董必武：華北人民政府主席

董必武（1886～1975），1886年生，湖北紅安人，原名董賢琮，曾用名董用威，1920年參與籌建武漢的中國共產(chǎn)黨早期組織，成為中國共產(chǎn)黨黨員。

早年參加辛亥革命，加入同盟會。1920年參與籌備建立武漢的中國共產(chǎn)黨早期組織。1921年參加中共第一次全國代表大會。1922年起任中共湖北武漢區(qū)執(zhí)委會委員。1924年任中共湖北漢口地方執(zhí)委會委員。第一次國共合作時，任國民黨湖北省黨部執(zhí)行委員。1926年在國民黨第二次全國代表大會上當選為國民黨中央候補執(zhí)行委員。同年秋任中共湖北區(qū)執(zhí)委會委員。1927年任國民黨湖北省政府常委兼農(nóng)工廳廳長。大革命失敗后，1928年赴蘇聯(lián)。1932年回國。1933年起任中共中央黨校教務長、副校長。1934年起任中共中央審查委員會書記。1934年2月當選為中華蘇維埃共和國第二屆中央執(zhí)委會委員，任中華蘇維埃共和國中央政府臨時最高法庭主任。參加了長征。到達陜北后，任中共中央黨校校長，中華蘇維埃人民共和國中央政府西北辦事處主席?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后，任中共中央長江局委員，陜甘寧邊區(qū)政府高等法院院長。1938年起任國民參政會中共方面參政員。1939年起任中共中央南方局常委，曾兼任南方局統(tǒng)戰(zhàn)工作委員會書記、宣傳部部長。1945年4月至6月作為中國政府代表之一在美國舊金山出席聯(lián)合國成立大會。1945年6月在中共七屆一中全會上當選為中共中央政治局委員?？谷諔?zhàn)爭勝利后，任中共代表團成員參加國共談判。1946年起任中共中央南京局主持人，曾兼任南京局地下工委書記、財經(jīng)委員會書記。1947年起任中共中央工作委員會常委，華北財經(jīng)辦事處主任，1948年5月起任中共中央財政經(jīng)濟部部長，中共中央華北局常委。1948年5月至9月任華北聯(lián)合行政委員會主席。9月起任華北人民政府主席。中華人民共和國成立后，任中央人民政府委員會委員、政務院副總理兼政治法律委員會主席。1950年5月起任中國人民救濟總會副主席。1954年9月至1959年4月任最高人民法院院長、黨組書記（1954年10月起）、審判委員會委員（1955年2月起）。1954年12月當選為政協(xié)第二屆全國委員會副主席。1955年4月至1956年9月任中共中央監(jiān)察委員會書記。1956年9月在中共八屆一中全上當選為中共中央政治局委員。1956年9月至“文化大革命”初期任中共中央監(jiān)察委員會書記，其間：1956年9月起任中共中央監(jiān)察委員會常委。1956年起任中國政治法律學會會長、黨組書記。1959年4月至1975年1月任中華人民共和國副主席。1969年4月在中共九屆一中全會上當選為中共中央政治局委員。1973年8月在中共十屆一中全會上當選為中共中央政治局委員、常委。1975年1月當選為第四屆全國人大常委會副委員長。

中共第六屆（擴大的六屆六中全會增補）、七屆、八屆、九屆、十屆中央委員，第七屆、八屆、九屆、十屆中央政治局委員，第十屆中央政治局常委，1955年3月中共全國代表會議當選為中央監(jiān)察委員會委員、書記，中共八屆一中全會當選為中央監(jiān)察委員會委員、書記，第八屆中央政治局第三次會議批準為中央監(jiān)察委員會常委。

華北財經(jīng)辦事處主任

在俄國十月社會主義革命和五四運動影響下，董必武開始接受馬克思主義。1920年秋，他同陳潭秋、劉伯垂、包惠僧等人一道創(chuàng)建武漢共產(chǎn)黨早期組織，并赴上海出席中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會，成為中國共產(chǎn)黨的早期創(chuàng)建者之一。第一次國共合作期間，董必武以國民黨中央聯(lián)絡員身份，在湖北籌建國民黨臨時黨部，同時領導湖北農(nóng)民運動，是湖北省和武漢地區(qū)大革命運動的核心領導人之一?？谷諔?zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，董必武的工作轉(zhuǎn)入地下，為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作出了杰出貢獻。

