○上古至周封建之制
黃帝之時，神農(nóng)氏世衰（謂神農(nóng)氏後代子孫道德衰薄，非指炎帝之身也）。
諸侯相侵伐，暴虐百姓，而神農(nóng)氏弗能征。於是軒轅乃習(xí)用干戈，征不享諸侯咸來賓從。而蚩尤最為不恭，莫能伐。炎帝欲侵陵諸侯，諸侯咸歸軒轅軒轅。乃修德振兵，以與炎帝戰(zhàn)於阪泉之野。三戰(zhàn)，然後得其志（謂黃帝克炎帝之後）。蚩尤作亂，不用帝命。黃帝乃徵師諸侯，與蚩尤戰(zhàn)於涿鹿之野，遂禽殺蚩尤（蚩尤，當(dāng)時諸侯之強(qiáng)者）。而諸侯咸尊軒轅為天子，代神農(nóng)氏，是為黃帝。天下有不順者，黃帝從而征之，平者去之。置左右大監(jiān)，監(jiān)於萬國（上監(jiān)去聲，下監(jiān)平聲。
監(jiān)，若周召分陜也）。萬國和，而鬼神山川封禪與為多焉。
舜正月上日受終于文祖（上日，朔日。終謂堯終帝位之事。文祖，堯文德之祖廟也）。輯五瑞，既月，乃日覲四岳群牧，班瑞于群后（輯，斂。既，盡。覲，見。班，還。后，君也。舜斂公侯伯子男之瑞圭璧，盡以正月中，乃日日見四岳及九州牧監(jiān)，還五瑞於諸侯，與之正始）。歲二月，東巡守，至于岱宗，柴（既班瑞，之明月，乃東巡。燔柴，乃祭天告至也），望秩于山川（東岳諸侯境內(nèi)名山大川，如其秩次望祭之，如五岳視三公，四瀆視諸侯之類）。肆覲東后，協(xié)時月正日，同律度量衡（合四時之氣節(jié)，月之大小，日之甲乙，使齊一也。律，法制及尺、丈、斛、斗、斤、兩皆均同。律，陰呂陽律也），修五禮（吉、兇、軍、賓、嘉）、五玉（五等諸侯所執(zhí)）、三帛（諸侯世子執(zhí)?，公之孤執(zhí)元，附庸之君執(zhí)黃）、二生（卿執(zhí)羔，大夫執(zhí)雁是也）、一死（士執(zhí)雉）、贄，如五器（器，圭璧也），卒乃復(fù)（器還，贄不還也）。五月，南巡守，至于南岳。如岱禮。八月，西巡守，至于西岳，如初。十有一月朔巡守，至于北岳，如西禮。歸，格于藝祖，用特（巡守四岳，然後歸告至文祖廟。特，一牛也）。五載一巡守，群后四朝（各朝於方岳之下），敷奏以言，明試以功，車服以庸。
按：封建莫知其所從始也。三代以前事跡不可考，召會征討之事見於《史記·黃帝紀(jì)》，巡守朝覲之事見於《虞書·舜典》，故摭其所紀(jì)以為事始。
禹承唐虞之盛，涂山之會諸侯，執(zhí)玉帛者萬國。及其衰也，有有窮、孔甲之亂，遭桀行暴，諸侯相兼，逮湯受命，其能存者三千馀國，方於涂山，十損其七。
其後紂作淫虐，周武王致商之罪，一戎衣而天下治，定五等之封，凡千七百七十三國，又減湯時千三百國。
鄭氏曰：“《春秋傳》曰：‘禹會諸侯於涂山，執(zhí)玉帛者萬國?！詧?zhí)玉帛者則是惟謂中國耳。中國而言萬國，則是諸侯之地有方百里，有方七十里，有方五十里，禹承堯、舜而然矣。要服之地，內(nèi)方七千里乃能容之。夏末既衰，夷狄內(nèi)侵，諸侯相并，土地減，國數(shù)少。殷湯承之，更制中國方三千里之界，亦分為九州，而建此千七百七十三國焉。周公復(fù)唐虞之舊域，分其五服為九，其要服之內(nèi)亦方七千里，而因殷諸侯之?dāng)?shù)，廣其土，增其爵耳?！?br />
臨川王氏曰：“禹會諸侯，執(zhí)玉帛者萬國，此左氏之妄也。禹之會涂山在東方，不過見東方諸侯耳，豈使四海之內(nèi)會於一山之下哉？以禹之時有萬國，則不當(dāng)指涂山而言也。書曰萬國，總四海之內(nèi)大略而言。且九州之地，今可以見，若皆以為國，則山川沮澤不可以居民，獨(dú)立一君，孰為之民乎？”
慈湖楊氏曰：“堯舜協(xié)和萬邦，《春秋傳》稱禹會諸侯，執(zhí)玉帛者萬國，此言其大數(shù)耳。使不滿，亦可言萬，或倍萬，亦可言萬，如言萬物萬民，奚止於萬邪？皆舉其大略言之耳。先儒顧必欲整整釋所謂萬數(shù)。鄭康成謂州十有二師者，州立十二人為諸侯師，蓋百國一師，州十有二師，則州千二百國也，八州九千六百國，馀四百國在畿內(nèi)，則整整為萬國，不多一，不少一，吁！可哂哉?！豆颉氛f殷三千諸侯，周千八百諸侯，《孝經(jīng)》說亦云周千八百諸侯，此或據(jù)古志而云。
漢博士求其說而不可得，遂為之說曰，四海之內(nèi)九州，州方千里，州建百里之國三十（云云），凡二百一十國，八州千六百八十國。又天子之縣內(nèi)方百里之國九（云云），凡九十三國，以應(yīng)周千八百諸侯之?dāng)?shù)。武王之興，不期而會盟津者八百諸侯，康成遂又謂三分有二，則殷末千二百諸侯，牽合可笑之甚。獨(dú)不思諸侯之建，不知其所始，其為君為長者，地?鬼德齊，莫能相尚。其?圣人出焉，舉天下咸歸服之，是為帝為王。夫所謂為君為長者，皆諸侯也。大小多少之?dāng)?shù)，豈得而預(yù)定，則又豈能新立法更易之，增損之，以合《王制》所言之?dāng)?shù)邪？武王克商，滅國者五十爾，馀率因其舊，則周所封建亦不多矣，詎能盡更而易之？雖有功德則加地，有罪則削地，其有功有罪者，亦不見數(shù)。姑仍其舊，乃勢之常，而漢儒為是等等差，差不可少有增損之制，則亦不思之甚矣。
先公曰：“愚按禹會涂山，執(zhí)玉帛者萬國。傳夏商及周文武之?止千七百馀國，盟津之會雖曰八百諸侯，然未嘗有以名字自見者，曾不如庸、蜀、羌、{髟矛}、微、盧、彭、濮之猶以其號自見者，何也？異時周家所資以藩屏王室者，皆周所自封之諸侯。而古諸侯無所存者，如奚仲之後為薛，皋陶之後為六、蓼，僅見於春秋時，此所謂古諸侯也。然皆小國寡民，凜不自保於強(qiáng)大之?，而終以見滅耳。
