《慕尼黑協(xié)定》的出籠

1938年9月29日至30日，英、法、德、意首腦張伯倫、達(dá)拉第、希特勒、墨索里尼在慕尼黑會(huì)議上簽訂《慕尼黑協(xié)定》。這個(gè)協(xié)定使捷克斯洛伐克喪失了1.1萬(wàn)平方英里的領(lǐng)土、360萬(wàn)居民和許多經(jīng)濟(jì)資源，破壞了英、法在東歐的同盟體系，加強(qiáng)了納粹德國(guó)的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，助長(zhǎng)了德、日、意法西斯的侵略氣焰。這四國(guó)為什么會(huì)簽訂這樣的協(xié)定，它是怎樣出籠的？

德國(guó)納粹黨操縱蘇臺(tái)德騷亂

納粹上臺(tái)5年后的1937年，德國(guó)的實(shí)力和軍備都已經(jīng)取得了歐洲大陸的領(lǐng)先地位。納粹頭子希特勒認(rèn)為，德國(guó)的未來(lái)不能靠經(jīng)濟(jì)上的自給自足，也不能用在世界工商業(yè)中增加份額的辦法來(lái)保證，而是要依靠地域的擴(kuò)張，來(lái)爭(zhēng)取“生存空間”。因此，解決的方法就是擴(kuò)張德意志帝國(guó)的疆界。

1937年11月5日下午，柏林舉行秘密會(huì)議，決定德國(guó)未來(lái)的政策。會(huì)議的結(jié)論是，擴(kuò)張的第一步就是要立即調(diào)整納粹德國(guó)，使其擴(kuò)張到中歐。因?yàn)榈聡?guó)能夠從那里取得糧食供應(yīng)、原料和人力，作為進(jìn)一步向東、向波蘭和烏克蘭富饒的土地進(jìn)行軍事侵略的準(zhǔn)備。因此，必須把奧地利和捷克斯洛伐克弄到手，作為進(jìn)一步侵略的前提。

1938年3月，德國(guó)以不發(fā)一槍的所謂“和平”方式吞并奧地利，并將其劃為德國(guó)的一個(gè)省。對(duì)奧地利的吞并，使德國(guó)的領(lǐng)土擴(kuò)大了17％，人口增加了10％，工業(yè)生產(chǎn)能力提高了4％至5％，播種面積提高30％。德國(guó)也由此控制了中歐的戰(zhàn)略要地，并且在公路、航運(yùn)、鐵路各方面達(dá)到了對(duì)整個(gè)西南歐的交通進(jìn)行軍事上、經(jīng)濟(jì)上的控制，形成了對(duì)捷克斯洛伐克的戰(zhàn)略包圍。

在希特勒輕而易舉地取得了戰(zhàn)略上的成功時(shí)，英、法、美等西方大國(guó)對(duì)此除了故作姿態(tài)的虛弱抗議之外無(wú)所作為，至4月初，英、法、美相繼承認(rèn)了德國(guó)對(duì)奧地利的吞并，撤回了駐奧地利使館而代之以駐維也納領(lǐng)事館。

西方諸國(guó)的反應(yīng)鼓勵(lì)了希特勒的野心，他把擴(kuò)張的下一個(gè)目標(biāo)直指捷克斯洛伐克。而且，希特勒選定的突破點(diǎn)是蘇臺(tái)德地區(qū)日耳曼少數(shù)民族問題。

捷克斯洛伐克是一個(gè)多民族的國(guó)家。在1400多萬(wàn)人口中，捷克人和斯洛伐克人共有950多萬(wàn)。此外，國(guó)內(nèi)還有500多萬(wàn)少數(shù)民族，其中又以日耳曼民族為主，當(dāng)時(shí)，捷克境內(nèi)的日耳曼人大約350多萬(wàn)，集中居住在捷克西部與德國(guó)接壤的蘇臺(tái)德地區(qū)。

蘇臺(tái)德地區(qū)位于波希米亞和摩拉維亞地區(qū)的邊境，是一個(gè)山區(qū)，居住著近300萬(wàn)講德語(yǔ)的日耳曼人。生活在這一地區(qū)的日耳曼人除了在歷史上曾經(jīng)做過羅馬帝國(guó)的臣民之外，從來(lái)沒有處于德意志帝國(guó)的統(tǒng)治之下。第一次世界大戰(zhàn)后領(lǐng)土重新劃分，該地區(qū)劃歸捷克。雖然歷史上沒有接受過德意志帝國(guó)的統(tǒng)治，但日耳曼民族屬性的認(rèn)同感仍然受到了刺激。

