第一節(jié) 嘗試青苗法

鄞縣故治即今浙江寧波市所在地。瀕臨東海，水利資源十分豐富。但由于距離國(guó)家的統(tǒng)治中心較遠(yuǎn)，故比較落后，偏僻荒涼。

經(jīng)過(guò)一個(gè)多月水路和旱路的奔波，王安石一家到達(dá)了鄞縣。縣衙的屬吏們自有一番迎接的儀式。幾天后，王安石令手下把全縣的自然情況和社會(huì)治安、百姓的生活等作了全面的匯報(bào)，心中多少有了一定的底數(shù)。

當(dāng)年孔子的弟子仲弓要出任季氏宰，請(qǐng)問(wèn)老師剛上任時(shí)該如何做，孔子告訴他九個(gè)字：“先有司，赦小過(guò)，舉賢才?！蓖醢彩先蔚牡谝徊奖闶恰跋扔兴尽?。

這天，王安石把全體屬吏召集起來(lái)，進(jìn)行他上任以來(lái)的第一次訓(xùn)話(huà)，有點(diǎn)像現(xiàn)代就職演說(shuō)。屬吏們對(duì)這位到任不久的新縣令已有一些好感，覺(jué)得此人年齡雖不大，但卻顯得老成持重，待人和藹可親，對(duì)事不輕易表態(tài)。今天把全衙門(mén)的官吏役吏都召集起來(lái)，莫非有什么重要事情？眾人不知新縣令要干什么，懷著各種不同的心情來(lái)參加會(huì)議。有的在下邊竊竊私語(yǔ)。

主簿把應(yīng)該參加會(huì)議的人員點(diǎn)一下名，一人不缺。王安石掃視了一遍所有的下級(jí)官吏，輕輕咳嗽一下，清清嗓子，語(yǔ)速很慢，非常沉穩(wěn)地說(shuō)道：

“眾位同僚，自從本官到任以來(lái)，得到大家的熱烈歡迎和全力支持，使本官很快就熟悉了全縣的各種情況，掌握了工作的主動(dòng)權(quán)。本官謝謝大家。今天召集大家到這里，就是要和大家約法三章。這三章是：

“一、我們都是拿朝廷俸祿的人，朝廷俸祿也是取自百姓。百姓是我們的衣食父母，我們就應(yīng)該全心全意為供養(yǎng)我們的衣食父母，也就是為本縣的百姓服務(wù)。除了朝廷規(guī)定的賦稅之外，任何部門(mén)、任何人不準(zhǔn)以任何理由再向百姓收納額外的捐稅。我們每一個(gè)人除了俸祿之外，不得收取百姓任何錢(qián)財(cái)和物品，更不準(zhǔn)巧立名目，巧取豪奪，有違犯此條者，本官定要按照朝廷律條辦理，決不姑息遷就。

“二、各職能部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，相互配合，相互支持，不得相互推諉，敷衍搪塞。誰(shuí)的事誰(shuí)辦，誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)負(fù)。誰(shuí)出了問(wèn)題，本官就追究誰(shuí)的責(zé)任。要功過(guò)分明，是非分明，有功則賞，有過(guò)則罰，決不含糊。

“三、本縣的百姓雖然沒(méi)發(fā)現(xiàn)有逃荒在外的，但我看百姓們的生活普遍還很貧窮。我們要想盡辦法使我縣百姓的生活盡快地安定起來(lái)，富裕起來(lái)。各職能部門(mén)都要?jiǎng)幽X筋，要根據(jù)我縣的具體情況，想出辦法來(lái)，為百姓解決一些實(shí)際的問(wèn)題和困難。各主要官吏尤其要如此。限定每一個(gè)職能部門(mén)在一個(gè)月以?xún)?nèi)拿出一個(gè)切實(shí)可行的解決本部門(mén)遺留問(wèn)題的方案來(lái)。本官是外地人，眾位大多是本地的坐地戶(hù)，祖祖輩輩都生活在這塊土地上，更有責(zé)任把這塊土地建設(shè)好，使全縣的父老鄉(xiāng)親過(guò)上好生活。我可以向大家表個(gè)態(tài)度，如果三年任滿(mǎn)，本縣百姓的生活不能有所改善的話(huà)，我王安石不用朝廷考績(jī)黜免，自己引咎辭職?！?/p>

