30．執(zhí)法檢查怎么走了過場(chǎng)

三年前的一個(gè)隆冬，我參加了由某部委牽頭組織的農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查。

執(zhí)法組出發(fā)前，領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)民負(fù)擔(dān)屢屢反彈，問題究竟出在哪里？你們這次下去，一定要查出個(gè)眉目來。你們帶回的意見，將成為今后制定政策的依據(jù)。為保證執(zhí)法檢查的客觀公正，檢查過程中，不能聽從地方的擺布，吃飯、住宿也要自理。有關(guān)部門已為你們撥出了?？?。”

我們是凌晨到達(dá)H省省會(huì)的。一出站口，早有人迎了上來，奧迪車長(zhǎng)長(zhǎng)排了一隊(duì)。住宿也早已安排停當(dāng)——省里最好的賓館。前三天，書記、省長(zhǎng)等省里主要領(lǐng)導(dǎo)，挨個(gè)宴請(qǐng)大家，晚上的文娛活動(dòng)也安排得豐富多彩。一直到了第四天，我們的組長(zhǎng)才有機(jī)會(huì)請(qǐng)示省長(zhǎng)：“您看到哪里查好呢？”省長(zhǎng)說：“X市的工作抓得比較扎實(shí)?！?/p>

在X市，禮遇一如省里。游覽參觀已畢，在市郊的兩個(gè)村走訪了幾個(gè)農(nóng)戶，檢查便算告一段落。組長(zhǎng)在總結(jié)前一段的工作時(shí)指出：“幾天的檢查表明，H省的農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作抓得很有成效，經(jīng)驗(yàn)很值得總結(jié)。”

我在報(bào)社負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)報(bào)道，從群眾來稿中知道，H省的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題非常嚴(yán)重。如此檢查，太有點(diǎn)那個(gè)了……我向組長(zhǎng)提出了自己的看法。組長(zhǎng)為難地說：“這個(gè)省的領(lǐng)導(dǎo)是我的老上級(jí)……”不過組長(zhǎng)表示，下一站，盡量不受省里影響。

第二站是H省的B縣。出發(fā)前，檢查組內(nèi)部強(qiáng)調(diào)了一下紀(jì)律：任何人不準(zhǔn)向地方透漏行蹤?？墒且坏紹縣招待所，我們就發(fā)現(xiàn)情況異常：招待所門口賣香煙、瓜子、糖果的小販全是些二三十歲的壯漢。檢查人員一外出，小販中馬上就有人把攤檔一收尾隨而行。經(jīng)側(cè)面了解，這些人全是縣里的公安人員。

在縣里聽完情況介紹，我們到L村走訪。出發(fā)前，縣領(lǐng)導(dǎo)竭力勸我們穿上軍大衣，說這里氣候寒冷，其它衣服不擋寒。

L村是個(gè)有4000多人的大村，正是吃飯的時(shí)候，大部分家庭卻鎖著門。偶爾碰上行人，一問，全是走親戚的。也有門戶洞開的，不等你問完話，對(duì)方便會(huì)滔滔不絕地講述縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)如何重視負(fù)擔(dān)問題，群眾又是如何滿意，等等。

我試圖尋覓幾個(gè)非“演員”。在一條小巷深處，一個(gè)中年婦女腦袋朝墻外一探又縮了回去。我趕緊過去敲門，無(wú)人應(yīng)答。好說歹說，婦女才同意我從后院的側(cè)門進(jìn)去。她告訴我，村里通知了，除非安排過的家庭，一律不準(zhǔn)開門。如果誰(shuí)私下里和穿軍大衣的人接觸，以后再算賬。婦女說，街上走親戚的，全是鄉(xiāng)里的干部。有些房頂上還有人拿著望遠(yuǎn)鏡監(jiān)視。婦女告訴我，去年的“三提五統(tǒng)”，村里每人交了近300元，可村里通知說，檢查組問起來，只能說交了47元。她家的田已經(jīng)兩年沒上過化肥了。

說著說著，婦女突然停住了，側(cè)耳聽了聽，面露驚恐。她躡手躡腳走出堂屋，面貼院墻的縫隙朝外看，回來后臉都白了，抽抽搭搭哭起來，說：“你害了我，害死了我。外面有人偷聽。我可怎么辦呢……”我從墻上的缺口往外一看，見兩男一女正慌慌張張走開。婦女說，那個(gè)女的她認(rèn)識(shí)，是鄉(xiāng)婦聯(lián)主任。

如此對(duì)抗檢查，大家都很氣憤?；氐秸写瑱z查組連夜召開會(huì)議，一致同意追究縣委、縣政府的責(zé)任。討論正酣，有人敲門，說有北京的長(zhǎng)途電話找組長(zhǎng)。此后，大家?guī)缀醵急唤谐鋈チ艘惶??；貋碓俦頉Q時(shí)，便有了意見分歧。一直討論到凌晨1時(shí)，未果。

第二天，接著表決，仍無(wú)結(jié)論。組長(zhǎng)說，干脆回省城研究吧，這兒條件太差，別把大家凍感冒了。

回到省城，書記、省長(zhǎng)早候著了。又是一番接風(fēng)洗塵，娛樂放松。大家被分開安排在不同的樓層，從早到晚，各個(gè)房間說客盈門。有的說客千里迢迢從外地趕來……三天過去了，討論仍在繼續(xù)。最后組長(zhǎng)拍板：?jiǎn)栴}留給省里處理，執(zhí)法檢查組圓滿完成任務(wù)。

后來，我曾看到了執(zhí)法檢查組寫給上級(jí)的匯報(bào)材料，其中80％的篇幅總結(jié)H省減負(fù)工作的經(jīng)驗(yàn)，只在結(jié)尾部分提出了幾條無(wú)關(guān)痛癢的注意事項(xiàng)。

執(zhí)法檢查，是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作。減負(fù)政策執(zhí)行情況如何，要通過它來監(jiān)督、完善——可以說，它是減負(fù)工作的度量衡。如此高規(guī)格的執(zhí)法檢查尚且走了過場(chǎng)，又怎能保證減負(fù)政策在實(shí)際工作中不出偏差？

如何保證執(zhí)法不走過場(chǎng)，難度似乎并不比“減負(fù)”小啊！

（1999.08.16）