畢竟與以日耳曼人為主體的奧匈帝國(guó)不同，在捷克斯洛伐克，他們成了少數(shù)民族。但是，即使這樣，在劃歸捷克斯洛伐克的頭15年，蘇臺(tái)德地區(qū)的日耳曼人還是很少制造麻煩的。他們也確實(shí)得到了比中東歐其他少數(shù)民族較好的待遇。

然而，自從希特勒上臺(tái)以后，日耳曼民族的優(yōu)越感和納粹思想的滲透，使得原有的不滿情緒像火山一樣爆發(fā)了。

德國(guó)入侵（模擬場(chǎng)景）

蘇臺(tái)德德意志人黨和該黨的領(lǐng)導(dǎo)人漢萊因把納粹德國(guó)作為所有日耳曼人的保護(hù)者，而拋棄了對(duì)所在國(guó)捷克斯洛伐克的認(rèn)同。同時(shí)，在柏林面前，則又把自己打扮成捷克境內(nèi)被壓迫的少數(shù)民族的衛(wèi)士，并繼而提出了蘇臺(tái)德日耳曼人自治的要求。這一點(diǎn)正好和希特勒的擴(kuò)張政策合拍，為希特勒吞并捷克提供了最好的借口。

1938年3月28日，希特勒在柏林接見了漢萊因，就在這次會(huì)見中，希特勒和漢萊因討論了新行動(dòng)的基礎(chǔ)。

希特勒說(shuō)：“德意志人黨現(xiàn)在必須認(rèn)識(shí)到它已經(jīng)獲得了一個(gè)有7500萬(wàn)人的日耳曼民族的支持，7500萬(wàn)人不能容忍捷克斯洛伐克政府繼續(xù)壓迫蘇臺(tái)德地區(qū)的日耳曼人。因此，德意志人黨必須認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任，并且要在偉大的解放運(yùn)動(dòng)中演好自己的角色。德意志人黨的任務(wù)是向布拉格政府提出必要的要求，保證該黨得到它所向往的特權(quán)。”

4月24日，漢萊因在卡爾斯巴德提出了蘇臺(tái)德地區(qū)日耳曼少數(shù)民族的“合理要求”——《卡爾斯巴德綱領(lǐng)》。這個(gè)綱領(lǐng)不僅包括了蘇臺(tái)德地區(qū)德意志人自治的苛刻條件，而且為進(jìn)一步向捷提出領(lǐng)土要求打下了基礎(chǔ)。它的要點(diǎn)主要包括：

不承認(rèn)德意志人在捷克斯洛伐克的少數(shù)民族地位，要求德意志人和捷克人完全平等；通過立法在蘇臺(tái)德地區(qū)建立一個(gè)德意志區(qū)，實(shí)行完全自治；德意志區(qū)全部官職由德意志人擔(dān)任；結(jié)束蘇臺(tái)德德意志人自1918年以來(lái)所遭受的不公平待遇，釋放納粹政治犯等。

而且，漢萊因還在以后的講話中表示，捷克斯洛伐克必須完全改變其與法蘇結(jié)盟的對(duì)外政策，廢除它同法國(guó)、蘇聯(lián)所簽訂的盟約，轉(zhuǎn)而完全依附于德國(guó)。

漢萊因明確提出要求：“捷克斯洛伐克政府必須完全改變其對(duì)外政策?！币?yàn)樗J(rèn)為，“捷克迄今為止的外交政策已把該國(guó)置于與日耳曼民族為敵的地位”。

這些所謂“合理要求”是由捷克斯洛伐克日耳曼少數(shù)民族自己提出的，而不是由德國(guó)直接提出來(lái)。這一點(diǎn)對(duì)希特勒非常重要。因?yàn)檫@樣，一旦布拉格政府拒絕這些要求，希特勒就可以以“所有日耳曼人的保護(hù)者”的身份出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)他的擴(kuò)張計(jì)劃。但是，捷克斯洛伐克是不會(huì)同意的，哪怕是作為談判的基礎(chǔ)也不會(huì)答應(yīng)。