最后的幾句話(huà)仿佛是從肺腑中流出來(lái)的，說(shuō)得慷慨激昂，斬釘截鐵，擲地有聲，頗有感染力。

王安石的話(huà)音剛落，全體官吏們情不自禁地鼓起掌來(lái)。一個(gè)五十多歲的老吏激動(dòng)得說(shuō)話(huà)都有些發(fā)顫了：“王縣令，您的話(huà)中聽(tīng)。我在衙門(mén)里干了二十多年，跟過(guò)的縣令大老爺也有七八位了，還是第一次聽(tīng)到這樣感人肺腑的話(huà)。您放心，您讓我們?cè)鯓痈晌覀兙驮鯓痈?，決不含糊?！?/p>

“是的，王縣令，我們一定跟著您好好干一番?！贝蠖鄶?shù)官吏齊聲表態(tài)。也有幾個(gè)人默默不語(yǔ)。

回到家中，王安石面有喜色。夫人吳氏見(jiàn)丈夫高興，就讓女仆比往常多燙了幾盅酒。飯后，王安石逗兒子王雱玩了一會(huì)兒。見(jiàn)兒子天資聰穎，三歲的孩子，卻能流利地背誦好幾首唐詩(shī)了，而且反應(yīng)機(jī)敏，舉一反三，模仿力極強(qiáng)。他的心中產(chǎn)生了一種難以名狀的愉悅感，他仿佛看到了自己生命的無(wú)限延續(xù)，感到極端的欣慰和快樂(lè)。

今天屬吏們的態(tài)度也令他感到輕松愉快?？梢钥闯觯蠖鄶?shù)人是支持自己的。只要一個(gè)部門(mén)或一個(gè)地方的主管官吏出以公心，真正想把工作搞好，就會(huì)得到絕大多數(shù)同人的支持。通過(guò)今天這件事，王安石又思考出一個(gè)道理，這就是整個(gè)社會(huì)中，真正的君子是少數(shù)人，所謂的君子就是不隨同世俗，不庸俗媚世，而有自己的主見(jiàn)。真正的小人也是少數(shù)，絕大多數(shù)是普通人，即所謂的眾人。這些人遇到君子當(dāng)政則可能成為君子，遇到小人當(dāng)政則可能成為小人。關(guān)鍵就要看各個(gè)階層、各個(gè)部門(mén)的當(dāng)政者是個(gè)什么人了。

秋收季節(jié)到了。為了不驚擾鄉(xiāng)民，王安石沒(méi)有坐車(chē)，更不坐轎，也不帶侍從和衛(wèi)隊(duì)，只帶一個(gè)貼身隨從和一個(gè)主管農(nóng)事的官吏，三人都換上便裝，到各個(gè)鄉(xiāng)村去視察今年的收成情況和秋收情況。

王安石的運(yùn)氣不錯(cuò)，這一年鄞縣是多年不見(jiàn)的大豐收。各地的農(nóng)民都在緊張地收割莊稼。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，微風(fēng)吹拂，大片的稻田中出現(xiàn)一道道金黃色的小小的波紋，就像微風(fēng)徐來(lái)時(shí)湖面上蕩起的一道道漣漪。那種神韻，令王安石心情更加開(kāi)朗。

