命運共同體——企業(yè)承包、承租人與職工關系透視

改革，是對舊體制、舊觀念的沖擊，也改變著人與人的關系。

——題記

新的組合

當歷史老人踏著改革的步點剛剛跨進1988年時，萊蕪鋼鐵總廠對所屬石灰石礦實行公開招標承包。8個投標者經(jīng)過激烈角逐，副礦長柳慶勝以獲得66名職工代表中的53張信任票而中標。在這之前，原礦長也是被職工代表用投票的方式“投”下了臺。

1987年11月4日，濟南無線電四廠。剛剛中標租賃這家企業(yè)的市無線電二廠廠長隋金城，面對四廠370多名職工作就職演說。一個多小時的講話，竟有十幾次被職工們的掌聲打斷。這掌聲開始有些猶疑，到后來卻變得那樣縱情。會后，一位老工人對記者說：“說心里話，我們四廠人也是不情愿讓外人把廠子租去?？蛇B年虧損，工資都發(fā)不出去了，不請個能人來不行啊！”

據(jù)統(tǒng)計，我省現(xiàn)有88％的全民所有制工業(yè)企業(yè)實行了承包；20％多的工商企業(yè)實行了租賃。其中三分之一的企業(yè)都是公開招標。

改革，把競爭機制引入承包、租賃，給人們提供了互相發(fā)現(xiàn)和選擇的自由。在利益機制的作用下，職工個人感情的天平傾倒了，而以新的眼光來選擇企業(yè)的經(jīng)營者；由于民主力量的參與，熬天混日的“企業(yè)官”們的“鐵交椅”也坐不住了，只有能人才能有為。經(jīng)過改革巨手的重新組合，承包人、承租人與職工結成一個新的利益均沾、風險共擔的命運共同體。

也有另一種方式的組合：如少數(shù)人籌劃于密室而指定的承包；家族、小集團壟斷租賃；打著改革的旗號換湯不換藥等。改革的洪流浩浩蕩蕩，難免魚龍混雜，泥沙俱下。我們不妨將其視為改革的“共生現(xiàn)象”，對這種種組合建立起的承包、承租人與職工的關系，作一全方位的透視。

誰是誰非

新的組合，建立起新的關系。在新關系中，又往往孕育著新的矛盾和摩擦。

——承包、承租人權力的擴大，與職工日益增強的參與意識的矛盾。企業(yè)實行承包租賃以后，承包、承租人作為企業(yè)的法人代表，具有無可爭議的決策權，而由于企業(yè)的生存和發(fā)展又和職工的切身利益息息相關，職工參與企業(yè)的經(jīng)營管理等決策過程的意識明顯增強。在這種情勢下，如果經(jīng)營者錯誤地認為“承包、租賃就是個人說了算”，不尊重職工在企業(yè)中的主人翁地位，忽視決策過程的民主化，這種矛盾就會突出起來。濟南市一家服裝企業(yè)，在事先沒和工人通氣，沒經(jīng)職代會討論的情況下，突然決定和另一企業(yè)合并，使職工產(chǎn)生不滿情緒，造成消極影響。

——重獎重罰、利益分配上的調(diào)整與職工心理承受能力的矛盾。根據(jù)有關規(guī)定，企業(yè)在完成承包、租賃合同后，經(jīng)營者可以拿職工平均工資3至5倍的收入。對這一點，部分職工有抵觸情緒。煙臺市的一項調(diào)查表明，有3.6％的人干脆認為承包、承租人拿高工資就是剝削；也有人認為“不盡合理”或“接受不了”。看來，平均主義思想仍在部分職工頭腦中“作怪”，這無疑影響著他們與承包、承租人的關系。至于企業(yè)辭退工人，更是一個敏感的問題。掖縣某礦一名合同制工人，去年因兩次睡崗被辭退。這件事在礦上引起很大震動，一些職工自動組織起來為工友“鳴不平”。按理說，開除違章、違紀工人是承包、承租人應有的權力。但在現(xiàn)有狀況下，由于失業(yè)救濟、再次就業(yè)機會等社會保障機制都不很健全，加之職工對此心理上接受不了，一旦有人被開除，失業(yè)者生活無著，其他職工也會產(chǎn)生同情心理，而對承包、承租人心生反感。

——承包、承租人追求利潤的欲望與職工將企業(yè)作為“靠山”的角色期待的矛盾。由于歷史的原因，我們的企業(yè)承擔了許多本該由社會承擔的重負。職工及其家屬的生、老、病、死都依靠企業(yè)，甚至家庭內(nèi)部發(fā)生糾紛也找企業(yè)領導來調(diào)解、裁判。企業(yè)承包租賃以后，一些經(jīng)營者的主要精力都放在追求利潤、完成合同指標上了，對職工的生活和切身利益關心不夠，甚至把職工應得的醫(yī)藥費、勞保費、獨生子女補貼等當包袱甩掉。這巨大的落差，使得工人忽然覺得“靠山”倒了，轉而對承包、承租人不滿。青島市一家企業(yè)的職工就因為子女醫(yī)療費得不到報銷，廠內(nèi)無處熱飯，反而連續(xù)20多天加班加點，而集體上訪。