捷克斯洛伐克政府對(duì)漢萊因所能做出的讓步不能使柏林滿意，這是希特勒早已預(yù)料到了的。因此，在3月末蘇臺(tái)德地區(qū)的問題首次提出來(lái)之后，德國(guó)就一直沒有放棄對(duì)捷克進(jìn)行軍事占領(lǐng)的決心和準(zhǔn)備。從5月開始，希特勒在德、捷兩國(guó)邊境集結(jié)軍隊(duì)的意圖和行動(dòng)都日益明顯和加強(qiáng)，中歐的局勢(shì)驟然緊張起來(lái)。

雖說(shuō)在中歐地區(qū)，捷克斯洛伐克是工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，但面對(duì)強(qiáng)鄰，并沒有足夠的軍事實(shí)力來(lái)自我保護(hù)，因此只好把國(guó)家的安全寄托在集體安全體系之上。為此，捷克斯洛伐克想通過與法國(guó)以及蘇聯(lián)等國(guó)簽訂一系列的“條約”，為國(guó)家構(gòu)筑一個(gè)安全的堡壘。

英法出賣他國(guó)利益避免沖突

捷克斯洛伐克是國(guó)際聯(lián)盟的成員國(guó)，根據(jù)《國(guó)聯(lián)公約》第十六條的規(guī)定，當(dāng)它在受到武力威脅時(shí)，無(wú)論威脅來(lái)自何方，都將得到國(guó)聯(lián)及其成員國(guó)全面、充分援助的保證，其中包括英國(guó)和法國(guó)。

遺憾的是，無(wú)論條約還是盟國(guó)都沒有給捷克帶來(lái)真正的安全保障。除了蘇聯(lián)以外，沒有一個(gè)國(guó)家在這場(chǎng)緊張局勢(shì)中明確表示并認(rèn)真準(zhǔn)備在事件發(fā)生時(shí)會(huì)給捷克以應(yīng)有的援助，沒有一個(gè)國(guó)家愿意為一個(gè)小國(guó)的利益大動(dòng)干戈。

在蘇臺(tái)德危機(jī)爆發(fā)后，蘇聯(lián)向捷克提出，即使法國(guó)不援助捷克，蘇聯(lián)也準(zhǔn)備履行自己的條約義務(wù)。然而，捷克最終并未接受。捷克斯洛伐克總統(tǒng)貝奈斯最終之所以決定接受慕尼黑的條款，而不想單獨(dú)戰(zhàn)斗或是在蘇聯(lián)作為唯一盟國(guó)的情況下進(jìn)行戰(zhàn)斗，主要是因?yàn)樗辉敢馐棺约旱膰?guó)家遭受對(duì)德戰(zhàn)爭(zhēng)所造成的破壞和大量的人員傷亡。他并且認(rèn)為，如果蘇聯(lián)參戰(zhàn)，西方就會(huì)認(rèn)為捷克是使中歐布爾什維克化的工具，并會(huì)在一場(chǎng)德蘇戰(zhàn)爭(zhēng)中撒手不管。

法國(guó)和英國(guó)在德國(guó)對(duì)奧地利的吞并剛剛過去一個(gè)多星期，蘇臺(tái)德地區(qū)的問題剛冒出頭來(lái)時(shí)，就對(duì)此進(jìn)行了磋商。兩國(guó)的態(tài)度是一致的。當(dāng)然，法國(guó)在理論上表示他們準(zhǔn)備保衛(wèi)捷克斯洛伐克以示尊重他們的條約義務(wù)。但是，實(shí)際上他們卻根本沒有做好應(yīng)戰(zhàn)的準(zhǔn)備，這一點(diǎn)是法國(guó)軍事首腦明確指出來(lái)的。

他們?cè)?jīng)嚴(yán)肅地警告說(shuō)，法軍的主要力量和多數(shù)資源都放在沿法國(guó)東北部邊境的馬奇諾防線上。它并不具備在自己國(guó)境之外進(jìn)行一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的條件。這當(dāng)然是法國(guó)防御性戰(zhàn)略決策的結(jié)果。

英國(guó)和捷克斯洛伐克之間沒有明確的條約義務(wù)。而且，他們也根本不想打仗，不想在中歐地區(qū)為了一個(gè)遙遠(yuǎn)小國(guó)的利益打仗。英國(guó)首相張伯倫反對(duì)一切不由英國(guó)政府自主做出的參戰(zhàn)決定，對(duì)可能將英國(guó)拖入戰(zhàn)爭(zhēng)的中歐動(dòng)蕩局勢(shì)甚為恐懼。所以，當(dāng)他和法國(guó)總理達(dá)拉第及其同僚們進(jìn)行磋商的時(shí)候，就很容易找到共同語(yǔ)言了。

