧作事端，故意阻障，及所委官吏容心作弊，即仰常平司覺察，取旨施行?！箯闹?。
二十七日，新除直秘閣、知廬州黃仁榮言：「溫州根括到田地頃畝，見委官吏出賣，乞量立賞罰，責(zé)以近限?！箯闹?。
三月二十五日，詔：「公吏等冒占系官屋宇，限一月許見住人陳首，與免坐罪，及追理日前合出賃錢，令所委官拘收出賣。如限滿不首，送所屬以違制斷罪，仍許鄰保限半月赴官陳告，將所告屋宇估定實(shí)直價(jià)錢，以十分為率，二分給告人充賞。若鄰保限滿不首，許諸色人陳告，將鄰保從杖一百斷罪，依此給賞。如鄰及告人不愿給賞，依估定價(jià)錢承買者，與減二分錢數(shù)。其冒占應(yīng)干系官田產(chǎn)隱匿稅租，亦依此施行?！箯膽舨坷晒贄顐勚?qǐng)么。
四月十九日，兩浙路計(jì)度轉(zhuǎn)運(yùn)副使趙子瀟等言：「本司昨承指揮，將本路浙西州縣官田土作營(yíng)田耕種，分三等立租，召人租佃，拘收稻麥應(yīng)副行在馬料支遣應(yīng)：原作「將」，據(jù)本書食貨六一之二二改。?！箲舨垦裕骸附駚?lái)具到田地隸屬轉(zhuǎn)運(yùn)司，即系諸司官田，依已降指揮，合行出賣。欲乞下浙西路常平司，將前項(xiàng)應(yīng)管田畝數(shù)目行下所屬，照應(yīng)節(jié)次已降出賣官田指揮，疾速估定實(shí)直價(jià)錢，多方措置出賣?！箯闹?
五月一日，殿中侍御史任古言任：原作「寧」，據(jù)本書食貨六一之二二改。又本書食貨六一之二二「任古」作「任右」，疑誤。：「福建路江海畔新出沙田、其民戶自備錢本興修，數(shù)年之間，償費(fèi)未足，與尋常逃移請(qǐng)佃官田事體不同。本路提刑樊光遠(yuǎn)方行申審，而戶部便令出賣。欲望少寬年限，仍乞?qū)⒁娊袼谥菘h出賣官田申嚴(yán)其法，使形勢(shì)之家不得更似日前多方占據(jù)方：原脫，據(jù)本書食貨六一之二二補(bǔ)。，仍重州縣當(dāng)職官吏殿最之格?！乖t令戶部看詳。戶部言：「福建沙泥田經(jīng)界指揮后，實(shí)打量人戶起理稅賦，已承朝旨召人實(shí)封投狀承買，撥三分錢與元佃人戶充還興修工本之費(fèi)，并田宅有形勢(shì)豪右之家占佃，已委官立罪賞根括出賣。今所陳沙田，乞行下本路提舉常平司權(quán)行住賣，其出賣官田，切慮州縣奉行不虔，亦乞申嚴(yán)行下?！箯闹?。
七月五日，戶部
提刑官田所言：「江浙等路沒官戶絕等田宅，近承指揮，州委知、通，縣委令、丞措置出賣，及委逐路常平官總領(lǐng)督責(zé)督：原作「篤」，據(jù)本書食貨六一之二二改。。今欲將未賣田宅并依條出暝，許實(shí)封投狀許：原作「計(jì)」，據(jù)本書食貨六一之二二改。，自出暝日為始，限一月拆封，以最高錢數(shù)取問見佃人，如愿依價(jià)承買，限十日自陳，與減二分價(jià)錢給賣；如不愿承買，即三日批退給價(jià)高人。若見佃人先佃荒田，曾用工開墾，以二分價(jià)錢還工力之費(fèi)。如元佃熟田，不在給二分之?dāng)?shù)。限滿，無(wú)人投狀，再限一月。若兩限無(wú)人承買，即量行減價(jià)，出暝召人買。見佃人戶已買田宅，既于官中低價(jià)承買，卻又增價(jià)轉(zhuǎn)手出賣，或借貸他人錢物收買，后冒行增價(jià)準(zhǔn)折之類，欲許諸色人經(jīng)官陳告，以所買田宅價(jià)錢，三分給一分與告人充賞，余拘沒官拘：原作「俱」，據(jù)本書食貨六一之二二改。，別行召人實(shí)封投買。