第一節(jié) 嘗試青苗法

鄞縣故治即今浙江寧波市所在地。瀕臨東海，水利資源十分豐富。但由于距離國家的統(tǒng)治中心較遠，故比較落后，偏僻荒涼。

經(jīng)過一個多月水路和旱路的奔波，王安石一家到達了鄞縣?？h衙的屬吏們自有一番迎接的儀式。幾天后，王安石令手下把全縣的自然情況和社會治安、百姓的生活等作了全面的匯報，心中多少有了一定的底數(shù)。

當(dāng)年孔子的弟子仲弓要出任季氏宰，請問老師剛上任時該如何做，孔子告訴他九個字：“先有司，赦小過，舉賢才?！蓖醢彩先蔚牡谝徊奖闶恰跋扔兴尽?。

這天，王安石把全體屬吏召集起來，進行他上任以來的第一次訓(xùn)話，有點像現(xiàn)代就職演說。屬吏們對這位到任不久的新縣令已有一些好感，覺得此人年齡雖不大，但卻顯得老成持重，待人和藹可親，對事不輕易表態(tài)。今天把全衙門的官吏役吏都召集起來，莫非有什么重要事情？眾人不知新縣令要干什么，懷著各種不同的心情來參加會議。有的在下邊竊竊私語。

主簿把應(yīng)該參加會議的人員點一下名，一人不缺。王安石掃視了一遍所有的下級官吏，輕輕咳嗽一下，清清嗓子，語速很慢，非常沉穩(wěn)地說道：

“眾位同僚，自從本官到任以來，得到大家的熱烈歡迎和全力支持，使本官很快就熟悉了全縣的各種情況，掌握了工作的主動權(quán)。本官謝謝大家。今天召集大家到這里，就是要和大家約法三章。這三章是：

“一、我們都是拿朝廷俸祿的人，朝廷俸祿也是取自百姓。百姓是我們的衣食父母，我們就應(yīng)該全心全意為供養(yǎng)我們的衣食父母，也就是為本縣的百姓服務(wù)。除了朝廷規(guī)定的賦稅之外，任何部門、任何人不準(zhǔn)以任何理由再向百姓收納額外的捐稅。我們每一個人除了俸祿之外，不得收取百姓任何錢財和物品，更不準(zhǔn)巧立名目，巧取豪奪，有違犯此條者，本官定要按照朝廷律條辦理，決不姑息遷就。

“二、各職能部門要各負其責(zé)，相互配合，相互支持，不得相互推諉，敷衍搪塞。誰的事誰辦，誰的責(zé)任誰負。誰出了問題，本官就追究誰的責(zé)任。要功過分明，是非分明，有功則賞，有過則罰，決不含糊。

“三、本縣的百姓雖然沒發(fā)現(xiàn)有逃荒在外的，但我看百姓們的生活普遍還很貧窮。我們要想盡辦法使我縣百姓的生活盡快地安定起來，富裕起來。各職能部門都要動腦筋，要根據(jù)我縣的具體情況，想出辦法來，為百姓解決一些實際的問題和困難。各主要官吏尤其要如此。限定每一個職能部門在一個月以內(nèi)拿出一個切實可行的解決本部門遺留問題的方案來。本官是外地人，眾位大多是本地的坐地戶，祖祖輩輩都生活在這塊土地上，更有責(zé)任把這塊土地建設(shè)好，使全縣的父老鄉(xiāng)親過上好生活。我可以向大家表個態(tài)度，如果三年任滿，本縣百姓的生活不能有所改善的話，我王安石不用朝廷考績黜免，自己引咎辭職。”

最后的幾句話仿佛是從肺腑中流出來的，說得慷慨激昂，斬釘截鐵，擲地有聲，頗有感染力。

王安石的話音剛落，全體官吏們情不自禁地鼓起掌來。一個五十多歲的老吏激動得說話都有些發(fā)顫了：“王縣令，您的話中聽。我在衙門里干了二十多年，跟過的縣令大老爺也有七八位了，還是第一次聽到這樣感人肺腑的話。您放心，您讓我們怎樣干我們就怎樣干，決不含糊?！?/p>