雙方為尋求蘇臺(tái)德危機(jī)的“和平解決”，不惜采取妥協(xié)與綏靖的政策。1938年4月，達(dá)拉第前往英國(guó)與張伯倫磋商。張伯倫對(duì)達(dá)拉第說(shuō)，英國(guó)是不會(huì)為捷克斯洛伐克作戰(zhàn)的，并勸法國(guó)也這樣做。

張伯倫和達(dá)拉第都認(rèn)為，希特勒的全部要求，只不過是為他在捷克斯洛伐克境內(nèi)的同胞“伸張正義”而已。張伯倫甚至說(shuō)：“希特勒要求的是民族自治，而不是征服。”

英法兩國(guó)商定，由英國(guó)政府出面警告德國(guó)“充分了解到自己所作所為的危險(xiǎn)性”，同時(shí)，兩國(guó)政府又在布拉格采取聯(lián)合外交行動(dòng)，促使捷政府向德國(guó)做出更大的讓步。

為此，一方面英法表示在任何情況下他們都不會(huì)卷入軍事沖突；另一方面，在5月7日，兩國(guó)駐捷公使正式要求捷政府與蘇臺(tái)德德意志人黨達(dá)成“全面的持久的解決方法”。

希特勒并沒有張口，英法兩國(guó)政府對(duì)捷克斯洛伐克政府的壓力卻一天比一天沉重。他們要捷克斯洛伐克給予蘇臺(tái)德日耳曼人以更大范圍的讓步。布拉格終于頂不住各方面襲來(lái)的壓力，宣布赦免了1200名納粹政治犯，同時(shí)，在蘇臺(tái)德地區(qū)允許漢萊因?qū)嵭羞x舉、擴(kuò)大日爾曼民族的權(quán)利等政策。

但是，在柏林的授意下，漢萊因以政府拒絕蘇臺(tái)德地區(qū)完全自治為由，于5月19日突然中斷了同捷政府的談判。同一天，德國(guó)報(bào)紙報(bào)道了軍隊(duì)調(diào)動(dòng)的消息，德軍4個(gè)摩托化師已在捷克邊界集結(jié)，并且做好了襲擊波希米亞的全面準(zhǔn)備。

英法兩國(guó)政府對(duì)德要用武力和武力威脅解決蘇臺(tái)德問題，不惜破壞歐洲的穩(wěn)定的做法感到極度不安。英法決定對(duì)德國(guó)施加壓力和影響，以迫使德國(guó)在英法能夠接受的范圍內(nèi)行事。也就是說(shuō)要通過妥協(xié)，在不動(dòng)用武力的情況下解決問題。因此，在以后的48小時(shí)內(nèi)，歐洲出現(xiàn)了1914年8月以后最繁忙的外交活動(dòng)和最緊張的軍事準(zhǔn)備，這是英、法、蘇和捷克團(tuán)結(jié)一致抵抗德國(guó)侵略的最后一次表現(xiàn)。

面對(duì)德國(guó)的挑釁，捷克斯洛伐克政府于5月20日發(fā)布“部分動(dòng)員令”，征召后備役人員和某些技術(shù)人員入伍。5月21日，法國(guó)外長(zhǎng)發(fā)表談話指出，如果德軍入侵捷克斯洛伐克，法國(guó)將履行《法捷互助條約》的義務(wù)。

同一天，英國(guó)駐德國(guó)大使也對(duì)德國(guó)外長(zhǎng)表明，如果法國(guó)履行《法捷互助條約》的義務(wù)，英國(guó)政府不能保證在事件的壓力下不會(huì)介入。英國(guó)外交大臣哈里法克斯說(shuō)得更加干脆：“德捷戰(zhàn)爭(zhēng)就意味著法德戰(zhàn)爭(zhēng)，因而也許或遲或早成為英德戰(zhàn)爭(zhēng)?！?/p>

集結(jié)的摩托化師（模擬場(chǎng)景）

在此期間，蘇聯(lián)政府也多次發(fā)表聲明，要同法國(guó)和捷克斯洛伐克一起采取一切措施，以保證捷克斯洛伐克的安全。蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)主席加里寧甚至公開聲明：“互助條約不禁止每一方提出援助，無(wú)須等待法國(guó)?！?/p>

