6．談推進(jìn)更多的自由與安全（1934年9月30日）

這篇談話就現(xiàn)實(shí)的企業(yè)、勞工以及其他社會(huì)狀況談到推進(jìn)自由與安全的問(wèn)題?！靶抡钡哪承┡e措似乎限制了某些人的自由，這一直是其受詬病最多的方面。羅斯福在多篇談話中談到了這一問(wèn)題，本篇?jiǎng)t集中從自由與安全關(guān)系方面剖析了這一問(wèn)題，為政府干預(yù)措施進(jìn)行了袒護(hù)。最后，羅斯福指出：“我相信亞伯拉罕·林肯的話：‘聯(lián)邦政府的合理宗旨是為全體公民做任何他們需要做但做不到或依靠一己之力無(wú)法做好的事情?！薄皳?jù)此，我們正朝著使每個(gè)人都享有美國(guó)有史以來(lái)更多自由、更多安全的方向邁進(jìn)?！?/p>

國(guó)會(huì)休會(huì)后，我曾和大家談過(guò)一次，至今已經(jīng)過(guò)去三個(gè)月了。今晚，我來(lái)和大家接著談。不過(guò)由于時(shí)間關(guān)系，我必須把許多題目放到后面的談話中加以討論。最近，我們大家關(guān)心的一個(gè)最突出的公眾問(wèn)題是勞資關(guān)系問(wèn)題，以及我們?cè)谶@方面所取得的重要進(jìn)展。我高興地告訴各位，數(shù)年的飄忽不定狀況在1933年春天的大崩潰中終于達(dá)到頂點(diǎn)后，我們正在盡最大可能致力于督促?gòu)S商以合理的工資雇用工人，使更多的企業(yè)能夠在獲得較公平利潤(rùn)的情況下開業(yè)，從而使多年的混亂局面歸于有序。這些政府的和企業(yè)的進(jìn)步是美國(guó)取得新成就的基礎(chǔ)。

人們對(duì)于涉及工商業(yè)的獨(dú)特的政府活動(dòng)形式的觀點(diǎn)可能千差萬(wàn)別，但幾乎所有人都認(rèn)為，有時(shí)候?qū)@些私營(yíng)企業(yè)不能夠疏于幫助和保護(hù)，否則，它們不僅會(huì)毀掉自己，而且還會(huì)毀掉我們的文明進(jìn)程。當(dāng)年伊萊休·魯特曾說(shuō)出下面這段非常重要的話，眼下我們采取此類措施的緊迫性和幾年前沒(méi)有差別：

取代了自由個(gè)體契約的平等交換的是組織的龐大權(quán)力，以及與之相伴的在大型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中積聚的大量資本。這些組織通過(guò)大型商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作，并在生產(chǎn)、交通和貿(mào)易活動(dòng)中雇用大量的工人，其人數(shù)是如此眾多，以至于任何個(gè)體在其中都會(huì)感到相當(dāng)無(wú)助。雇主同個(gè)人的關(guān)系，巨額資本的所有者同勞工組織的關(guān)系，小生產(chǎn)者、小商小販、消費(fèi)者和大型運(yùn)輸、生產(chǎn)、配送機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，所有這一切都給事情的解決提出了新的難題，因?yàn)閺那耙蕾囉趥€(gè)人意志自由地采取行動(dòng)，可現(xiàn)在這樣的方法已無(wú)濟(jì)于事了。而且從許多方面看，我們稱之為政府行為的有組織的控制與干預(yù)似乎同樣能產(chǎn)生正當(dāng)?shù)慕Y(jié)果和恰當(dāng)?shù)男袨椤Ｔ谶@些新的條件產(chǎn)生前，我們是靠犧牲個(gè)人的權(quán)益獲得上述效果的。

正是在魯特國(guó)務(wù)卿所描述的精神的感召下，我們才在1933年3月開始了我們的工作，讓私營(yíng)企業(yè)重現(xiàn)活力。當(dāng)然，我們的第一個(gè)問(wèn)題是銀行業(yè)形勢(shì)。因?yàn)榫痛蠹宜?，銀行業(yè)已經(jīng)垮掉了。有些銀行沒(méi)法救了，但是絕大多數(shù)銀行通過(guò)動(dòng)用自身的資源或在聯(lián)邦政府的幫助下已經(jīng)得以維持并恢復(fù)了公眾的信心。這使銀行的數(shù)百萬(wàn)儲(chǔ)戶有了安全感。與這項(xiàng)偉大的建設(shè)性舉措緊密相隨的是，我們通過(guò)各種聯(lián)邦機(jī)構(gòu)拯救了許多其他商業(yè)領(lǐng)域的債務(wù)人和債權(quán)人，如農(nóng)產(chǎn)抵押貸款和住房抵押貸款人，還有貸款給鐵路和保險(xiǎn)公司的債權(quán)人。最后，我們向住房所有者和企業(yè)本身提供援助。

在實(shí)施這些措施時(shí)，聯(lián)邦政府還對(duì)商業(yè)企業(yè)提供了援助，并期望這些企業(yè)最終償還它們所使用的這些錢。我相信它們一定能做到。

為了維持普通商業(yè)企業(yè)，我們采取的第二項(xiàng)措施是徹底清理投資領(lǐng)域的不健康環(huán)境。在這方面,我們得到了許多銀行業(yè)和商業(yè)人士的幫助。他們中的許多人都承認(rèn)過(guò)去在銀行體系中存在著邪惡的東西。接受有價(jià)證券、故意慫恿股票投機(jī)行為、接受不良抵押以及許多其他方面的做法使公眾損失了數(shù)十億美元。他們認(rèn)為，如果不改革投資政策和方法，公眾對(duì)于儲(chǔ)蓄安全的信心就沒(méi)法恢復(fù)。依據(jù)新的銀行法，如根據(jù)《證券法》對(duì)新的有價(jià)證券進(jìn)行仔細(xì)核查，通過(guò)《證券交易法》來(lái)縮減股票投機(jī)的規(guī)模，這些都使人們感受到了銀行存款的安全性。我真心希望人們因此不再靠投機(jī)有價(jià)證券等不正當(dāng)手段快速致富。我國(guó)只有一小部分人信奉投機(jī)致富。他們不相信本杰明·富蘭克林的哲學(xué)，即勤勞致富。

國(guó)家復(fù)興局是美國(guó)政府應(yīng)對(duì)復(fù)興工業(yè)問(wèn)題的主要部門。在它的指導(dǎo)下，占全國(guó)工業(yè)雇員總數(shù)90％的貿(mào)易和工業(yè)部門接受了《公平競(jìng)爭(zhēng)法》。該法令已獲總統(tǒng)批準(zhǔn)。根據(jù)這些法令的規(guī)定，在所有相關(guān)工業(yè)部門中都禁止雇用童工。工作日和工作周的時(shí)間縮短了。最低工資標(biāo)準(zhǔn)得以建立。其他工資數(shù)額也朝著提高生活水平的方向進(jìn)行了調(diào)整?！度珖?guó)工業(yè)復(fù)興法》的緊迫目標(biāo)是讓人們?nèi)スぷ?。自該機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，已有400多萬(wàn)人重新就業(yè)。這在很大程度上是美國(guó)企業(yè)根據(jù)這些法律規(guī)定與政府進(jìn)行合作的結(jié)果。