1946年國共和談破裂，董必武率中共代表團成功回到延安。1947年初，解放戰(zhàn)爭繼續(xù)向有利于人民的方向發(fā)展。蔣介石在堅持以武力消滅中國共產(chǎn)黨的同時，又故意渲染和談空氣，以尋求一段時間的喘息。當和談攻勢破產(chǎn)后，蔣介石決意驅(qū)趕在國統(tǒng)區(qū)的中共黨員。此時在中共代表團南京辦事處負責地下工作委員會和財經(jīng)委員會的董必武，不得不率團撤離南京，回到延安。

臨危受命，董必武主持華北財經(jīng)辦事處工作。1947年4月，中共中央決定在華北解放區(qū)成立華北財經(jīng)辦事處，職責是統(tǒng)一華北各解放區(qū)的財經(jīng)政策。董必武被任命為辦事處主任。在接到任務后，董必武立刻攜同家人從晉西北出發(fā)，經(jīng)過近兩個月的艱苦跋涉，沖破了敵人的重重封鎖，于6月初到達晉察冀中央局所在地——河北省阜平縣城南莊。7月14日，華北財經(jīng)辦事處正式開始工作。董必武帶領辦事處工作人員，經(jīng)過大量的調(diào)查研究，于8月1日制訂了《華北財經(jīng)辦事處組織規(guī)程》，確定了華北財經(jīng)辦事處的任務是“制訂華北解放區(qū)國民經(jīng)濟建設的計劃，審查各解放區(qū)的生產(chǎn)、貿(mào)易、金融計劃并及時作必要的管理與調(diào)劑；掌握各個區(qū)的貨幣發(fā)行；籌建中央財政及銀行”等。為了完成這一任務，董必武一方面采取了一系列切實可行的措施，撤銷了各區(qū)間的關稅壁壘，促進各區(qū)間民間貿(mào)易的往來，發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，調(diào)劑戰(zhàn)時脫產(chǎn)人數(shù)、供給標準和貧富區(qū)之間的財政；另一方面開展反貪污反浪費的運動，嚴格黨內(nèi)紀律。

1948年5月9日，中共中央決定將晉察冀、晉冀魯豫解放區(qū)合并為華北解放區(qū)，成立中共中央華北局、華北軍區(qū)和華北聯(lián)合行政委員會。董必武出任中共華北局常委和華北行政委員會主席。6月，中央決定撤銷華北財經(jīng)辦事處，成立中央財政經(jīng)濟部，董必武任部長。

1945年6月，董必武（右二）作為中共代表參加《聯(lián)合國憲章》簽字儀式

籌辦中國人民銀行

在籌建中國人民銀行的工作中，董必武發(fā)揮了重要的作用。1947年9月14日，中共中央山東分局致電董必武，認為我軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻，解放區(qū)迅速擴大，貨幣不統(tǒng)一，會影響生產(chǎn)流通和商業(yè)經(jīng)濟交往，希望能成立統(tǒng)一的銀行，以適應戰(zhàn)爭的需要，而且前線部隊也紛紛要求立即成立統(tǒng)一的銀行。10月2日，董必武向中央建議“組建中央銀行，發(fā)行統(tǒng)一貨幣”，并提議要盡快確定新的統(tǒng)一的銀行名稱，以便“印鈔時要用”。

董必武不僅提出了“中國人民銀行”的名稱，還部署了具體工作。在給銀行命名時，由于新創(chuàng)建的銀行名稱既要顧及貨幣的統(tǒng)一，又要考慮與將來的共和國的中央銀行相銜接，因此，董必武提議使用“中國人民銀行”，認為這一名稱最能表達這個銀行的性質(zhì)是屬于人民的。中央接受了他的這一建議。