柳子厚言：‘封建非圣人意也，勢也。資以滅夏者，湯不得而廢；資以滅商者，武王不得而廢也?！K黃門言：‘商、周之初，上古諸侯棋布天下，植根深固，是以新故相繼，勢如犬牙，數(shù)世之後，皆為故國，不可復(fù)動，是則然矣。今以當(dāng)時事勢推之，所謂古諸侯者，土地人民其存馀幾，亦何不可廢，不可動之有，武王、周公定周之初，封建可也，郡縣亦可也。圣人之心以公而不以私。封建，則世守其國家，而以天下之地與天下為公；郡縣，則更易其守令，而以天下之權(quán)為一人之私。公私之分，而享國之久近存焉耳?！薄 锻踔啤罚骸胺菜暮Ｖ畠?nèi)九州，州方千里。州建百里之國三十，七十里之國六十，五十里之國百有二十，凡二百一十國。名山大川不以封。其馀以為附庸?田。八州，州二百一十國（?音閑。建，立也。立大國三十，十三公也；立次國六十，十六卿也；立小國百二十，十二小卿也。名山大澤不以封者，與民同財(cái)，不得障管，亦賦稅之而已。此大界方三千里，三三而九，千九里者九也，其一為縣內(nèi)，馀八各立一州，此殷制也。周公制禮，九州大界方七千里，七七四十九，方千里者，四十有九，其一為畿內(nèi)，馀四十八。八州各有方千里者六，設(shè)法一州。
封地方五百里者不過四，謂之大國。又封方四百里者不過六，又封方三百里者不過十一，謂次國。又封方二百里者不過二十五，及馀方百里者，謂之小國。盈上四等之?dāng)?shù)。并四十六，一州二百一十國，則馀方百里者百六十四也。凡處地方千里者五，方百里者五十九，馀方百里者四十一，附庸地也）。天子之縣內(nèi)，方百里之國九，七十里之國二十有一，五十里之國六十有三，凡九十三國。名山大澤不以?分，其馀以祿土，為?田（縣內(nèi)，夏時天子所居州界名也，殷曰畿。《詩·殷頌》曰：“邦畿千里，維民所止?！敝芤嗳甄?。畿內(nèi)大國九者，三公之田三，為有致仕者副之為六也，其馀三待封王之子弟。次國二十一者，卿之田六，亦為有致仕者副之為十二，又三為三孤之田，其馀六亦待封王之子弟。小國六十三，大夫之田二十七，亦為有致仕者副之為五十四，其馀九亦以待封王之子弟。三孤之田不副者，以其無職佐公論道耳，雖有致仕，猶可即而謀焉。?分讀為班）。
凡九州，千七百七十三國，天子之元士、諸侯之附庸不與（與音預(yù)。不與，不在數(shù)中也。《春秋傳》曰：“禹會諸侯於涂山，執(zhí)玉帛者萬國。”言執(zhí)玉帛則是唯謂中國耳。中國而言萬國，則是諸侯之地有方百里，有方七十里，有方五十里者。
禹承堯舜而然矣。要服之內(nèi)，地方七千里乃能容之。夏末既衰，夷狄內(nèi)侵，諸侯相并，土地減，國數(shù)少。殷湯承之，更制中國方三千里之界，亦分為九州，而建此千七百七十三國焉。周公復(fù)唐虞之舊域，分其五服為九，其要服之內(nèi)亦方七千里，而因殷諸侯之?dāng)?shù)，廣其土，增其爵耳?！缎⒔?jīng)》說曰：“周千八百諸侯，布列五千里內(nèi)?！贝擞指闹苤ǎP(guān)盛衰之中，三七之?以為說也。終此說之意，五五二十五，方千里者二十五也。其一為畿內(nèi)，馀二十四州各有方千里者三，其馀諸侯之地，大小則未得而聞也）。
《朱子語錄》曰：“封國之制，漢儒之說只是立下一個算法，非惟施之當(dāng)今不可行，求之昔時亦有難曉處。且如九州之地，冀州極闊，河?xùn)|、河北皆在焉。
雍州亦闊，陜西五路皆屬焉。若青、兗、徐、豫，則疆界有不足者矣。設(shè)如夏時封建之國，至商革命之後不成，地多者，削其國以予少者，如此則彼未必服，或以生亂。又如周王以原田予晉文，其民不服，至於伐之。蓋世守其地，不肯遽從他人，若封王子弟，必須有空地方可封。《左氏》載齊地蒲姑氏因之，而後太公因之，若成王不得蒲姑之地，太公亦未有頓放處。
此諸侯出軍之制。（見書３１７４頁有一個表）
此成國兼附庸之制。
◎司徒建邦國之圖（見書３１７５頁有表）
◎職方封國設(shè)法之圖（見書３１７６頁有表）（見書３１７７頁有表）
◎成王廣魯之圖
《明堂位》云：魯?shù)胤狡甙倮?，革車千乘?br />
如《司馬法》，方七百里出革車幾五千乘?！对姟吩疲骸板a之山川，土田附庸?！比粍t七百里蓋包山川、土田、附庸言之，車止千乘，則猶大國之制。（見書３１７８頁有表）
◎今定分土惟三之圖
一同為三郊，一同為三遂，余二同半出賦二百五十乘，合千乘，公地四同有半，為方二百一十一里。侯上同于公。（見書３１７８頁有表） ◎伯新圖
一同為方七十里者二（一為二郊，一為二遂），余一同（出賦百乘）合六百乘。
伯地二同，為方百四十一里，實(shí)二百四十步。（見書３１７９頁有表）
◎男新圖
一同為方五十里者四（一為一軍，一為一遂），余為五十里者二（定出賦五十乘，合三百乘）。
子下同于男。《周禮》于男獨(dú)見，自有封疆，可推而上。（見書１３８０頁有表）
《周禮·大司徒》：“凡建邦國，以土圭正其地而制其域。諸公之地，封疆方五百里，其食者半。諸侯之地，封疆方四百里，其食者半?yún)⒅?。諸伯之地，封疆方三百里，其食者參之一。諸子之地，封疆方二百里，其食者四之一。諸男之地，封疆方百里，其食者四之一?！薄堵毞绞稀罚骸胺舶顕Ю锓夤?，以方五百里則四公，方四百里則六侯，方三百里則十一伯，方二百里則二十五子，方百里則百男，以周知天下。”
《尚書·武成》：“列爵惟五，分土惟三。”
《孟子·萬章》，北宮?問周室班爵祿，孟子曰：“公侯皆方百里，伯七十里，子男五十里。不能五十里者不達(dá)於天子，附於諸侯，曰附庸。”
《左傳》：子產(chǎn)曰：“天子之地一圻，列國一同?！?br />
唐氏曰：“學(xué)者見《大司徒》建邦國封疆與《武成》分土之等《孟子》班祿之制不合，因謂《周禮》非周公之制。為《周禮》者又強(qiáng)為之說曰：‘周九州之界方七千里，周公變商湯之制，雖小國地皆方百里?！墙晕瓷羁贾！顿M(fèi)誓》曰：‘魯人三郊三遂?！笫显唬骸蓢贿^半天子之軍。諸侯之大者，三軍可也?！粍t大國三軍，出於三郊，三遂副之，周制然矣?！赌潦摹吩唬骸渫跞周嚾賰?，虎賁三百人。御事，司徒、司馬、司空。’然則大國三軍，三卿為之帥，一軍之戎車百二十五乘，商制然矣。商周諸侯之軍制既同，分土之制安得而異？周之九服即禹之五服，烏睹所謂七千里者？周公相武王滅國者五十，而所立七十一國，分土之制遽過於商。大者二十四倍，小者猶三倍，何所容之？後儒不能通，則曰是兼附庸。誠是也，抑不思百里之地，提封萬井，三分去一，為六萬夫之地，悉以家一人率之，為兵六萬，尚不足三郊三遂七萬五千人之?dāng)?shù)，為車六百乘，亦不足千乘之?dāng)?shù)。所謂園廛、宅田、士田、賈田、官田、賞田、牛田、牧田，與卿大夫公子弟之采邑，於何容之？