人戶所佃田宅，若有以前冒占及詭名承佃，至今耕種居住，見送納課米或二稅，既已施工力，終是見佃之家，欲并作見佃人承買。今來(lái)賣田宅內(nèi)有官戶、形勢(shì)之家請(qǐng)佃，往往坐占，不肯承買。如出違前項(xiàng)拆封日限，無(wú)人投狀承買，即依官估定價(jià)直，就勒見佃人承買；如依前坐占，不肯承買，即仰常平司申取朝廷指揮施行。投狀承買田宅，折封日，見得著價(jià)最高合行承買，卻稱不愿買者，依已降指揮，以所著價(jià)十分追罰一分入官，欲將此追罰錢數(shù)限一月追理納足。仍令常平司常切覺察，如州縣不為追理，及人戶不為送納，即具名申取朝廷指揮施行。出賣浙西營(yíng)田，已承指揮權(quán)住賣外，所有其余路分營(yíng)田及官莊屯田前后已降指揮即不該載，今來(lái)并不合出賣，訪聞常平司并州縣人吏不將前后措置多出文暝曉諭，或州縣暝內(nèi)更不寫出田段價(jià)直，致出賣谷違。欲下逐路常平司官嚴(yán)行覺察，稍有違戾，按劾申朝廷重作施行，人吏配決。及下兩浙、江東、西、湖南、福建、二廣、四川提舉常平司疾速行下所部州縣遵依施行，仍令州縣多出文暝，曉諭民戶通知，無(wú)令藏匿。若常平司不檢察，乞令提刑司覺察按劾。」從之。于是詔令逐路提舉常平官躬親督責(zé)，嚴(yán)行檢察欺弊，如能率先出賣數(shù)多，仰戶部具申尚書省取旨，優(yōu)異推恩；或出賣數(shù)少，當(dāng)行黜責(zé)。州縣當(dāng)職官能用心措置，亦于已列賞格外增重推賞；或谷遲不職，令常平官按劾聞奏，重作施行。
十八日，詔：嚴(yán)州分水縣令張升佐、宜興縣令陳 巳、縣丞蒲榮各特降一官資放罷，以戶部提領(lǐng)官田所言「賣逐縣所賣官田，于一路最為谷遲」故么。
同日，詔：知秀州黃仁榮、通判李文仲、嘉興縣丞唐叔玠各減二年磨勘，以本州島言「嘉興縣已將發(fā)賣官田錢數(shù)，合該賞典」，故有是詔。
二十七日，戶部提領(lǐng)官田所言：「乞下江浙、福建、湖南、四川、二廣常平司官，疾速行下所部州縣知、通，督責(zé)屬縣令、丞逐一子細(xì)
根括，將見佃賃未賣田宅已滿一年，與理為見佃賃之家，依前項(xiàng)已降指揮承買。若未及一年者，開封日，將著價(jià)最高人錢數(shù)先次取問見佃人，如愿承買，更不減價(jià)；若不愿承買，即給賣與著價(jià)最高人。如有違戾去處，仰本司官照應(yīng)已降指揮，具職位、姓名申取朝廷指揮施行?！箯闹?。
二十八日，荊湖南路提點(diǎn)刑獄公事彭合言：「欲望詳酌行下，如有已行召賣、未有人承買去處，痛行裁減，不得抑勒民間自然爭(zhēng)售，實(shí)為公私之利。」詔令戶部措置。戶部言：「乞下江浙、湖南、四川、二廣常平司遵依節(jié)次已降指揮，即不得抑令田鄰承買，及追呼監(jiān)系搔擾系：原作「緊」，據(jù)本書食貨六一之二五改。。如有似此去處，仍令本司依已降指揮施行，毋致違戾」。從之。
九月十一日，詔浙東提舉常平都潔特轉(zhuǎn)一官，以戶部言「比較浙東賣官田最多」，故有是命。
同日，中書、門下省言：「諸路出賣沒官田產(chǎn)，州及五萬(wàn)貫、縣及二萬(wàn)貫已上，各有立定遞增酬賞」。詔令戶部將州縣賣錢及格應(yīng)賞去處，取會(huì)當(dāng)職官職位、姓名，一面審覆推恩施行。
