二、嚴(yán)正交涉

●江澤民說：“最近在中國海南島沿?？沼虬l(fā)生的中美軍用飛機(jī)碰撞事件，責(zé)任完全在美方……”

●周文重說：“美方?jīng)]有資格向中方提什么要求，為自己開脫責(zé)任，而應(yīng)該正視事實(shí)，承擔(dān)責(zé)任，向中方道歉。”

●朱镕基嚴(yán)正指出：“出于人道主義考慮，中國政府已經(jīng)允許美方機(jī)上人員離境。但是，這一事件并沒有完結(jié)?！?/p>

江澤民就事件發(fā)表講話

2001年4月1日上午，美國海軍EP－3偵察機(jī)在中國海南沿?？沼蜃矚е蟹杰娪蔑w機(jī)，導(dǎo)致中方飛行員王偉失蹤，美機(jī)又未經(jīng)許可降落中方陵水機(jī)場。

在當(dāng)天，江澤民十分關(guān)心我跳傘飛行員的安全，多次指示海軍和有關(guān)部門全力組織搜救行動(dòng)。

海軍立即派出艦艇和飛機(jī)趕赴海南島東南海域搜尋救助我飛行員；廣州救撈局也及時(shí)派出搜救船只趕赴事發(fā)海區(qū)。

到4月2日16時(shí)，軍隊(duì)和地方已先后出動(dòng)艦船11艘、飛機(jī)20余架次晝夜不間斷地在海上實(shí)施嚴(yán)密搜尋，尚未找到我落水的飛行員王偉。

4月3日，江澤民在北京會(huì)見卡塔爾國首相阿卜杜拉時(shí)，就美偵察機(jī)撞毀我軍用飛機(jī)事件發(fā)表談話。

江澤民說：

最近在中國海南島沿?？沼虬l(fā)生的中美軍用飛機(jī)碰撞事件，責(zé)任完全在美方，我們有充分的證據(jù)。是美國的飛機(jī)違反飛行規(guī)則，做出危險(xiǎn)的動(dòng)作，撞毀我飛機(jī)，致使我飛行員下落不明。

江澤民說：

我們無法理解，美國為什么要在離中國這么近的地方經(jīng)常進(jìn)行偵察飛行，這次又在碰撞我飛機(jī)后，違反國際法和國際慣例，侵犯我領(lǐng)空，降落在我機(jī)場。美國應(yīng)停止在中國沿?？沼虻拇祟愶w行，這樣才能防止類似事件的再次發(fā)生，才有利于中美關(guān)系的發(fā)展。

由于美機(jī)違反飛行規(guī)則，突然轉(zhuǎn)向，在海南島東南104公里處與對其進(jìn)行跟蹤監(jiān)視的中國飛機(jī)相撞，致使中方飛機(jī)墜毀。

事發(fā)后，美軍用偵察機(jī)未經(jīng)中方允許，擅自進(jìn)入中國領(lǐng)空，并降落在海南陵水機(jī)場，嚴(yán)重侵犯了中國領(lǐng)空主權(quán)。中國政府已就此向美國政府提出嚴(yán)正交涉和抗議。

撞機(jī)事件發(fā)生后，美方不僅不向中方道歉，反而找出所謂的法律理由為其行為進(jìn)行辯護(hù)。美方稱，撞機(jī)是發(fā)生在國際空域，在該空域美機(jī)享有飛越自由；甚至說，美軍用偵察機(jī)進(jìn)入中國境內(nèi)降落是出于情況緊急；這種臨時(shí)迫降也是國際慣例；美機(jī)是美國財(cái)產(chǎn)，應(yīng)享有主權(quán)豁免。

4月4日，《人民日報(bào)》發(fā)表評論文章稱：

對此，我們有必要從國際法角度對該事件做出分析，以正視聽。

撞機(jī)事件發(fā)生在中國近海上空，屬中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的上覆空域。雖然根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，外國飛機(jī)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)享有飛越自由，但這種飛越自由并非像美方所主張的那樣是不受限制的，而是有條件的。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第五十八條的規(guī)定，外國飛機(jī)在享有公約所規(guī)定的飛越自由的同時(shí)，要顧及到沿海國的權(quán)利，應(yīng)遵守沿海國的法律和國際法的規(guī)則，不得從事危害沿海國主權(quán)、安全和國家利益的活動(dòng)。

連美國學(xué)者也認(rèn)為，由于《聯(lián)合國海洋法公約》第五十八條第三款的限制，外國飛機(jī)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的飛越自由與公海自由原則是不同的。

美軍用偵察機(jī)屢屢出沒在中國近海上空進(jìn)行偵察活動(dòng)，并不顧中國政府一再嚴(yán)正交涉，顯然是對中國國家主權(quán)的挑釁。

這種軍事活動(dòng)早已超出了國際法所允許的“飛越自由”原則，是對“飛越自由”原則的濫用。中國為維護(hù)國家主權(quán)和安全，對美軍用偵察機(jī)進(jìn)行跟蹤監(jiān)視，是完全正當(dāng)?shù)?，是符合國際法的。