家既役其一人百畝，又征其什二，他無馀地，車輦馬牛干戈之屬，於何出之？百畝之分，以中農(nóng)計(jì)之，足食七人，什取其一，則十夫而食七人。古庶人在官次等之祿也。六萬夫之稅，足當(dāng)中農(nóng)夫六千人而已，三鄉(xiāng)之吏九千四百六十人，於何給之？尚未言三遂之吏與其百官之眾，府史胥徒之祿，宗廟朝廷之禮，王國之朝貢，四鄰之邦交，於何取用也？百里之地不足為公侯之國，明甚。況七十里止二萬九千四百夫之地，五十里止一萬五千夫之地，其不能為諸侯之國，抑又明矣。然則子產(chǎn)、孟子之言非歟？曰：二子何可非也！抑古人之為言，省文而互見，詳而考之，未有不合者。古之為國，有軍有賦。王六軍，大國三軍，次國二軍，小國一軍，此軍也，出於國之郊者也。天子萬乘，諸侯千乘，此賦也，出於成國者也。自軍言之，則方百里而具三軍，方七十里而具二軍，方五十里而具一軍，推而上之，方二百里而具六軍。自賦言之，則方千里而具萬乘，二百一十里而具千乘。通軍與賦而言之，則方千里者，為兵車萬九百乘。推而下之，方百里者，為方五十里者四，五十里具一軍，又五十里者為一遂，合為兵車二百五十乘。馀方五十里者一，定出賦五十乘。軍賦合三百乘，男之國也。由是推而上之，七十里而具二軍，又七十里而具二遂，略當(dāng)一同，合為兵車五百乘，加一同，定出賦百乘，軍賦合六百乘，伯之國也。百里而具三軍，又百里而具三遂，合為兵車七百五十乘，加二同有半，定出賦二百五十乘，軍賦合千乘，公之國也。伯二同，則方百四十一里。公四同有半，則方二百一十一里。子下同於男，侯上同於公。是謂分土惟三。自是而外，則附庸也。山川也，土田也，雖未必皆其所有，皆在封疆之內(nèi)矣。今夫顓臾，昔者先王以為東蒙主，且在邦域之中矣，此附庸在封疆之證也?！映Ｅc許，復(fù)周公之宇’，此土田在封疆之證也。‘奄有龜蒙，遂荒大東。奄有鳧繹，遂荒徐宅’，此山川在封疆之證也。封疆之內(nèi)，附庸、山川、土田皆在焉。然皆非出軍制賦之壤，故地方七百里而止於革車千乘，則舉封疆而言。雖七百里猶可，而況五百里、四百里、三百里、二百里、百里乎？故於天子言千里者，兼軍賦而言之；於諸侯言百里、七十里、五十里者，獨(dú)舉軍制而言也。於天子言萬乘者，以賦法通率也。於諸侯言千乘者，兼軍賦而言也。於諸公言五百里，諸侯言四百里，伯言三百里，子言二百里者，包山川、土田、附庸於封疆也。於諸男言百里者，獨(dú)舉其出軍賦之封疆也。 凡此者皆省文而互見，若異而相通，何嘗纖毫?牾哉？且先王之於諸侯，豈其封疆一定而遂無所勸懲哉？公之地錫之山川、土田、附庸，合五百里而止，侯伯子亦然。男之百里所自有，有慶而益以地，則豈以百里為拘哉？存男之百里，以見自有之封疆耳。公侯伯子慶而益，責(zé)而削，皆在封疆之中矣，此周公之定制。而成王廣魯以七百里，則廣周公云爾，非周公之制所得而拘也。於齊有賜履焉，於衛(wèi)有封畛土略焉，於韓侯有奄受北國焉。山川、土田、附庸，或得其全，或得其偏，皆封疆之?dāng)?shù)也。與《武成》、《孟子》之言蓋相表里矣。然則其食者半，三之一，四之一，諸儒之說孰是乎？曰：皆非也。鄭司農(nóng)謂所食租稅之?dāng)?shù)，男?五十里，是大國貢輕，小國貢重也。鄭康成謂公以一易，侯伯以再易，子男以三易。
是大國土沃，而小國土瘠九等。自不易至再易而止，未有三易者，豈諸侯之地皆無不易者哉？康成之說既不通司農(nóng)之說，又倒置輕大而重小，是侮弱而畏強(qiáng)也。豈所謂‘裒多益寡，稱物平施’，‘周道如砥，其直如矢’者哉？子產(chǎn)曰：‘先王班貢，輕重以列，列尊貢重，甸服也。’甸非侯甸之甸，乃祭公所謂邦內(nèi)甸服也。畿外諸侯則列尊貢重矣，公半，侯伯三之一，子男四之一，不亦尊重而卑輕乎？康成曰‘大國貢重正之也，小國貢輕字之也’，其意是矣。柰何以一易、再易、三易為說也？授之沃壤而貢重，予之瘠上而貢輕，是乃?當(dāng)然，烏在其為正之、字之哉？當(dāng)以王食其半、三之一、四之一為正，然王食豈盡取其所稅哉？諸侯以什一取民，王又以十一取諸侯，則四之一者，是乃四十之一耳。甸稍縣都，皆無過十二，於其什一之中概取其二焉。此甸服之所以列卑貢重歟？《職方氏》七伯當(dāng)為什一伯，注說為是?！?br />
陳氏《禮書》曰：“夫列爵惟五，所以稱其德；分土惟三，所以等其功。德異而功有所同，故公侯之地同於百里，子男之地同於五十里。地同而附庸有所異，故諸公之地方五百里，諸侯之地方四百里，諸伯之地方三百里，諸子之地方二百里，諸男之地方百里。蓋三等之地，正封也；五等之附庸，廣封也。正封則尺地莫非其土，一民莫非其臣。尊者嫌於盛而無所屈卑者，嫌於削而無所立，故公之地必下而從侯，男之地必上而從子。至於廣封，則欲上之政令，有所統(tǒng)而不煩；下之職貢，有所附而不費(fèi)。又非諸侯得以擅之也。而尊者不嫌於太多，卑者不嫌於太寡，故公之地必五百里而異於侯，男之地止百里而異於子也?！薄 吨焓险Z錄》曰：“向來君舉進(jìn)《制度說》，《周禮》封疆方五百里，是周圍五百里，徑只百二十五里；方四百里，徑只百里；方三百里，徑只七十五里；方二百里，徑只五十里；方百里者，徑只二十五里。有奇其說，與《王制》等語相合。然本文方千里之地以封公則四，公以封侯則六，侯以封伯則七，伯以封子則二十五，子以封男則百。男其地已有定數(shù)，此說如何可通？況男國二十五里之小，則國君即今之一耆長耳，何以為國君？”
按：諸侯分封受地之多寡，《周禮·大司徒》、《職方氏》所載，與《王制》及子產(chǎn)、孟子所言不合。鄭注以為合山川、附庸而言，先儒遂欲融會二說而一之。
如陳祥道、唐仲友之論特為明暢，故備錄之。若止齋徑圍之說，則侯伯子之地僅可吻合，而公之地多二十五里，男之地僅得五十里之半，其與《王制》、《孟子》所言均之，為齟齬不合耳?！ ∮曳址庵?。