三十年正月四日，湖南路提舉常平司何份言：「乞?qū)⒈韭分菘h未賣荒田，更不依元估定價(jià)錢，并許人戶自行開坐。所買田段四至，隨鄉(xiāng)原例量度，任便著價(jià)，實(shí)封投狀，給與最高之人。」于是戶部言：「荒田無(wú)人開墾去處，若與已經(jīng)開墾熟田一例估定價(jià)錢，召人承買，切慮輕重不均，難以出賣盡絕。欲下本司依所乞施行，仍取見詣實(shí)，多方措置出賣，拘收價(jià)錢起發(fā)。」從之。
三月十三日，試右諫議大夫何溥言：「昔祖宗出賣官田，舊法止令人戶實(shí)封投狀，限滿拆封，給與價(jià)高之人。比來(lái)建議之臣欲優(yōu)恤見佃之家建：原作「諫」，據(jù)本書食貨六一之二五改。，許令減價(jià)二分，依舊承買。意固善矣，而復(fù)為一說(shuō)以請(qǐng)：見佃人戶已買田宅，既于官中低價(jià)買過買：原作「賣」，據(jù)本書食貨六一之二五改。，卻與外人相見，轉(zhuǎn)手增價(jià)出賣，或借人錢物收買，于后增價(jià)準(zhǔn)折，若此等類，并許陳告，即行拘沒。夫始憐其失業(yè)而為之減價(jià)，終許為轉(zhuǎn)賣之說(shuō)而開其爭(zhēng)端，欲望圣慈特詔有司，將前項(xiàng)申請(qǐng)已得指揮即賜改正，明以示民?！箯闹?
四月十三日，資政殿學(xué)士、知潭州、充荊湖南路安撫使魏良臣言：「本州島自兵火后，百姓復(fù)業(yè)，今已二十余年，往往將本戶元供荒產(chǎn)節(jié)次私下耕熟，不納官課。已行下諸縣，令十家結(jié)為一甲，從實(shí)供具已耕田畝，輸納二稅，自今為始，所有日前隱匿熟田漏納苒稅，并免追理。如所供不實(shí)，即令諸色人告首，以新告田充賞，仍每畝支賞錢，止于犯人名下追理所隱苒稅。如本戶實(shí)有苒田，無(wú)力耕作，即開具頃畝，曉示人戶，令實(shí)封投狀承買?！褂肿啵骸缸蚪抵笓]，召人承佃荒田，與免三年租課。緣無(wú)人愿佃，遂降指揮，令人戶納錢承買，卻止免二年四料稅賦，委是輕重不等。乞依請(qǐng)佃例，與免三年。」從之。
五月十四日，臣寮言：
「吉州出賣常平?jīng)]官田產(chǎn)，元估價(jià)錢與提舉司核實(shí)高下遼絕，遂委提刑司看詳?shù)綌?shù)目，見系可出賣者約三十一萬(wàn)貫，而未售者尚居其半，其余盡皆荒閑不耕之地，雖乞委官相視，量立中價(jià)，召人承買，今以提刑司覆實(shí)之?dāng)?shù)較之，提舉所虧者一十萬(wàn)緡，而賣未盡絕，尚未可知。欲望特命有司行下所屬，如有召賣不行，理宜裁減。又除豁去處，并令條具申省，別委監(jiān)司審覆取旨。」詔令戶部看詳。戶部言：「諸路州軍有人戶見佃田宅出賣了當(dāng)，欲將未賣見佃田宅再限半月，仍于減免二分價(jià)上更減一分，今后更不減價(jià)。如見佃人依前執(zhí)占，令州縣召人承買；如見佃人不愿承買，及曾有人承佃開墾成熟田產(chǎn)，欲將來(lái)賣田產(chǎn)，于元定價(jià)上十分減免一分，依條出暝，許諸色人實(shí)封投狀，給價(jià)高人。無(wú)人開墾荒田，近承指揮，并許人戶自行開坐，所買田產(chǎn)四至，隨鄉(xiāng)原任便著價(jià)，給與價(jià)高人，其買人免納三年六料稅賦其：原作「具」，據(jù)本書食貨六一之二七改。。委是太優(yōu)，州縣自合遵守守：原作「首」，據(jù)本書食貨六一之二七改。。如有違戾去處，常平司坐視不為檢察，亦乞令提刑司覺察，按劾施行。諸路州縣自降指揮及今多日，出賣未絕，卻將未賣田產(chǎn)巧作緣故，縱容見佃形勢(shì)之家及元拘沒人戶坐估花利，其所委官不協(xié)力措置，是致遲緩。欲乞行下江浙等路提刑司官嚴(yán)行覺察行：原脫，據(jù)本書食貨六一之二七補(bǔ)。，如有違戾去處，即仰按劾，重作施行。州縣已賣未起錢數(shù)不即起發(fā)，往往移易應(yīng)副別色窠名，今乞下常平司官督責(zé)州縣所委官盡數(shù)根刷，日下起赴所屬送納。」從之。