美軍用偵察機(jī)未經(jīng)許可進(jìn)入中國領(lǐng)空，并降落在中方境內(nèi)是對中國領(lǐng)空主權(quán)的侵犯。世界上第一個(gè)關(guān)于空中立法的多邊公約1919年《巴黎航空管理公約》正式確立了領(lǐng)空主權(quán)原則。

該公約第一條明確規(guī)定：締約各國承認(rèn)每一國家對其領(lǐng)土上的空間具有完全的和排他的主權(quán)?；谶@一原則，公約規(guī)定：一締約國的軍用航空器未經(jīng)特許不得飛越或降落于另一締約國的領(lǐng)土。

1944年訂立的《國際民用航空公約》對領(lǐng)空主權(quán)和軍用航空器也作了相同規(guī)定。國家對其領(lǐng)土上空具有完全的、排他的主權(quán)已形成習(xí)慣國際法規(guī)則。所謂“完全的、排他的”主權(quán)，即意味著國家對其領(lǐng)空行使完全的管轄和控制。

作為對中國領(lǐng)空行使主權(quán)的體現(xiàn)，《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》第十二條規(guī)定，外國航空器只有得到中國政府的批準(zhǔn)或者接受，方可進(jìn)入中華人民共和國領(lǐng)海上空。

撞機(jī)事件發(fā)生后，美軍用偵察機(jī)在通訊系統(tǒng)仍正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并有充分的時(shí)間提出降落請求的情況下，從未向中方發(fā)出緊急降落的請求和通報(bào)。

即使在一般事故的情況下，這種做法也是違反國際慣例的。美軍事偵察機(jī)不是普通的航空器，其飛行活動(dòng)也不是一般的民用航空行為，該機(jī)進(jìn)入中國領(lǐng)空在任何情況下都應(yīng)當(dāng)?shù)玫街袊拿鞔_同意。

所謂“緊急迫降”不能構(gòu)成美國擅自闖入中國領(lǐng)土的借口。美機(jī)既未申請也不通報(bào)的做法，是完全無視中國主權(quán)的表現(xiàn)。為維護(hù)國家的安全利益，中方完全有理由采取任何正當(dāng)?shù)淖孕l(wèi)措施。

事件發(fā)生后，美方不僅不就自己的國際不法行為向中方道歉，反而振振有詞地說什么“美軍飛機(jī)是美國政府財(cái)產(chǎn)，享有主權(quán)豁免地位，中方不得登臨和檢查”。

根據(jù)國際航空法的有關(guān)規(guī)定，外國軍用飛機(jī)未經(jīng)有關(guān)國家的批準(zhǔn)或同意，擅自在另一國領(lǐng)土上降落，是不能主張主權(quán)豁免這種特權(quán)的。美國本國的實(shí)踐也要求外國軍用飛機(jī)飛越或降落美國領(lǐng)土需事先獲得書面同意；而且，美國的政策是，只有經(jīng)一國許可處于該國境內(nèi)的外國軍用飛機(jī)才能免受當(dāng)局的搜查、扣押或檢查。

顯而易見，整個(gè)撞機(jī)事件發(fā)生在中國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，美方撞毀了中方飛機(jī)，并非法進(jìn)入中國領(lǐng)土，中方作為受害國、事件發(fā)生地國以及肇事航空器降落地國，根據(jù)有關(guān)國際法規(guī)則和中國法律，享有對整個(gè)事件的管轄權(quán)，包括對事件進(jìn)行調(diào)查的權(quán)力。這種權(quán)力已被長期的國際實(shí)踐所證實(shí)，有關(guān)國家從未對此提出過異議，也從未主張過所謂“主權(quán)豁免”。

美國軍用偵察機(jī)撞毀中國軍用飛機(jī)并侵犯中國領(lǐng)空主權(quán)，是一起嚴(yán)重違反國際法的事件，美國政府必須承擔(dān)由此而產(chǎn)生的國家責(zé)任。

周文重緊急召見普理赫

2001年4月1日夜間，外交部部長助理周文重緊急召見美國駐華大使普理赫，就當(dāng)日上午美國軍用偵察機(jī)在南海上空撞毀中國軍用飛機(jī)事件，向美方提出嚴(yán)正交涉和抗議。

周文重說：

4月1日上午，美國一架軍用偵察機(jī)抵中國海南島東南海域上空活動(dòng)，中方兩架軍用飛機(jī)對其進(jìn)行跟蹤監(jiān)視。9時(shí)07分，當(dāng)中方飛機(jī)在距海南島東南104公里處正常飛行時(shí)，美機(jī)突然向中方飛機(jī)轉(zhuǎn)向，其機(jī)頭和左翼與中方一架飛機(jī)相碰，致使中方飛機(jī)墜毀。中方正在搜尋飛行員的下落。我們對這名飛行員的狀況極為關(guān)心。事件發(fā)生后，美機(jī)未經(jīng)中方允許，進(jìn)入了中國領(lǐng)空并降落在海南陵水機(jī)場。

