序言
秦國(guó)光是一位出類拔萃、對(duì)新中國(guó)律師事業(yè)作出了卓越貢獻(xiàn)的著名老律師。20世紀(jì)50年代,新中國(guó)律師制度建立之初,他就被組織上從紹興縣人民法院調(diào)入紹興縣法律顧問處,負(fù)責(zé)籌建和領(lǐng)導(dǎo)法律顧問處的工作。就這樣,秦國(guó)光成了為數(shù)不多的新中國(guó)第一批律師,為開拓和建設(shè)律師事業(yè),為發(fā)展社會(huì)主義民主和法制事業(yè),披荊斬棘、搖旗吶喊。正當(dāng)他滿懷信心,努力開拓律師工作時(shí),由于受“左”的影響,建立不到兩年的紹興縣法律顧問處被撤銷了,他被迫中斷了心愛的律師工作。1978年,具有劃時(shí)代歷史意義的中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆三中全會(huì)向全國(guó)發(fā)出了發(fā)展社會(huì)主義民主和法制的偉大號(hào)召,作為民主和法制重要體現(xiàn)的律師制度的重建勢(shì)在必行。建立法律顧問處是一項(xiàng)新的工作,浙江省法院領(lǐng)導(dǎo)決定先在紹興師爺?shù)墓枢l(xiāng)——紹興縣,組建全省第一家法律顧問處。但該選誰來擔(dān)當(dāng)顧問處的領(lǐng)導(dǎo)重任?既有認(rèn)真踏實(shí)的工作作風(fēng)和積極進(jìn)取的鉆研精神,且在20世紀(jì)50年代就為律師事業(yè)作過重大貢獻(xiàn)的秦國(guó)光浮出水面,又一次被領(lǐng)導(dǎo)看中,讓他出山帶頭重建浙江省第一個(gè)律師機(jī)構(gòu)——紹興市法律顧問處。秦國(guó)光不負(fù)重托,憑著對(duì)律師事業(yè)的熱愛和好學(xué)鉆研的精神,積極探索、迎難而上,組織隊(duì)伍,制定規(guī)章制度,一步一個(gè)腳印地帶領(lǐng)顧問處開展各項(xiàng)業(yè)務(wù),辦理了一起又一起影響全省乃至全國(guó)的經(jīng)典案例。這就不難理解,為什么以國(guó)光為主任的紹興縣律師事務(wù)所能成為1987年全國(guó)律師事務(wù)所中唯一榮獲司法部一等功的單位。律師工作是司法系統(tǒng)的一項(xiàng)重要職能。筆者自1983年到浙江省司法廳工作以來,對(duì)我省律師界的標(biāo)兵和榜樣,既出成績(jī)、經(jīng)驗(yàn),又出人才的紹興縣律師事務(wù)所及其主任一直十分關(guān)注。我與國(guó)光常來常往,國(guó)光還與我一起擔(dān)任省律協(xié)領(lǐng)導(dǎo),出席全國(guó)律協(xié)會(huì)議,這使我加深了對(duì)他的了解。他是一位作風(fēng)正派、事業(yè)心強(qiáng),思想開放、虛心好學(xué),團(tuán)結(jié)同志、不怕困難和敢于爭(zhēng)先的好律師,他的為人作風(fēng)和積極進(jìn)取的精神,給我留下了很深的印象。
秦國(guó)光以事業(yè)為重,不計(jì)較個(gè)人得失,聽從黨的領(lǐng)導(dǎo),服從上級(jí)分配。20世紀(jì)50年代,他在從事律師工作期間,曾因履行律師職責(zé)仗義執(zhí)言而遭受不白之冤,雖然沒有被打成“右派”,卻被內(nèi)定為“右派邊緣”。直至“文革”,“造反派”還耿耿于懷,他終于被冠以“漏網(wǎng)右派”而遭批斗,還牽連到了家庭。提起律師工作,他不能不想起過去備受煎熬的歲月,因此心有余悸,按當(dāng)時(shí)的個(gè)人意愿他不想重操舊業(yè),但他認(rèn)為恢復(fù)律師制度是事關(guān)社會(huì)主義法制建設(shè)的大事,個(gè)人想法應(yīng)當(dāng)服從大局。省法院老領(lǐng)導(dǎo)還親自出面,語重心長(zhǎng)地對(duì)他說:“時(shí)代在前進(jìn),法治的春天已經(jīng)到來?!北M管余悸尚存,律師重建工作又困難重重,開始時(shí)是要人沒人,要房沒房,但既然工作需要,組織相信,他就義無反顧,毅然接受了組織的安排,全身心地投入工作中,以出色的成績(jī)讓群眾相信律師制度和律師。國(guó)光以實(shí)際行動(dòng)證明自己是一位以事業(yè)為重、不計(jì)個(gè)人得失的優(yōu)秀律師。
改革創(chuàng)新,是秦國(guó)光一貫堅(jiān)持的原則。他從不墨守成規(guī),如律師事業(yè)發(fā)展了,律師隊(duì)伍勢(shì)必要增編,只靠國(guó)家編制這條路就走不通,“人少事多”和“請(qǐng)律師難”的矛盾就解決不了。老辦法行不通,他就走改革之路,勇敢地拋棄“吃皇糧”“抱鐵飯碗”的思想,實(shí)行“自收自支”和“自負(fù)盈虧”,給自己和事務(wù)所增加經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)壓力。但這樣做不僅沖破了國(guó)家編制的限制,解決了發(fā)展律師難的矛盾,事務(wù)所律師一下子成倍增加,形成了初具規(guī)模的有戰(zhàn)斗力的律師群體,而且還為國(guó)家節(jié)省了人員開支和增加了稅收。實(shí)行“自收自支”打破了“吃皇糧”的局面,解決了發(fā)展律師隊(duì)伍的難題,但所內(nèi)“吃大鍋飯”的問題還沒得到解決,干多干少、干好干差在分配方面沒有較好體現(xiàn)出來,還存在平均主義傾向,這顯然不利于調(diào)動(dòng)律師的工作積極性。對(duì)此,秦國(guó)光大膽地引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,在所內(nèi)實(shí)行“效益工資制”,把律師的工資、獎(jiǎng)金與律師的工作業(yè)績(jī)直接掛鉤,提倡在競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展、求提高。這種獎(jiǎng)優(yōu)罰懶的改革創(chuàng)新機(jī)制,有效地激勵(lì)了律師的工作積極性,推動(dòng)了律師事業(yè)的發(fā)展。這種機(jī)制不僅對(duì)紹興縣的律師工作有很大的促進(jìn)作用,對(duì)全省律師工作也有示范和促進(jìn)作用。秦國(guó)光在長(zhǎng)期的律師實(shí)踐中,還有很多創(chuàng)新,限于篇幅,這里就不一一細(xì)說了。