《禹貢》，五百里甸服，百里賦納總，二百里納钅至，三百里納秸服，四百里粟，五百里米（甸服，畿內(nèi)之地也。甸，田。服，事也。以皆田賦之事，故謂之甸服。五百里者，王城之外，四面皆五百里也。禾本全曰總，刈禾曰钅至，半稿也。半稿去皮曰秸。謂之服者，三百內(nèi)去王城為近，非惟納總、钅至、秸，而又使之服輸將之事也。獨(dú)於秸言之者，總前二者而言也。粟，?也。內(nèi)百里為最近，故并禾本總賦之，外百里次之。只刈禾半稿納也。外百里又次之，去稿粗皮納也。外百里為遠(yuǎn)，去其穗而納?也。外百里為尤遠(yuǎn)，去其?而納米也。蓋量其地之遠(yuǎn)近，而為納賦之輕重精粗也。此分甸服五百里而為五等者也）。五百里侯服，百里采，二百里男邦，三百里諸侯（侯服者，侯國之服，甸服外四面又各五百里也。采者，卿大夫邑地。男邦，男爵小國也。諸侯，諸侯之爵大國次國也。
先小國而後大國者，大可以御外侮，小得以安內(nèi)附也。此所謂分侯服五百里而為三等也）。五百里綏服，三百里揆文教，二百里奮武衛(wèi)（綏，安也。謂之綏者，漸遠(yuǎn)王畿而取撫安之義，侯服外四面又各五百里也。揆，度也。綏服內(nèi)取王城千里，外取荒服千里，介於內(nèi)外之?，故內(nèi)三百里揆文教，外二百里奮武衛(wèi)。文以治內(nèi)，武以治外，圣人所以嚴(yán)華夏之辨者如此。此分綏服五百里而為二等也）。
五百里要服，三百里夷，二百里蔡（要服去王畿已遠(yuǎn)，皆夷狄之地，其文法略於中國。謂之要者，取要約之義，特羈縻之而已。綏服外四面又各五百里也。蔡，放也?！蹲髠鳌吩撇滩淌迨且?，流放罪人於此也。此分要服五百里而為二等也）。
五百里荒服，三百里蠻，二百里流（荒服去王畿益遠(yuǎn)，而經(jīng)略之者視要服為尤略也。以其荒野，故謂之荒服，要服外四面又各五百里也。流，流放罪人之地。蔡與流皆所以處罪人，而罪有輕重，故地有遠(yuǎn)近之別也。此所謂分荒服五百里而為二等也）。 蔡氏曰：“今按每服五百里，五服則二千五百里，南北東西相距五千里，故《益稷篇》言‘弼成五服，至千五千’。然堯都冀州，冀之北境并?中、涿、易亦恐無二千五百里，藉使有之，亦皆沙漠不毛之地。而東南財(cái)賦所出，則反棄於要荒，以地勢考之，殊未可曉。但意古今地土盛衰不同，當(dāng)舜之時，冀北之地，未必荒落如後世耳，亦猶閩、浙之?，舊為蠻夷淵藪，而今富庶繁衍，遂為上國。
土地興廢，不可以一時概也。周制，九畿曰侯、甸、男、采、衛(wèi)、蠻、夷、鎮(zhèn)、蕃。每畿亦五百里，而王畿又不在其中，并之則一方五千里，四方相距為萬里，蓋倍禹服之?dāng)?shù)也?！稘h·地志》亦言東西九千里，南北一萬三千里。先儒皆疑禹服之狹而周漢地廣，或以周服里數(shù)皆以方言，或以古今尺有長短，或以為禹直方計(jì)，而後世以人跡屈曲取之。要之皆非的論。蓋禹聲教所及則地盡四海，而其疆理則止以五服為制，至荒服之外又別為區(qū)畫。如所謂咸建五長是已，周漢則盡其地之所至，而疆畫之也。”
《周禮·大司馬》：“乃以九畿之法，施邦國之政職。方千里曰國畿。其外方五百里曰侯畿，又其外方五百里曰甸畿，又其外方五百里曰男畿，又其外方五百里曰采畿，又其外方五百里曰衛(wèi)畿，又其外方五百里曰蠻畿，又其外方五百里曰夷畿，又其外方五百里曰鎮(zhèn)畿，又其外方五百里曰蕃畿?！?br />
《職方氏》：“乃辨九服之邦國，方千里曰王畿。其外方五百里曰侯服，又其外方五百里曰甸服，又其外方五百里曰男服，又其外方五百里曰采服，又其外方五百里曰衛(wèi)服，又其外方五百里曰蠻服，又其外方五百里曰夷服，又其外方五百里曰鎮(zhèn)服，又其外方五百里曰蕃服?！?br />
《大行人》：“邦畿方千里。其外方五百里謂之侯服，歲一見，其貢祀物。
又其外方五百里謂之甸服，二歲一見，其貢嬪物。又其外方五百里謂之男服，三歲一見，其貢器物。又其外方五百里謂之采服，四歲一見，其貢服物。又其外方五百里謂之衛(wèi)服，五歲一見，其貢材物。又其外方五百里謂之要服，六歲一見，其貢貨物。九州之外謂之蕃國，世壹見，各以其所貴寶為摯。”
《國語·周語》，祭公謀父諫穆王曰：“先王之制，邦內(nèi)甸服，邦外侯服，侯外賓服，蠻夷要服，戎狄荒服。甸服者祭，侯服者祀，賓服者享，要服者貢，荒服者王。日祭、月祀、時享、歲貢、終王。”
唐氏曰：“堯命治水，弼成五服。自王畿而至荒服，面各二千五百里。九州之境方五千里，為方千里者二十五。九州之外，東漸、西被、朔、南暨聲教者，不在五服之內(nèi)，則與九州之法實(shí)同無毫?差矣。學(xué)者惑於五百里之說，謂周公斥大封域，九州之界方七千里，非也。又謂夷、鎮(zhèn)皆在九州之外，亦非也。或謂周之境廣於《禹貢》五百里，雖稍異於鄭氏，亦未盡知《禹貢》也。若如二說，則不惟不與《禹貢》合?！吨芄佟芳妊粤盅晕宸?。祭公謀父，周人也，不言九服而言五服，何哉？蓋九服、五服一也。自《禹貢》一面言之，率五百里為限；《周禮》以二而言之，率以二百五十里為限。則自鎮(zhèn)畿而內(nèi)，二畿而當(dāng)一服，與弼成五服，至于五千，無纖毫?牾者。周公、祭公之說亦不待釋而明矣。惟蕃畿在九州之外，即所謂東漸、西被、朔、南暨聲教者也?！吨芄佟芬远傥迨锫手?，亦非地域止於此也。夷、鎮(zhèn)尚在九州之內(nèi)，以其荒服，使之終王，各摯所寶，同於蕃國?！缎腥恕分耘c《周官》六服合矣，不謂夷、鎮(zhèn)即在九州之外也。然則商制如何？曰：《詩·頌》曰‘邦畿千里，維民所止，肇域彼四?！?。自邦畿至四海，知其與《禹貢》、《周禮》同制也。又曰‘自彼氐、羌，莫敢不來享，莫敢不來王’，中舉來享，外舉來王，知其與祭公之言合也。況作《康誥》之初，《周禮》未制，已言侯、甸、男、邦、采、衛(wèi)，則周因商禮，其可知矣。然則《王制》言四海之內(nèi)九州，州方千里，四海之內(nèi)，斷長補(bǔ)短，方三千里，說者謂商之制有諸乎？曰：《王制》，漢文帝博士所作。自春秋而降，四夷交侵，中國之境土褊矣。《王制》采《六經(jīng)》而作，欲行諸當(dāng)時，此乃據(jù)所見境土言之，豈商制哉？方五千里為方千里者二十五，由堯迄周，無異制也。況《禹貢》五服，自侯服而外，已有百里、二百里、三百里之別，與周九畿何異哉？今具圖以見《禹貢》、《周禮》祭父所言皆同制，并畿內(nèi)郊甸稍縣都納總、钅至、秸、粟、米之制具著焉?！?br />
右畿服之制。