周文重指出，中國軍用飛機(jī)在中國近海上空對美國軍用偵察機(jī)實(shí)施跟蹤監(jiān)視，屬正當(dāng)飛行活動(dòng)，符合國際慣例。中方飛機(jī)墜毀的直接原因，是美機(jī)違反飛行規(guī)則突然向中方飛機(jī)轉(zhuǎn)向、接近造成的。發(fā)生這一事件的責(zé)任完全在美方。中方就此向美方提出嚴(yán)正交涉和抗議。

周文重質(zhì)問道：

中國人民要求美方解釋，為什么美國軍用飛機(jī)要到距離我們國家這么近的地方活動(dòng)？為什么美方飛機(jī)突然轉(zhuǎn)向，撞毀中方飛機(jī)？

周文重強(qiáng)調(diào)指出：

美方飛機(jī)在未經(jīng)許可的情況下進(jìn)入中國領(lǐng)空并降落中國機(jī)場，是嚴(yán)重侵犯中國領(lǐng)空和主權(quán)的行為。對美方給中方造成損失問題，以及對美機(jī)未經(jīng)許可進(jìn)入中國領(lǐng)空并降落中方機(jī)場一事，中方保留進(jìn)一步向美方交涉的權(quán)利。

在當(dāng)天，中國駐美國大使楊潔篪在華盛頓緊急約見美國國務(wù)院負(fù)責(zé)人，奉命就美軍偵察機(jī)撞毀中方軍用飛機(jī)事，也向美方提出嚴(yán)正交涉和抗議。

4月6日，目擊中美撞機(jī)事件全過程的我國飛行員趙宇在接受記者采訪時(shí)說：“造成這次碰撞的直接原因是美機(jī)突然大動(dòng)作向我機(jī)轉(zhuǎn)向，造成我機(jī)根本無法避讓。美機(jī)嚴(yán)重違反了飛行規(guī)則，應(yīng)對事件負(fù)完全責(zé)任?！?/p>

趙宇是我跳傘飛行員王偉的戰(zhàn)友，4月1日與王偉一同駕機(jī)執(zhí)行任務(wù)，目睹了中美撞機(jī)事件的全過程，他對美機(jī)的挑釁行為憤恨不已。

趙宇說：

美機(jī)在我們家門口進(jìn)行偵察活動(dòng)并將我們的飛機(jī)撞毀，這種野蠻行徑令人憤慨。

回憶起當(dāng)天的情景，趙宇說：

那天少云，能見度大于10公里。我和王偉奉命于8時(shí)45分起飛，赴海南島東南空域執(zhí)行跟蹤監(jiān)視任務(wù)。起飛后約7分鐘，我們在左前方20度、距離50公里處發(fā)現(xiàn)一架大型飛機(jī)。

據(jù)趙宇介紹，我國飛行員對可能危及國家安全的空中目標(biāo)都要查明，并對其跟蹤監(jiān)視。這是維護(hù)國家安全的神圣職責(zé)，也是我國飛行員執(zhí)行的正常勤務(wù)。

“9時(shí)07分，美機(jī)突然大動(dòng)作向我機(jī)方向轉(zhuǎn)向，向王偉駕駛的飛機(jī)撞壓過去?！壁w宇的聲音有些激動(dòng)。

“我看到美機(jī)機(jī)頭和左機(jī)翼撞到王偉的飛機(jī)，同時(shí)美機(jī)左翼外側(cè)螺旋槳將王偉駕駛的飛機(jī)垂直尾翼打成碎片。我提示王偉：‘你的垂尾被打掉了，注意保持狀態(tài)，保持狀態(tài)?！鮽セ卮稹靼住！s30秒后，我發(fā)現(xiàn)王偉飛機(jī)右滾下俯狀墜落，飛機(jī)失去控制。王偉請求跳傘，我回答：‘可以’。爾后，我與王偉失去聯(lián)系?！?/p>

王偉跳傘落水后，海軍和有關(guān)部門立即全力組織搜救。到4月5日下午為止，海軍已出動(dòng)飛機(jī)74架次，艦船42艘次，出動(dòng)搜救兵力一萬多人次。

與王偉朝夕相處的趙宇，對王偉的安全特別擔(dān)憂，希望能盡快找到他。

趙宇還對黨中央、中央軍委和海軍首長全力組織搜救王偉，以及全國人民對王偉安全的關(guān)注表示感謝。

趙宇最后堅(jiān)定地說：“我和戰(zhàn)友們堅(jiān)決支持我國政府在處理這一事件中所采取的嚴(yán)正立場?！?/p>

周文重說美方必須道歉

2001年4月2日夜間，外交部部長助理周文重再次召見美國駐華大使普理赫。

在談話中，周文重嚴(yán)正指出：

美方應(yīng)對4月1日上午美軍偵察機(jī)撞毀中方飛機(jī)這一嚴(yán)重事件承擔(dān)全部責(zé)任。美方的行為違反了《聯(lián)合國海洋法公約》關(guān)于尊重沿海國在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)所享有的一系列主權(quán)權(quán)利和管理權(quán)，特別是尊重其維護(hù)該海域和平、安寧和良好秩序權(quán)利的規(guī)定，違反了上述公約關(guān)于一同行使公海自由應(yīng)遵守海洋法公約和其他國際法規(guī)則的規(guī)定，破壞了中美之間于2000年5月就避免海上危險(xiǎn)軍事行動(dòng)達(dá)成的有關(guān)共識(shí)。