“是的，王縣令，我們一定跟著您好好干一番?！贝蠖鄶?shù)官吏齊聲表態(tài)。也有幾個人默默不語。

回到家中，王安石面有喜色。夫人吳氏見丈夫高興，就讓女仆比往常多燙了幾盅酒。飯后，王安石逗兒子王雱玩了一會兒。見兒子天資聰穎，三歲的孩子，卻能流利地背誦好幾首唐詩了，而且反應(yīng)機敏，舉一反三，模仿力極強。他的心中產(chǎn)生了一種難以名狀的愉悅感，他仿佛看到了自己生命的無限延續(xù)，感到極端的欣慰和快樂。

今天屬吏們的態(tài)度也令他感到輕松愉快?？梢钥闯觯蠖鄶?shù)人是支持自己的。只要一個部門或一個地方的主管官吏出以公心，真正想把工作搞好，就會得到絕大多數(shù)同人的支持。通過今天這件事，王安石又思考出一個道理，這就是整個社會中，真正的君子是少數(shù)人，所謂的君子就是不隨同世俗，不庸俗媚世，而有自己的主見。真正的小人也是少數(shù)，絕大多數(shù)是普通人，即所謂的眾人。這些人遇到君子當(dāng)政則可能成為君子，遇到小人當(dāng)政則可能成為小人。關(guān)鍵就要看各個階層、各個部門的當(dāng)政者是個什么人了。

秋收季節(jié)到了。為了不驚擾鄉(xiāng)民，王安石沒有坐車，更不坐轎，也不帶侍從和衛(wèi)隊，只帶一個貼身隨從和一個主管農(nóng)事的官吏，三人都換上便裝，到各個鄉(xiāng)村去視察今年的收成情況和秋收情況。

王安石的運氣不錯，這一年鄞縣是多年不見的大豐收。各地的農(nóng)民都在緊張地收割莊稼。遠遠望去，微風(fēng)吹拂，大片的稻田中出現(xiàn)一道道金黃色的小小的波紋，就像微風(fēng)徐來時湖面上蕩起的一道道漣漪。那種神韻，令王安石心情更加開朗。

巳時已過，將近中午。三人來到一塊稻田邊。稻田里戳著三碼剛剛割下來的水稻。稻田邊的稻池埂上，鋪著一領(lǐng)蓑衣，蓑衣上躺著一個十五六歲的半大小伙，腦袋枕在上下相疊的兩只手上，臉望著天，嘴里好像在咀嚼著什么，滿面愁容。小伙的身邊坐著一個五十歲左右的男子，由于風(fēng)吹日曬，臉成了醬紅色，身材有些短粗，非常敦實。他正在低著頭用磨刀石磨月牙形的彎鐮刀，并沒有發(fā)現(xiàn)即將走近的三個人。只見他往磨刀石上吐了一口吐沫，再用左手握緊鐮刀把，用右手捏緊磨刀石，頻率很快地蹭了起來。蹭一小會兒，再用大拇指蕩一蕩刀刃，看是否磨快了。當(dāng)他把磨完的一把刀放在一邊，想拿另一把刀再磨的時候，一抬頭，才發(fā)現(xiàn)身邊來了三個陌生人。

莊稼人打量了一下站在身邊的三個人，沒有認出是干什么的。出于禮貌，莊稼人連忙站了起來，問道：“三位客官，這是到哪里去？迷路了嗎？”他以為這幾個人是來問路的。

“老哥，我們沒有什么事，隨便出來走一走?？匆娔阍谶@里割稻子，就過來想跟你聊聊?！蓖醢彩χf。

“沒事？聊聊？你們沒事，我可不行。沒聽說嘛，‘秋忙秋忙，繡女下床’，就連深閨中的閨女都要出來忙活秋收，哪還有工夫閑聊？我們爺倆在吃晌午飯前還得割兩碼稻子呢！”說完，那莊稼人顯出有些不耐煩的樣子。