黃帝之時，神農(nóng)氏世衰（謂神農(nóng)氏後代子孫道德衰薄，非指炎帝之身也）。
諸侯相侵伐，暴虐百姓，而神農(nóng)氏弗能征。於是軒轅乃習(xí)用干戈，征不享諸侯咸來賓從。而蚩尤最為不恭，莫能伐。炎帝欲侵陵諸侯，諸侯咸歸軒轅軒轅。乃修德振兵，以與炎帝戰(zhàn)於阪泉之野。三戰(zhàn)，然後得其志（謂黃帝克炎帝之後）。蚩尤作亂，不用帝命。黃帝乃徵師諸侯，與蚩尤戰(zhàn)於涿鹿之野，遂禽殺蚩尤（蚩尤，當(dāng)時諸侯之強(qiáng)者）。而諸侯咸尊軒轅為天子，代神農(nóng)氏，是為黃帝。天下有不順者，黃帝從而征之，平者去之。置左右大監(jiān)，監(jiān)於萬國（上監(jiān)去聲，下監(jiān)平聲。
監(jiān)，若周召分陜也）。萬國和，而鬼神山川封禪與為多焉。
舜正月上日受終于文祖（上日，朔日。終謂堯終帝位之事。文祖，堯文德之祖廟也）。輯五瑞，既月，乃日覲四岳群牧，班瑞于群后（輯，斂。既，盡。覲，見。班，還。后，君也。舜斂公侯伯子男之瑞圭璧，盡以正月中，乃日日見四岳及九州牧監(jiān)，還五瑞於諸侯，與之正始）。歲二月，東巡守，至于岱宗，柴（既班瑞，之明月，乃東巡。燔柴，乃祭天告至也），望秩于山川（東岳諸侯境內(nèi)名山大川，如其秩次望祭之，如五岳視三公，四瀆視諸侯之類）。肆覲東后，協(xié)時月正日，同律度量衡（合四時之氣節(jié)，月之大小，日之甲乙，使齊一也。律，法制及尺、丈、斛、斗、斤、兩皆均同。律，陰呂陽律也），修五禮（吉、兇、軍、賓、嘉）、五玉（五等諸侯所執(zhí)）、三帛（諸侯世子執(zhí)?，公之孤執(zhí)元，附庸之君執(zhí)黃）、二生（卿執(zhí)羔，大夫執(zhí)雁是也）、一死（士執(zhí)雉）、贄，如五器（器，圭璧也），卒乃復(fù)（器還，贄不還也）。五月，南巡守，至于南岳。如岱禮。八月，西巡守，至于西岳，如初。十有一月朔巡守，至于北岳，如西禮。歸，格于藝祖，用特（巡守四岳，然後歸告至文祖廟。特，一牛也）。五載一巡守，群后四朝（各朝於方岳之下），敷奏以言，明試以功，車服以庸。
按：封建莫知其所從始也。三代以前事跡不可考，召會征討之事見於《史記·黃帝紀(jì)》，巡守朝覲之事見於《虞書·舜典》，故摭其所紀(jì)以為事始。
禹承唐虞之盛，涂山之會諸侯，執(zhí)玉帛者萬國。及其衰也，有有窮、孔甲之亂，遭桀行暴，諸侯相兼，逮湯受命，其能存者三千馀國，方於涂山，十損其七。
其後紂作淫虐，周武王致商之罪，一戎衣而天下治，定五等之封，凡千七百七十三國，又減湯時千三百國。
鄭氏曰：“《春秋傳》曰：‘禹會諸侯於涂山，執(zhí)玉帛者萬國?！詧?zhí)玉帛者則是惟謂中國耳。中國而言萬國，則是諸侯之地有方百里，有方七十里，有方五十里，禹承堯、舜而然矣。要服之地，內(nèi)方七千里乃能容之。夏末既衰，夷狄內(nèi)侵，諸侯相并，土地減，國數(shù)少。殷湯承之，更制中國方三千里之界，亦分為九州，而建此千七百七十三國焉。周公復(fù)唐虞之舊域，分其五服為九，其要服之內(nèi)亦方七千里，而因殷諸侯之?dāng)?shù)，廣其土，增其爵耳?！?br />
臨川王氏曰：“禹會諸侯，執(zhí)玉帛者萬國，此左氏之妄也。禹之會涂山在東方，不過見東方諸侯耳，豈使四海之內(nèi)會於一山之下哉？以禹之時有萬國，則不當(dāng)指涂山而言也。書曰萬國，總四海之內(nèi)大略而言。且九州之地，今可以見，若皆以為國，則山川沮澤不可以居民，獨(dú)立一君，孰為之民乎？”
慈湖楊氏曰：“堯舜協(xié)和萬邦，《春秋傳》稱禹會諸侯，執(zhí)玉帛者萬國，此言其大數(shù)耳。使不滿，亦可言萬，或倍萬，亦可言萬，如言萬物萬民，奚止於萬邪？皆舉其大略言之耳。先儒顧必欲整整釋所謂萬數(shù)。鄭康成謂州十有二師者，州立十二人為諸侯師，蓋百國一師，州十有二師，則州千二百國也，八州九千六百國，馀四百國在畿內(nèi)，則整整為萬國，不多一，不少一，吁！可哂哉?！豆颉氛f殷三千諸侯，周千八百諸侯，《孝經(jīng)》說亦云周千八百諸侯，此或據(jù)古志而云。
漢博士求其說而不可得，遂為之說曰，四海之內(nèi)九州，州方千里，州建百里之國三十（云云），凡二百一十國，八州千六百八十國。又天子之縣內(nèi)方百里之國九（云云），凡九十三國，以應(yīng)周千八百諸侯之?dāng)?shù)。武王之興，不期而會盟津者八百諸侯，康成遂又謂三分有二，則殷末千二百諸侯，牽合可笑之甚。獨(dú)不思諸侯之建，不知其所始，其為君為長者，地?鬼德齊，莫能相尚。其?圣人出焉，舉天下咸歸服之，是為帝為王。夫所謂為君為長者，皆諸侯也。大小多少之?dāng)?shù)，豈得而預(yù)定，則又豈能新立法更易之，增損之，以合《王制》所言之?dāng)?shù)邪？武王克商，滅國者五十爾，馀率因其舊，則周所封建亦不多矣，詎能盡更而易之？雖有功德則加地，有罪則削地，其有功有罪者，亦不見數(shù)。姑仍其舊，乃勢之常，而漢儒為是等等差，差不可少有增損之制，則亦不思之甚矣。
先公曰：“愚按禹會涂山，執(zhí)玉帛者萬國。傳夏商及周文武之?止千七百馀國，盟津之會雖曰八百諸侯，然未嘗有以名字自見者，曾不如庸、蜀、羌、{髟矛}、微、盧、彭、濮之猶以其號自見者，何也？異時周家所資以藩屏王室者，皆周所自封之諸侯。而古諸侯無所存者，如奚仲之後為薛，皋陶之後為六、蓼，僅見於春秋時，此所謂古諸侯也。然皆小國寡民，凜不自保於強(qiáng)大之?，而終以見滅耳。
柳子厚言：‘封建非圣人意也，勢也。資以滅夏者，湯不得而廢；資以滅商者，武王不得而廢也?！K黃門言：‘商、周之初，上古諸侯棋布天下，植根深固，是以新故相繼，勢如犬牙，數(shù)世之後，皆為故國，不可復(fù)動，是則然矣。今以當(dāng)時事勢推之，所謂古諸侯者，土地人民其存馀幾，亦何不可廢，不可動之有，武王、周公定周之初，封建可也，郡縣亦可也。圣人之心以公而不以私。封建，則世守其國家，而以天下之地與天下為公；郡縣，則更易其守令，而以天下之權(quán)為一人之私。公私之分，而享國之久近存焉耳?！薄 锻踔啤罚骸胺菜暮Ｖ畠?nèi)九州，州方千里。州建百里之國三十，七十里之國六十，五十里之國百有二十，凡二百一十國。名山大川不以封。其馀以為附庸?田。八州，州二百一十國（?音閑。建，立也。立大國三十，十三公也；立次國六十，十六卿也；立小國百二十，十二小卿也。名山大澤不以封者，與民同財(cái)，不得障管，亦賦稅之而已。此大界方三千里，三三而九，千九里者九也，其一為縣內(nèi)，馀八各立一州，此殷制也。周公制禮，九州大界方七千里，七七四十九，方千里者，四十有九，其一為畿內(nèi)，馀四十八。八州各有方千里者六，設(shè)法一州。