周文重強(qiáng)調(diào)指出：

中方強(qiáng)烈要求美國政府認(rèn)真對待中方的交涉和抗議，就美軍飛機(jī)上述違反國際法的挑釁行為向中國政府和人民做出解釋，并采取切實(shí)有效措施防止類似事件再次發(fā)生。

周文重對美方近日所發(fā)表的指責(zé)中方的談話表示強(qiáng)烈不滿。他指出，美機(jī)撞毀中方飛機(jī)的事實(shí)相當(dāng)清楚。美機(jī)在飛行中突然大角度向中方飛機(jī)轉(zhuǎn)向、接近，是造成中方飛機(jī)墜毀的直接原因。

周文重說：

美方不顧中方一再反對、頻繁派飛機(jī)到中國沿海進(jìn)行偵察活動(dòng)，是導(dǎo)致上述嚴(yán)重后果的根源。美方?jīng)]有資格向中方提什么要求，為自己開脫責(zé)任，而應(yīng)該正視事實(shí)，承擔(dān)責(zé)任，向中方道歉。

周文重強(qiáng)調(diào)，根據(jù)1944年《國際民用航空公約》和《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，美方飛機(jī)進(jìn)入中國領(lǐng)空必須事先征得中方同意。有關(guān)跡象表明，美機(jī)在撞機(jī)事件發(fā)生后通訊系統(tǒng)仍正常工作。但從進(jìn)入中國領(lǐng)空到降落機(jī)場的整個(gè)過程中都未向中方發(fā)出申請或通知。

美機(jī)此舉違反了國際法、侵犯了中國主權(quán)和領(lǐng)空。無論根據(jù)國際法還是中國國內(nèi)法，中方都有權(quán)對未經(jīng)許可闖入中國領(lǐng)空并降落中國機(jī)場的飛行器進(jìn)行調(diào)查，何況美方飛機(jī)并非一般民用飛行器。

周文重強(qiáng)烈敦促美方認(rèn)真對待中方的嚴(yán)正交涉和正當(dāng)要求，盡快就美方飛機(jī)撞毀中方飛機(jī)并侵犯中國主權(quán)和領(lǐng)空的行徑，向中國政府和人民做出解釋。

4月6日，中國國際法學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國政法大學(xué)教授周忠海在接受采訪時(shí)指出，美國軍用偵察飛機(jī)撞毀中國軍用飛機(jī)，嚴(yán)重違反國際法，美方必須對撞機(jī)事件負(fù)全部責(zé)任并承擔(dān)一切后果。

周忠海說：

美國軍用偵察機(jī)在我國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)飛行，嚴(yán)重違反《聯(lián)合國海洋法公約》和《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》。

早在1998年，九屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議就通過了《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》，并向世界進(jìn)行了宣布。

這部法律第十一條明確規(guī)定：

任何國家在遵守國際法和中華人民共和國的法律、法規(guī)的前提下，在中華人民共和國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)享有航行、飛越的自由……

這一條對外國飛機(jī)在我國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的飛越提出了明確前提。中國對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)享有監(jiān)測、監(jiān)視和控制的權(quán)力。

美軍用偵察機(jī)屢屢出沒在中國近海上空進(jìn)行偵察活動(dòng)，并不顧中國政府一再嚴(yán)正交涉，顯然是對中國國家主權(quán)的挑釁。

中國為維護(hù)國家主權(quán)和安全，對美軍用偵察機(jī)進(jìn)行跟蹤監(jiān)視，是完全正當(dāng)?shù)?，是符合國際法的。

因此，周忠海強(qiáng)調(diào)：

美撞機(jī)事件已引起全國人民的義憤，我完全擁護(hù)中國外交部發(fā)言人的意見。第一，美國必須停止美國軍用飛機(jī)在中國沿海上空的飛行。第二，美國必須就此事件對中國政府做出交待。第三，中美雙方要本著從大局出發(fā)的態(tài)度，妥善處理這一事件，但是美國必須對撞機(jī)事件負(fù)全部責(zé)任，做出道歉。

中國方面的嚴(yán)正態(tài)度，捍衛(wèi)了國家主權(quán)和利益。

朱邦造介紹撞擊事件真相

2001年4月3日，中國外交部發(fā)言人朱邦造，在北京向媒體介紹美國軍用偵察機(jī)日前撞毀中國軍用飛機(jī)事件和侵犯中國主權(quán)及領(lǐng)空的真相，并進(jìn)一步闡明中方的有關(guān)立場。

