10．謹防“上訪”偏了向

現(xiàn)今，如果在基層干部中來個問卷調(diào)查：“時下，哪些工作最難做？”

回答“上訪”的，恐怕不在少數(shù)。

稍一留心你會發(fā)現(xiàn)，有些地方政府的大門前，不時圍滿了“上訪”的人群。尤其是夏糧統(tǒng)籌和春節(jié)前后，有時，一天好幾撥。

農(nóng)民遇到問題找上級有關(guān)部門反映，本無可非議。但在有些地方，“上訪”往往偏了向。

這些年，各級政府都很重視信訪工作，除設(shè)了專職信訪部門外，許多地方還把農(nóng)民“上訪”同干部考核掛起鉤來。有一個地區(qū)明令各縣：每一年度，凡發(fā)生赴京、赴省集體上訪，或赴市上訪超過10批的，解除縣委書記、縣長的職務(wù)?？h里又將任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)里。如此，干部對“上訪”，自然不敢稍有懈怠。

這樣做的初衷，是為了保護農(nóng)民利益，防止個別干部侵農(nóng)害農(nóng)。但一些不法分子卻乘機鉆了空子，利用干部懼怕“上訪”的心理，裹挾群眾向政府發(fā)難。我掛職時，曾對縣里的“上訪”情況做過系統(tǒng)調(diào)查。發(fā)現(xiàn)有相當一部分群眾甚至不明白緣何“上訪”。你問：“你們‘上訪’，要求解決什么問題？”會有這樣的回答：“我看別人來了，也就跟來了。”或是：“俺村的某某人讓來的。某某人在俺村厲害著呢，誰敢不聽他的！”

這里的“某某人”，要么是村里的宗族大戶，要么是無人敢惹的地痞村霸?！澳衬橙恕薄吧显L”的真正目的，兜底翻出來，大都不很磊落：有的是想推倒現(xiàn)任村級班子，取而代之；有的是被政府處理過，心懷怨恨，想乘機報復(fù)。

這種“上訪”帶來的問題，首先是影響了政府的正常工作。掛職時，我會經(jīng)常接到縣政府辦公室的電話：“王縣長，快躲一躲，又有人來‘上訪’了！”

那就躲唄！不躲怎么辦，群眾提出的許多問題，譬如更換村支書呀，不交提留款呀，你一時根本無法解決。如果被堵起來，一天什么都干不成。

有一次印象最深：雖然接到了縣政府的“報警”電話，可我沒能躲得及，只好把自己反鎖到屋里。不一會兒，上百個群眾沖進了大院，挨個敲領(lǐng)導的門。當然是都不在。群眾開始發(fā)泄心中的不滿，把院子里的花盆挨個砸破。有個領(lǐng)導洗了床單晾在外面，也沒能幸免，幾個婦女一邊往上吐唾沫，一邊往上踩腳印。

一位鄉(xiāng)黨委書記曾對我說，為了將“上訪”消滅在萌芽狀態(tài)，干部們天天提心吊膽。他們在每個村都安置了耳目，一有風吹草動，鄉(xiāng)里趕緊派人前去“滅火”。一次，有個“上訪”重點村有人造出風聲說，某月某日一大早全村要到市里上訪。鄉(xiāng)里接到密報后，很是緊張，當天凌晨兩點多鐘，鄉(xiāng)里的全體干部就分守在通往市區(qū)的各個路口。誰知，等到中午仍不見動靜。原來這伙人虛張聲勢在村口鬧了些動靜后又都回去睡覺了——原來是逗你玩哩！

這樣的“上訪”，還加重了群眾的負擔。這些人“上訪”的目的，原本就不是為了解決具體問題，只是想把影響造大，渾水摸魚。所以，上訪時，大多是前面一輛掛著橫幅的大卡車開道，后面農(nóng)用機動三輪車一輛接一輛，有時候達幾十輛、上百輛。有的村沒有那么多車，群眾被迫湊錢到鄰村租車。我曾在一個小村做過調(diào)查，群眾一年上訪租車的費用，人均超過了20元。

這種“上訪”，直接影響了農(nóng)村的穩(wěn)定。某村有個潑皮，嚴重違反治安管理條例，鄉(xiāng)里依法對他進行了處罰，他竟裹挾了幾個村的群眾，多次到縣里、市里“上訪”，要求更換鄉(xiāng)領(lǐng)導班子。最后，還鬧到了省里，驚動了中央……

解決群眾生產(chǎn)、生活中遇到問題，各級政府責無旁貸。積極改進工作作風，真正成為群眾貼心人，正是每個干部必須努力的方向。但是，對“上訪”中的這些不正?，F(xiàn)象，我們絕不能姑息。個別潑皮無賴在街頭爭強斗狠并不可怕，一兩個聯(lián)防隊員就可以將其制服；但是，這些人一旦裹挾了群眾，甚至左右了基層政權(quán)，造成的危害可就大了。

因此，重視“上訪”和糾正“上訪”中的偏差，同樣是當前農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。

（2000.08.06）