捷德邊境的對(duì)峙引起的國(guó)際緊張局勢(shì)，形成了所謂的“五月危機(jī)”。

在這次危機(jī)中，英、法、捷、蘇雖然立場(chǎng)不同，出發(fā)點(diǎn)不同，但是在抵制德國(guó)采用武力威脅一個(gè)小國(guó)、破壞整個(gè)歐洲的和平與穩(wěn)定這一點(diǎn)上，有著某種共同的利益。

在這種情況下，希特勒的顧問們一致認(rèn)為有必要實(shí)行政治退卻。他們提醒說(shuō)，德國(guó)軍事機(jī)器能夠在不遇抵抗的情況下進(jìn)軍奧地利，但其準(zhǔn)備狀況卻不足以在兩條甚至三條戰(zhàn)線上同時(shí)作戰(zhàn)。

在多方的壓力下，希特勒才指示外交部告訴捷克斯洛伐克公使，德國(guó)對(duì)捷克斯洛伐克沒有任何侵略意圖，德軍在德捷邊界集結(jié)的傳聞“毫無(wú)根據(jù)”。26日，漢萊因奉希特勒之命恢復(fù)了同捷政府的談判?！拔逶挛C(jī)”得以暫時(shí)緩和。

英、法兩國(guó)在“五月危機(jī)”中所表現(xiàn)的較強(qiáng)硬的立場(chǎng)，并不意味著它們放棄了既定的綏靖戰(zhàn)略。他們的目的仍是不惜任何代價(jià)維持“和平”。

因此，至7月26日，張伯倫派沃爾特·倫西曼勛爵以“非官方身份”赴捷充當(dāng)蘇臺(tái)德德意志人黨與捷克斯洛伐克政府的“調(diào)解人”，為英法“普遍的綏靖”政策開辟道路。倫西曼奔走于蘇臺(tái)德和布拉格之間，不斷脅迫捷克斯洛伐克政府，企圖以肢解捷克斯洛伐克為代價(jià)達(dá)成英德妥協(xié)。

為了贏得國(guó)際輿論的同情和支持，貝奈斯總統(tǒng)做出了最后的讓步。除了拒不接受捷克斯洛伐克應(yīng)該扭轉(zhuǎn)其外交政策這一要求外，貝奈斯總統(tǒng)幾乎答應(yīng)了蘇臺(tái)德德意志人黨所有的要求，甚至包括在一個(gè)民主的捷克斯洛伐克共和國(guó)中為一部分居民建立一個(gè)法西斯的政權(quán)。

貝奈斯總統(tǒng)把這個(gè)妥協(xié)計(jì)劃交給英國(guó)方面的時(shí)候，在一份隨文附送的照會(huì)中說(shuō)得非常清楚，這個(gè)最后的讓步是他以及他的政府在英、法外交代表的直接壓力下做出的。

但是，他的看法是：

由于柏林政府的眾所周知的計(jì)劃以及漢萊因黨的目標(biāo)，這項(xiàng)建議德國(guó)人不見得會(huì)接受。

9月7日清晨，在莫?jiǎng)谒箍?奧斯拉瓦的一次游行示威中，一個(gè)蘇臺(tái)德德意志人黨的代表與一名捷克騎警發(fā)生了沖突，據(jù)說(shuō)騎警用馬鞭抽打了那個(gè)代表。這就足以作為借口了。

蘇臺(tái)德德意志人黨全面中斷同捷政府進(jìn)行的談判，在蘇臺(tái)德地區(qū)煽起了民眾騷動(dòng)。直至9月15日，蘇臺(tái)德地區(qū)的肉搏戰(zhàn)才平定下來(lái)。就這樣，捷克政府做了巨大讓步的談判，以蘇臺(tái)德德意志人黨對(duì)他們自己突然得到的勝利成果感到驚慌而告終。

9月7日，貝奈斯總統(tǒng)在《泰晤士報(bào)》上讀到了這樣一項(xiàng)建議，要捷克斯洛伐克再作犧牲，犧牲的代價(jià)是連蘇臺(tái)德德意志人黨本身都從未提出過的，即割讓領(lǐng)土給德國(guó)。這是英、法決定不惜犧牲捷克斯洛伐克的利益來(lái)避免與德國(guó)沖突做出的舉措。