朱邦造說，美方飛機(jī)肇事后未經(jīng)許可進(jìn)入中國領(lǐng)空，并于9時(shí)33分降落陵水機(jī)場。中方本著人道主義精神對美方機(jī)組24人做了安置。

朱邦造指出：

事發(fā)后，中方有關(guān)部門立即組織飛機(jī)和艦艇前往出事海域搜救王偉。江澤民主席對中方跳傘飛行員的人身安全十分關(guān)心，多次指示要不惜代價(jià)全力搜救。至4月3日14時(shí)，共派出各型飛機(jī)37架次、艦船29艘次，目前救援行動(dòng)仍在進(jìn)行中。

朱邦造說：

必須指出，中方軍用飛機(jī)在中國沿海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)對美國軍用偵察機(jī)實(shí)施跟蹤監(jiān)視，是完全正當(dāng)?shù)?，符合國際法的。中方飛機(jī)墜毀是美機(jī)違反飛行規(guī)則、突然轉(zhuǎn)向和撞擊中方飛機(jī)造成的……同時(shí)，美方的行為也破壞了中美之間于2000年5月就避免海上危險(xiǎn)軍事行動(dòng)達(dá)成的有關(guān)共識(shí)。

朱邦造針對近日美方的一些言論，強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

第一，美機(jī)的軍事偵察行為違反了“飛越自由”原則，美軍用偵察機(jī)撞毀我軍用飛機(jī)一事發(fā)生在中國沿海及其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上覆空域……美機(jī)違反飛行規(guī)則，造成中國一架軍用飛機(jī)墜毀，美方理應(yīng)對此承擔(dān)全部責(zé)任。

第二，美軍用偵察機(jī)未經(jīng)許可進(jìn)入中國領(lǐng)空并降落中方機(jī)場的行為是非法的，是對中國主權(quán)和領(lǐng)空的侵犯。

……

第三，美機(jī)撞毀中方飛機(jī)的事實(shí)是清楚的。美機(jī)撞毀中方飛機(jī)后，美機(jī)機(jī)頭前部脫落，左翼第二個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)螺旋槳受損變形。這足以證明當(dāng)時(shí)美機(jī)是突然大角度向中方飛機(jī)轉(zhuǎn)向。接近并撞擊中方飛機(jī)。這一基本事實(shí)是無法抵賴的。美方應(yīng)正視事實(shí)，承擔(dān)責(zé)任，向中方道歉，而不是尋找借口為自己開脫。

第四，無論根據(jù)國際法還是中國的法律，中方作為受害國、事件發(fā)生地國和肇事航空器降落地國，均有權(quán)對整個(gè)事件及肇事飛機(jī)進(jìn)行調(diào)查。由于此事件突然、復(fù)雜，中方當(dāng)然需要足夠時(shí)間進(jìn)行調(diào)查。即使是在這種情況下，中國外交部仍于事發(fā)當(dāng)日晚21時(shí)30分緊急約見了美國駐華大使提出交涉。

朱邦造還說，美方肇事飛機(jī)并非一般民用飛行器，而是軍事偵察飛機(jī)。該機(jī)未經(jīng)許可非法入境，違反了國際法和中國法律，對中國主權(quán)和領(lǐng)空構(gòu)成了嚴(yán)重侵犯。

朱邦造最后再次強(qiáng)烈敦促美方認(rèn)真對待中方嚴(yán)正交涉和正當(dāng)要求，認(rèn)真配合中方的調(diào)查，盡快就美方飛機(jī)撞毀中方飛機(jī)并侵犯中國主權(quán)和領(lǐng)空的行徑，向中國政府和人民做出解釋，向中方道歉，并承擔(dān)全部責(zé)任。

遲浩田重申中方嚴(yán)正立場

2001年4月8日，中央軍委副主席、國務(wù)委員兼國防部長遲浩田，在北京中南海與來訪的巴西國防部長金唐博士一行舉行會(huì)談。

在談話中，遲浩田說，中巴兩軍關(guān)系也在兩國關(guān)系的基礎(chǔ)上得到了順利發(fā)展。加強(qiáng)中巴兩軍關(guān)系符合兩國人民的根本利益。中方對加強(qiáng)中巴兩軍多層次、多領(lǐng)域的交流和合作持積極態(tài)度，并愿意繼續(xù)和巴西朋友一起為此而努力。

在談到美國偵察機(jī)撞毀中國戰(zhàn)斗機(jī)時(shí)，遲浩田說：

多年來，美國軍用偵察機(jī)頻繁對中國沿海實(shí)施抵近偵察，中國飛機(jī)對其實(shí)施跟蹤監(jiān)視，完全是正當(dāng)?shù)?，符合國際慣例。此次撞機(jī)事件的直接原因是美機(jī)違反飛行規(guī)則，突然大動(dòng)作向中國飛機(jī)轉(zhuǎn)向造成的。美方應(yīng)正視現(xiàn)實(shí)，承擔(dān)責(zé)任，向中國人民做出道歉，并采取切實(shí)有效措施，避免類似事件再次發(fā)生。人是最寶貴的，我們對失蹤飛行員的下落十分關(guān)注，并將繼續(xù)全力進(jìn)行搜救。