王安石笑了笑，沒有吱聲。這時，王安石的隨從說話了：“我說你這個人怎么這么沒有禮貌？你知道跟你說話的人是誰嗎？”

“是誰干我什么事？除了是新來的縣令王大人，我才能好好跟他聊聊?！?/p>

“如果我就是新來的王縣令，那你就跟我好好聊聊啦？”王安石依舊微笑著說。

“你，你，你真的就是新來的縣令王大人？”莊稼人有些瞠目結(jié)舌。

“縣令還有假的嗎？這就是王大人?！彪S從肯定地說。

“哎呀，這可好了，果真是王大人到了。都怪小人有眼無珠，冒犯王大人了。王大人快請坐！快請坐！”那莊稼人一邊說話一邊把他坐著的那領(lǐng)折疊著的蓑衣抖摟開鋪好，用手拍打拍打上面，還怕不干凈，又用衣袖蹭了蹭，打手勢請王安石坐。那個小伙也早就聽明白了爹爹和這幾個人的對話，坐了起來，往邊上蹭了蹭身子，倒出一個座位來。莊稼人就坐在了兒子的旁邊。

原來，王安石到鄞縣三個多月，他的約法三章已產(chǎn)生效果，這就是鄞縣今年的苛捐雜稅比往年少多了。百姓們也都聽說了新縣令的勤政廉明，對王安石自然產(chǎn)生一種向往愛慕之情。如果確實做了有益于百姓的事，百姓是不會忘記的。中國的百姓是最講良心的，也是最有正義感的。從百姓的態(tài)度中，王安石受到了鼓舞。

王安石三人和莊稼人父子對面而坐，侃侃而談。

莊稼人告訴王安石，今年是少見的好年成，可自己一家人還是高興不起來。因為春天時急于耕種，手頭沒錢，只好向富戶去借。利息很高，一般的都是四分利，只有沾親帶故的才能稍微少一點，但起碼也是三分半的利息。盡管這樣，還得有人出面擔(dān)保才能借出來。春天借一百緡，到秋天就要還給人家一百四十緡，再去掉上繳官府的賦稅，就剩不下什么了。像今年這樣的好年頭，過年還能吃上一頓餃子，不用拉什么虧空，可也沒有浮錢。他這個兒子今年已經(jīng)十八歲了，連個提親的也沒有，所以孩子一天到晚總愁眉苦臉的。如果遇上一個稍微歉收的年頭，百姓可就苦了。年年借高利貸，這一項就給百姓帶來無窮的災(zāi)難。

再就是這些年來河流溝渠一直也沒有疏浚，河道大部分都淤平了。雨稍大一點就出漕淹莊稼，雨水小一點就旱。這些年來，旱災(zāi)把這里的老百姓害苦了。所以莊稼越來越不好種。種地不掙錢，不種地可又怎么辦？莊稼人的生活真是不好過啊。如果能把高利貸問題解決一下，再把溝渠疏通治理一下，對老百姓來說，那可真是大恩大德了。

這位農(nóng)民的話打動了王安石的心，他陷入沉思之中。

王安石在各鄉(xiāng)村走了二十多天，對全縣各鄉(xiāng)村邑鎮(zhèn)的風(fēng)俗民情都有了初步的認識，對高利貸給百姓和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的嚴重災(zāi)難有了更清醒的認識。有一些百姓稍微遇到一點天災(zāi)人禍，因為借一次債而未能及時還上，就背上沉重的包袱，有的因此賣兒賣女，傾家蕩產(chǎn)。王安石為此憂心忡忡。同時，他還實地考察了全縣的河流溝渠、山川地貌，掌握了極其寶貴的第一手資料。