圍繞中心問題,努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),這是秦國(guó)光始終堅(jiān)持的方向,也是他對(duì)律師工作的一大貢獻(xiàn)。重建后的法律顧問處,是從民事代理、刑事辯護(hù)起步的。但做好這些工作,就算完成律師的使命了嗎?遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠!那么,新時(shí)期律師的工作重點(diǎn)是什么?廣大律師在研究,在思考。憑借他對(duì)十一屆三中全會(huì)精神的深刻理解,依托紹興經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的沃土,也憑借他的敏捷思維,秦國(guó)光清醒地意識(shí)到,必須把握新時(shí)期律師行業(yè)和律師工作的發(fā)展方向,堅(jiān)持把律師的命運(yùn)同國(guó)家、民族的命運(yùn)緊緊地捆綁在一起,圍繞國(guó)家工作中心,自覺地為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。更重要的是律師工作重心必須轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的軌道上來,這是時(shí)代賦予律師的職責(zé)。為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),是黨中央的號(hào)召,也符合紹興實(shí)際。紹興是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好最快的地區(qū)之一,律師工作向經(jīng)濟(jì)建設(shè)拓展,服務(wù)面更加廣闊,內(nèi)容更加豐富,正可以大展律師才華,使律師工作出現(xiàn)從未有過的勃勃生機(jī),走上興旺發(fā)達(dá)的道路。從1980年開始,秦國(guó)光就帶領(lǐng)律師拉開了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的序幕,積極為紹興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排憂解難,給它們提供急需的法律服務(wù),并作出了突出貢獻(xiàn)。1980年秋,他出席國(guó)家司法部召開的全國(guó)律師工作會(huì)議,會(huì)上交流刑事辯護(hù)和民事代理經(jīng)驗(yàn)時(shí),沒有涉及律師為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn),秦國(guó)光急了,他認(rèn)為會(huì)議應(yīng)該研究律師如何更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的問題,他在發(fā)言中說:“新時(shí)期全黨工作的重點(diǎn)是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),我們律師工作也要實(shí)行轉(zhuǎn)移,律師工作重點(diǎn)必須落實(shí)到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的軌道上來?!苯又?,他介紹了紹興縣法律顧問處如何為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的情況,還舉了一起通過律師提供的法律服務(wù),幫助解決經(jīng)濟(jì)糾紛,挽救了一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),維護(hù)了數(shù)百人生計(jì)的例子。秦國(guó)光擲地有聲的發(fā)言,獲得了與會(huì)代表的充分肯定,大家都說發(fā)言太好了,對(duì)他們的啟發(fā)很大,律師服務(wù)的重心確實(shí)應(yīng)該向?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)轉(zhuǎn)移。秦國(guó)光的發(fā)言,也引起了司法部領(lǐng)導(dǎo)的重視。起初印發(fā)的供會(huì)議交流的12份材料中沒有一份是介紹律師工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的,為了彌補(bǔ)不足,部領(lǐng)導(dǎo)要秦國(guó)光馬上把材料整理出來,印發(fā)與會(huì)代表。秦國(guó)光緊跟形勢(shì),圍繞中心,不失時(shí)機(jī)地帶領(lǐng)紹興律師在全國(guó)率先實(shí)行律師工作轉(zhuǎn)移、努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的探索經(jīng)驗(yàn),對(duì)浙江乃至全國(guó)律師界如何把工作重心轉(zhuǎn)向?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)上來,有著重要的引導(dǎo)和示范作用??梢哉f,這也是秦國(guó)光對(duì)我國(guó)律師事業(yè)發(fā)展的突出貢獻(xiàn)之一。
一個(gè)普通的職業(yè)律師,能先后被選為紹興市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng),浙江省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)和中華全國(guó)律協(xié)理事,榮獲全國(guó)司法勞模和浙江省功勛律師稱號(hào),充分說明了秦國(guó)光對(duì)我國(guó)律師事業(yè)的重大貢獻(xiàn)獲得了浙江廣大律師的肯定,也反映了他在我國(guó)律師界有著很高的威望。高海堂同志把秦國(guó)光為律師事業(yè)勇于奉獻(xiàn)的生平事跡和相關(guān)文獻(xiàn)編成本書,通過介紹國(guó)光、宣傳律師來發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和法制,這無疑是一件很有意義的事,希望我們都能從中獲得教益和啟示。
劉乃雄
2012年11月15日