遲浩田還向客人介紹中國政府對外政策、國防政策及在解決撞擊事件上的原則立場。

金唐說：“我這次訪華恰逢江澤民主席訪問拉美期間，幾天后江主席將訪問巴西，我們感到非常榮幸。他說，巴西尋求多極化，反對霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平，與中國有著相同的目標(biāo)，巴中兩國應(yīng)加強(qiáng)合作?！?/p>

在當(dāng)時(shí)，中方的理智態(tài)度和處理撞機(jī)事件正義立場受到國際社會(huì)支持。

4月4日，阿拉伯聯(lián)合酋長國各報(bào)均在頭版顯著報(bào)道中美撞機(jī)事件。該國第一大報(bào)、政府半官方阿拉伯文報(bào)紙《聯(lián)合報(bào)》發(fā)表評論，批評美國在中美撞機(jī)事件中表現(xiàn)出來的自大傲慢及霸權(quán)主義行徑。

《聯(lián)合報(bào)》在題為《間諜飛機(jī)危機(jī)：傲慢與霸權(quán)主義的新一章》評論中說：

世界都在關(guān)注美國偵察機(jī)撞機(jī)后降落在中國國土上的事件，這是沒有結(jié)束的很長的故事中的一章。這個(gè)故事的名字是“全球唯一的世界警察：傲慢、霸權(quán)主義與挑釁”。

美國軍用偵察機(jī)撞擊中國軍用飛機(jī)事件發(fā)生后，墨西哥新聞媒體迅速進(jìn)行了報(bào)道，同時(shí)墨西哥公眾也給予極大關(guān)注，他們認(rèn)為這是美國霸權(quán)主義的又一表現(xiàn)。

一位給美國某報(bào)當(dāng)記者的墨西哥人說，很明顯，這次事件是美國造成的。美國軍用偵察機(jī)撞毀中國飛機(jī)，闖入中國領(lǐng)空，又擅自降落中國機(jī)場，責(zé)任明顯在美國一方。這是美國霸權(quán)主義的又一個(gè)表現(xiàn)。

巴西全國有影響的大報(bào)《圣保羅之頁報(bào)》發(fā)表社論，題為《天上掉下來的間諜》，指出美國不要幻想其偵察機(jī)不被檢查。

南非最具影響力的《星報(bào)》就美國軍用偵察機(jī)撞毀中國軍用飛機(jī)事件發(fā)表評論指出，應(yīng)該通過外交途徑和平解決這起事件，美國的對抗性外交政策應(yīng)該休矣。

沙特阿拉伯《阿拉伯新聞報(bào)》4日就中美戰(zhàn)機(jī)相撞事件發(fā)表社論，批評美國偵察機(jī)對中國從事“錯(cuò)誤”的間諜偵察活動(dòng)。

社論指出，美國偵察機(jī)在中國海南島附近與中國戰(zhàn)機(jī)相撞，表明了美國對中國從事軍事間諜活動(dòng)的事實(shí)。美國政府及軍方對此做出的種種所謂“辯解”和“鄭重警告”只能為這起事件增添“太多的噪音”。

4月7日，巴基斯坦外交秘書伊納姆·哈克表示，巴基斯坦對美國軍用偵察機(jī)4月1日撞毀中國軍用飛機(jī)一事表示遺憾，并支持中國政府在處理此事件中的正義立場。

哈克是在會(huì)見到訪的對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部副部長安民率領(lǐng)的中國政府經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)時(shí)做上述表示的。哈克表示，希望這次撞機(jī)事件能夠最終按照中國方面的要求得到圓滿解決。他說，在國際事務(wù)中，巴中兩國一向是相互支持的。

當(dāng)天，德國民主社會(huì)主義黨聯(lián)邦議院黨團(tuán)副主席、外交政策發(fā)言人沃爾夫?qū)じ駹柨嗽凇缎碌乱庵緢?bào)》上撰文，嚴(yán)厲抨擊美國最近在處理包括美國軍用飛機(jī)撞毀中國軍機(jī)等諸多國際事務(wù)上的霸權(quán)主義行徑。

格爾克在文章中說，布什政府上任幾個(gè)月，千方百計(jì)地在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等領(lǐng)域維護(hù)美國在世界的霸權(quán)地位：出動(dòng)飛機(jī)對中國進(jìn)行間諜偵察并撞毀中國軍機(jī)；以間諜罪驅(qū)逐50名俄羅斯外交官；隨意撕毀《京都議定書》；未經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)轟炸伊拉克等等。文章指出，布什政府的外交政策班子是在用冷戰(zhàn)思維來思考問題。國際組織，尤其是聯(lián)合國被美國輕視，國際法更不被它放在眼里。