華北財經(jīng)辦在董必武的主持下，成立了中國人民銀行籌備處，由南漢宸負責具體工作。為了加速人民幣的印制，董必武委托晉察冀邊區(qū)印刷局王益久和深乃庸負責設計票版。起初設計有毛澤東頭像，呈請中央審閱時，毛澤東不同意，回電說：“人民幣是屬于國家的，是政府發(fā)行的，我現(xiàn)在是黨的主席，不是政府主席，怎么能把我的頭像印上呢？”于是改為反映工農(nóng)群眾和生產(chǎn)建設的場景。同時董必武又親自為人民幣題字。他在一整張紙上橫豎用楷書寫了“中國人民銀行”、“壹貳叁肆伍陸柒捌玖拾佰仟萬”、“圓角分”、“一二三四五六七八九十年”等字樣，送往晉察冀邊區(qū)印刷局制版印刷。為增加印鈔力量，佳木斯的東北銀行印鈔廠也代印了一部分。為防止意外，董必武指示新印的人民幣不切開，不加印號碼、簽章，印好后由大連經(jīng)煙臺運往石家莊印刷三廠加工為成品。到11月底，第一批人民幣印好了六馬車。這就保障了正常的商業(yè)經(jīng)濟運轉(zhuǎn)和財政統(tǒng)一管理工作。

1948年10月，在董必武的建議下，中共中央決定成立華北財經(jīng)委員會，統(tǒng)一領導華北、華東、西北的財政、經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、交通等工作。董必武作為該委員會主任，主持華北財經(jīng)委員會第一次會議，議定于1949年1月1日成立中國人民銀行，開始發(fā)行人民幣。接著，11月18日，華北人民政府第三次政務會議任命南漢宸為中國人民銀行總經(jīng)理。但由于人民解放戰(zhàn)爭的形勢發(fā)展很快，東北全境解放，野戰(zhàn)軍進關，淮海戰(zhàn)役順利進行，平津解放在即，因此，中國人民銀行提前一個月，于1948年12月1日在河北省石家莊正式成立。新成立的中國人民銀行總行發(fā)布第一號通告：“本行于本年12月1日發(fā)行五十元、二十元、十元三種鈔券?！边@套人民幣成為中華人民共和國成立后發(fā)行的第一套人民幣。從此共和國的本位貨幣——人民幣正式發(fā)行面世。

當選華北人民政府主席

1948年8月7日，華北臨時人民代表大會在石家莊開幕。會議經(jīng)過討論，決定正式合并晉察冀邊區(qū)行政委員會和晉冀魯豫邊區(qū)政府，成立華北人民政府。董必武當選為華北人民政府主席。

中共中央交給華北人民政府的任務是：把華北解放區(qū)建設好，使之成為鞏固的根據(jù)地，從人力物力上支援全國解放戰(zhàn)爭；摸索、積累政權建設和經(jīng)濟建設的經(jīng)驗，為全國解放后人民共和國和人民政權的建立做好準備。

在董必武的帶領下，各界群眾和各行各業(yè)掀起了空前的生產(chǎn)和支援前線工作的熱潮。在短短幾個月時間內(nèi)，華北人民政府組織動員了4700余萬人力、1700余萬畜力支援前線，供應了各種軍需物資4.35億千克，有力地保證了平津、徐州、晉中、察綏、淮海以及大軍南下、西進等重大戰(zhàn)役的軍需供應，保證了各路解放大軍的勝利進軍。

董必武領導開展了建立華北各級人民政權的工作，統(tǒng)一規(guī)定了各行署、市府名稱、組織機構，成立了完善的司法審判機關。還成立了市政干部訓練所，為接管華北各大城市、尤其是為接管平津訓練市政干部。同時，董必武十分重視整頓基層政權建設，在華北地區(qū)普遍進行了村、縣、市人民代表會議和同級人民政府的選舉工作，為人民政權建設積累了經(jīng)驗。他卓有成效的領導，有力地推動了華北人民政府各項工作的開展。

中華人民共和國成立后，政務院、最高人民法院、最高人民檢察署以及政務院各部門領導人任命后，能夠在短短十天后就開始正式辦公，這正是得益于中央人民政府各部門組織機構的成立大都有華北人民政府各部門作基礎。董必武當然功不可沒。