——部分職工對改革的誤解，與確有“假洋鬼子”式的人物在敗壞改革的名聲有關。煙臺市的調(diào)查顯示，仍有4.6％的人認為，實行租賃制“使承租人與工人變成了雇傭關系”。對一些具體改革措施，有人也心存疑慮或誤解。但也確有少數(shù)打著改革的旗號另搞一套的“假洋鬼子”式的人物，他們借承包、租賃的機會或撈取私利，或排斥異己，敗壞了改革的名聲，將自己置于職工的對立面。

有關部門提供的材料表明，近兩年來，承包、租賃企業(yè)中職工上訪上告的人次有增加的趨勢。對種種反映的問題進行調(diào)查分析，除少數(shù)承包、承租人違法亂紀、以權謀私、踐踏民主外，很多矛盾和問題是在新舊觀念更迭、新舊體制并存的情勢下，由于改革的方法和步驟的失誤以及職工對某些改革舉動在物質(zhì)上、心理上承受不了所造成的，這也就是人們常說的改革中的陣痛。雖然這陣痛可以隨著改革的深化、完善、配套以及職工改革意識的增強而過去，但我們?nèi)圆豢傻粢暂p心，等閑視之。不然，任這種矛盾繼續(xù)擴大下去，必將影響改革的健康發(fā)展，甚至使改革中途流產(chǎn)。

同舟共濟

承包、租賃，黨政分開，政企分開。這一系列改革，弱化了過去黨政之間、政企之間的矛盾。如何處理好經(jīng)營者與勞動者之間的關系，就成為當前企業(yè)的一個新的重大課題，也是搞活企業(yè)、深化改革的關鍵。

在我們企業(yè)中，勞動者與經(jīng)營者根本利益一致。承包、租賃無疑又強化了雙方的親和力和凝聚力。因此，雙方在改革中所產(chǎn)生的矛盾和摩擦，是完全可以化解、消融的。

萊蕪鋼鐵總廠安裝處汽修車間實行承包后，因財務和分配不公開，引起職工猜疑，寫信告到紀委。承包人吸取教訓，馬上實行財務“五個公開”和民主理財，得到職工信賴。相互間的信賴產(chǎn)生了巨大的合力，這個過去從沒盈過利的車間，去年盈利11.5萬元。

濟南無線電二廠廠長兼四廠承租人隋金城有一句治廠格言：企業(yè)有兩個“上帝”，一個是用戶，一個是職工。對職工，他生活上關心，更尊重他們在企業(yè)中的主人翁地位，理解他們的參與熱情。一年兩次民主評議干部，一月一次職工獻計獻策會，車間里掛起意見建議箱……規(guī)定，誰能為生產(chǎn)、改革提一條合理化建議，所創(chuàng)經(jīng)濟效益的千分之一歸己。精簡科室人員，是最令人感到棘手、頭痛的一項改革。但由于民主的參與，職工用無記名投票的方式?jīng)Q定了人員的去留，有一半非生產(chǎn)人員被精簡，且沒引起多少“副作用”。

在德州市最近對承包、租賃企業(yè)千名職工的調(diào)查中，有85.7％的職工回答，承包、租賃后，他們最關心的是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和機構改革，生活上的問題倒在其次。在這種情況下，要融洽承包、承租人與職工之間的關系，首先要尊重職工在企業(yè)中的主人翁地位，實行民主管理，讓職工參與有關企業(yè)改革和發(fā)展等大事的決策過程，使每個人的智慧、創(chuàng)造力和價值都能得到充分的體現(xiàn)。

“作為承包、租賃企業(yè)中的職工，也應增強自身的改革意識，理解改革的難度，理解廠長們的難處，還應有為改革做出點犧牲的精神。”一位工會干部也看到了問題的另一面。

當然，讓職工參與選聘經(jīng)營者和簽訂承包、租賃合同的全過程；以合同、法規(guī)的形式規(guī)定經(jīng)營者與勞動者雙方所應互相承擔的責任和義務，更是未雨綢繆的良策。

改革的大潮中，承包、承租人與職工，命中注定在一條船上。征途上有暗礁，有險灘，只有彼此尊重，相互理解，齊心協(xié)力，改革的航船才能乘風破浪，抵達成功的彼岸。

（《大眾日報》1988年4月21日，作品獲山東省好新聞二等獎）