回到縣衙，王安石找來主管財務(wù)的官吏和主管統(tǒng)計的孔目，把本縣所能掌握的財政實力搞清楚，再加上朝廷每年用來作為常平倉的經(jīng)費補貼的預(yù)算，兩項資金合在一起，單從一個縣來看，也算是一個不小的數(shù)目。再把全縣每年都需要借高利貸的農(nóng)戶作一個大概的估計，這樣就心中有數(shù)了。

如果需要借款的農(nóng)戶平均每戶按照一百緡數(shù)量計算的話，現(xiàn)在縣里掌握的這筆錢足以夠用。如果縣衙以官府的名義向需要借款的百姓放貸，把利息率定在20%，即百姓所說的二分利的話，借款的百姓在利息方面就可以減輕一半的負擔(dān)，無疑是功德無量的事。

從縣衙的角度來看，這樣做就把經(jīng)濟搞活了。把朝廷用來準(zhǔn)備特大災(zāi)荒之年救濟百姓的死錢用活了，一年放貸給農(nóng)民的錢，就可以得到20%的利潤。春天時借出去一百萬緡，到秋天就可以增收二十萬緡，實際上才半年多，這筆收入可是相當(dāng)可觀。只要有了錢，就可以用來做許多應(yīng)當(dāng)做也想做可就是沒錢做的事情，一盤棋就全走活了。既有利于官府，更有利于百姓，又有利于長遠的發(fā)展，三全其美，何樂而不為呢。

想到這，王安石下決心要實際試行這一利國利民的好措施。為避免出現(xiàn)差錯和失誤，把好事辦好，王安石又會同相關(guān)人員進行了詳細周密的社會調(diào)查，做了周密的安排。

來年春天，王安石以縣令的名義正式向全縣百姓公布了這一政策條文，并列出細則。在春天莊稼剛剛出苗之時，凡是急需生產(chǎn)資金的農(nóng)戶，向本地的地方官提出申請，由各鄉(xiāng)的地方官吏掌握情況，在驗明該戶所耕種田地的實際情況后，再考慮其所申請數(shù)額是否符合實際與其將來的償還能力等，提出一個初步的意見，然后再報縣主管官吏批準(zhǔn)。

王安石明確要求，縣、鄉(xiāng)、村三級官吏一定要齊心協(xié)力，共同把青苗貸款這件事辦好，首先是解決農(nóng)民的急需，其次才是縣里的創(chuàng)收。又不可使那些游手好閑的無賴之徒借機鉆政府的空子，把錢借去干別的營生。好事一定要辦好，如果辦不好可能就成了壞事。而這又是歷史上從來沒有過的事，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，所以一定要特別慎重。為此，王安石慎之又慎，安排布置得非常周密。

青苗貸款基本上按照計劃貸出去了。農(nóng)民們歡天喜地，因為他們從來沒有借過利息這樣低的錢。心情舒暢，生產(chǎn)積極性很高，而且老天作美，這一年又是鄞縣歷史上少見的好年頭，全縣特大豐收。根本不用催促，春天放貸出去的青苗錢連本帶息全部收回，縣里的財政實力一下子就大了起來，是鄞縣歷史上從來也沒有過的。全縣官民皆大歡喜，王安石在百姓中的威信更高了。

其實，王安石在鄞縣所實行的青苗貸款有些農(nóng)業(yè)銀行的性質(zhì)，由官府向進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民發(fā)放專項的青苗貸款，實際上也就是農(nóng)業(yè)貸款，以解救農(nóng)民生產(chǎn)中出現(xiàn)的臨時性資金不足的燃眉之急，減輕了高利貸對農(nóng)民的剝削，緩解了兩極分化的速度。這是很了不起的一項社會改革的嘗試。

這項改革試驗的成功，極大地提高了王安石的自信心。王安石并沒有因此而滿足，他是個勇于進取、永不滿足的人。在此基礎(chǔ)上，他要為鄞縣百姓再干一項功德無量的事業(yè)，這就是要動用更大的財力，冒更大的風(fēng)險，興修全縣的水利工程。結(jié)果將會是怎樣呢？