1949年9月21～30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北京召開?；I備會第四小組組長董必武作《關于草擬中華人民共和國中央人民政府組織法的經(jīng)過及其基本內(nèi)容的報告》

1973年4月19日，聯(lián)邦德國首任駐中華人民共和國特命全權大使羅爾夫·保爾斯向中華人民共和國董必武代主席遞交國書

中央人民政府成立之后，1949年10月25日，周恩來總理向中央人民政府主席毛澤東呈送請示報告，請主席批準并命令華北人民政府結束工作。27日，毛澤東批準了這一報告。28日，董必武以華北人民政府主席名義，向五省、二市及直屬單位轉(zhuǎn)發(fā)了中央命令，并通知華北人民政府11月1日停止辦公。這樣，交接工作迅速而有序地完成，保證了中央人民政府各部門組織機構的建立和順利辦公。

“不許餓死一個人”

中華人民共和國成立后，正當全國人民在中國共產(chǎn)黨和人民政府的帶領下滿心歡喜地為解放全中國，建設共和國奮發(fā)圖強、繼續(xù)前進的時候，一場空前的水旱災害，重重地壓在了中國人民的頭上。不少解放區(qū)先是久旱不雨，造成旱災，繼而陰雨連綿，暴雨如注，加上臺風強襲，許多地區(qū)河堤決口、洪水泛濫，造成了歷史上罕見的特大水災。其中，災情以河北省和皖北地區(qū)最為嚴重。河北省天津地區(qū)、唐山地區(qū)和滄州地區(qū)大部分村莊、莊稼被洪水淹沒，千里平原一片汪洋，盡成澤國，許多農(nóng)民無家可歸、缺衣少食，生活極端困難。連接北京與華東、華北的幾條鐵路干線也一度被迫中止通車。

時任華北人民政府主席的董必武將如何戰(zhàn)勝這個特大災荒的問題提到了政府的重要工作日程上。華北人民政府撤銷后，董必武擔任中央人民政府政務院主管政法工作的副總理，但他仍然時刻把救災工作放在心上，抓在手中。1949年底，中共中央決定成立救災委員會，董必武被任命為主任，救災工作的急迫任務和繁重的具體組織工作，大部分落到了他的身上。在他的領導下，共和國成立后的第一次大規(guī)模的救災工作轟轟烈烈地開展起來了。

河北省是全國重災區(qū)之一，又是董必武從國統(tǒng)區(qū)返回解放區(qū)后親自領導的地區(qū)和長期工作和生活的地方，他非常熟悉河北這次特大水災形成的全過程。水災發(fā)生時，他就帶領同志們夜以繼日地指揮冀中、冀東的防汛搶險工作。凡屬緊急防汛事務，他都會及時處理，許多有關水情、防汛的電報、文件，他都要親自簽發(fā)。

隨著災情的日益嚴重，董必武心急如焚。為了進一步了解河北省的水災歷史和河流變遷，他查閱了許多縣志，多次邀請水利專家座談如何根治河北的水災問題。同時，他還多次通過電話指示強調(diào)：救災工作是關系到幾百萬人生命的大問題，人民有了災難，盡管災難的形成不是人民政府的責任，但是人民政府必須負擔起救災的重任。我們?nèi)绻桓姨岢觥安辉S餓死一個人”的要求，那我們還算是什么人民政府！

董必武“不許餓死一個人”的號召，深深鼓舞了災區(qū)的干部和群眾。在中央調(diào)撥糧食實施支援急賑的同時，河北省委和人民政府采取了一系列救災措施，干部深入基層，與群眾同甘共苦，一道研究災情，掌握災情，組織生產(chǎn)，安排生活，積極搞好生產(chǎn)自救。在董必武“生產(chǎn)自救、以工代賑、社會互助、政府救濟”這一方針的指導下，救災工作順利開展，并最終取得了很好的救災效果。董必武在這一工作中的偉大功勛，被人民深深牢記。

1975年4月2日，董必武在北京逝世。