封地方五百里者不過四，謂之大國。又封方四百里者不過六，又封方三百里者不過十一，謂次國。又封方二百里者不過二十五，及馀方百里者，謂之小國。盈上四等之?dāng)?shù)。并四十六，一州二百一十國，則馀方百里者百六十四也。凡處地方千里者五，方百里者五十九，馀方百里者四十一，附庸地也）。天子之縣內(nèi)，方百里之國九，七十里之國二十有一，五十里之國六十有三，凡九十三國。名山大澤不以?分，其馀以祿土，為?田（縣內(nèi)，夏時天子所居州界名也，殷曰畿。《詩·殷頌》曰：“邦畿千里，維民所止?！敝芤嗳甄?。畿內(nèi)大國九者，三公之田三，為有致仕者副之為六也，其馀三待封王之子弟。次國二十一者，卿之田六，亦為有致仕者副之為十二，又三為三孤之田，其馀六亦待封王之子弟。小國六十三，大夫之田二十七，亦為有致仕者副之為五十四，其馀九亦以待封王之子弟。三孤之田不副者，以其無職佐公論道耳，雖有致仕，猶可即而謀焉。?分讀為班）。
凡九州，千七百七十三國，天子之元士、諸侯之附庸不與（與音預(yù)。不與，不在數(shù)中也。《春秋傳》曰：“禹會諸侯於涂山，執(zhí)玉帛者萬國。”言執(zhí)玉帛則是唯謂中國耳。中國而言萬國，則是諸侯之地有方百里，有方七十里，有方五十里者。
禹承堯舜而然矣。要服之內(nèi)，地方七千里乃能容之。夏末既衰，夷狄內(nèi)侵，諸侯相并，土地減，國數(shù)少。殷湯承之，更制中國方三千里之界，亦分為九州，而建此千七百七十三國焉。周公復(fù)唐虞之舊域，分其五服為九，其要服之內(nèi)亦方七千里，而因殷諸侯之?dāng)?shù)，廣其土，增其爵耳?！缎⒔?jīng)》說曰：“周千八百諸侯，布列五千里內(nèi)?！贝擞指闹苤ǎP(guān)盛衰之中，三七之?以為說也。終此說之意，五五二十五，方千里者二十五也。其一為畿內(nèi)，馀二十四州各有方千里者三，其馀諸侯之地，大小則未得而聞也）。
《朱子語錄》曰：“封國之制，漢儒之說只是立下一個算法，非惟施之當(dāng)今不可行，求之昔時亦有難曉處。且如九州之地，冀州極闊，河?xùn)|、河北皆在焉。
雍州亦闊，陜西五路皆屬焉。若青、兗、徐、豫，則疆界有不足者矣。設(shè)如夏時封建之國，至商革命之後不成，地多者，削其國以予少者，如此則彼未必服，或以生亂。又如周王以原田予晉文，其民不服，至於伐之。蓋世守其地，不肯遽從他人，若封王子弟，必須有空地方可封。《左氏》載齊地蒲姑氏因之，而後太公因之，若成王不得蒲姑之地，太公亦未有頓放處。
此諸侯出軍之制。（見書３１７４頁有一個表）
此成國兼附庸之制。
◎司徒建邦國之圖（見書３１７５頁有表）
◎職方封國設(shè)法之圖（見書３１７６頁有表）（見書３１７７頁有表）
◎成王廣魯之圖
《明堂位》云：魯?shù)胤狡甙倮?，革車千乘?br />
如《司馬法》，方七百里出革車幾五千乘?！对姟吩疲骸板a之山川，土田附庸?！比粍t七百里蓋包山川、土田、附庸言之，車止千乘，則猶大國之制。（見書３１７８頁有表）
◎今定分土惟三之圖
一同為三郊，一同為三遂，余二同半出賦二百五十乘，合千乘，公地四同有半，為方二百一十一里。侯上同于公。（見書３１７８頁有表） ◎伯新圖
一同為方七十里者二（一為二郊，一為二遂），余一同（出賦百乘）合六百乘。
伯地二同，為方百四十一里，實(shí)二百四十步。（見書３１７９頁有表）
◎男新圖
一同為方五十里者四（一為一軍，一為一遂），余為五十里者二（定出賦五十乘，合三百乘）。
子下同于男。《周禮》于男獨(dú)見，自有封疆，可推而上。（見書１３８０頁有表）
《周禮·大司徒》：“凡建邦國，以土圭正其地而制其域。諸公之地，封疆方五百里，其食者半。諸侯之地，封疆方四百里，其食者半?yún)⒅?。諸伯之地，封疆方三百里，其食者參之一。諸子之地，封疆方二百里，其食者四之一。諸男之地，封疆方百里，其食者四之一?！薄堵毞绞稀罚骸胺舶顕Ю锓夤?，以方五百里則四公，方四百里則六侯，方三百里則十一伯，方二百里則二十五子，方百里則百男，以周知天下。”
《尚書·武成》：“列爵惟五，分土惟三。”
《孟子·萬章》，北宮?問周室班爵祿，孟子曰：“公侯皆方百里，伯七十里，子男五十里。不能五十里者不達(dá)於天子，附於諸侯，曰附庸。”
《左傳》：子產(chǎn)曰：“天子之地一圻，列國一同?！?br />
唐氏曰：“學(xué)者見《大司徒》建邦國封疆與《武成》分土之等《孟子》班祿之制不合，因謂《周禮》非周公之制。為《周禮》者又強(qiáng)為之說曰：‘周九州之界方七千里，周公變商湯之制，雖小國地皆方百里?！墙晕瓷羁贾！顿M(fèi)誓》曰：‘魯人三郊三遂?！笫显唬骸蓢贿^半天子之軍。諸侯之大者，三軍可也?！粍t大國三軍，出於三郊，三遂副之，周制然矣?！赌潦摹吩唬骸渫跞周嚾賰?，虎賁三百人。御事，司徒、司馬、司空。’然則大國三軍，三卿為之帥，一軍之戎車百二十五乘，商制然矣。商周諸侯之軍制既同，分土之制安得而異？周之九服即禹之五服，烏睹所謂七千里者？周公相武王滅國者五十，而所立七十一國，分土之制遽過於商。大者二十四倍，小者猶三倍，何所容之？後儒不能通，則曰是兼附庸。誠是也，抑不思百里之地，提封萬井，三分去一，為六萬夫之地，悉以家一人率之，為兵六萬，尚不足三郊三遂七萬五千人之?dāng)?shù)，為車六百乘，亦不足千乘之?dāng)?shù)。所謂園廛、宅田、士田、賈田、官田、賞田、牛田、牧田，與卿大夫公子弟之采邑，於何容之？家既役其一人百畝，又征其什二，他無馀地，車輦馬牛干戈之屬，於何出之？