巳時(shí)已過(guò)，將近中午。三人來(lái)到一塊稻田邊。稻田里戳著三碼剛剛割下來(lái)的水稻。稻田邊的稻池埂上，鋪著一領(lǐng)蓑衣，蓑衣上躺著一個(gè)十五六歲的半大小伙，腦袋枕在上下相疊的兩只手上，臉望著天，嘴里好像在咀嚼著什么，滿(mǎn)面愁容。小伙的身邊坐著一個(gè)五十歲左右的男子，由于風(fēng)吹日曬，臉成了醬紅色，身材有些短粗，非常敦實(shí)。他正在低著頭用磨刀石磨月牙形的彎鐮刀，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)即將走近的三個(gè)人。只見(jiàn)他往磨刀石上吐了一口吐沫，再用左手握緊鐮刀把，用右手捏緊磨刀石，頻率很快地蹭了起來(lái)。蹭一小會(huì)兒，再用大拇指蕩一蕩刀刃，看是否磨快了。當(dāng)他把磨完的一把刀放在一邊，想拿另一把刀再磨的時(shí)候，一抬頭，才發(fā)現(xiàn)身邊來(lái)了三個(gè)陌生人。

莊稼人打量了一下站在身邊的三個(gè)人，沒(méi)有認(rèn)出是干什么的。出于禮貌，莊稼人連忙站了起來(lái)，問(wèn)道：“三位客官，這是到哪里去？迷路了嗎？”他以為這幾個(gè)人是來(lái)問(wèn)路的。

“老哥，我們沒(méi)有什么事，隨便出來(lái)走一走?？匆?jiàn)你在這里割稻子，就過(guò)來(lái)想跟你聊聊。”王安石笑著說(shuō)。

“沒(méi)事？聊聊？你們沒(méi)事，我可不行。沒(méi)聽(tīng)說(shuō)嘛，‘秋忙秋忙，繡女下床’，就連深閨中的閨女都要出來(lái)忙活秋收，哪還有工夫閑聊？我們爺倆在吃晌午飯前還得割兩碼稻子呢！”說(shuō)完，那莊稼人顯出有些不耐煩的樣子。

王安石笑了笑，沒(méi)有吱聲。這時(shí)，王安石的隨從說(shuō)話(huà)了：“我說(shuō)你這個(gè)人怎么這么沒(méi)有禮貌？你知道跟你說(shuō)話(huà)的人是誰(shuí)嗎？”

“是誰(shuí)干我什么事？除了是新來(lái)的縣令王大人，我才能好好跟他聊聊?！?/p>

“如果我就是新來(lái)的王縣令，那你就跟我好好聊聊啦？”王安石依舊微笑著說(shuō)。

“你，你，你真的就是新來(lái)的縣令王大人？”莊稼人有些瞠目結(jié)舌。

“縣令還有假的嗎？這就是王大人。”隨從肯定地說(shuō)。

“哎呀，這可好了，果真是王大人到了。都怪小人有眼無(wú)珠，冒犯王大人了。王大人快請(qǐng)坐！快請(qǐng)坐！”那莊稼人一邊說(shuō)話(huà)一邊把他坐著的那領(lǐng)折疊著的蓑衣抖摟開(kāi)鋪好，用手拍打拍打上面，還怕不干凈，又用衣袖蹭了蹭，打手勢(shì)請(qǐng)王安石坐。那個(gè)小伙也早就聽(tīng)明白了爹爹和這幾個(gè)人的對(duì)話(huà)，坐了起來(lái)，往邊上蹭了蹭身子，倒出一個(gè)座位來(lái)。莊稼人就坐在了兒子的旁邊。

原來(lái)，王安石到鄞縣三個(gè)多月，他的約法三章已產(chǎn)生效果，這就是鄞縣今年的苛捐雜稅比往年少多了。百姓們也都聽(tīng)說(shuō)了新縣令的勤政廉明，對(duì)王安石自然產(chǎn)生一種向往愛(ài)慕之情。如果確實(shí)做了有益于百姓的事，百姓是不會(huì)忘記的。中國(guó)的百姓是最講良心的，也是最有正義感的。從百姓的態(tài)度中，王安石受到了鼓舞。

