饒漱石：中共中央華東局第一書記

饒漱石（1903～1975），又名石泉，江西臨川人。1925年加入中國共產(chǎn)黨。曾任中華全國總工會駐赤色職工國際代表。抗日戰(zhàn)爭時期，歷任中共中央東南局副書記，中原局副書記，華中局副書記、代理書記、書記，新四軍代理政委、政委。解放戰(zhàn)爭時期，任華東局書記，人民解放軍第三野戰(zhàn)軍政委兼華東軍區(qū)政委。中華人民共和國成立后，任中央人民政府委員會委員，中央人民革命軍事委員會委員、華東軍政委員會主席、中共中央華東局第一書記，中共中央組織部部長。是中共七大中央委員。后和高崗等人進(jìn)行分裂黨，篡黨奪權(quán)的陰謀活動。與1955年3月中國共產(chǎn)黨全國代表會議上，被開除黨籍，撤銷黨內(nèi)外一切職務(wù)。

審慎領(lǐng)導(dǎo)土地改革

1950年前，華東地區(qū)的山東、皖北和蘇北等北方老解放區(qū)已經(jīng)基本完成或進(jìn)行過土地改革的地區(qū)約有農(nóng)業(yè)人口4500萬，擁有7000萬農(nóng)業(yè)人口的華東新解放區(qū)（含部分尚未土改的老區(qū)）的土地改革是在1950年秋冬到1952年春夏之間進(jìn)行和完成的。

華東新解放區(qū)尤其是長江三角洲一帶，是中國工商業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，在這些地區(qū)進(jìn)行土地改革必須非常慎重，稍有不慎，就會影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。因此，華東局在貫徹執(zhí)行中央有關(guān)新區(qū)土地改革的方針政策的同時，還根據(jù)華東地區(qū)具體經(jīng)濟(jì)社會情況，制訂了適合本地區(qū)實(shí)際情況的具體的土地改革實(shí)施辦法。這些方針政策措施是在饒漱石的親自領(lǐng)導(dǎo)下制訂的，華東地區(qū)土地改革的整個過程也是在以饒漱石為首的華東局領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行的。在土改中，他重視準(zhǔn)備工作，要求華東地區(qū)要立即進(jìn)行準(zhǔn)備，不能被動；針對華東地區(qū)，特別是江南的滬寧杭甬地區(qū)比較復(fù)雜的農(nóng)村情況，他提出華東各地在進(jìn)行土改時，必須采取“謹(jǐn)慎小心，穩(wěn)步前進(jìn)”的方針，以避免發(fā)生混亂情況；又提出了以“放手發(fā)動群眾，大膽展開運(yùn)動”作為華東新區(qū)土地改革的新方針。他指出：“正確的政策指導(dǎo)與有領(lǐng)導(dǎo)的放手發(fā)動群眾是搞好土改的兩個基本關(guān)鍵”，群眾的行動必須在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的正確政策和人民政府的正確法令，嚴(yán)格防止無組織、無領(lǐng)導(dǎo)的亂打、亂抓、亂殺現(xiàn)象的發(fā)生。他指出：“亂打、亂殺不但不能說明他的立場穩(wěn)定和斗爭堅(jiān)決，只能證明他脫離群眾和辦法少，只是證明他領(lǐng)導(dǎo)不強(qiáng)和工作無能?！?/p>

在對地主土地、財(cái)產(chǎn)的處理問題上，饒漱石要求華東局必須切實(shí)遵行1950年6月實(shí)施的《中華人民共和國土地改革法》的規(guī)定及劉少奇的指示，并予以詳細(xì)解釋。對于工商從業(yè)人員家在農(nóng)村中的土地財(cái)產(chǎn)，他提出應(yīng)當(dāng)按照“土地改革法”的規(guī)定處理；階級成分的劃分，“主要應(yīng)掌握地主與富農(nóng)、地主與小土地出租者的界限。應(yīng)先劃地主，再劃其他成分。要做到是地主不能遺漏，非地主不能錯劃，對農(nóng)民不能斤斤計(jì)較”，改正漏劃錯劃成分的問題時，無把握的必須按級請示，改定成分也應(yīng)有主次。他要求土改干部在土改運(yùn)動中，必須建立嚴(yán)格的報(bào)告請示制度，必須嚴(yán)格遵守八項(xiàng)紀(jì)律，必須嚴(yán)格遵守土地改革的全部政策。凡土改法令及上級指示中規(guī)定了可以做的事才可以做，凡不可以做的事便不許做。對運(yùn)動中所發(fā)生的一切新問題，應(yīng)立即向上級請示解決，不許擅自處理。在土改過程中，如果某些地區(qū)發(fā)生較大錯誤，而不能及時加以糾正時，應(yīng)暫時停止該地區(qū)土改，以免擴(kuò)大不良影響。