不久，張伯倫受法國(guó)之邀，同時(shí)也代表英國(guó)火速趕到德國(guó)，同希特勒商談“尋求和平解決的辦法”，經(jīng)過磋商，張伯倫帶回了希特勒要求的、按照民族自治使蘇臺(tái)德德意志人地區(qū)脫離捷克斯洛伐克的基本原則。

9月19日，張伯倫返抵倫敦后的第一件事就是，立即同法國(guó)政府共同起草了《對(duì)捷克斯洛伐克的最后通牒》，并送至捷克斯洛伐克政府。

《通牒》聲稱：

捷克斯洛伐克如果不立即把主要是德意志人居住的地區(qū)割讓給德國(guó)，和平的維護(hù)和捷克斯洛伐克切身利益的安全，便不可能獲得切實(shí)的保障。

英、法政府表示，在捷克斯洛伐克做出如此巨大的犧牲后，它們同意參加對(duì)捷克斯洛伐克新疆界的國(guó)際保證。但同時(shí)，他們也直接威脅說(shuō)，如果捷克斯洛伐克不改變態(tài)度，法國(guó)“將不履行它的條約義務(wù)”，英國(guó)也將“置身事外”。

9月21日，無(wú)可奈何的捷克斯洛伐克政府照會(huì)英、法政府，聲稱：“捷克斯洛伐克政府為時(shí)勢(shì)所迫，不得不對(duì)這種毫無(wú)商量余地的勸告表示讓步，只好以沉痛的心情接受法、英兩國(guó)的建議?！必惸嗡箍偨y(tǒng)在向國(guó)民演講時(shí)悲憤地說(shuō)：“我們沒有別的選擇，因?yàn)槲覀儽粧仐壛?。?/p>

至此，張伯倫帶著英、法兩國(guó)的建議及捷克斯洛伐克的屈辱條約，再次飛到德國(guó)，準(zhǔn)備與希特勒進(jìn)行第二次會(huì)談，但是，張伯倫被當(dāng)頭潑了一盆冷水。

希特勒又提出了新的要求：

德意志族占居民50％以上的地區(qū)，由德國(guó)進(jìn)行軍事占領(lǐng)；德意志族不占居民多數(shù)的地區(qū)，應(yīng)由“公民投票”決定其歸屬；同時(shí)還要捷克斯洛伐克滿足匈牙利和波蘭所提出的領(lǐng)土要求。

張伯倫雖然對(duì)希特勒的出爾反爾、貪婪蠻橫感到震驚和氣憤，但他更害怕德捷沖突會(huì)把英法卷入戰(zhàn)爭(zhēng)，并且擔(dān)心他以個(gè)人名譽(yù)擔(dān)保要維護(hù)和平的努力失?。挥谑撬饝?yīng)把希特勒新的苛刻條件再轉(zhuǎn)交給捷克斯洛伐克政府。

希特勒的貪婪要求在整個(gè)歐洲引起了強(qiáng)烈反響。捷克斯洛伐克全國(guó)掀起了抗議的浪潮，要求政府抵抗侵略。25日，捷克斯洛伐克駐英公使向英國(guó)首相遞交了拒絕照會(huì)，隨后發(fā)布了戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員令。

9月20日、22日和23日蘇聯(lián)政府多次聲明：

蘇聯(lián)將按照互助條約的規(guī)定承擔(dān)義務(wù)，對(duì)捷克斯洛伐克提供有效的援助。

為此，蘇聯(lián)在西部集結(jié)了30個(gè)步兵師，并且命令空軍和坦克部隊(duì)進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。9月25日，法國(guó)政府宣布，如果捷克斯洛伐克遭到攻擊，法國(guó)將履行法捷條約的義務(wù)向捷提供援助，并于27日宣布部分動(dòng)員。

在國(guó)內(nèi)外反對(duì)意見的壓力下，張伯倫也不得不向希特勒發(fā)出“警告”：

法國(guó)政府已經(jīng)通知我們，如果捷克人拒絕那份備忘錄，而且德國(guó)向捷克斯洛伐克進(jìn)攻，他們就要履行其對(duì)捷克斯洛伐克的條約義務(wù)。要是法國(guó)軍隊(duì)因此而轉(zhuǎn)為與德國(guó)交戰(zhàn)，我們覺得有義務(wù)支援他們。