俄羅斯外交部主管中國問題的副外長洛休科夫說，“這是一次令人遺憾的事故，我們希望這一事件能在公正、合理的基礎(chǔ)上得到解決”。

他說，中美關(guān)系在亞太地區(qū)乃至整個(gè)世界范圍發(fā)揮著重要作用，“類似事件無益于加強(qiáng)地區(qū)安全”。俄副外長表示相信，中美雙方自己能夠找到妥善解決問題的方法，因而不需要俄方從中斡旋。

唐家璇接受美方致歉信

2001年4月8日，美國國務(wù)卿鮑威爾接受媒體采訪，承認(rèn)美機(jī)侵犯中國領(lǐng)空。他在接受哥倫比亞廣播公司的電視采訪時(shí)說，美方承認(rèn)其軍用偵察機(jī)在4月1日撞擊事件中“侵犯了”中國領(lǐng)空，并對此表示“抱歉”。

鮑威爾在接受?？怂箯V播公司采訪時(shí)又說，中方有一人在這一事件中遇難，美方表示過“遺憾”和“悲痛”，現(xiàn)在對此表示“抱歉”。他認(rèn)為，美方表示“遺憾”和“悲痛”是“非常應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑椤薄?/p>

中美雙方就此事件進(jìn)行了多輪外交磋商。中方代表、外交部部長助理周文重在磋商中重申，此次事件的責(zé)任完全在于美方，美方理應(yīng)向中方做出道歉，并采取切實(shí)有效措施防止類似事件再次發(fā)生。

負(fù)責(zé)處理這一事件的美國政府全權(quán)代表、美國駐華大使普理赫表示，美方要以積極的態(tài)度，與中方一道盡早妥善解決這一問題。

4月9日晚上，經(jīng)中方同意，美國駐華使館武官席樂高同美國軍用偵察機(jī)人員進(jìn)行第四次會(huì)面。

席樂高在會(huì)面后對記者說，他今天見到了所有的機(jī)組人員，他們的身體和精神狀態(tài)都很好。他與機(jī)組人員交談了大約40分鐘，他們對中方向他們轉(zhuǎn)交的電子郵件和用品感到很滿意。他詢問了機(jī)組人員的生活環(huán)境，他們現(xiàn)在居住的條件很好，有空調(diào)，很干凈，受到了很好的照顧。他們希望通過中美雙方的努力能盡快解決此事。

席樂高一行于4月3日、4日和4月8日與美機(jī)組人員進(jìn)行了3次會(huì)面，會(huì)面后皆稱機(jī)組人員的健康及精神狀況良好。

4月11日17時(shí)30分，美國政府處理美國軍用偵察機(jī)撞毀中國軍用飛機(jī)事件的全權(quán)代表、美國駐華大使普理赫在中華人民共和國外交部，向中國外交部部長唐家璇遞交關(guān)于美國軍用偵察機(jī)撞毀中國軍用飛機(jī)事件的致歉信。

美方在信中表示：

布什總統(tǒng)和鮑威爾國務(wù)卿對中方飛行員失蹤和飛機(jī)墜毀都已表示了真誠的遺憾。請向中國人民和飛行員王偉的家屬轉(zhuǎn)達(dá)，我們對飛行員王偉的失蹤和那架飛機(jī)的墜毀深表歉意。

美方還對其飛機(jī)“未經(jīng)口頭許可而進(jìn)入中國領(lǐng)空并降落深表歉意”。美方在來信中“感謝中方為妥善安置美方機(jī)組人員所作的努力”。

中國最高當(dāng)局在事件發(fā)生后，即確定了“人、機(jī)分開處理”的原則，在美國政府道歉后先允許美機(jī)組人員離境，然后雙方再繼續(xù)談判飛機(jī)的處理問題。

因此，唐家璇在接受普理赫代表美國政府遞交致歉信時(shí)再次表明中方對此事件的嚴(yán)正立場后，通知普理赫大使：

中方理解美國人民和機(jī)組人員家屬盼望機(jī)組人員早日回國與親人團(tuán)聚的急切心情，鑒于美國政府已向中國人民致歉；出于人道主義考慮，中國政府決定允許上述人員在履行必要手續(xù)后離境。

在當(dāng)天，正在烏拉圭進(jìn)行訪問的江澤民向隨行的新華社記者就此發(fā)表談話：美國政府就美軍偵察機(jī)撞毀中方飛機(jī)事件，已經(jīng)向中方遞交了致歉信，出于人道主義考慮，中國政府決定允許美方機(jī)組人員離境。

江澤民說：

這一事件并未完全了結(jié)。希望美方認(rèn)真對待中方的立場，妥善處理……我多次說過，中美關(guān)系的發(fā)展符合中美兩國的共同利益，對亞太和世界的和平與繁榮也至關(guān)重要。中美關(guān)系的發(fā)展必須建立在中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則的基礎(chǔ)之上，這樣才能妥善處理兩國間的問題。