華東新解放區(qū)根據(jù)中共中央和華東局的規(guī)定，沒收了地主用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，地主直接用于經(jīng)營工商業(yè)的土地不動；沒收了地主的耕畜和地主直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工具，保留了地主所有的抽水機(jī)、碾米機(jī)、軋花機(jī)、彈花機(jī)、織布機(jī)及其他副業(yè)或手工業(yè)生產(chǎn)工具；地主的糧食只沒收分配在應(yīng)減租糧、應(yīng)交公糧及度過1951年春季的口糧之后的多余糧食；沒收了地主在農(nóng)村的多余房屋，地主在城市中所有的房屋以及在農(nóng)村和農(nóng)村市鎮(zhèn)直接用于經(jīng)營工商業(yè)的房屋及土地改革法公布前已出租給私人使用的房屋保留不動；保護(hù)地主的底財(cái)、浮財(cái)、銀行存款及地主兼營的工商業(yè)。由于對地主財(cái)產(chǎn)的寬松處理，地主就可以利用留下的財(cái)產(chǎn)維持生活，也可以將這些財(cái)產(chǎn)投入或繼續(xù)投入生產(chǎn)，還可避免農(nóng)民將主要精力用于追索地主的底財(cái)和浮財(cái)及侵犯地主兼工商業(yè)者的利益，從而減少或避免對農(nóng)業(yè)和工商業(yè)的破壞及亂打亂殺等混亂現(xiàn)象的發(fā)生。這一系列穩(wěn)妥措施的實(shí)施，對華東城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展是極其有利的。

在土地分配的政策方面。按照《中國土地法大綱》規(guī)定：鄉(xiāng)村中一切地主的土地及公地（大森林、大水利工程、大礦山、大牧場、大荒地及湖沼等，由政府管理），連同鄉(xiāng)村中其他一切土地，按鄉(xiāng)村全部人口，不分男女老幼，統(tǒng)一平均分配，在土地?cái)?shù)量上抽多補(bǔ)少，質(zhì)量上抽肥補(bǔ)瘦。這種平分一切土地的政策和做法導(dǎo)致部分中農(nóng)多于平均數(shù)或者質(zhì)量較好的自有土地也被抽出來分掉，損害了不少中農(nóng)的切身利益。饒漱石領(lǐng)導(dǎo)下的華東局改變了北方老區(qū)平分鄉(xiāng)村一切土地的做法，對中農(nóng)（包括富裕中農(nóng)在內(nèi)）的自有土地及其他財(cái)產(chǎn)全部保留。在抽動中農(nóng)和其他佃入土地較多的原耕農(nóng)民的土地時，給中農(nóng)和其他原耕農(nóng)民以適當(dāng)?shù)恼疹?，在抽動他們佃入的有田面?quán)的土地時，給以保留相當(dāng)于田面權(quán)價格的土地。

1947年3月，饒漱石（右一）、黎玉在華東野戰(zhàn)軍高干會議上

土地分配后，華東中農(nóng)人均占有土地?cái)?shù)多于貧農(nóng)和雇農(nóng)的人均占有土地?cái)?shù)，也高于華東人均占有土地?cái)?shù)。從1950年秋冬到1952年春夏之間進(jìn)行和完成的華東新區(qū)土改工作取得了重大成果。華東各地分得土地的人數(shù)約占農(nóng)村人口的60％～70％，貧雇農(nóng)每人平均分得土地約在1畝到1畝5分左右，個別地區(qū)達(dá)3畝以上，人多地少的地區(qū)每人平均也分得土地7分到1畝左右。中農(nóng)每人平均補(bǔ)進(jìn)土地在5分到1畝左右。富農(nóng)除出租土地的一部分或全部被征收外，其自耕及雇人耕種的土地及其他財(cái)產(chǎn)都得到保護(hù)。華僑、小土地出租者、閩浙山區(qū)的畬民及各地鹽民都得到妥善照顧。