百畝之分，以中農(nóng)計(jì)之，足食七人，什取其一，則十夫而食七人。古庶人在官次等之祿也。六萬夫之稅，足當(dāng)中農(nóng)夫六千人而已，三鄉(xiāng)之吏九千四百六十人，於何給之？尚未言三遂之吏與其百官之眾，府史胥徒之祿，宗廟朝廷之禮，王國之朝貢，四鄰之邦交，於何取用也？百里之地不足為公侯之國，明甚。況七十里止二萬九千四百夫之地，五十里止一萬五千夫之地，其不能為諸侯之國，抑又明矣。然則子產(chǎn)、孟子之言非歟？曰：二子何可非也！抑古人之為言，省文而互見，詳而考之，未有不合者。古之為國，有軍有賦。王六軍，大國三軍，次國二軍，小國一軍，此軍也，出於國之郊者也。天子萬乘，諸侯千乘，此賦也，出於成國者也。自軍言之，則方百里而具三軍，方七十里而具二軍，方五十里而具一軍，推而上之，方二百里而具六軍。自賦言之，則方千里而具萬乘，二百一十里而具千乘。通軍與賦而言之，則方千里者，為兵車萬九百乘。推而下之，方百里者，為方五十里者四，五十里具一軍，又五十里者為一遂，合為兵車二百五十乘。馀方五十里者一，定出賦五十乘。軍賦合三百乘，男之國也。由是推而上之，七十里而具二軍，又七十里而具二遂，略當(dāng)一同，合為兵車五百乘，加一同，定出賦百乘，軍賦合六百乘，伯之國也。百里而具三軍，又百里而具三遂，合為兵車七百五十乘，加二同有半，定出賦二百五十乘，軍賦合千乘，公之國也。伯二同，則方百四十一里。公四同有半，則方二百一十一里。子下同於男，侯上同於公。是謂分土惟三。自是而外，則附庸也。山川也，土田也，雖未必皆其所有，皆在封疆之內(nèi)矣。今夫顓臾，昔者先王以為東蒙主，且在邦域之中矣，此附庸在封疆之證也?！映Ｅc許，復(fù)周公之宇’，此土田在封疆之證也。‘奄有龜蒙，遂荒大東。奄有鳧繹，遂荒徐宅’，此山川在封疆之證也。封疆之內(nèi)，附庸、山川、土田皆在焉。然皆非出軍制賦之壤，故地方七百里而止於革車千乘，則舉封疆而言。雖七百里猶可，而況五百里、四百里、三百里、二百里、百里乎？故於天子言千里者，兼軍賦而言之；於諸侯言百里、七十里、五十里者，獨(dú)舉軍制而言也。於天子言萬乘者，以賦法通率也。於諸侯言千乘者，兼軍賦而言也。於諸公言五百里，諸侯言四百里，伯言三百里，子言二百里者，包山川、土田、附庸於封疆也。於諸男言百里者，獨(dú)舉其出軍賦之封疆也。 凡此者皆省文而互見，若異而相通，何嘗纖毫?牾哉？且先王之於諸侯，豈其封疆一定而遂無所勸懲哉？公之地錫之山川、土田、附庸，合五百里而止，侯伯子亦然。男之百里所自有，有慶而益以地，則豈以百里為拘哉？存男之百里，以見自有之封疆耳。公侯伯子慶而益，責(zé)而削，皆在封疆之中矣，此周公之定制。而成王廣魯以七百里，則廣周公云爾，非周公之制所得而拘也。於齊有賜履焉，於衛(wèi)有封畛土略焉，於韓侯有奄受北國焉。山川、土田、附庸，或得其全，或得其偏，皆封疆之?dāng)?shù)也。與《武成》、《孟子》之言蓋相表里矣。然則其食者半，三之一，四之一，諸儒之說孰是乎？曰：皆非也。鄭司農(nóng)謂所食租稅之?dāng)?shù)，男?五十里，是大國貢輕，小國貢重也。鄭康成謂公以一易，侯伯以再易，子男以三易。
是大國土沃，而小國土瘠九等。自不易至再易而止，未有三易者，豈諸侯之地皆無不易者哉？康成之說既不通司農(nóng)之說，又倒置輕大而重小，是侮弱而畏強(qiáng)也。豈所謂‘裒多益寡，稱物平施’，‘周道如砥，其直如矢’者哉？子產(chǎn)曰：‘先王班貢，輕重以列，列尊貢重，甸服也。’甸非侯甸之甸，乃祭公所謂邦內(nèi)甸服也。畿外諸侯則列尊貢重矣，公半，侯伯三之一，子男四之一，不亦尊重而卑輕乎？康成曰‘大國貢重正之也，小國貢輕字之也’，其意是矣。柰何以一易、再易、三易為說也？授之沃壤而貢重，予之瘠上而貢輕，是乃?當(dāng)然，烏在其為正之、字之哉？當(dāng)以王食其半、三之一、四之一為正，然王食豈盡取其所稅哉？諸侯以什一取民，王又以十一取諸侯，則四之一者，是乃四十之一耳。甸稍縣都，皆無過十二，於其什一之中概取其二焉。此甸服之所以列卑貢重歟？《職方氏》七伯當(dāng)為什一伯，注說為是?！?br />
陳氏《禮書》曰：“夫列爵惟五，所以稱其德；分土惟三，所以等其功。德異而功有所同，故公侯之地同於百里，子男之地同於五十里。地同而附庸有所異，故諸公之地方五百里，諸侯之地方四百里，諸伯之地方三百里，諸子之地方二百里，諸男之地方百里。蓋三等之地，正封也；五等之附庸，廣封也。正封則尺地莫非其土，一民莫非其臣。尊者嫌於盛而無所屈卑者，嫌於削而無所立，故公之地必下而從侯，男之地必上而從子。至於廣封，則欲上之政令，有所統(tǒng)而不煩；下之職貢，有所附而不費(fèi)。又非諸侯得以擅之也。而尊者不嫌於太多，卑者不嫌於太寡，故公之地必五百里而異於侯，男之地止百里而異於子也?！薄 吨焓险Z錄》曰：“向來君舉進(jìn)《制度說》，《周禮》封疆方五百里，是周圍五百里，徑只百二十五里；方四百里，徑只百里；方三百里，徑只七十五里；方二百里，徑只五十里；方百里者，徑只二十五里。有奇其說，與《王制》等語相合。然本文方千里之地以封公則四，公以封侯則六，侯以封伯則七，伯以封子則二十五，子以封男則百。男其地已有定數(shù)，此說如何可通？況男國二十五里之小，則國君即今之一耆長耳，何以為國君？”
按：諸侯分封受地之多寡，《周禮·大司徒》、《職方氏》所載，與《王制》及子產(chǎn)、孟子所言不合。鄭注以為合山川、附庸而言，先儒遂欲融會二說而一之。
如陳祥道、唐仲友之論特為明暢，故備錄之。若止齋徑圍之說，則侯伯子之地僅可吻合，而公之地多二十五里，男之地僅得五十里之半，其與《王制》、《孟子》所言均之，為齟齬不合耳?！ ∮曳址庵?。