為了保證美機(jī)組人員安全，順利離境，當(dāng)時(shí)在國內(nèi)主持中央日常工作的國家副主席胡錦濤，專門給海南省省委書記杜青林打電話作指示。

正在外地檢查工作的杜青林立即趕回?？?，召集省內(nèi)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人做了周密的部署。

4月12日7時(shí)30分，美國軍用偵察機(jī)24名機(jī)組人員，在中國有關(guān)部門監(jiān)管下，乘坐美國政府租用的商業(yè)包機(jī)離開中國?？冢瑤讉€(gè)小時(shí)后到達(dá)美國在太平洋的島嶼關(guān)島，機(jī)組人員在那里檢查了身體，人人都很健康。

4月13日，美方人員抵達(dá)夏威夷進(jìn)行休整。4月14日16時(shí)，他們飛抵美國華盛郴州惠德比島美海軍基地機(jī)場。

4月15日是基督教重要節(jié)日之一的“復(fù)活節(jié)”。中國政府在“復(fù)活節(jié)”前允許美國機(jī)組人員返回美國，與家人團(tuán)圓共度佳節(jié)，充分顯示了中國政府的寬容大度和人道主義精神，得到了全世界人民的贊賞和高度評價(jià)。

朱镕基說事件沒有完結(jié)

2001年4月12日，國務(wù)院總理朱镕基在中南海會(huì)見第五十五屆聯(lián)合國大會(huì)主席哈里·霍爾克里。

在談及美國軍用偵察機(jī)侵犯我領(lǐng)空、撞毀我飛機(jī)，導(dǎo)致我飛行員失蹤事件時(shí)，朱镕基向霍爾克里通報(bào)事件的經(jīng)過，闡述中國政府的嚴(yán)正立場。

朱镕基嚴(yán)正指出：

出于人道主義考慮，中國政府已經(jīng)允許美方機(jī)上人員離境。但是，這一事件并沒有完結(jié)。造成這一事件的責(zé)任完全在美方，中國政府保留向美方追究責(zé)任的權(quán)利。

霍爾克里高度評價(jià)中國對國際事務(wù)和聯(lián)合國工作的重要貢獻(xiàn)，贊賞中國作為安理會(huì)常任理事國在重大國際問題上所持的立場。他表示相信，在新的世紀(jì)中，中國必將為加強(qiáng)聯(lián)合國的作用做出更大的貢獻(xiàn)。

在談話中，朱镕基還高瞻遠(yuǎn)矚地指出，國際形勢正在發(fā)生冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為深刻的變化。國際形勢總體上趨向緩和，追求和平與發(fā)展是世界人民的共同愿望。但世界的和平與發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。世界多極化是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢，在當(dāng)前形勢下，主權(quán)平等和不干涉內(nèi)政原則不但沒有過時(shí)，而且應(yīng)成為建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的基石。

朱镕基表示：

聯(lián)合國是當(dāng)今最具普遍性的政府間國際組織，其權(quán)威性和重要作用是其他國際或地區(qū)組織所無法替代的。新世紀(jì)之初，人類面臨新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)聯(lián)合國在新世紀(jì)的作用，符合各國的共同利益。

霍爾克里贊同朱镕基關(guān)于國際形勢和聯(lián)合國作用所作的論斷。他認(rèn)為，人類的和平與發(fā)展密不可分。聯(lián)合國在促進(jìn)人類的發(fā)展、和平和安全方面做出了巨大的貢獻(xiàn)。事實(shí)證明，《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則仍然有效。同時(shí)，為迎接新的挑戰(zhàn)，聯(lián)合國應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)改革，加強(qiáng)其在新世紀(jì)的作用。

當(dāng)天，外交部發(fā)言人章啟月在記者招待會(huì)上回答提問時(shí)表示，中美將就撞機(jī)事件及其他相關(guān)問題繼續(xù)進(jìn)行談判。

有記者問：“中方表示中美雙方將繼續(xù)就撞機(jī)事件及其他相關(guān)問題進(jìn)行談判，請問談判將在何時(shí)進(jìn)行？”

章啟月回答：

美方飛機(jī)撞毀中方飛機(jī)，致使中國飛行員失蹤，又在未經(jīng)許可情況下進(jìn)入中國領(lǐng)空并降落中方機(jī)場的事件并沒有完結(jié)，中方要求美方就此事件向中國人民做出交待，停止派飛機(jī)到中國沿海進(jìn)行偵察活動(dòng)，并采取切實(shí)有效措施防止類似事件再次發(fā)生。

中美雙方將于4月18日開始，繼續(xù)對此事件及其他相關(guān)問題進(jìn)行談判。

談判的議題將包括造成撞機(jī)事件的原因、美方停止派飛機(jī)到中國近海進(jìn)行偵察活動(dòng)、如何避免今后再次發(fā)生類似事件及其他相關(guān)問題。