王安石三人和莊稼人父子對(duì)面而坐，侃侃而談。

莊稼人告訴王安石，今年是少見(jiàn)的好年成，可自己一家人還是高興不起來(lái)。因?yàn)榇禾鞎r(shí)急于耕種，手頭沒(méi)錢(qián)，只好向富戶(hù)去借。利息很高，一般的都是四分利，只有沾親帶故的才能稍微少一點(diǎn)，但起碼也是三分半的利息。盡管這樣，還得有人出面擔(dān)保才能借出來(lái)。春天借一百緡，到秋天就要還給人家一百四十緡，再去掉上繳官府的賦稅，就剩不下什么了。像今年這樣的好年頭，過(guò)年還能吃上一頓餃子，不用拉什么虧空，可也沒(méi)有浮錢(qián)。他這個(gè)兒子今年已經(jīng)十八歲了，連個(gè)提親的也沒(méi)有，所以孩子一天到晚總愁眉苦臉的。如果遇上一個(gè)稍微歉收的年頭，百姓可就苦了。年年借高利貸，這一項(xiàng)就給百姓帶來(lái)無(wú)窮的災(zāi)難。

再就是這些年來(lái)河流溝渠一直也沒(méi)有疏浚，河道大部分都淤平了。雨稍大一點(diǎn)就出漕淹莊稼，雨水小一點(diǎn)就旱。這些年來(lái)，旱災(zāi)把這里的老百姓害苦了。所以莊稼越來(lái)越不好種。種地不掙錢(qián)，不種地可又怎么辦？莊稼人的生活真是不好過(guò)啊。如果能把高利貸問(wèn)題解決一下，再把溝渠疏通治理一下，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，那可真是大恩大德了。

這位農(nóng)民的話(huà)打動(dòng)了王安石的心，他陷入沉思之中。

王安石在各鄉(xiāng)村走了二十多天，對(duì)全縣各鄉(xiāng)村邑鎮(zhèn)的風(fēng)俗民情都有了初步的認(rèn)識(shí)，對(duì)高利貸給百姓和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的嚴(yán)重災(zāi)難有了更清醒的認(rèn)識(shí)。有一些百姓稍微遇到一點(diǎn)天災(zāi)人禍，因?yàn)榻枰淮蝹茨芗皶r(shí)還上，就背上沉重的包袱，有的因此賣(mài)兒賣(mài)女，傾家蕩產(chǎn)。王安石為此憂(yōu)心忡忡。同時(shí)，他還實(shí)地考察了全縣的河流溝渠、山川地貌，掌握了極其寶貴的第一手資料。

回到縣衙，王安石找來(lái)主管財(cái)務(wù)的官吏和主管統(tǒng)計(jì)的孔目，把本縣所能掌握的財(cái)政實(shí)力搞清楚，再加上朝廷每年用來(lái)作為常平倉(cāng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的預(yù)算，兩項(xiàng)資金合在一起，單從一個(gè)縣來(lái)看，也算是一個(gè)不小的數(shù)目。再把全縣每年都需要借高利貸的農(nóng)戶(hù)作一個(gè)大概的估計(jì)，這樣就心中有數(shù)了。

如果需要借款的農(nóng)戶(hù)平均每戶(hù)按照一百緡數(shù)量計(jì)算的話(huà)，現(xiàn)在縣里掌握的這筆錢(qián)足以夠用。如果縣衙以官府的名義向需要借款的百姓放貸，把利息率定在20%，即百姓所說(shuō)的二分利的話(huà)，借款的百姓在利息方面就可以減輕一半的負(fù)擔(dān)，無(wú)疑是功德無(wú)量的事。