制訂并執(zhí)行獨(dú)具特色的富農(nóng)政策

華東新解放區(qū)土改中的富農(nóng)政策可以說是獨(dú)具特色。饒漱石是中共領(lǐng)導(dǎo)人中對保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)態(tài)度最堅(jiān)決的。1950年3月，饒漱石在華東各?。▍^(qū)）、市委農(nóng)村工委書記工作會議上指出：新解放區(qū)土改還有一個對待富農(nóng)的問題。過去土改，單講照顧雇農(nóng)、貧農(nóng)，不講照顧富農(nóng)，對富農(nóng)的土地一樣沒收分配?，F(xiàn)在我們顧慮的不是從地主富農(nóng)出發(fā)，而是從群眾出發(fā)，權(quán)衡利弊問題?，F(xiàn)在干部很多是解放后參加工作的小資產(chǎn)階級知識分子，沒有工作經(jīng)驗(yàn)，容易過左?；鶎咏M織很可能被壞分子掌握。老區(qū)來的干部有些同志也容易犯老區(qū)“五四土改”、“平分土地”時期的狹隘經(jīng)驗(yàn)主義，打擊面過寬。與其快速土改，出了亂子再拉回來，還不如慢一點(diǎn)。

饒漱石向毛澤東建議長期不動富農(nóng)出租土地。1950年5月1日，毛澤東就富農(nóng)問題給鄧子恢和饒漱石發(fā)了電報(bào)，建議暫時不動富農(nóng)出租土地。5月3日，饒漱石代表華東局給毛澤東回復(fù)電報(bào)，他不同意毛澤東暫時不動富農(nóng)出租土地的提法，而是主張對富農(nóng)的一切土地（無論自耕的土地還是出租的土地）和財(cái)產(chǎn)全部予以保留，不但暫時不動，將來也不動，并提出其理由：第一，不動富農(nóng)出租土地，對貧雇農(nóng)所得土地?cái)?shù)量的影響不大。但對團(tuán)結(jié)多數(shù)、鞏固政權(quán)、發(fā)展生產(chǎn)及避免擾亂，則好處很多。第二，富農(nóng)出租土地，在減租與公糧累進(jìn)條件下，估計(jì)不出數(shù)年可大部分廉價轉(zhuǎn)到佃農(nóng)手中，故對內(nèi)對外似以明確規(guī)定不動富農(nóng)土地財(cái)產(chǎn)較為有利。如果宣傳暫時不動，一、二年后再動，則不但領(lǐng)導(dǎo)上可能陷于被動，而且對生產(chǎn)也可能發(fā)生一些不良的影響（即發(fā)生“割韭菜”的顧慮）。針對鄧子恢在中共七屆三中全會上提出的對富農(nóng)出租土地有條件地還是要動一動的意見。饒漱石在發(fā)言中仍然不同意在不動富農(nóng)土地財(cái)產(chǎn)后加一個尾巴。他說，根據(jù)華東情況，不動富農(nóng)出租土地，貧雇農(nóng)所得土地占全村平均數(shù)的60％～70％；如果動，也不過只占70％～75％。他認(rèn)為發(fā)展工業(yè)才是解決貧雇農(nóng)問題的基本方法，不能過多地在土地分配上打主意。這在理論上可消除農(nóng)民怕露富，怕再次土改的心理。

