前幾年開始，我們學(xué)校就要求處級(jí)以上人員每半年申報(bào)一次收入。我忝為研究所所長，也在申報(bào)之列。據(jù)我所知，這種做法已經(jīng)相當(dāng)普遍，但幾乎沒有效果，因?yàn)樯陥?bào)的結(jié)果從來沒有公布過，更沒有人因?yàn)樯陥?bào)不實(shí)而受到過批評(píng)或處分。我甚至懷疑，這些申報(bào)材料會(huì)有誰看，會(huì)保存多久？即使主管的領(lǐng)導(dǎo)非常重視，親自查閱，他們又怎么能知道數(shù)以百計(jì)的處級(jí)人員的實(shí)際收入，又怎樣確定申報(bào)是否如實(shí)呢？當(dāng)時(shí)我想，如果所長的申報(bào)表要張貼在所內(nèi)，書記、校長的申報(bào)表要張貼在校內(nèi)，結(jié)果就不一樣了。最近見到報(bào)道，新疆阿勒泰的黨政領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員已經(jīng)將收入公布，在報(bào)道中見到了他們具體的分類收入數(shù)字。

這固然是可喜的第一步，但真正要建立規(guī)范有效的黨政官員、公務(wù)員收入申報(bào)制度，還有很長的路要走。

首先，該申報(bào)什么。理論上說誰都明白——一切收入，但實(shí)際掌握起來就不太容易。盡管申報(bào)的要求中會(huì)包括工資、津貼、獎(jiǎng)金、酬金、利息等各種類型，但難以包括各種非貨幣的消費(fèi)卡、禮品、實(shí)物、服務(wù)，等等。如果平時(shí)沒有極其明確的規(guī)定和折算標(biāo)準(zhǔn)，這些實(shí)際上的收入完全可以超過貨幣收入，卻根本不會(huì)反映到收入申報(bào)之中，或者會(huì)被嚴(yán)重低估。例如，一幅字畫、一件“假古董”、一盆花都能使接受者致富，卻都屬無須申報(bào)的“小禮品”。有專職司機(jī)的汽車、帶全套材料用品的廚師、訓(xùn)練有素的服務(wù)員、裝修配置齊全的別墅都可以“借用”而不花分文，卻沒有任何收入可報(bào)。享用豪華餐飲、煙酒、娛樂、俱樂部、打高爾夫球，甚至出國旅游、境外賭博，有多少能反映在收入申報(bào)中呢？

特別是由于供給制的殘余在機(jī)關(guān)和公務(wù)員中隨處可見，并且官越大、位越高、權(quán)越重，“供給”越多、越全、越貴、越保密，其實(shí)際收入往往不知是名義上的貨幣收入的多少倍！本來政府對(duì)這些待遇都有明確的規(guī)定，但近年來不是因規(guī)定早已脫離實(shí)際而無法執(zhí)行，就是隨意變通、普遍提高或增加。例如，部分公務(wù)員并未依法納稅，或者由政府部門額外代繳，申報(bào)的是稅后收入。參加公務(wù)活動(dòng)時(shí)非但未按規(guī)定就個(gè)人享用部分繳費(fèi)，而且多占多享。名目繁多的臨時(shí)性補(bǔ)貼成了工資的一部分，卻不計(jì)入收入。異地當(dāng)官長期占用高檔賓館，吃喝穿戴洗全包，或者大筆一揮將個(gè)人開支列入報(bào)銷范圍，恐怕已是官場常識(shí)。不用說廳局以上高官，就是有實(shí)權(quán)的科長或富裕地區(qū)的村官，申報(bào)的收入能符合實(shí)際嗎？