張伯倫和希特勒

歐洲的局勢(shì)又緊張起來(lái)。在緊張之中，希特勒一方面對(duì)捷克斯洛伐克及其領(lǐng)導(dǎo)人大肆攻擊、謾罵和威脅，并且蠻橫地限定捷克斯洛伐克政府必須在9月28日下午14時(shí)以前接受德國(guó)的要求；另一方面又別有用心地對(duì)英、法搖動(dòng)橄欖枝，聲稱德國(guó)并不希望和英、法打仗，并感謝張伯倫爭(zhēng)取和平的努力，重申這是他在歐洲的最后一次領(lǐng)土要求。

張伯倫從德國(guó)回來(lái)之后，仍執(zhí)意向希特勒退讓。他表示：“不論我們多么同情一個(gè)強(qiáng)鄰壓境的小國(guó)，我們總不能僅僅為了它的緣故就不顧一切地把整個(gè)大英帝國(guó)拖入一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)?！币虼耍麅纱沃码娯惸嗡?，要求捷方接受德國(guó)人對(duì)蘇臺(tái)德地區(qū)“某種有限度的占領(lǐng)”。他還威脅說(shuō)：“這個(gè)計(jì)劃如果不被采納，取而代之的就只有武力入侵、武力肢解這一條路?！?/p>

就在這種微妙的情況下，德國(guó)的法西斯朋友出來(lái)救場(chǎng)了。意大利總統(tǒng)墨索里尼提議，召開一個(gè)有英、法、德、意四國(guó)參加的國(guó)際會(huì)議。

9月28日，希特勒同意了這個(gè)建議，并且發(fā)出了邀請(qǐng)。29日，張伯倫第三次飛往德國(guó)，在慕尼黑同達(dá)拉第、墨索里尼、希特勒討論肢解捷克斯洛伐克的方案。

同一天，蘇聯(lián)政府也提出了建議，立即召開國(guó)際會(huì)議，討論防止侵略和避免新的大戰(zhàn)的措施。但是，無(wú)論在英國(guó)還是在德國(guó)心目中，都在有意地排斥蘇聯(lián)，不讓其參與解決歐洲的政治問題。

英、法、德、意四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在慕尼黑的談判基本是一邊倒，協(xié)定完全是按照希特勒的要求做出的。捷克斯洛伐克作為當(dāng)事國(guó)，它的代表雖然也被召到了慕尼黑，但卻一直被排斥在會(huì)議之外。

捷克斯洛伐克的代表之一馬薩里克博士后來(lái)在他的文章里就當(dāng)時(shí)的情況描述道：

9月29日晚上22時(shí)，英國(guó)代表霍拉斯爵士把新計(jì)劃的要點(diǎn)告訴了我們，并交給我們一張地圖，上面標(biāo)明了將要立即被占領(lǐng)的地區(qū)。

我提出了反對(duì)意見，對(duì)此他兩次斬釘截鐵地說(shuō)，他對(duì)于他所講的話，沒有什么可補(bǔ)充了。我們就對(duì)于我們來(lái)說(shuō)極為重要的那些地方和地區(qū)發(fā)表了意見，他對(duì)這些意見毫不在意。最后，他回去開會(huì)了。

4個(gè)小時(shí)后，捷克斯洛伐克代表接到了四國(guó)達(dá)成的協(xié)定。

馬薩里克博士在他的文章里寫道：

一個(gè)法國(guó)人用一種十分粗暴的態(tài)度向我們解釋說(shuō)，這是一項(xiàng)無(wú)權(quán)上訴、也不可能改變的判決。

面對(duì)《慕尼黑協(xié)定》，捷克斯洛伐克的代表很清楚，1918年邊界所確定的捷克斯洛伐克共和國(guó)已不復(fù)存在了。當(dāng)布拉格正在沉痛地發(fā)表公告時(shí)，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利則是一片歡欣鼓舞的景象，人們沉浸在一種殘酷而短視的歡樂中。

正如丘吉爾就德捷問題上評(píng)價(jià)張伯倫一樣：

讓你在戰(zhàn)爭(zhēng)與恥辱之間做一抉擇，你選擇了恥辱，而你將來(lái)還得進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。

英法在狂歡不到半年，希特勒就撕毀了協(xié)定，發(fā)動(dòng)了第二次世界大戰(zhàn)。