七月二十四日，湖北轉(zhuǎn)運(yùn)司言：「被旨照對(duì)本路州縣皆以田畝定稅外，照得純州平江縣兵火后來(lái)復(fù)業(yè)人戶自陳種植后來(lái)：原作「來(lái)后」，據(jù)本書食貨六一之二七乙。，以種定稅。二十五年，咤本州島措置以丁定稅。緣以種定稅，人戶往往隱匿，量行供申；以丁定稅，有力之家往往將丁隱匿，并下戶丁多田少，有丁而無(wú)田者，有力之家僥幸，下戶不能應(yīng)辦，復(fù)行逃移。若行經(jīng)界，卻有不曾隱匿之家一例被擾。欲下純州平江，應(yīng)管人戶附近五家為一保，逐保自將見佃田同共打量實(shí)耕頃畝，開具結(jié)罪保明文狀，赴官自陳。每畝依舊納稅米二升四合，鼎新上簿，籍記數(shù)目。仍各置砧基簿，遇典賣，對(duì)行開收。如有隱漏，許諸色人告，委官打量，將不曾納稅頃畝追十年合納二稅，仍將出剩頃畝給與告人為業(yè)，犯人并保內(nèi)人并從杖一百科斷。若系保內(nèi)人自行告首，與免罪，依此給田?！乖t依逐司相度到事理施行，仍限半年令人戶從實(shí)供具，赴官自陳。
十月二十九日，戶部言：「欲下本路轉(zhuǎn)運(yùn)司行下所部，將人戶功占田土再限半年盡行自陳，批鑿照驗(yàn)，再限三年開耕。如限滿不自陳，并尚荒廢，并依前項(xiàng)已降指揮施行?！箯闹詸?quán)發(fā)遣真州徐康言：「本州島兩縣自收復(fù)以來(lái)，人戶歸業(yè)，識(shí)認(rèn)祖產(chǎn)，及外人請(qǐng)佃荒閑
田地，自有頃畝，鄰比界至多有功占，謂之大四。至今欲乞立限半月或一季，許歸業(yè)請(qǐng)佃人戶實(shí)具冒占之?dāng)?shù)，經(jīng)所屬自陳，官司于元結(jié)莊帳公據(jù)明行批鑿頃畝四至，批上即押付人戶照使，其熟田已輸納稅賦自依舊外，其冒占頃畝未經(jīng)開墾，拘入官，召人請(qǐng)佃?！构视惺茄伞?
三十一年四月九日，戶部侍郎錢端禮等端：原作「瑞」，據(jù)本書食貨六一之二八改。言：「訪聞近來(lái)逐州縣出賣成熟田地已經(jīng)限滿，減價(jià)之后，見佃并承買人通同計(jì)囑合干人藏匿暝示，卻令人戶自行著價(jià)，入狀拆封，止以狀內(nèi)價(jià)高錢數(shù)便行出賣。欲乞下逐路提舉常平司官約束所部州縣當(dāng)職官吏，將未賣成熟田宅，依元估減定價(jià)錢，多出文暝分明曉諭，召人增錢，實(shí)封投狀承買。候拆封日，給賣價(jià)高人為業(yè)給：原作「結(jié)」，據(jù)本書食貨六一之二九改。。如有依前滅裂違戾去處，即仰具姓名申取朝廷指揮重作施行，仍下逐路提刑司官常切檢察?！箯闹?。
十一月十六日，戶部提領(lǐng)官田所言：「節(jié)次承降指揮，將江浙等路應(yīng)諸司沒官戶絕等田產(chǎn)，州委知、通，縣委令、丞，專一根括，立賞出賣賞：原作「賣」，據(jù)本書食貨六一之二九改。。今來(lái)拘籍到王繼元房廊田園山地等，乞下臨安府督責(zé)所委官多方措置出賣，依前項(xiàng)立定錢數(shù)格法(或)[減]半推賞施行?！箯闹?