從縣衙的角度來(lái)看，這樣做就把經(jīng)濟(jì)搞活了。把朝廷用來(lái)準(zhǔn)備特大災(zāi)荒之年救濟(jì)百姓的死錢(qián)用活了，一年放貸給農(nóng)民的錢(qián)，就可以得到20%的利潤(rùn)。春天時(shí)借出去一百萬(wàn)緡，到秋天就可以增收二十萬(wàn)緡，實(shí)際上才半年多，這筆收入可是相當(dāng)可觀。只要有了錢(qián)，就可以用來(lái)做許多應(yīng)當(dāng)做也想做可就是沒(méi)錢(qián)做的事情，一盤(pán)棋就全走活了。既有利于官府，更有利于百姓，又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，三全其美，何樂(lè)而不為呢。

想到這，王安石下決心要實(shí)際試行這一利國(guó)利民的好措施。為避免出現(xiàn)差錯(cuò)和失誤，把好事辦好，王安石又會(huì)同相關(guān)人員進(jìn)行了詳細(xì)周密的社會(huì)調(diào)查，做了周密的安排。

來(lái)年春天，王安石以縣令的名義正式向全縣百姓公布了這一政策條文，并列出細(xì)則。在春天莊稼剛剛出苗之時(shí)，凡是急需生產(chǎn)資金的農(nóng)戶(hù)，向本地的地方官提出申請(qǐng)，由各鄉(xiāng)的地方官吏掌握情況，在驗(yàn)明該戶(hù)所耕種田地的實(shí)際情況后，再考慮其所申請(qǐng)數(shù)額是否符合實(shí)際與其將來(lái)的償還能力等，提出一個(gè)初步的意見(jiàn)，然后再報(bào)縣主管官吏批準(zhǔn)。

王安石明確要求，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)官吏一定要齊心協(xié)力，共同把青苗貸款這件事辦好，首先是解決農(nóng)民的急需，其次才是縣里的創(chuàng)收。又不可使那些游手好閑的無(wú)賴(lài)之徒借機(jī)鉆政府的空子，把錢(qián)借去干別的營(yíng)生。好事一定要辦好，如果辦不好可能就成了壞事。而這又是歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的事，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，所以一定要特別慎重。為此，王安石慎之又慎，安排布置得非常周密。

青苗貸款基本上按照計(jì)劃貸出去了。農(nóng)民們歡天喜地，因?yàn)樗麄儚膩?lái)沒(méi)有借過(guò)利息這樣低的錢(qián)。心情舒暢，生產(chǎn)積極性很高，而且老天作美，這一年又是鄞縣歷史上少見(jiàn)的好年頭，全縣特大豐收。根本不用催促，春天放貸出去的青苗錢(qián)連本帶息全部收回，縣里的財(cái)政實(shí)力一下子就大了起來(lái)，是鄞縣歷史上從來(lái)也沒(méi)有過(guò)的。全縣官民皆大歡喜，王安石在百姓中的威信更高了。

其實(shí)，王安石在鄞縣所實(shí)行的青苗貸款有些農(nóng)業(yè)銀行的性質(zhì)，由官府向進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)的青苗貸款，實(shí)際上也就是農(nóng)業(yè)貸款，以解救農(nóng)民生產(chǎn)中出現(xiàn)的臨時(shí)性資金不足的燃眉之急，減輕了高利貸對(duì)農(nóng)民的剝削，緩解了兩極分化的速度。這是很了不起的一項(xiàng)社會(huì)改革的嘗試。

這項(xiàng)改革試驗(yàn)的成功，極大地提高了王安石的自信心。王安石并沒(méi)有因此而滿(mǎn)足，他是個(gè)勇于進(jìn)取、永不滿(mǎn)足的人。在此基礎(chǔ)上，他要為鄞縣百姓再干一項(xiàng)功德無(wú)量的事業(yè)，這就是要?jiǎng)佑酶蟮呢?cái)力，冒更大的風(fēng)險(xiǎn)，興修全縣的水利工程。結(jié)果將會(huì)是怎樣呢？