《禹貢》，五百里甸服，百里賦納總，二百里納钅至，三百里納秸服，四百里粟，五百里米（甸服，畿內(nèi)之地也。甸，田。服，事也。以皆田賦之事，故謂之甸服。五百里者，王城之外，四面皆五百里也。禾本全曰總，刈禾曰钅至，半稿也。半稿去皮曰秸。謂之服者，三百內(nèi)去王城為近，非惟納總、钅至、秸，而又使之服輸將之事也。獨(dú)於秸言之者，總前二者而言也。粟，?也。內(nèi)百里為最近，故并禾本總賦之，外百里次之。只刈禾半稿納也。外百里又次之，去稿粗皮納也。外百里為遠(yuǎn)，去其穗而納?也。外百里為尤遠(yuǎn)，去其?而納米也。蓋量其地之遠(yuǎn)近，而為納賦之輕重精粗也。此分甸服五百里而為五等者也）。五百里侯服，百里采，二百里男邦，三百里諸侯（侯服者，侯國之服，甸服外四面又各五百里也。采者，卿大夫邑地。男邦，男爵小國也。諸侯，諸侯之爵大國次國也。
先小國而後大國者，大可以御外侮，小得以安內(nèi)附也。此所謂分侯服五百里而為三等也）。五百里綏服，三百里揆文教，二百里奮武衛(wèi)（綏，安也。謂之綏者，漸遠(yuǎn)王畿而取撫安之義，侯服外四面又各五百里也。揆，度也。綏服內(nèi)取王城千里，外取荒服千里，介於內(nèi)外之?，故內(nèi)三百里揆文教，外二百里奮武衛(wèi)。文以治內(nèi)，武以治外，圣人所以嚴(yán)華夏之辨者如此。此分綏服五百里而為二等也）。
五百里要服，三百里夷，二百里蔡（要服去王畿已遠(yuǎn)，皆夷狄之地，其文法略於中國。謂之要者，取要約之義，特羈縻之而已。綏服外四面又各五百里也。蔡，放也?！蹲髠鳌吩撇滩淌迨且?，流放罪人於此也。此分要服五百里而為二等也）。
五百里荒服，三百里蠻，二百里流（荒服去王畿益遠(yuǎn)，而經(jīng)略之者視要服為尤略也。以其荒野，故謂之荒服，要服外四面又各五百里也。流，流放罪人之地。蔡與流皆所以處罪人，而罪有輕重，故地有遠(yuǎn)近之別也。此所謂分荒服五百里而為二等也）。 蔡氏曰：“今按每服五百里，五服則二千五百里，南北東西相距五千里，故《益稷篇》言‘弼成五服，至千五千’。然堯都冀州，冀之北境并?中、涿、易亦恐無二千五百里，藉使有之，亦皆沙漠不毛之地。而東南財(cái)賦所出，則反棄於要荒，以地勢考之，殊未可曉。但意古今地土盛衰不同，當(dāng)舜之時，冀北之地，未必荒落如後世耳，亦猶閩、浙之?，舊為蠻夷淵藪，而今富庶繁衍，遂為上國。
土地興廢，不可以一時概也。周制，九畿曰侯、甸、男、采、衛(wèi)、蠻、夷、鎮(zhèn)、蕃。每畿亦五百里，而王畿又不在其中，并之則一方五千里，四方相距為萬里，蓋倍禹服之?dāng)?shù)也?！稘h·地志》亦言東西九千里，南北一萬三千里。先儒皆疑禹服之狹而周漢地廣，或以周服里數(shù)皆以方言，或以古今尺有長短，或以為禹直方計(jì)，而後世以人跡屈曲取之。要之皆非的論。蓋禹聲教所及則地盡四海，而其疆理則止以五服為制，至荒服之外又別為區(qū)畫。如所謂咸建五長是已，周漢則盡其地之所至，而疆畫之也。”
《周禮·大司馬》：“乃以九畿之法，施邦國之政職。方千里曰國畿。其外方五百里曰侯畿，又其外方五百里曰甸畿，又其外方五百里曰男畿，又其外方五百里曰采畿，又其外方五百里曰衛(wèi)畿，又其外方五百里曰蠻畿，又其外方五百里曰夷畿，又其外方五百里曰鎮(zhèn)畿，又其外方五百里曰蕃畿?！?br />
《職方氏》：“乃辨九服之邦國，方千里曰王畿。其外方五百里曰侯服，又其外方五百里曰甸服，又其外方五百里曰男服，又其外方五百里曰采服，又其外方五百里曰衛(wèi)服，又其外方五百里曰蠻服，又其外方五百里曰夷服，又其外方五百里曰鎮(zhèn)服，又其外方五百里曰蕃服?！?br />
《大行人》：“邦畿方千里。其外方五百里謂之侯服，歲一見，其貢祀物。
又其外方五百里謂之甸服，二歲一見，其貢嬪物。又其外方五百里謂之男服，三歲一見，其貢器物。又其外方五百里謂之采服，四歲一見，其貢服物。又其外方五百里謂之衛(wèi)服，五歲一見，其貢材物。又其外方五百里謂之要服，六歲一見，其貢貨物。九州之外謂之蕃國，世壹見，各以其所貴寶為摯。”
《國語·周語》，祭公謀父諫穆王曰：“先王之制，邦內(nèi)甸服，邦外侯服，侯外賓服，蠻夷要服，戎狄荒服。甸服者祭，侯服者祀，賓服者享，要服者貢，荒服者王。日祭、月祀、時享、歲貢、終王。”
唐氏曰：“堯命治水，弼成五服。自王畿而至荒服，面各二千五百里。九州之境方五千里，為方千里者二十五。九州之外，東漸、西被、朔、南暨聲教者，不在五服之內(nèi)，則與九州之法實(shí)同無毫?差矣。學(xué)者惑於五百里之說，謂周公斥大封域，九州之界方七千里，非也。又謂夷、鎮(zhèn)皆在九州之外，亦非也。或謂周之境廣於《禹貢》五百里，雖稍異於鄭氏，亦未盡知《禹貢》也。若如二說，則不惟不與《禹貢》合?！吨芄佟芳妊粤盅晕宸?。祭公謀父，周人也，不言九服而言五服，何哉？蓋九服、五服一也。自《禹貢》一面言之，率五百里為限；《周禮》以二而言之，率以二百五十里為限。則自鎮(zhèn)畿而內(nèi)，二畿而當(dāng)一服，與弼成五服，至于五千，無纖毫?牾者。周公、祭公之說亦不待釋而明矣。惟蕃畿在九州之外，即所謂東漸、西被、朔、南暨聲教者也?！吨芄佟芬远傥迨锫手?，亦非地域止於此也。夷、鎮(zhèn)尚在九州之內(nèi)，以其荒服，使之終王，各摯所寶，同於蕃國?！缎腥恕分耘c《周官》六服合矣，不謂夷、鎮(zhèn)即在九州之外也。然則商制如何？曰：《詩·頌》曰‘邦畿千里，維民所止，肇域彼四?！?。自邦畿至四海，知其與《禹貢》、《周禮》同制也。又曰‘自彼氐、羌，莫敢不來享，莫敢不來王’，中舉來享，外舉來王，知其與祭公之言合也。況作《康誥》之初，《周禮》未制，已言侯、甸、男、邦、采、衛(wèi)，則周因商禮，其可知矣。然則《王制》言四海之內(nèi)九州，州方千里，四海之內(nèi)，斷長補(bǔ)短，方三千里，說者謂商之制有諸乎？曰：《王制》，漢文帝博士所作。自春秋而降，四夷交侵，中國之境土褊矣。《王制》采《六經(jīng)》而作，欲行諸當(dāng)時，此乃據(jù)所見境土言之，豈商制哉？方五千里為方千里者二十五，由堯迄周，無異制也。況《禹貢》五服，自侯服而外，已有百里、二百里、三百里之別，與周九畿何異哉？今具圖以見《禹貢》、《周禮》祭父所言皆同制，并畿內(nèi)郊甸稍縣都納總、钅至、秸、粟、米之制具著焉?！?br />
右畿服之制。
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