孝宗隆興元年十一月十五日，戶部言：「昨上封者乞賣常州無(wú)錫縣省田四十萬(wàn)畝，每畝直錢一十五千。得旨：委兩浙漕臣親相度。今據(jù)申到止有十六萬(wàn)六千余畝，每畝價(jià)直二貫。若許人承佃，歲得上供省苒近四萬(wàn)石上：原作「止」，據(jù)本書食貨六一之二九改。，如行出賣，深慮暗失上供省額，乞?qū)⑸霞镒≠u?！箯闹?。
二年四月五日，湖南常平司言：「本路荒田將近六年無(wú)人承買，今欲乞?qū)⒁姷璨⒖梢蚤_耕者措置召賣外，間有難于開墾，從州縣取見畝數(shù)撥附常平司，召人租佃，與免三科合納租課科：本書食貨六一之二九作「料」，疑是。。如愿承買，即仰適中估價(jià)給賣。」從之。
干道元年三月三日，戶部言：「浙西所管營(yíng)田官莊共一百五十九萬(wàn)余畝，內(nèi)有未承佃六十七萬(wàn)余畝，緣上件田產(chǎn)皆系肥饒，多是州縣公吏與形勢(shì)之家通同管占，不行輸納租課。乞委官根括出賣，其冒佃人限半月陳首，與免罪及所逋租課?！箯闹?。
二年十一月九日，權(quán)戶部侍郎曾懷言：「諸路沒官戶絕田產(chǎn)已賣到錢五百四十余萬(wàn)貫，所有營(yíng)田若便出賣，切慮擁并，候沒官田產(chǎn)賣畢，申朝廷接續(xù)出賣。其見佃人買者，與減二分價(jià)錢。」從之。
十七日，戶部言：「諸路營(yíng)田，已降指揮令常平司出賣。今欲行下逐路常平司盡實(shí)開具頃畝，紐計(jì)實(shí)價(jià)，保明供申，從本部置籍拘催。所納價(jià)錢，聽以金銀依市價(jià)紐折紐：原作「淮」，據(jù)本書食貨六一之三○改。，并許用會(huì)子。應(yīng)約束行遣事件束：原作「用」，據(jù)本書食貨六一之三○改。，并依元降出賣沒官田產(chǎn)指揮施行?！箯闹粤顟舨渴汤稍鴳褜Ｒ惶岫?，其錢起赴左藏南庫(kù)令項(xiàng)樁管。
三年六月一日，三省言：「戶部乞出賣營(yíng)田事，今據(jù)兩浙運(yùn)司具到本路營(yíng)田
已佃九十二萬(wàn)六千余畝，內(nèi)二十四萬(wàn)元無(wú)二稅，見只納租課一色外，有六十七萬(wàn)六千余畝系元有二稅，更令貼納租課。今來(lái)既令人戶用錢承買，卻合除豁租課，必須虧損馬料。兼據(jù)四川總領(lǐng)所備坐興元府申，營(yíng)田所收夏秋斛麥斗計(jì)八千余石，今若依江西例出賣，委是有虧租課。竊慮諸路事體不一。」詔除四川外，余路營(yíng)田可令疾速出賣。
閏七月二十五日，戶部侍郎曾懷言：「諸路未賣沒官田產(chǎn)，計(jì)價(jià)錢一百四十余萬(wàn)貫，今欲乞下逐路常平司從實(shí)估價(jià)，再限一季召人承買，二稅與免十之三?！箯闹?。
九月七日，臣寮言：「在法：品官之家不得請(qǐng)佃官產(chǎn)，蓋防權(quán)勢(shì)請(qǐng)托么。今乃多用詭名冒占，有數(shù)十年不輸顆粒者；逮至許人 佃，則又計(jì)囑州縣，不肯離業(yè)。乞自今應(yīng)戶絕沒官田產(chǎn)，不以有無(wú)見佃之人，并令州縣具頃畝、間枯徑申戶部，行下常平司估價(jià)出賣。」從之。
四年八月三日，詔：「諸路常平司見賣戶絕沒官田產(chǎn)及諸路未賣營(yíng)田，并日下住賣下?。涸鳌缸∠隆梗瑩?jù)本書食貨六一之三一乙。依舊拘收租課。其人戶承買而違限納價(jià)不足者，所納錢依條沒官?！?