饒漱石在《為完成華東土地改革而奮斗》中指出：特別是在滬、寧、杭、甬等人口集中、糧食缺乏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較高的地區(qū)，農(nóng)村生產(chǎn)對城市的原料及糧食的供給影響甚大。故在這些地區(qū)，除對那些出租土地超過自耕地和雇人耕種的土地?cái)?shù)量的半地主式富農(nóng)應(yīng)征收其出租土地外，對其他一般富農(nóng)的出租土地，應(yīng)一律不動。華東其他地區(qū)，對富農(nóng)出租的小量土地，應(yīng)予保留不動。但在某些特殊地區(qū)，經(jīng)省以上人民政府批準(zhǔn)，應(yīng)征收其出租土地的一部或全部。由此，《華東土地改革實(shí)施辦法的規(guī)定》強(qiáng)調(diào)：在執(zhí)行對待富農(nóng)的政策時，除了應(yīng)嚴(yán)格遵照《中華人民共和國土地改革法》第六條規(guī)定辦理，還應(yīng)做到：第一，在征收新區(qū)半地主式富農(nóng)的出租土地時，如其自耕和雇人耕種的土地少于當(dāng)?shù)孛咳似骄恋財(cái)?shù)者，應(yīng)予保留連同其自耕土地在內(nèi)相當(dāng)于當(dāng)?shù)孛咳似骄恋財(cái)?shù)的土地。第二，在業(yè)已分配土地的老區(qū)，對過去富農(nóng)分配土地時多留的土地及其他財(cái)產(chǎn)，一般不再變動。對解放后上升的新富農(nóng)的土地及其他財(cái)產(chǎn)，應(yīng)堅(jiān)決保護(hù)。

事實(shí)證明，上述方針政策措施對華東各地土地改革的順利推進(jìn)和勝利結(jié)束以及土改后華東各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展起到了積極而重大的作用。

篡黨奪權(quán)者的下場

中華人民共和國成立后，饒漱石任中央人民政府委員、人民軍事委員會委員、華東軍政委員會主席、中共中央華東局第一書記，并兼任中共上海市委第一書記。饒漱石領(lǐng)導(dǎo)的華東地區(qū)的土地改革和政權(quán)建設(shè)工作一直走在全國的前面。

1953年2月，饒漱石調(diào)任中共中央組織部部長。這之后，他和時任國家計(jì)劃委員會主席的高崗出于個人野心和權(quán)欲，互相勾結(jié)，進(jìn)行了一系列陰謀分裂黨、篡奪黨和國家最高權(quán)力的活動。

在1953年的全國財(cái)經(jīng)工作會議期間，高崗在會內(nèi)外制造黨內(nèi)糾紛，散播流言蜚語，攻擊劉少奇等人，到華東和中南地區(qū)進(jìn)行陰謀活動，企圖煽動一些高級干部對中央不滿。饒漱石積極配合和支持高崗分裂黨的活動，也在9～10月的全國組織工作會議上進(jìn)行了直接反對中央和中央領(lǐng)導(dǎo)人的活動。1953年，高崗提出，要由他擔(dān)任中共中央總書記或副主席，并由饒漱石擔(dān)任總理。一些聽過高崗反黨宣傳的同志向中央揭發(fā)了他的陰謀。

毛澤東在1953年12月24日召開的中共中央政治局會議上，向高崗提出嚴(yán)厲的警告，并提出關(guān)于加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的建議，對高、饒的反黨罪行初步進(jìn)行了清算。1954年2月，在中共七屆四中全會上，朱德、周恩來、陳云、鄧小平4人在會上發(fā)言，揭露和批判了高崗、饒漱石的反黨分裂活動。全會一致通過《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》。會后，受中共中央書記處的委托，周恩來主持召開了關(guān)于高崗問題座談會，鄧小平、陳毅、譚震林主持召開了關(guān)于饒漱石問題座談會，進(jìn)一步揭發(fā)了他們的陰謀活動和各項(xiàng)事實(shí)。周恩來在高崗問題座談會上作了總結(jié)發(fā)言。鄧小平、陳毅、譚震林根據(jù)座談會揭發(fā)材料向中央寫了報(bào)告。中央政治局批準(zhǔn)了周恩來的總結(jié)發(fā)言和鄧、陳、譚的報(bào)告。盡管中央對他們采取了治病救人、等待覺悟的方針，但高崗拒絕黨的教育和挽救，終以自殺表示他對黨的背叛。饒漱石也無悔改之意。1955年3月，在北京召開的中國共產(chǎn)黨全國代表會議上，通過了《關(guān)于高崗、饒漱石反黨聯(lián)盟的決議》，把高崗、饒漱石開除出黨，撤銷他們在黨內(nèi)外的一切職務(wù)。

1965年8月30日，中華人民共和國最高人民法院判處饒漱石有期徒刑14年，剝奪政治權(quán)利10年。1965年9月23日，饒漱石被假釋出獄，1967年被重新收監(jiān)。

1975年3月2日，饒漱石去世。