六年正月二十九日，工部侍郎姜詵言：「昨令臨安府出賣王繼元沒官田產(chǎn)屋宇元：原作「先」，據(jù)本書食貨六一之三一改。，其未有人承買者尚多，乞札下本府，更量減一分價(jià)錢。」從之。
二月一日，臣寮言：「浙西、江東、淮東諸處沙田蘆場(chǎng)多為有力之家請(qǐng)佃，功占畝步。昨據(jù)人戶供具，計(jì)二百八十余萬(wàn)畝并未曾起理租課，乞行下估價(jià)出賣?！箯闹?。
七年正月十七日，詔：「戶部開具諸州沒官田產(chǎn)并營(yíng)田頃畝、間枯，分作三等估定價(jià)直，具實(shí)數(shù)申尚書省?！箯谋静渴汤稍鴳颜?qǐng)么。
八年十一月六日，詔：「諸路沒官田產(chǎn)屋宇并營(yíng)田，已降旨令常平司開具三等九則價(jià)錢，至今累月，多未報(bào)到，或估到價(jià)直緣太低少緣：本書食貨六一之三一作「又」，義長(zhǎng)。，可委戶部長(zhǎng)貳同郎官一員措置，合行事件，限五日條具聞奏。」戶部條具下項(xiàng)：「一、今來(lái)賣諸路沒官田產(chǎn)、屋宇并營(yíng)田，所據(jù)逐州報(bào)到價(jià)直，緣當(dāng)時(shí)所委官往往未嘗躬親，肥瘠止憑牙吏作弊，或?qū)⒏嚯樽髦邢碌攘r(jià)，虧損官錢。乞下諸路常平司別委官審驗(yàn)，具實(shí)價(jià)申尚書省，俟得指揮，限一月召人承買，見佃人愿買者，就價(jià)中與減二分。其賣到價(jià)錢，計(jì)綱起發(fā)赴行在左藏南庫(kù)送納。一、出賣沒官田產(chǎn)，州委知、通，縣委令、丞，如能究心措置，縣及二萬(wàn)貫、州及五萬(wàn)貫，減一年磨勘；縣及十萬(wàn)貫、州及二十萬(wàn)貫，與轉(zhuǎn)一官。出賣谷違，或比較數(shù)少，申朝廷黜責(zé)。一、諸路安撫、轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑等司有拘籍到?jīng)]官田產(chǎn)、屋宇并營(yíng)田等，乞令盡數(shù)關(guān)報(bào)常平司，一就差官措置出賣?！共闹?
九年正月十五日，詔將作監(jiān)丞折知常前往浙西措置出賣營(yíng)田并沒官田產(chǎn)。知常條具下項(xiàng)：「一、乞朝廷札下浙西常平官，開具營(yíng)田并沒官田產(chǎn)色額數(shù)，估價(jià)關(guān)報(bào)本
所，其出賣田產(chǎn)，除本處當(dāng)職官吏外當(dāng)：原作「?！梗瑩?jù)本書食貨六一之三二改。，應(yīng)官戶、公吏等，并許依價(jià)承買，價(jià)錢委知、通置庫(kù)拘收，計(jì)綱發(fā)赴行在。一、恐有形勢(shì)之家計(jì)囑隱占占：本書食貨六一之三二作「名」。，立價(jià)不實(shí)，全籍提舉官并知、通、令、佐盡實(shí)根括。如官吏所行滅裂，致有詞訴，許從本所具當(dāng)職官姓名申取朝廷指揮。一、今來(lái)竊慮不能 歷州縣，欲暫委官前往計(jì)置，如所賣田產(chǎn)率先辦集原「辦」字下衍「責(zé)」字，據(jù)本書食貨六一之三二刪。，乞從本所具職位、姓名申朝廷推賞；或所行滅裂，亦當(dāng)申奏責(zé)罰。一、田產(chǎn)、屋宇除有人佃賃者，合就所估價(jià)增錢承買外，間有荒棄田產(chǎn)及隤圮屋宇圮：原作「C C」，據(jù)本書食貨六一之三二改。，欲委知、通、令、佐再行相視，重裁價(jià)直，召人承買?！共闹?。
同日，詔司農(nóng)寺丞葉翥前往浙東措置出賣營(yíng)田并沒官田產(chǎn)出：原作「營(yíng)」，據(jù)本書食貨六一之三二改。。
閏正月七日，詔：「出賣官田如實(shí)系荒閑，無(wú)人耕種，或有人戶承買者，與免五年十料稅賦?！箯慕瓥|提舉張郯請(qǐng)么。
二十四日，三省言：「浙西人戶請(qǐng)佃營(yíng)田，逐年租課，并納稻谷充馬料，今既出賣，即合起稅。乞行下州縣，并令依舊折納稻谷?！箯闹?
二十六日，詔：「浙東提舉司將人戶承買官產(chǎn)一千貫以上，免差役三年；五千貫以上，免五年；和買并免二年，其二稅役錢自(令)[今]計(jì)數(shù)供輸。」以措置官言「民戶困于和買，致有避懼」故么。
二月四日，詔：「四川提舉常平司將諸州戶絕沒官田產(chǎn)屋宇委官估價(jià)官：原作「實(shí)」，據(jù)本書食貨六一之三二改。，召人承買召：原作「詔」，據(jù)本書食貨六一之三二改。。其營(yíng)田依昨降指揮權(quán)行住賣，仍舊令人請(qǐng)佃?！瓜仁牵Y州言：「屬縣有營(yíng)田，自隋唐以來(lái)，人戶請(qǐng)佃為業(yè)，雖名營(yíng)田，與民間二稅田產(chǎn)一同，不應(yīng)出賣。」故有是命。
四月五日，詔監(jiān)登聞檢院張孝賁往江東主管官告院，周嗣武往江西措置出賣營(yíng)田并沒官田產(chǎn)。
五月三日，詔：「今來(lái)出賣營(yíng)田并沒官田產(chǎn)屋宇賣：原闕，據(jù)本書食貨六一之三三補(bǔ)。，內(nèi)有見佃人愿承買者，日前逋欠并與蠲放；或不愿承佃，依舊催理?！箯拇胫谜阄鞴偬锼?qǐng)么。
十一日，中書、門下言：「今來(lái)出賣沒官田產(chǎn)并營(yíng)田，如見佃人愿承買即已施工布種者，依紹興二十八年指揮，聽收當(dāng)年花利輸納租課?！箯闹?。
六月二十五日，權(quán)戶部尚書楊倓言：「昨承指揮，令諸路提舉常平司委官根括沒官田產(chǎn)、屋宇并營(yíng)田。今據(jù)兩浙、江東、福建、廣東估到價(jià)錢四百余萬(wàn)貫，切慮州縣不即措置，故為遷延。乞下逐司，限一季出賣，如無(wú)谷違，即與推賞外，有江西、湖南、北、廣西、四川等路尚未申到，欲令限一月估價(jià)供申申：原作「中」，據(jù)本書食貨六一之三四改。，若有違慢，申朝廷行遣行：原作「有」，據(jù)本書食貨六一之三四改。。其間州縣或有收到價(jià)錢，不即起發(fā)，移易他用，致有失陷，其官吏依擅支封樁錢論；常平司失于覺察，一例施行?！箯闹?。
七月十六日，臣寮言：「近見戶部申請(qǐng)諸路并限一季出賣官產(chǎn)，拘錢發(fā)納，且以江東、西、二廣論之，村之間，人戶凋 ，彌望皆黃茅白葦，民間膏腴之田，耕布猶且不 ，豈有余力可買官產(chǎn) 今州縣迫于期限，且冀厚賞厚：原作「原」，據(jù)本書食貨六一之三四改。，不免監(jiān)錮保長(zhǎng)，抑勒田鄰。乞?qū)捯砸荒曛?，戒約州縣不得抑勒，如有違戾，重置典憲?！箯闹疲骸敢韵旅摗捍疚踉辍恢痢杭味ㄊ辍还藏ξ鍡l，應(yīng)補(bǔ)抄?！?。
食貨 宋會(huì)要輯稿 食貨六 限田雜錄
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